县城乡规划局纪检组工作计划.docx

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1、县城乡规划局纪检组工作计划 以下是我为大家整理的关于最新县城乡规划局纪检组工作计划的文章，希望大家能够喜欢！ xxxx年，我组纪检监察工作以坚持以*理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、县纪委的工作部署，紧密围绕县纪委监察局的中心工作，加强学习，深入联系群众，团结一致，开拓创新，在县纪委监察局授予的职权范围内扎实开展反腐倡廉教育、党风廉政建设和惩防腐败等工作，认真履行纪检监察职能，积极发挥 派驻组的监督检查作用。 一、严格执行党的政治纪律 加强派驻单位对党的政治纪律执行情况的监督监察，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央决定相违背的言论。对中央

2、的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象。绝不允许党员干部在网上发表违法党的纪律、违背组织原则的言论。加强对保持党的纯洁性工作落实情况的监督检查。 二、深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育工作，提高党员干部的拒腐防败能力。 加强反腐倡廉宣传教育，开展“廉洁从政警示教育日”和“党风廉政教育宣传月”活动、督促检查派驻单位抓好党风廉政建设责任制的落实，对贯彻执行民主集中制情况认真开展监督检查。建立重点的监督科室以及党员领导干部的档案资料。指导派驻单位开展党风廉政建设和反腐倡廉教育工作，坚决消除腐败苗头，帮助党员干部预防和抵制腐败现象的发生。

3、 三、推进改革创新和制度建设、切实抓好督办和专责事项的工作落实。 深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整审批事项，对已取消的项目“回头看”，坚决防止反弹。继续推进工程建设领域突出问题专项治理，加强规划管理工作，推行控规修改前置审查办法。认真跟踪落实好县纪委监察局和上级机关交办的督办事项和专责事项。在职权范围内，依法依规查办违纪违法案件，当好党的忠实“卫士”。 四、强化作风建设，切实保护群众合法利益。 开展“作风建设主题月”和“机关效能提升年”活动，继续开展群众“办事难”专项治理，坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，严肃处理不作为、乱作为行为。加强作风建设监督，

4、严肃查纠上下班纪律松弛、服务群众态度冷漠粗暴等庸、懒、散问题，切实解决损害群众利益的突出问题，保护群众合法利益。 五、认真治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。 认真落实廉政准则，整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，坚决遏制党员干部利用婚丧嫁娶、生日节庆借机敛财及打牌赌博等违纪行为。 六、创新思维，创新模式，不断开拓工作新局面 工作中，除完成上级指定的任务和动作外，在许可范围内，根据自身工作特点，进一步开拓思维，勇于创新模式，创新举措，积极开创纪检监察工作的新局面。 总之，在全年的工作中，我组一定要认真履行责任，切实把派驻单位的纪检监察工作抓紧、抓实、抓细、

5、抓出实效，不断开创新的业绩，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥出更重要的作用。 推荐 城乡规划局2021年城乡规划计划 一、指导思想 年是“xx”开局之年，也是县实施“对接珠三角，融入长株潭，建设湘东南区域中心”战略思想的关键一年。新的一年，我局将继续以科学发展观统揽发展全局，深入学习贯彻省市规划工作工作会议精神和中华人民共和国城乡规划法，紧紧围绕县委、县政府的战略思想和工作目标，以安全稳定为前提、规范为基础、管理为手段、改革为动力，以推进城镇化进程、加快促进城乡统筹和区域协调发展为主线,进一步强化规划管理，拓宽规划渠道，优化规划环境，促进全县城乡建设和社会经济又好又快发展。 二、工作目标 一、

6、重点工作有保障。一是依法规划，从严规划的文章要做好。大力增强干部职工依法规划的意识，提高执行政策、法规的水平，做到有法必依、有规必守、有违必罚。二是科学组织规划编制。高标准高效率完成县城总体规划（年-2021年）修编及工业园区控制性详细规划编制等任务；加强村镇（如军山、禾市、清溪、桥石、山塘等）规划服务工作，完成县委、县政府确定的社会主义新农村村庄建设规划指导和评审工作。三是认真做好全县重点项目（如工业园、中央商务区、新行政区、环城路等）建设的规划服务工作，科学推进城区重点项目和市政基础设施建设。四是加强规划队伍建设，积极推进规划监管体系向基层延伸，形成无缝对接的城乡规划监管体系。五是完成县委

