在全县精准脱贫攻坚战动员部署会议上的讲话.doc

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1、在全县精准脱贫攻坚战动员部署会议上的讲话今天县委、县政府决定召开全县精准脱贫攻坚战动员部署会议，主要任务是深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要指示精神，全面贯彻中央农村工作会、全市精准脱贫攻坚战动员会、全市扶贫工作会和全县实施乡村振兴战略行动计划工作会议要求，总结全县20_年脱贫攻坚工作、部署今后3年任务、安排20_年重点工作，全力打好精准脱贫攻坚战，确保我县脱贫攻坚任务圆满完成。下面我主要讲四方面意见。一、充分肯定20_年脱贫攻坚工作成绩20_年是深化脱贫攻坚开局之年，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习党的十九大精神，始终坚持以习近平总

2、书记扶贫开发重要战略思想为根本遵循，始终把打好脱贫攻坚战作为全面建设小康社会的底线任务，紧紧围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题，强化统筹，分类指导，精准施策，全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。(一)责任体系不断完善。坚持中央统筹、市负总责、区县抓落实的工作机制，强化县级主体责任、乡镇直接责任，形成党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的工作格局。一是全面安排部署。县委常委会、县政府常务会专题研究脱贫攻坚工作15次，召开全县脱贫攻坚大会4次，出台脱贫攻坚“1+5”文件，明确了目标任务、保障措施和工作要求。二是建强攻坚队伍。实行“双组长制”，成立以蒲彬彬书记、梅时雨县长任组长的脱贫

3、攻坚领导小组，各乡镇(街道)均成立相应机构，切实加强组织领导。实行“五个一”联系帮扶机制，即每个乡镇(街道)有1名以上县领导联系、1个部门牵头帮扶；每个脱贫村有1个驻村工作队、有1名“第一书记”；每个贫困户有1个以上结对帮扶干部。共落实联系县领导30名、帮扶部门(单位)134个、驻村工作队10个44人、第一书记10名、结对帮扶干部7152名。三是压实工作责任。出台脱贫攻坚工作细则，明确联系领导、帮扶单位、结对干部、乡镇(街道)、驻村工作队、村(社区)责任，在帮扶时间、帮扶方式等方面作出硬性规定，帮扶单位与乡镇(街道)实行同步考核、成效共享、责任共担。四是严格督查考核。实施每月一督查、双月一调度

4、、季度一会诊、半年一约谈、年终一考核的“五个一”工作推进机制，对扶贫工作落实不到位的乡镇(街道)和部门进行“点对点”通报。全年共开展督查暗访16次、召开会诊会3次、约谈乡镇6个18人。对10个脱贫村所在乡镇开展全面巡查，查出问题8个，已作问责处理并全面整改。(二)识别机制逐渐固化。严格按照“四进七不进”“一出三不出”标准和“八步两评议三公示两对比一公告”程序，进行精准识别、动态管理，共开展3次贫困对象精准识别。一是对违规纳入、识别不精准的建档立卡“贫困户”进行全面清理，共清理“四类人员”155户470人，做到应退尽退“无错评”。二是将符合标准的非建档立卡农村常住人口纳入贫困人口管理，新识别80

5、6户2170人，做到应纳尽纳“无漏评”。三是对脱贫户进行全面核查，防止返贫，共识别脱贫风险户155户484人，做到贫困对象“无错退”。四是以户籍为主、兼顾实际居住情况，对建档立卡贫困户家庭成员进行清理，新增2141人、剔除1167人。五是识别无劳动力、无收入来源的特贫户114户353人。截至目前，全县有建档立卡贫困户9715户31039人，其中未脱贫户1050户2910人，贫困发生率为0.38%，较2016年下降0.17个百分点。(三)增收渠道拓宽拉长。一是发展产业增收。落实到户到人产业发展资金245万元，发挥175家农业龙头企业、824家专业合作社、528家家庭农场带动作用，新建种植、养殖基

6、地183个，发展农民合作社39家，培育种植、养殖大户126户，发展垫江晚柚、晚熟柑橘等特色种植20万亩、出栏畜禽96万头(只)，带动7855户贫困户实现户均收入16769元，人均增收689元；开发乡村旅游资源单体125个、乡村旅游线路12条，43户贫困户157人参与38家农家乐建设经营；建成贫困村标准化农村电商服务站10个，参与贫困户536户，交易产品1073单、总收入12.73万元。二是务工就业稳收。开展“雨露计划”“新型职业农民培训”等实用技术与就业创业培训77班次4555人，实现有意愿的农村贫困劳动力培训全覆盖；开发农村公路养护、农村环境保洁等公益性岗位174个，全县共落实2799名贫困

