在全市行政审批系统“政务服务大讲堂”活动启动仪式上的讲话.doc
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1、在全市行政审批系统“政务服务大讲堂”活动启动仪式上的讲话在全市行政审批系统“政务服务大讲堂”活动启动仪式上的讲话 同志们: 为进一步加强全市行政审批队伍建设,提高干部职工履职能力,推动“X办事一次成”向“X办事不用跑”转变升级,市行政审批局党组研究决定,在市县两级行政审批局组织开展“政务服务大讲堂”活动,推动业务培训工作经常化、制度化。今天这次会议的主要任务是,统一干部职工思想,明确目标任务,对“政务服务大讲堂”活动进行动员部署。下面,讲三个方面的意见: 一、开展“政务服务大讲堂”活动的出发点 市县两级行政审批局自成立以来,广大干部职工从不同行业的不同岗位聚集在一起,围绕提高履职能力、圆满完成
2、任务,采取了很多措施,下了很大功夫。在部分业务量较大、专业性较强的科(股)室,干部职工加班学习、加班工作已经成为常态。在大家的共同努力下,4年多来,市县两级圆满完成了夯基垒台、立柱架梁的阶段性任务,整支队伍的能力素质和工作成绩,得到了各级各部门和广大企业、群众的普遍好评。但是也要看到,行政审批局到目前为止,还是一个新单位,人少人新,事多任务重,业务工作面临的压力非常大。特别是随着“放管服”改革、“X办事一次成”改革深入推进,随着机构职能不断增加、任务不断增多,随着企业、群众对政务服务效能的期望值越来越高,全市行政审批队伍能力不足、业务不精的问题不断显露。开展“政务服务大讲堂”活动,就是要通过市
3、县同步、一体学业务,加快解决知识储备不足、政策把握不准、效率提升不快、服务质量不优等问题。具体讲,要实现以下四个目的: (一)树立形象。无论是政务服务、行政审批,还是公共资源交易、服务企业发展,我们从事的这些工作专业性都比较强,既需要充足的理论知识,又需要一定的工作经验。客观上讲,市县两级行政审批局成立之初,干部职工队伍的专业结构就存在着“先天不足”。部分同志来到审批局之前,没有行政审批工作经验,既属于新兵上岗,又没有老兵引路。面对全新的工作,不懂、不会的问题比较突出。有的县区反映,单位行政和事业编制将近X人,但仅有X人是从原审批部门划转过来的,其余同志都是从零起步、边学边干。这样的队伍结构,
4、让我们在办理业务的过程中,在同企业、群众和其他部门打交道的过程中,难免力不从心。特别是面对质疑的时候,面对疑难复杂问题的时候,说话的底气不足。开展“政务服务大讲堂”活动,就是要通过“干部上讲堂、职工进课堂、全员学业务”,学深学透法律法规,学精学细业务流程,学熟学懂目标任务,学实学活改革举措,确保每名同志都能够尽快成长为各自工作领域的行家里手,做到“一口清、问不倒”,进一步树好行政审批局“懂业务、善服务”的良好形象。 (二)提质提效。成立行政审批局实行“一局一章管审批”,最重要的目的是提质提效。应该说,经过三年多来的努力,通过开展“X办事一次成”改革、商事登记制度改革、工程建设项目审批制度改革,
5、推行“X办事网上行”、“六全”服务等措施,市县两级审批服务效率得到了很大提升。但是,同外地一些改革先行地区横向比较,可提升的空间还较大。有的同志对事项流程、审查要点等内容掌握的不牢,对审批链条上相关联的事项了解的不深,平均办一个件的时间比较长,一天下来办不了几个件,虽然很辛苦,但是办事人员不买账;有的同志主动钻研业务的劲头不足,对低频事项和复杂事项学习不够,遇事现查法条,现翻文件,现请教上级对口部门,耽误了时间,影响了效率。这些问题集中到一点,就是工作人员业务不熟、履职能力不强、服务效率不高。开展“政务服务大讲堂”活动,就是要把业务学习融入日常、抓在经常,对各事项涉及的业务知识深入学习研讨,把
6、工作中可能出现的问题预想到位、分析到位、提前制定解决方法,为高标准完成好各项任务做好专业储备。 (三)规范工作。行政审批工作本质是依法行政、照章办事、照方抓药。同一个事项,无论在哪一级、哪个地方办理,依据的法律法规相同,“药方”也应该相同。但是实际工作中,各地有的事项在流程、要件、时限等方面差异性较大。比如,房地产开发项目的社会稳定风险评估,有的地方无论项目分几期开发,只要求做一次评估,而有的地方项目分几期,就要求做几次评估;办理连锁药店,同样的条件、同样的申请材料,在有的县区能办,在有的县区就不能办。类似这样标准不一的问题,看似小事,但是反映出我们整个系统依法行政的能力还有欠缺,规范化建设水
7、平还需提高。开展“政务服务大讲堂”活动,就是要对全系统的业务工作,从申请要件、办理流程、标准要求等方面进行一次全面体检、集中规范,促进提升服务的法治化、标准化水平,提升企业群众满意度。 (四)不出纰漏。从事政务服务工作,依法办事、廉洁干事、确保“不出事”是底线。这几年,市县两级虽然没有在廉洁上出大的问题,但是由于业务把握的不够准、不够严谨,工作中也有纰漏,造成了很不好的影响。比如,市行政审批局成立之前,窗口业务人员在核算部分项目的人防异地建设费时,对相关文件理解和把握不准,对部分条款的适用范围没有弄清楚,被认定为工作失误造成国有资产流失,受到问责处理。这说明业务工作容不得半点马虎,一点都不能含
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