7、、县政府交办的其它工作。 二、常规工作有落实。一是进一步加强城乡规划实施管理。加强对已批准的详细规划和专项规划强制性内容的监督管理；抓好城乡结合部和城中村的规划管理，着重解决土地随意流转的问题；依法深化城市建设用地规划管理、建设工程规划许可管理、城市规划档案管理等工作；严格规划审批和加大规划批后管理力度，实行全程追踪问效。二是严格开展规划监察。积极推进城市规划阳光工程，增加规划的公开性和透明度，有序引导公众参与，做到“阳光规划”、“和谐规划”。加大规划法规宣传执行力度，抓好规划法制建设，规范规划公示、公告制度，提高并有效维护城乡规划的权威；制定和完善局规划监察工作方案，加强规划监察队伍建设，加

8、大违法建设日常巡查力度，与相关单位协调沟通，结合“县民生100工程”的城区拆违任务开展规划执法“铁锤行动”行动，拆除违法建筑5000平米以上，要对典型案例进行公开曝光。三是严格落实安全责任制，健全与完善各种安全制度，排除各种安全隐患，杜绝各种安全事故。四是党建、工青妇、计生等其它内部管理工作齐头并进。 三、保障措施 一、完善规划长效机制。一是实行岗位责任制。责任到岗，责任到人。遵循“勤政务实、廉洁高效、文明诚信”的宗旨，实行管理制度化、工作规范化、岗位职责化、执法程序化、处罚标准化、办事公开化的行业原则，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。二是执行审批程序承诺制，实行“一站式”规划审批

9、，提高规划审批效能。明确服务措施，按照“授权办理、关口前移”的思路，将简易审批、批后管理等工作下放到窗口，直接服务。对重点工程、大型项目、招商引资等项目实行特事特办、快事快办、急事急办。强化项目跟踪服务力度，提供从策划选址到竣工验收的“一条龙”服务，压缩办理时限，简化审批程序，实行随到随办，为企业排忧解难，改善投资软环境。三是完善规划工作流程制。立足我县规划工作的实际，对涉及城市规划管理和建设的容积率、建筑密度、绿地率等各种控制要素及城市不同区域、地段的建筑间距、后退道路距离等作出具体化、强制性的规定。健全完善“一书三证”（规划选址意见书、建设用地规划许可证、工程规划许可证、乡村建设规划许可证

10、）工作流程以及规划建筑方案审查、建设工程规划竣工验收、违章建筑处罚等一系列工作流程，最大程度地减少工作随意性，有效加强制约与监督，提高工作效率和服务水平。四是建立健全责任追究制。加大社会监督力度，设立局长信箱，建立高效的受理、处理和反馈机制。完善责任机制，实现以制度管人，以制度管事，并按制度严肃追究违规人员责任。 二、强化队伍素质建设。大力实施“人才强局”战略，培养造就一支“思想作风硬、业务能力强、服务水平高”的规划服务队伍。加强专业人才引进力度，制定专业人才保障政策；加强干部职工的思想建设。组织全体干部职工学习党的精神和相关法律法规，增强贯彻为民服务宗旨及规划法律法规的自觉性；加强干部职工能

11、力建设。建立相应的奖惩考核机制，激发全体干部的学习积极性，组织干部职工通过进修、培训、专家讲学等各种形式学习先进的规划经验和理念。促使全局工作人员人人争当“岗位能手”，个个争做“技术标兵”，促进形成“想干事、能干事、干好事”的良好工作氛围；加强干部职工作风建设。切实抓好行风整改工作，努力转变机关工作作风。坚持执行“五到现场”工作原则，即勘察地形到现场，定位放线到现场，基础验线到现场，中间检查到现场，规划验收到现场，确保各项工作及各个环节的工作质量；加强机关干部廉政建设。坚持把党风廉政建设作为推进规划事业发展的头等大事来抓，紧密结合城乡规划实际，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，构建

12、反腐倡廉预警网络，健全行政行为纠编和责任追究制度；进一步强化干部职工宗旨观念，深入群众中间，听取群众意见，认真解答解决群众疑难和问题，树立规划人员的新形象。 三、优化内部运转机制。遵循“以人为本、规范规矩、和睦和谐”的原则建立健全内部管理制度，保障局系统有序高效运转；全体干部职工树立全局一盘棋的全局意识。做好对内对外服务工作，同时进一步完善全局信息沟通反馈机制，提升整体协作能力；进一步明确局内设机构和下设机构设置及主要职能，积极开展股室负责人、工作人员双向选择、竞争上岗工作；四是以创优争先活动为锲机，进一步提高规划工作责任意识和服务意识，积极开展文明股室、文明窗口的创建活动。 城乡规划局工作要