7、群众就近就业。三是深化改革促收。实施农村集体资产量化确权与农业项目财政补助资金股权化改革；优先流转丧失劳动能力、弱劳力贫困农户土地，增加土地租金收益；对贫困户发展农业产业，优先实施政策性保险，增强抗风险能力。(四)脱贫政策全面筑牢。一是落实财政投入保障。在落实市上政策资金基础上，县财政局务实整合农业、交通、国土、水利、旅游、电商等各类资金1.6亿元，用于农村产业发展、基础设施建设，同时县财政落实扶贫资金1618万元，用于贫困户产业发展、危房改造、村级公路硬化等工作。二是落实教育资助保障。县教委主动作为，牵头抓好贫困学生教育资助，共资助贫困大学生142人次71万元，学前教育1741人次188万元

8、，中职教育4669人次615万元，小学到普高教育4794人次450万元，适龄学生无一人因贫辍学。三是落实健康扶贫保障。县人社局全面落实城乡居民合作医疗保险制度，贫困人口参保率达100%；县卫生计生委认真实施“先诊疗后付费”，有316名建卡贫困户受益；为26447名贫困户购买精准脱贫保险。患九种大病的建卡贫困户住院费用自付比例控制在20%以内，特贫户控制在10%以内。四是落实基本生活保障。县民政局严格落实农村低保和国家扶贫“两线合一”政策，将丧失劳动能力、缺乏自我发展能力、无法通过其他措施脱贫的7597名贫困群众全部纳入低保兜底。县水务局切实解决饮水困难户44户，县城乡建委和各乡镇(街道)加大农

9、村危房改造力度，计划改造贫困户D级危房473户，其中开工467户，入住407户。(五)协作激励强化支撑。一是强化社会扶贫。去年10月17日举行了“扶贫日”募捐，共募捐善款781万元，设立扶贫济困“资金池”，主要用于对现有政策不能覆盖的个案给予帮扶。二是强化信访维稳。去年县扶贫办共接到市级转办扶贫方面的信访件21件、接访42人次，对群众诉求全部实行台帐管理并定期办结，未发生一起因来信来访处理不当造成不良后果的事件。三是强化正面宣传。垫江日报、垫江电视台等县内主流媒体均开辟了“脱贫攻坚专栏”，强化正面典型引领、抓好反面典型警示。脱贫先进代表周嘉镇胜利村谭定学入选市扶贫办脱贫攻坚巡回演讲代表团，砚台

10、镇太安村原党支部书记周明君在“聚焦脱贫故事”主题活动中被评为“重庆市先进帮扶干部”，包家镇党委书记谭小红被评为“重庆市扶贫开发工作先进个人”。以上成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是县级相关业务部门、全县134个帮扶单位、26个乡镇(街道)、301个村(居)干部职工真抓实干、辛勤付出的结果。在此，向一直以来重视、关心、支持脱贫攻坚事业的各位领导和社会各界爱心人士表示衷心的感谢！向长期辛勤奋斗在扶贫一线的同志们道一声辛苦了！二、客观分析全县脱贫攻坚工作问题我县脱贫攻坚工作虽然取得了一定成效，但我们必须清醒的认识到脱贫攻坚工作已进入攻坚阶段，随着工作不断深入、

11、要求不断提高，我们的工作离上级的要求还有很大的差距，离老百姓的期盼还有很大差距，一些深层次矛盾和困难亟需解决。一是思想认识有差距。部分干部思想认识不到位，认为我县属非贫困县，贫困程度不深，脱贫任务不重，扶贫工作可有可无。无论是市扶贫办领导还是到我县督查的同志对我们的脱贫攻坚工作都有一个不好的印象，那就是县委政府各乡镇(街道)都高度重视脱贫攻坚工作，但是具体工作落实差、落地差，一些干部工作不积极、不主动、不作为，在处理脱贫村与非脱贫村、贫困户与非贫困户的关系上一些地方方法不当，产生了不应该的矛盾，在对贫困户的帮扶上，少数乡镇、村(居)认为有结对帮扶干部，少数帮扶干部认为有乡镇、村(居)，结果导致

