县区新农村建设工作意见.doc

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1、县区新农村建设工作意见 党的十七届三中全会通过的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定为当前和今后一个时期社会主义新农村建设带来新的曙光。在新的历史起点上，如何进一步推进新农村建设，加快成城乡经济社会发展一体化进程，关键要把准十七届三中全会精神，因地制宜走一条适合自身发展的新农村建设路径。本人通过这次延安学习，结合十七届三中全会精神和我县的实际，对当前新农村建设的路径取向谈几点初浅认识： 一、坚持把发展农村经济作为第一要务，关键要发展现代农业，为新农村建设奠定物质基础 产业是农民增收的载体与源泉，没有富裕的农民就不可能有真正意义上的新农村。因此，要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，转变农

2、业发展方式，推进农业科技进步和创新，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。一是要打造现代农业主平台。xxx是果业大县，拥有柑橘出口基地4个，无公害生产示范区5个，标准化绿色精品示范园30多个。目前，全县果业面积40万亩，果品年产量达到35万吨，产值近10亿元，农民收入的80%来自于果业。为了提升果业产业的核心竞争力，要按照“天上点灯、树间挂虫、地下铺管、树下种草、果园养鸡”模式，大力推进以“现代设施、现代科技、现代标准、现代组织、现代农民”为主要内容的现代农业建设，普及和推广黑光灯诱捕灭虫、果园滴灌节水配方施肥、肥水一体化、“以螨治螨”生物防治病虫害等先进技术，改善农业技术装备，提升产业科技

3、含量，把果业打造成现代农业的主平台。二是要合理优化产业布局。在稳定粮食生产的基础上，按照“一乡一业”、“一村一品”的总体思路，有针对性地制定好乡镇特色高效产业发展规划，优化产业发展布局，改变单一产业结构现状，化解产业风险，提升传统优势产业的种养规模和经济效益。重点打造好xx茶叶、xx甜玉米、xx毛竹、xxx兰花、xx生猪、xx山羊等有特色、有潜力的六大特色板块基地，力争用三年的时间，形成“一乡一业”、“一乡多业”的特色板块经济发展新格局，拓宽农民增收渠道，为农村经济发展培育新的增长点。三是要提高产业综合效益。大力发展果品精深加工业，在扶持做强xx有限公司、xx果业有限公司、xx农业发展有限公司

4、等龙头企业的基础上，以建设“百里果品加工长廊”为契机，继续引进一批集果品分级打蜡、储藏包装、精深加工、销售运输为一体的果品加工龙头企业，特别是要重点引进若干个残次果品榨汁厂和大型仓储气调库，延长果品上市期和产业链，提升果品附加值。发挥经济合作组织“上联政府、下连果农、外接市场”的桥梁纽带作用，把分散的农民组织起来，形成具有鲜明特点的利益共同体，增强产业抵御市场风险的能力，提升产业综合经济效益。 二、坚持把发挥群众的主体作用作为内生动力，关键要培育新型农民，为新农村建设增添新的活力 农民是农村社会的主人，建设系农村农民群众最有发言权。因此，要充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，激发农民群众

5、参与新农村建设的热情，积极培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民。一是要提高农民的技能本领。以农民培训学院、农民创业服务中心为龙头，结合乡、村、社区三级培育网络，以农村乡土人才和县、乡果技员为主体，制定新型农民教育培训规划，把农民技能培训与“一村一名大学生计划”和省定贫困村“一村一名中专生计划”有机结合起来，为新农村建设培育一批现代新型农民。二是要发挥农民的主体作用。建设新农村，农民是主体，农民群众“开窍”了，就有主动性和创造力。在推进新农村建设中，要充分发挥好、调动好、保护好广大农民的积极性和创造性，把农民主体作用具体化，引导广大农民群众参与进来，让群众去做群众的工作，让群众去