13、点 城乡规划局工作要点 自治县城乡规划局工作要点 一、总体思路 在县委、县政府的正确领导下，在市规划局的业务指导下，深入学习贯彻落实党的十八大精神，坚定“建设富强美好、人民满意自治县”奋斗目标，按照“集约化、高精新、有特色、高水平”发展要求，全力推进产业聚集，产城互动，全面构建新型城镇化。大力发挥规划引领作用，合理安排规划编制，健全规划体系，完善规划管理体制机制，不断提升规划工作管理水平，为实现自治县科学发展，率先发展，早日建成小康社会做出新的更大贡献。 二、工作重点 （一）健全制度机制 1、建立完善重大建设项目科学决策机制。配合城市规划建设委员会开展工作，充分发挥规划部门职能，做好承担的各项

14、工作；适时组建规划专家咨询委员会，聘请国内外知名专家学者担任规划顾问，提高规划参谋决策水平。 2、健全规划管理体制机制建设。在*工业园区和潮白河工业区建立规划分局，在乡镇设立规划管理办公室，细化分工，明确职责，逐步建立县、园区、乡（镇）联动管理机制，实现城乡规划一体化管控，一体化建设，一体化发展。 3、进一步加强规范化制度化建设。在*自治县城乡规划建设管理条例的指导下，制定城乡规划建设管理实施细则、城乡规划管理技术规定两个规范性文件，争取县人大、县政府批准印发执行。 （二）提升规划编制 按照“一个城市、一体化发展”的理念，进一步梳理现有规划，明确重点方向，优化核心内容，突出*特点，全面描绘*百

15、年城市新形象。 4、“三城”总规修编。加快完成“三城”总规的修编报批工作，为*发展争取更大的政策支持和拓展空间。 5、加快推进园区产业规划编制。协助和督促园区完成产业规划编制，按照信息化、工业化、城镇化、农业现代化要求，在注重空间研究的同时，加强产业研究，实现“产城互动、产城相长”。 6、加快完成“三城”控规的编制报批工作。在*城市化总体规划框架下，在“三城”总规修编成果基础上，加快“三城”控制性详细规划编制，充分发挥其控制引导作用，加强精细化管理，实现控规全覆盖。 7、编制完成县域景观风貌规划。对县域的自然景观、人文景观、人文精神及历史文脉等进行挖掘整理，按照百年城市的空间构架，实现“蓝廊绿

16、道”的空间连接和绿色与文化的融合；编制完成县域出入口形象设计，紧密结合城市性质、定位，挖掘文化底蕴，对县域主要出入口进行形象标志等设计，提升城市形象。 8、编制完成县域排水工程规划。根据城市总体规划确定的框架，全面设计全县的雨水、污水工程，提高防洪、排沥设计标准，提升城市基础设施承载能力。 9、完善县城路网。按照县城北扩、西拓的构想，开展县城团结路、求知路、华安路、和平路、荣昌路、康安路北通以及北宁街等道路设计，优化县城交通系统结构，构建县城新城框架，增强城镇综合承载能力。 10、编制完成“幸福乡村”规划，加快社会主义新农村建设步伐。 11、全面做好重点工程规划设计服务工作。按照上级布署的任务

17、及临时性工作安排，组织好编制工作。同时，组建专业规划编研团队，为城乡规划工作献计出力。 （三）加强行政审批 12、全面做好县行政服务中心规划窗口工作，按照市县统一部署，充分发挥首批对接单位的试点作用，依托服务中心建设网上行政审批和电子监察系统，实现审批平台的互联互通和受理事项的“同城审批”，提高行政审批信息化、智能化水平和服务质量。 13、提高行政审批效能，尽快制定出台建设项目规划与设计方案联合审查暂行办法和施工图联合审查制度，组织规划、建设、国土等相关部门对项目方案进行联合审查，简化审批程序，去除项目设计中的不合理因素，提高方案审批效率；严格执行各类规划技术标准和导则，依法核发“一书三证”。

18、 14、全面推进数字规划。在已建成的数字规划运行框架基础上，进一步完善硬件设施，建立数据库，完成县城总体规划、控制性详细规划、专项规划等数据入库工作，实现规划审批、公示等信息化应用。按照省、市数字规划工作安排，适时实现省、市、县数字规划应用系统信息互通。 15、加强规划公示、公告工作。广泛听取公众意见，不断提高规划审批管理的透明度和公众参与度。在“政府信息公开网”公开的基础上，向“为人民服务网”延伸，并充分利同县城内主要地段的电子显示屏等载体，全力打造“阳光规划”。同时，做好规划档案管理提升工作。 （四）严格规划督查 16、加强批后管理，保障规划的正确实施。严格 “八验”核查和工程竣工规划 城