12、个别贫困户“两头不管”或帮扶不力。二是精准识别有差距。去年我们开展了3次全县性贫困对象精准识别，但是在工作中由于一些乡镇(街道)重视不够、标准把握不好、审查把关不严，部分干部责任心不强，工作马虎了事，存在漏评、漏进、错退问题。如有的群众家庭困难，完全符合贫困标准，但由于群众基础差而被人为的漏评；贫困户户籍人口5人，但实际只有3人纳入建档立卡，存在漏进；有的乡镇(街道)为了赶进度，“一脱了之”，造成错退。在国扶系统里面的18518人5633户脱贫户(继续享受政策)中有低保户7216人2229户、占39%，而未脱贫的1050户2910人中仅有低保户259户741人、占25.5%，也就是说脱贫户中的

13、低保户占比比未脱贫户中的低保户占比还要高13.5个百分点。特别是9971人3032户稳定脱贫户(不享受政策，其标准是农民人均纯收入超过当地农村居民人均可支配收入，去年全县是13000多元，到2020年底高质量巩固不返贫的对象)中居然有低保户470户1547人、占15.5%，为什么稳定脱贫户里面还有这么多低保户，这个问题值得大家深思，是国扶系统里的数据没修改？还是事实如此？请各乡镇(街道)下来后仔细核实，并于3月底前形成书面材料上报县扶贫办。县扶贫办一再强调稳定脱贫户必须是实现“一达标两不愁三保障”、收入超出当地居民平均收入的才可以进行标注，而少数乡镇(街道)却想“一标了之”，标注比例高达40%

14、以上的乡镇达10个，其中标注比例在50%以上的有两个，要是真实情况是这样，我感到很欣慰，证明工作做得扎实，脱贫成效明显；要是因为我们的工作人员想减轻工作量、人为错退，要严肃追究相关人员责任。因为这不但影响整个脱贫质量，也极易引发信访等不稳定因素，我市一个区去年把全区50%左右的贫困户纳入了稳定脱贫户管理，贫困群众意见大，后来还是市扶贫办刘戈新主任和该区区委书记亲自到国家扶贫办协调，才将国扶系统重新开放，进行更改。另外，昨天市扶贫办下发了国扶系统里面我县存在的最新疑似问题，主要有：标注为低保家庭，但收入里面无低保金；在劳动年龄段内的健康人员，但是致贫原因却是丧失劳动能力；贫困户家里耕地面积未填报

15、等共18类460条，县扶贫办已将问题下发到各乡镇(街道)，请各乡镇(街道)认真对标对表逐一核实修改，修改情况县扶贫办要向全县通报。三是部分部门工作有差距。脱贫攻坚作为一项大民生，不单是哪个部门或哪个乡镇(街道)的事，更不是县扶贫办一个单位的事，县扶贫办只是代表县委、县政府履行综合协调、督促检查职责，但是在实际工作中，部分职能部门工作拖拉、推诿扯皮，认为凡是扶贫工作都是扶贫办的事，工作不主动、不积极。少数结对帮扶单位帮扶流于形式，不落实脱贫攻坚工作细则规定要求，不督促检查所在单位帮扶干部做好结对帮扶工作，导致一些部门帮扶干部帮扶走过场，甚至连每月到贫困户家去一次、每半年吃饭一次等规定动作都不到位

16、，一些帮扶干部反而给乡镇(街道)、村(居)增加不少麻烦，对帮扶贫困户未用心用情，贫困户对帮扶干部印象不深、感情不浓，市上检查督查和2月底全县交叉对各乡镇(街道)进行检查时少数脱贫户不认可，满意度不高，甚至贫困户乱说乱讲以发泄不满。四是部分扶贫干部作风不实。由于脱贫攻坚工作任务重、要求高，部分扶贫干部存在畏难情绪，工作马虎了事。如收入台账与实际收入不符，贫困户无劳动能力，但在帮扶措施上却填写外出务工；贫困户未养殖生猪，但在计算收入时却有。在上报各类材料时要么拖延、要么只求数量不求质量，严重影响脱贫质量和效果，如前段时间县扶贫办在收集各乡镇(街道)未参加城乡居民基本医疗保险的人数，但是直到现在时间