6、办群众的事情，避免政府“包办包揽”、群众“袖手旁观”的问题。三是要催生农民的文明意识。新农村建设是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的有机统一体，在狠抓农村经济发展的同时，更应当注重农村精神文明建设。通过积极组织开展农村喜闻乐见的文体活动和科普宣传活动，丰富农民群众的精神文化生活，使广大农民远离赌博、远离封建迷信、远离愚昧无知，努力形成健康、文明、和谐的社会风尚。 三、坚持把村庄规划摆在龙头位置，关键要彰显地方特色，为新农村建设打造精品示范点 长期以来，农民建房长期受封建宗族、宗法势力的约束和农村堪舆文化的影响，致使农村建筑杂乱无章，缺乏整体的规划性和观赏性。因此，在新农村

7、建设中要立足长远、统筹规划，把村庄规划摆在龙头位置。一是要制定好新农村建设详细规划。在继续完善新农村建设总体规划的基础上，要按照“方便农民、提升农村、发展产业”的要求，把村庄规划与产业规划、公共设施规划有机结合起来，有针对性地对每个自然村庄进行详细的规划，充分体现规划的科学性、民主性和前瞻性。二是要严格执行好规划。牢固树立规划也是法规的意识，规划按程序一经批准，就不能任意更改、随意调整，必须严格规划来实施，坚决杜绝“领导就是规划”现象。三是要注重规划的递次性。坚持“分步实施、政府引导、群众自愿”的原则，在设计户型上要结合群众的经济承受能力，多征求群众意见，多设计新颖、实用的户型供群众选择，充分

8、尊重群众意愿，避免出现新的“空心屋、空心房”。四是要注重规划特色性的彰显。有特色才会有魅力、有品位。在新农村建设中要根据当地的地质地貌、资源优势、文化习俗等进行科学规划，形成独具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。如在果业规模大丰富的xxx等村，着力打造一批“橙园新村”示范点；在商贸较繁荣的xx村，着力打造聚集效应强的、具有现代气息的社区型新村镇；在客家围屋和古宅保存完好的xx村，努力打造客家纯朴民情与现代文明融为一体的客家民居。 四、坚持把发展农村公共事业作为惠民工程来抓，关键要增加财政投入，为新农村建设搭建承接平台 农村公共事业滞后是制约农村发展的最大障碍，必须通过扩大公共财

9、政覆盖农村的范围，使更加的资金向农村倾斜，推进农村公共事业健康发展。一是大力发展农村公共事业。大力办好农村教育事业，巩固“两基”教育成果，提高教育教学质量，促进教育公平。提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民；促进农村医疗卫生事业发展，巩固和发展新型农村合作医疗制度，完善农村医疗救助制度，向农民提供安全价廉的基本医疗服务；健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度，扩大失地农民养老保险试点范围；完善农村受灾群众救助制度，做好农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。二是要发挥金融机构支农作用。以“十大体系”建设为契机，创新农村金融体制，加大地方金融机构对

10、当地农村经济发展的支持力度，重点发挥好县农业银行和农村信用合作社为农服务的功能，进一步推广新农村建设中农民建房贴息贷款的做法，建立健全林权、果园贷款抵押制度，引导更多信贷资金和社会资金投向农村，向农村注入更多的金融血液。三是要加强农村基础设施和环境建设。扩大农村饮水安全工程建设覆盖面，切实解决好农村饮水安全问题；加强农村公路建设，构建方便快捷的交通网络；推进农村能源建设，扩大和推广沼气、太阳能等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系；健全农村卫生保洁长效机制，不断改善农村卫生条件和人居环境；推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。 五、坚持把农村基层组织建设摆

11、在突出位置，关键要加强党的领导，为新农村建设提供组织保障 建设一套扎根农村、贴近农民、服务农业，能够带领农民致富奔小康的民主务实好班子，是新农村建设的组织保证。在新农村建设中，把农村基础组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。一是要加强农村基层干部队伍建设。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，要把“能自己致富又能带领群众致富”作为选拔村级班子中来，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。同时，结合实施一村一名大学生计划，引导高校毕业生到村任职。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和

12、养老保险、党员干部培训资金保障机制，稳定农村基层人才，把他们培养成有文化、有一技之长、能带领群众共同致富的优秀村干部。二是要加强农村党员队伍建设。巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力。加大在优秀青年农民中发展党员力度，不断提高发展党员质量。三是要健全农村组织管理机制。加强农村党风廉政建设，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，切实保障村民的知情权、参与权、管理权和监督权，逐步健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制。 第 7 页 共 7 页