19、乡规划局工作要点第2页 核实，确保依规建设，依法实施。 17、密切与园区、乡镇的工作联系，加强与相关执法部门的沟通合作，做好违法建筑处罚工作，维护规划的权威性和严肃性。 （五）强化机关建设 18、优化干部队伍建设。以党的十八大精神和省、市、县委全会精神为指导，进一步加强政治理论学习和业务知识的学习。实施“人才强局”战略，鼓励和支持干部职工参加全国注册规划师、工程师、建造师等资格考试，提高专业知识技能，增长勇挑重担、破解难题和独挡一面的才能，不断优化规划队伍的整体水平。加强党建工作，丰富党员活动，注重对入党积极分子的培养，引导非党业务骨干向党组织靠拢，充实党员队伍，进一步增强党组织的创造力、凝聚

20、力和战斗力。 19、加强效能建设和民主评议行风工作，严格落实党风廉政建设责任制，注重廉政勤政教育和反腐倡廉教育，强化对重点岗位、重点环节、重点人员的监督，推进廉洁审批，改善部门形象，力争在民主评议中全县排名位次大幅前移。 20、加强舆情监控和正确引导，对群众关心的问题及时反馈，对相关信访问题快速稳妥解决。 21、加强信息工作。从提高写作水平、完善工作机制入手，切实提高信息上报的数量和质量，注重总结、挖掘城乡规划工作的经验做法和先进典型进行宣传，扩大效应，营造良好工作氛围。 三、保障措施 （一）健全强有力的领导班子。进一步完善决策机制，严格落实一岗双责，更加鼓励工作创新，明确任务，细化分工，落实

21、责任，形成一级抓一级，层层抓落实的领导机制，确保全年工作开局良好，运行顺畅。 （二）加强中层干部队伍建设。选拔优秀人才充实到中层领导岗位，研究和探索轮岗挂职煅炼机制，在完善乡镇（园区）管理机制基础上，变线型管理为线面结合式管理，进一步培育中坚力量。 （三）强化全员培训。积极组织干部职工参加省、市规划专业知识培训，邀请高校教师或建设部、市局的专家授课，通过集中听课、考学结合等形式，全面提高干部职工的政治素养和业务能力，进一步开阔视野，增长见识，提升理念，实现人尽其岗，岗尽其责。 （四）严格督导检查。健全制度保障，实行周报告，月总结，半年考核的办法，及时发现问题，及时解决问题，激励先进，鞭策后进，

22、进一步弘扬正气，确保各项工作任务的落实。 （五）注重宣传引导。强化对规划法律、法规、规章、规范性文件以及规划成果的宣传，在全社会营造人人重视规划、支持规划、遵守规划的良好氛围。 市城乡规划局工作要点 市城乡规划局工作要点 20xx年，是市规划局更名为市城乡规划局的第一年，机构更名更需要职能的拓展和工作的提升，市城乡规划局将坚持“一个主线”（以城市设计景观建设塑造城市特色为主线）、立足“两个融合”（与旅游立市战略相融合、与城镇面貌三年大变样工作相融合）、确保“三个提升”（城乡规划编制覆盖率再提升、城乡规划品位层次再提升、城乡规划刚性和权威性再提升）、实现“四个围绕”（城乡统筹规划围绕全市域、基础

23、设施建设围绕全市域、技术规范制定围绕全市域、规划管理服务围绕全市域），以更强的责任意识、更新的发展理念和更大的工作力度，努力为全面建设经济社会强市提供坚实规划保障。明年的主要工作思路： 一、围绕“旅游立市”，突出景观建设，全力推进精品规划行动 一是全方位开展规划反思，对全市城市规划集中攻坚行动编制的各层次规划、城市设计、导则和各项技术规定，认真梳理、反思和审视，进一步修改完善。结合近期所编控规、城市设计成果，从城市空间结构、用地布局、旅游用地等方面对总体规划进行反思，适时对其进行调整和完善。开展统筹城乡一体化规划研究工作；二是结合城市实际，谋划大旅游大交通体系，进一步修改完善市域交通专项规划，

24、深化公路与城市道路交通体系、城市轨道交通体系，综合研究公路、城市轨道交通、铁路、城市道路、海域交通间的网络交通联系；三是围绕优化生态功能和提升城市品位，研究市域七河大水系整治规划；四是在三个区、市开发区各规划建设3条以上精品特色景观街区，四个县县城、南戴河、黄金海岸各规划建设1条以上精品特色景观街区；五是开展景观设计和色彩设计专题研究，将城市设计的具体要求纳入建设项目规划设计条件，推进城市精品景观建设；六是组织研究编制*旅游产业发展规划，编制环城市休憩带和城市休闲空间建设规划本文 ，对东起山海关、西至滦河口景观节点进行规划设计，塑造城市景观特色地标；七是抓好对城市交通出入口、道路连接线、南戴河