17、已过去半个月了，还有部分乡镇(街道)未上报，请还未报送的乡镇(街道)下来后认真清理一下，并向县扶贫办作出书面说明。五是扶贫项目实施进展缓慢。截至目前还有3个乡镇20152016年的扶贫项目没有申请验收；20_年底安排的村集体经济试点项目至今仍没有成熟可行的方案。即将印发的垫江县脱贫攻坚作风问题专项治理方案共指出了25个问题，针对这些问题，我们要高度重视，务必对照检查，认真查找问题，并采取有力措施切实加以整改。六是一些地方对贫困户教育引导不到位，扶贫与扶志、扶智结合得不好，导致部分贫困户缺乏内生动力，自力更生精神差，“等靠要”思想严重，甚至不愿脱贫，脱贫光荣的正能量未能很好传导。去年7月至12月

18、，县委第二巡查组对8个乡镇和10个脱贫村进行了全面认真的巡查，巡查工作非常扎实务实。今年2月底，县上组织对26个乡镇(街道)进行了20_年度工作的全面考核检查，也非常扎实，从检查情况看，以上问题存在，甚至还严重，还有其他问题，必须高度重视。三、准确把握未来三年脱贫攻坚目标和任务到2020年要全面实现小康社会，我们要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实“五个一”联系帮扶机制和“五个一”工作推进机制，着力提升脱贫村、贫困户自我发展能力，确保在现行标准下所有农村贫困人口全部稳定实现“一达标、两不愁、三保障”，贫困人口

19、可支配收入年均增幅高于全县平均水平，贫困户危房全面改造，贫困人口教育资助、医疗救助体系全面建立，20_年，贫困人口脱贫1000人以上，2019年，贫困人口全部脱贫，2020年高质量完成脱贫任务，全县综合贫困发生率控制在1%以内，返贫率控制在0.5%以内。为了坚决实现目标，必须做到脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合，大力实施十大行动：一是特色产业扶贫行动。大力发展优质粮油、特色蔬菜、晚熟柑橘、畜禽、中药材、调味品、花卉苗木等7大农业特色优势产业，在每个村培育提升12个主导产业，有劳动能力的户发展1个以上特色优势产业，做到“一村一品”“一户一业”。到2020年，新增特色产业10万亩以上、特色畜禽养殖10万

20、头(只)以上，建设林业种养基地33.8万亩，林业全产业链综合产值达到20亿元；培育市级产业园2个，县级产业园4个，建设垫江晚柚田园综合体1个，打造“一村一品”示范村30个；培育县级龙头企业20个、市级龙头企业5个、农业生产服务型企业50个。二是就业创业扶贫行动。依托重庆市农业广播电视学校垫江分校等培训机构，开展农民实用技术培训与失业人员就业创业技能培训，实现有意愿、有条件的农村贫困劳动力培训全覆盖。支持贫困农户创办领办农民合作社、家庭农场，大力发展劳务外包，“雁归经济”，开辟公益岗位等解决贫困群众就近就地就业。至2020年，每年培训贫困人口5000人(次)，培育农业新型经营主体30家，落实贫困

21、人口就业3000人以上，开辟公益岗位1000个。三是乡村旅游扶贫行动。大力实施“54321”休闲农业与乡村旅游工程，围绕“五花”(牡丹花、李子花、油菜花、柚子花、玫瑰花)打造“五园”(花园、果园、菜园、乐园、家园)。围绕“四水”(龙溪河、大沙河、长寿湖、迎风湖)打造龙溪河、大沙河生态垂钓、休闲戏水产业，建设迎风湖、长寿湖科普宣传教育基地。围绕“三山”(明月山、宝鼎山、黄草山)打造避暑纳凉、康养健身产业。围绕“两园”(现代农业园区、田园综合体)打造采摘体验、农耕文化产业。围绕“一城”(鹤游坪古城堡)打造古村古院、民俗文化产业。到2020年，建设3个特色旅游镇、30个特色旅游村，培育300家规模经

22、营主体，打造乡村休闲体验基地5个、景点125个，推出乡村旅游精品线路3条；实现乡村旅游接待游客460万人次，乡村旅游收入达到36亿元。四是商务流通扶贫行动。探索大数据+特色效益农业+乡村旅游、电子商务+农业经营主体(带头人)+贫困户和电商网店“一店带多户”“一店带一村”等电商脱贫新模式。到2020年，农村商贸流通体系逐步完善；规划建设农产品综合交易市场1个，新建或改造乡镇农贸市场(城区菜市场)6个，创建乡镇商贸综合服务中心3个，建设产地集配中心(田头市场)3个，农业规模化生产组织产销对接率达到60%以上；301个村(居)电子商务服务网点全覆盖，基本实现乡乡有网点、村村通快递，农产品网上交易额超

