在全市组织工作推进暨组织部长能力提升培训会上的讲话.doc
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1、在全市组织工作推进暨组织部长能力提升培训会上的讲话市委组织部副部长、市委非公经济和社会组织党建工委书记 _下面,我就分管工作讲九个方面的意见。一、关于“两学一做”学习教育从前段工作情况看,全市“两学一做”学习教育进展平稳、态势良好,在全省第三次汇报会上,排名第三。但是也要清醒看到,学习教育存在松劲懈怠苗头、解决突出问题不够、进展不平衡、督导不经常等问题。目前,按学习教育的总体安排,10月底完成第四专题的学习研讨,但还有338个支部没有进行,有一些支部仅满足于“学完”,而没有达到“学好”等等。下一步,要针对这些问题,持续用力,重点抓好四方面工作。一是要持续打牢“学”的基础。要克服“一学了之”、敷
2、衍塞责的思想,对前段学习的组织情况进行回顾和梳理,重点看规定篇目学了没有,看非公和社会组织党组织的学习开展了没有,看流动党员、离退休干部职工党员的学习全覆盖了没有,查漏补缺,该补课的要补课。要指导推动基层党组织制定长期学经常学的计划安排。就当前和今后一段时间来讲,要把学好“新三篇”,即“七一”讲话、习近平总书记在陕西的重要讲话和六中全会精神作为重点,学深学透。二是要解决突出问题。重点是两个方面的问题,一个是党员队伍存在的突出问题,就是实施意见中讲到的,普通党员着重解决不在组织、不起作用、不像样子等问题,县处级以上党员领导干部着重解决不想为、不会为、不敢为的问题。一句话,要聚焦到强化党性观念、严
3、格党内政治生活,提振干事创业精气神上来。二一个是基层党建方面的突出问题,就是中组部发文安排,省委组织部反馈督查的7+1重点任务。这里,我着重强调五个方面的任务:(1)党员组织关系排查工作。全市共排查出失联党员3705名,目前仍有152名处于失联状态,这些均为市国资委下属破产改制企业的党员,希望市国资委拓宽查找途径,延伸查找范围,积极与公安、社保等职能部门衔接,发挥相关部门职能优势,力争11月20日前完成失联党员排查工作。(2)党费排查补交工作。目前,全市党费核查工作基本完成,需补交党费党员36139名,已完成补交27550名,占76.3%,补交党费工作做得较好的是大荔、合阳和华州,比较滞后的是
4、韩城、临渭、华阴、蒲城,补交党费仍未上解。最近,有个别地方和单位的党员向省委组织部反映,在党费补交中存在政策宣传不到位、强行补交等问题,希望引起重视。既要严格执行党费收缴的有关政策,又要区分不同情况、不同类型党员灵活对待。这项工作11月20日前完成。(3)党代表、党员违纪违法排查工作。截止目前,全市共排查出党员违纪违法正在调查的7名,其中,临渭区1名,大荔、蒲城、富平各2名。下一步,要及时跟进调查进展情况,待结案后,根据情况及时按程序处理。(4)优化党组织设置工作。经过摸排,共排查出743个设置不合理的党组织,704个已整改到位。这项工作自去年后半年我们就在强调推进。一个看似很简单的工作,为啥
5、一直抓不到位?我个人认为,主要是对组织设置调整优化的认识不到位,政策理解不深刻,运用落实不灵活。中办刚印发的关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案中明确提出“党员人数较多、下设党组织较多的村党支部,可改建为党总支或党委”。特别是在现在党员难召集、会议难组织的情况,化小支部人数、灵活设置组织,对支部的换届、党内的表决、党员的评议等是有利有益的。目前没有改设到位的支部,特别是党员人数上百的支部,要尽快整改到位。(5)未按期换届党组织整改工作。共排查出未按期换届党组织907个,目前仅完成换届458个,剩余的449个主要集中在国有企业党组织和5个县(市、区),其中华阴133个、韩城83个、