25、一小区、黄金海岸旅游度假区环境综合整治工作；八是配合康乐里、金三角一带核心片区规划建设，打造标志性中央商务区。配合金梦海湾、范家店、西四村、归提寨和开滦路等片区改造，建设功能完善，环境优美的综合功能区和新型社区。完成*国际会展中心和旅游大厦等亮点工程规划方案；九是加强海岸线规划巡查工作，开展海滩恢复治理，清理拆除沙滩上各类违规违法建筑；十是围绕加快城镇化进程，加强新民居规划建设和城镇规划管理有关工作，进一步提升县城、镇规划建设质量和水平。 二、着眼城乡一体，统筹全盘谋划，积极服务城市重点基础设施建设 一是配合完成新机场、津秦客专*火车站、站前广场改造规划工作；二是完成城市快速路、秦抚快速路、龙

26、港路、新区道路等城市重点道路规划工作；三是按共建、共享一体化要求整体规划北戴河新区管线综合建设，认真开展集中供热、天然气辐射北戴河相应的管线、设施建设的规划工作；四是在旅游景区、商业街区、交通节点研究规划辟建满足市民和游客需要的停车场；五是做好城市第二垃圾发电、重要电力设施、水厂、城市公交等项目的规划工作；六是谋划启动*博物馆项目。 三、勇于机制创新，强化效能监察，努力提升城乡规划服务管理水平 一是进一步建立健全规委会、联审会、专家会等城乡规划决策和审批工作制度，完善滨海地区建设项目规划决策机制，提高规划决策水平；二是结合城乡统筹，进一步理顺市局、分局职责划分，加强对县、镇规划工作指导；三是实

27、行局领导分包县区制度，加大对县区的服务和支持力度。在领办制、备案制、代办制的基础上，进一步研究针对现代服务产业、重大工业项目、旅游项目及其他重点项目的超前介入、超前服务的审批机制，实现规划指导项目建设、服务项目建设的目标；四是推进规划管理信息系统建设升级，改进规划管理手段，开展全市数字规划建设；五是针对批后跟踪管理过程中违规项目执行难、相关部门职能交叉等问题，联系实际，深入研究，拿出可操作性办法；六是以“严格规划执法、增强规划执行力”为主题，全面推进城乡规划效能监察，加强日常巡查和执法监察力度，坚决扼制违法建设，推进城乡规划有效实施。 四、突出教育引导，深化作风锻造，不断加强城乡规划队伍建设

28、一是把“两项活动”做为经常性工作深入开展，切实将“两项活动”成果转化到城乡规划工作中，不断提高工作能力，提升工作质量；二是建立干部职工现有人员信息库，对干部职工实行动态信息化管理。实施人才引进机制，积极争取政策支持，大力引进专家型规划人才，同时，建立健全各类人员竞争激励机制，激发广大党员干部爱岗敬业、建功立业的积极性。三是深入开展领导干部联系基层、服务基层活动，建立长效机制，明确目标责任，切实做到深入群众解民忧、服务基层办实事；四是全面加强行风政风建设，公开权力运行，不断深化和完善预防腐败机制，确保党风廉政建设落到实处。 市城乡规划局20xx年工作要点 县城乡规划工作“十二五”规划 一、“十二

29、五”规划的背景 党的十七大报告明确了“十二五”期间城镇化发展要求，报告中指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。邵东县城乡规划工作“十二五”规划的编制期正处在一个特殊的时期，党的十七大报告提出推动区域协调发展、大力促进中部地区崛起的发展战略；湖南省委、省政府大力提出推进“一化三基”和新型城市化，建设资源节约型、环境友好型社会；邵阳市委、市政府提出加快后发赶超，实现邵阳新崛起；邵东县委、县政府提出奋发赶超，重返全省十强；中华人民共和国城乡规划法的进一步贯彻实施；邵东军用机场规划转为军民两用机场，规划建设洛湛铁路在邵东

30、通过，衡邵高速公路、吉邵高速公路的规划建设，上瑞高速公路（潭邵段）的开通，为我县“十二五”发展带来了大历史性机遇。城市规划工作特别是“十二五”规划将促进邵东县城乡合理、高效、健康及可持续发展。 二、“十二五”规划的原则、目标、任务 “十二五”规划的原则：一是和谐发展原则，合理开发现有空间资源，积极发展循环经济，实现自然资源系统和社会经济系统的良性循环，更为地服务城市与乡村的发展，实现人与自然的和谐发展。二是城乡区域统筹发展原则，强化对区域发展的协调控制，与湖南省城镇体系规划、湘西地区总体开发总体规划、邵阳市城镇体系规划、城市总体规划等上层次规划充分衔接，统筹县城与大中小城镇、农村中心村、基层村

31、的协调发展，强调县城中心城市、城镇、村区域之间的紧密联系，与邵东县土地利用总体规划相互协调，实现区域整体可持续发展。三是以人为本原则，城乡规划与建设要最大限度为人民群众提供良好的工作、生活环境，通过改善交通条件、完善公共配套设施、优化生态环境、塑造良好城市景观、提高公众参与程度，以更好地服务于人民大众。四是适度弹性原则，为社会经济发展的不确定性预留发展空间，构建具有适度弹性和适应性的城市空间结构，提高规划的科学性和实用性。五是科学前瞻性与现实可行性相结合原则，规划要适应体制创新和科技创新要求，保持规划的控制指导性和科学前瞻性，同时也要充分考虑规划的现实可行性和可操作性，实行近远期结合，动态规划

32、，适应城市发展的阶段需要。“十二五”规划的目标：根据邵东县发展现状、趋势和城镇现代化和城镇化建设的要求，以及周边地区的发展影响，因地制宜、近远结合，确定科学、合理的城市发展目标和建设目标。充分发挥地区优势，优化区内资源配置，以重大项目的建设和产业转移为契机，通过基础设施的共建共享和区划调整，重新组配空间资源，继续实施邵东县政府提出“兴商建县、兴工强县”的发展战略，做强工业、优化农业，提升服务业，实现三次产业相互促进，相互支撑，推进产业特色化、园区化建设，以工业化提升农业产业化、促进城镇化。发挥邵阳市东部门户作用，充分利用上瑞、衡邵、吉邵三条高速公路和国道、铁路的优势，加强与湘中、湘东及珠三角的

33、联系，做强、做大商贸流通业，把邵东县建设成为功能清晰、设施完善、环境优美、特色鲜明、用地集约、布局合理的新兴中等城市、湘中南重要的物资集散地。“十二五”规划的任务：统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一；协调城乡区域发展，走城乡协同发展之路；优化城镇与农村中心村布局结构，促进产业结构调整和城市功能提升；合理和节约利用土地与水资源；保障城市安全和社会安定；充分体现我县山水城市及新型农村建设特色。 第一篇 优化县域村镇空间布局，打造产业群促进城镇发展 “十二五”规划内将逐步形成县城、中心镇、一般镇（含乡）、中心村四级村镇等级结构，构建布局合理、协调发展的村镇区域网络。 村镇

34、等级结构 规划县城中心城市1个，即邵东县城；规划县域次中心城镇（重点镇）3个，即廉桥、仙槎桥、火厂坪；规划一般镇22个，即团山、灵官殿、流泽、佘田桥、牛马司、野鸡坪、杨桥、砂石、九龙岭、流光岭、范家山、魏家桥、水东江、黑田铺、简家陇、周官桥、黄陂桥、石株桥、双凤、堡面前、斫槽、界岭；规划洪桥村、棠下村、伟华村、瓦塘村、毛坪村、六合亭等78个村。 城镇产业空间布局结构 城镇空间布局依托交通干线及各种发展条件，规划布局结构为“一核三轴一廊四区”。 （一）一核 即县域中心城市县城，是全县的政治、经济、文化、交通、信息、商贸流通中心，也是邵阳市域城镇体系规划中确定的“市域东部工商贸发达的门户型城市、湘

35、中南重要的物资集散地和市域东部产业经济圈的副中心及市域经济副中心”，意向提升为县级市。规划建设成为县域经济发展的增长极，对全县经济和城镇发展发挥重要的带动和辐射作用。 （二）三轴：分为城镇发展主轴和二条城镇发展副轴 城镇发展主轴：以境内上瑞高速公路、320国道、娄邵铁路等重要交通干线构成的发展轴线，同时也是县域重要的产业发展带。该轴为邵东县西连邵阳、怀化，东连湘潭、株洲、长沙的纽带，沿线自西向东依次分布范家山、牛马司、县城、黄陂桥、廉桥、界岭等6个城镇，此轴也是邵阳市城镇发展主轴的绥宁武岗隆回邵阳市邵东发展轴的一部分。 城镇发展副轴：一条以315省道和正在兴建的衡邵高速公路沿线地带作为城镇发展