6、澄城77个、潼关40个、合阳21个。造成党组织不能按期换届的原因,既有上级对人事安排不到位等客观原因,也有党组织负责人重视不够等主观原因,主要还是认识不到位、重视不够。有的单位领导一味强调工作忙、事情多,忽视党组织换届;有的政策不清,以为人事调整了,书记换人了就是换届;有的班子不团结,有些问题难以达成共识,影响换届工作正常进行。下一步,各有关县市和部门要对未完成换届党组织情况逐一进行研判,弄清原因,对症下药,针对性的采取措施,确保11月底前全部挂账销号。以上五项任务,是省委组织部每次点评排名的必考题,希望大家足够重视,认真落实好。三是要抓紧做好民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员准备工作。
7、这几项“规定动作”,也是党内组织生活的常规动作,总的要求是体现从严要求,突出问题导向,操作简便可行,精心组织指导,以此为契机,树起合格党员标准,推动党内政治生活严格起来、规范起来。四是要从严从实督导。从督查看,市县直部门单位、系统行业内的督导工作总体是一个薄弱环节,导致一些下属单位的学习教育走了形式,这方面要尽快改进加强。要学习省委组织部督导工作方法,哪里薄弱,就盯住那里;只要是发现了的问题,就要当面指出来,提出整改要求,不能抹不开情面、稀泥抹光墙,要围绕学习内容、参加范围和落实制度、整改问题等四个方面,抓好督导。对问题的整改,要通过“回头看”“回马枪”的办法跟踪问效,防止表态坚决、整改乏力,
8、督导过后问题依旧。同时,要加强对学习教育的宣传,特别是要在省以上主流媒体上多发出渭南声音,展示渭南动作,保持好学习教育的良好氛围。二、关于农村党建工作总的要求是要在巩固中抓规范,具体抓好四方面工作:一是持续巩固后进村整顿成果。后进村整顿是今年农村党建的重头戏,也是今后的一项常态化工作。虽然在7月底,全市239个后进村已经动态清零,但是在抽查中发现,一些后进村整顿存在重治标、轻治本,以修路、通水、办实事代替整顿工作,而在加强班子建设、提升服务能力上举措不多、效果不好。在11月底前,要逐村“回头看”,对没有完成任务、群众不满意、问题有反弹的,验收达标后中的标准是看“两力两率”是否提升(即基层党组织
9、的战斗力,对中央政策的执行力;问题的解决率,党员群众的认可满意率)。二是做好抓党建促脱贫攻坚工作。这里强调四点:首先,要保持镇领导班子尤其是党政正职的稳定。近期,少数县(区)因县级换届拉动等原因对镇党委书记进行调整,有的调整范围较大。根据中组部提出的“保持贫困村较多的乡镇党政正职相对稳定”的要求,贫困村较多的镇党政正职在完成脱贫任务前,原则上不得调离,脱贫摘帽后,为巩固脱贫成果,仍要稳定一段时间。中组部明确,这将作为下一步督查的一项重点来落实,作为一条纪律来执行。各县(市、区)一定要严格遵守中省的规定要求,认真执行镇(街道)党(工)委书记调整审批报备工作,确保镇(街道)党政正职安下心、横下心地
10、抓好脱贫攻坚工作。其次,要保证贫困村党组织带头人个个过硬。总体看,全市贫困村带头人队伍素质是比较好的,但也有一些带不了头,一些村甚至没人带头。去年以来,各县(市、区)对农村支部书记中无致富带富能力的人作了调整,对无合适人选的村选派了第一书记。从长远看,这些仅只是应急之策、权宜之计。今后一段时期,全市农村基层党建的重点就是839个贫困村的班子建设,重中之重是其中的76个软弱涣散村班子。要着眼于明年年底的新一届村“两委”换届,提前从一些致富带头人、优秀青年农民和德行好、能带领群众致富的外出务工经商人员中物色好苗子,重点培养,营建“只有会致富、才能当干部”“自己不能富、不配当干部”的指向。对贫困村党
11、组织带头人,确不能胜任的,该换人的坚决换人,绝不能将就或应付了事。第三,要发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。目前,各县(市、区)已按省市要求,建立了“三个一”项目台账。下一步,要从项目、资金、技术等方面,加大对党员带头致富、带领群众共富的支持,开展好党员结对帮扶。蒲城、华州、合阳等县(区)较好发挥党员致富带头人以点带面示范辐射效应,受到中央领导的肯定,这些经验值得借鉴。党建助推脱贫,机关党员不能作旁观者。要在全市广泛开展机关党员与贫困户“一对一,手拉手”结亲帮扶活动,让贫困户在结亲帮扶中摆脱贫困,得到实惠;让机关党员在结亲帮扶中受到教育,得到锤炼。第四,要发挥第一书记和大学生村官在脱贫攻坚中