36、布局的副轴线，同时也是县域次一级的产业发展带。该轴为串连邵东中部地区城镇的一条重要轴线，沿该轴线自西向东依次分布有县城、周官桥、火厂坪、杨桥、水东江等5个城镇；另一条副轴以八老公路未来市级交通干线构成的城市发展轴，该线北接涟源市、南连祁东县，由北向南分布斫槽、廉桥、流泽、砂石、火厂坪、佘田桥、灵官殿、石株桥等8个乡镇，是该线重要的产业发展。 （三）一廊 以县道x016线为廊道，自北向南依次分布有流泽、黄陂桥、县城、仙槎桥、九龙岭等城镇，该廊道既是县域发展副轴线，也是五金产业集群的工业长廊。 （四）四区 根据现状城镇体系特点和资源分布状况，综合以上自然条件和因素，将县域划分四个城镇经济区：中部核

37、心城镇区、东部城镇密集区、北部城镇发展区、南部城镇发展区。 1、中部核心城镇区：范围包括县城、牛马司镇、范家山镇、黄陂桥乡、周官桥乡总面积256.4平方公里，总人口30.49万人，密度1189人/平方公里。该区是全县的政治、经济、文化、信息、交通中心,以二、三产业发展为动力，大力发展商贸业、物流业和机械、医药、食品加工业，充分发挥起全县的辐射带动作用。 2、东部城镇密集区：范围包括火厂坪、流泽、砂石、流光岭、团山、杨桥、水东江、佘田桥等8个城镇总面积526.07平方公里，总人口33.25万，密度632人/平方公里，该区各城镇有较好经济基础和发展条件，又邻近区域大通道，易接受泛珠三角和周边大中城

38、市的产业转移，是邵东未来的主要发展源地之一。十二五规划火厂坪镇、团山镇为县域次中心城镇，该区主导产业以再生资源加工、机械、铝制品、农副产品加工、旅游业，特色农业产业发展为主。 3、北部城镇发展区：范围包括廉桥镇、黑田铺乡、界岭乡、斫槽乡4个乡镇，总面积288.68平方公里，总人口18.43万，人口密度638人/平主公里，该区区域交通便利，资源丰富，廉桥药都和中草药种植基础条件好，十二五规划廉桥镇为县域次中心城镇，该区主导产业以中草药生产、加工、农产品加工、商贸、旅游和特色农业为主，逐步建成我国著名的药都及药物集散地。 4、南部城镇发展区：包括仙槎桥、九龙岭镇、野鸡坪镇、灵官殿镇、魏家桥镇、双凤

39、乡、简家陇乡、石株桥乡、堡面前乡等9个乡镇，总面积694.82平方公里，总人口35.95万，人口密度517人/平方公里，该区大多数乡镇处于丘陵山地，生态环境好，旅游资源丰富，但交通条件稍差。十二五规划仙槎桥镇、灵官殿镇为县域次中心城镇，该区主导产业在重点发展五金工业的同时，提升现有的化工、建材、食品和农副产品加工业的品质和科技创新能力，大力发展生态旅游业、生态农业，促进全区各乡镇整体发展，增强全区综合实力，促进社会经济全面发展。 第二篇 东拓西延，南承北联，加强区域协调发展 （一）推进区域内产业结构的整合与分工，促进合理的产业协作体系 在壮大邵东自身优势产业的同时，加强与相邻地区相关产业的协作

40、，培育产业链，协同技术先进区域性主导产业与支柱产业，形成布局合理、协作密切的生产体系。联合长株潭、衡阳、怀化和娄底等交通枢纽城市优势，充分利用上瑞、衡邵两条调整公路和国道、铁路、机场的条件，加强与湘中、湘东及珠三角的联系，做强、做大商贸流通业，成为湘中南重要的物资集散地，发挥邵东作为邵阳市东部地区门户城市的作用。 1、加强与长株潭产业协作发展 充分利用长株潭的科研优势、较为雄厚的产业基础优势和生产服务配套优势，在巩固、提高现有配套协作的基础上，拓展新的配套协作，带动邵东产业的结构升级。利用邵东的资源优势，吸引长株潭的资金、技术参与邵东农业资源的开发，共同培育一批具有一定规模、技术含量和附加值较

41、高的农产品贸工农一体化龙头企业，建设区域性的农副产品生产加工基地以及创汇农业、生态农业和休闲农业基地。 2、加强与邵阳的产业协调与错位发展 在医药、食品等产业发展上加强与邵阳等地区的协作与错位发展，以技术打造优势，以优势创造特色，优化和重组产业、产品和企业结构，加速邵东工业产业的发展。 发挥各自旅游优势，开展全方位合作，实施区域连锁经营。通过共同参与旅游资源的规划、开发、建设和保护，带动各自旅游相关产业的发展，形成新一轮旅游消费热点。 （二）协调基础设施建设，形成一体化的区域基础设施网络 通过区域对外交通发展，整合机场、高速公路、铁路枢纽，加强邵东与长株潭、邵阳以及新邵、涟源、双峰、衡阳等县的

42、交通联系，加强重要城镇、重要产业发展地区和交通枢纽的交通可达性。 整合区域机场资源，提高邵东机场的交通可达性，提高其区域影响力。加强与长沙黄花机场、衡阳来阳机场（规划）和怀化芷江机场（在建）等干线机场的交能联系； 根据省域城镇体系规划的“四纵五横二联络线”的公路网络局、通过中衡邵调整公路（衡邵调整衡邵路段）、一联络线（邵东-衡阳-茶陵）的建设打通过外通道，扩大邵东经济发展腹地。配合邵阳市城镇体系规划的“六高速、二国道、三横五纵”的公路网格局，通过“一纵”（邵东廉桥-邵东火厂坪）、“二纵”（新邵陈家坊-邵阳市-邵东九龙岭）、“二横”（邵东火厂坪-邵阳下花桥-武冈-城步茅坪-绥宁）的建设，加强县域

43、内东西、南北向的公路网络建设，与周边大中小各级城市对接。形成便捷、安全、快速的区域交通网络，促进经济、社会的全面发展。 （三）联手进行生态环境整治，增加区域防灾减灾能力 1、区域协同，构建区域生态系统 区域绿地的规划建设对维护区域自然格局，构建合理的生态网络，优化城乡空间结构，塑造良好的发展形态，改善区域发展环境，具有重要意义。推进邵东和周边地区共同划定区域绿地并实施严格保护，实现区域绿地共享，共同维护区域生态平衡。 2、区域协同，加强水资源保护 县域内蒸水为湘江的一级支流，发源于邵东县石株桥乡的雁鹅圳，流经邵东县的普家冲、单战楼、佘田桥，衡阳县的龙口、石门坎、西渡，衡南县的神山头，衡阳市的进

44、步村，于衡阳市的草桥汇入湘江。侧水为湘江支流涟水的一级支流，发源于邵东县砂石镇的古塘村，流经砂石、双江桥、双峰县的侧水桥、湄水桥、永丰桥、湾头、街埠头，于双峰县的溪口汇入涟水。邵水为资水一级支流，邵水发源于邵东县南冲，流经邵东县的洪水岸、檀木塘、县城等地区，在邵阳市沿江桥汇入资水，西洋江自新邵县流至邵东县洪桥入境，在牛马司双江口入邵水，落水河源于新邵县，在黑田铺乡石江村入县境。因此，在整个邵东原流域内必须严格保护作为区域共同的水源地，同时应实行较彻底的供水与纳污河道（水体）的分流，划定合理的纳污河道，并统筹管理，逐步改善环境，积极配合其他地区进行这些流域的协同管理和水资源保护。 3、区域联合，

45、加强污染控制 邵东和周边地区都正在步入工业化快速发展时期，工业的迅猛发展在提升地区经济实力的同时，带来大气环境恶化。邵东及其他周边地区都存在不同程度的酸雨，且有加剧的趋势。邵东应积极主动与周边地区协同沟通，联手进行生态环境整治，并通过合理的规划布局、加强绿化等措施减少周边城市的大气污染对邵东大气环境的不良影响。 第三篇 构建县域主骨架交通网，形成经济辐射圈 公路 邵东公路主要有国道、省道、县道和乡道等构成，形成县域内公路交通网络。公路优势较为明显，往北有国道g320和上瑞高速公路通往湖南省域大都市核心区长沙、株洲等地，往南有s315通往衡阳，它可充分依托和共享湖南省域大都市核心区四通八达的公路交通设施。但全县整个的交通网络分布不均，布置不完善。目前县域内公路大部分分布在县域北部，国道g320与上瑞高速公路都分布在县域北部地区，在县域内的走向基本一致，与省道s315呈“y”型交汇于宋家塘，主骨架公路之间的联系以及交通方面的转换显得不是很方便。中部偏东有县道xoo1联系g320和s315，由于技术等级低，路面状况差，明显起不到沟通两条主骨架公路之间交通的作用。占县域国土面积70%左右的东部和南部地区除s315之外，只有一些低等级的县道，特别是占县