12、的作用。精准选派第一书记,是中央脱贫攻坚“六个精准”的基本要求之一。这项工作总体要求是选得准、下得去、融得进、干得好。对照这“十二”字的要求来看,我们目前的1646名第一书记,应该说,“三类村”已经全覆盖,作用发挥也比较好。但是在明察暗访中,发现个别第一书记能力弱,担不了责、干不成事、打不开局面;有的第一书记单位、村上“两头跑”;有的对村情不了解,对党务基本知识不熟悉;有的单位把选派工作当“支差”,三天两头在换人等等。这些问题在省委组织部每月督查通报中都有反馈,要引起重视。各县(市、区)要明确这次选派工作不同以往,人选条件明确,任务具体,管理严格,责任实在。要对第一书记干了什么有考核督促,干得
13、怎样有奖惩措施,防止“台账上见得到名字,村里见不到影子,工作上见不到点子”。要结合年度考核,对第一书记不能胜任、作用发挥不好、群众满意度不高的,该批评教育的批评教育,该换人的换人,防止把干不成事的“闲人”派下去,防止一些人把选派工作当成“休闲”。要认真落实市委关于第一书记的管理激励政策,该给的工作经费、生活补助按时足额落实到位,保证他们安心无忧。年底前市委将表彰一批优秀第一书记。三是围绕提升能力抓好培训。经过大半年的集中整顿,全市农村基层组织建设总体上上了一个台阶,“无人办事”“无章理事”“无场所议事”等问题已经基本解决。随着硬件保障的到位,基层党组织战斗力,基层干部执行力的提升,成为摆在我们
14、面前的首要任务。按照省委组织部提出的“软件提升尽力而为”的要求,借冬闲和春节前后一段时间,在全市部署开展镇村干部能力提升“百日集训”活动,从现在起,分级分批对所有镇(街道)领导班子成员和村“两委”干部、第一书记、大学生村官进行不少于3天的集中培训,同时要将贫困村党员致富带头人纳入培训对象。培训要紧扣提升履职能力,发挥党员先锋作用,增强“两力”“两率”,创新培训方式,关键是让培训对象听得懂、记得住、用得上,防止大轰大嗡、热热闹闹、不计效果走形式。这方面,市委组织部将在市委党校、域外培训基地举办系列示范培训班。四是不断强化责任落实。县(市、区)委组织部要履行好部署安排、组织实施、协调落实、督促检查
15、、考核考评、问责激励的责任。尤其是在目前各项工作收官阶段,要重点开展不定期检查督导。最近,临渭、华州、白水、合阳、富平等县(区)陆续通过观摩、培训、抽查等方式对各项工作进行督办考核,效果很好。12月份,市委将结合县(市、区)委书记抓党建述职评议工作,组织对各县(市、区)的基层党建工作进行一次拉练观摩推进,逐县(市、区)点评排名。市直各部门单位党(工)委也要履行好主体责任,尤其对今年省市通报反馈的问题,逐一挂账销号,不能对问题听之任之,放下不管。要抓好基层党组织书记抓党建述职评议工作,今年的述职评议工作要重点围绕“两学一做”学习教育、抓党建促脱贫攻坚和“基层党组织建设提升年”活动开展情况进行。三
16、、关于社区党建工作这两年以来,社区党建围绕“建阵地、搭平台、提保障”下了很大功夫,取得了有目共睹的变化,得到了省委组织部和市委的肯定认可,在全省扭转了被动局面。在上次的全省第三次点评会上,排名已跃居中游。下一步,工作重点要回归到社区党组织的功能提升、作用发挥上来。要针对省上反馈的“服务平台作用发挥不好、党员志愿服务活动开展不实”等问题,对照全市社区基层党建基本规范,持续抓好四方面工作。一要加强社区党组织班子建设。目前,全市社区党组织书记队伍总体上年龄偏大、学历偏低、队伍老化,与繁重艰巨的社区治理任务有很大差距。针对这一问题,各县(市、区)要对社区党组织班子进行逐一研判,分析问题原因,建立台账,
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