23、过20亿元。五是基础设施提升行动。大力实施“四好农村路”、高标准农田、农田水利、农村饮水巩固提升、清洁能源利用、农网升级改造工程，不断提高农村基础设施水平。到2020年，改造普通干线公路235公里，实施农村公路通达工程608公里、通畅工程1268公里，力争实现村民小组通畅率100%；建设便民路745公里，努力实现便民路常住农户到户全覆盖；建成旱涝保收的高标准农田60万亩；全县农作物耕种收机械化水平提高到53%以上；新建油坊沟水库1座，农村集中供水率达86%以上，农村自来水普及率达93%以上；实现县域内4G网络覆盖面达到95%，建成“移动互联网村”20个，“互联网小镇”2个；城乡清洁能源利用覆盖

24、80%的常住农户；10个脱贫村农网升级改造全面完成。六是健康医疗保障行动。全面夯实基本医保、大病医保、商业保险、医疗救助、慈善帮扶“五重保障”，在县财政设立县级贫困人口扶贫医疗救助基金。全面实施县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”改革，贫困人口按照分级诊疗规定，在县域内定点医疗机构住院产生的医疗费用(目录外费用占总费用比例不超过10%)，经城乡居民医保、大病保险、民政医疗救助和精准脱贫保报销后，出院结账时只交个人应付10%的医疗费用，超过部分由贫困人口扶贫医疗救助基金兜底。因慢性病和重特大疾病产生的门诊医疗费用不设起付线，贫困人口自付20%，其余由保险公司赔付。七是教育文化扶智行动。坚持扶贫

25、与扶志扶智相结合，大力开展教育扶贫、精神扶贫、思想扶贫，激发贫困群众内生动力，加快补齐贫困群众“精神短板”。落实从学前教育到大学全覆盖资助体系，重点加强普通高中、高等教育阶段资助，不让农村贫困子女因经济困难而失学。实施“三大专项计划”(贫困地区专项招生计划、教育部直属高校和自主选拔录取改革试点高校农村学生专项招生计划、市属一本批次高校农村学生专项招生计划)和高中贫困毕业生定向培养(全科医生)招生计划。完善基层公共文化体育服务体系，基层综合文化服务中心实现全覆盖。开展“家风润万家”“孝善立德”等活动，积极培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。教育引导贫困群众破除等、靠、要的观念，树立上进心、自信心

26、、责任心的主体意识，提升自我发展能力，增强自身造血功能，变被动救助为主动脱贫。八是集体经济壮大行动。支持农村集体经济组织引入社会资本使用集体建设用地发展乡村旅游，协商回购农村闲置房屋发展休闲养老产业。盘活村集体闲置办公用房、闲置学校等不动产，积极开展设施租赁等经营业务。积极稳妥推进农村“三变”改革试点。改革产业补助资金使用方式，创新资产收益扶贫机制，资产收益扶贫对丧失劳动能力的贫困户实现全覆盖。推进涉农领域财政补助资金股权化改革，每年用于股权化改革的财政资金不低于3000万元，到2020年，80%以上的村有新型农村集体经济组织。九是金融精准扶贫行动。推动落实扶贫小额信贷政策，进一步健全金融精准

27、扶贫长效推进机制，确保贫困户贷款应贷则贷。完善和优化农村金融服务网点，基本实现农村基础金融服务行政村全覆盖。推进贫困人口“精准脱贫保”保险，实现贫困人口全覆盖。积极探索土地收益保险、土地流转履约保证保险、扶贫小额信贷保证保险。引进市农业担保公司等入驻垫江设立区域性服务中心，专注开展农业信贷担保业务。到2020年，全县政策性农业担保贷款余额达到5亿元。十是美丽乡村建设行动。以打造“康养垫江清洁家园”“康养垫江绿色田园”“康养垫江清洁水源”为载体，推进农村人居环境整治、面源污染治理和水环境治理，改善农村生产生活环境，建设美丽宜居乡村。到2020年，完成8座污水处理设施技术改造，实现全县乡镇和常住人

28、口1000人以上的农村居民聚居点集中式污水处理设施和配套管网全覆盖，全县水冲式厕所普及率达到75%以上，改造标准化厨房达到60%以上；乡镇生活污水集中处理率达到85%，农村生活污水处理率达到70%，生活垃圾有效处理行政村比例达到100%；全县主要河流断面水质达到或优于类优良水体的比例达到95%以上，城、乡集中式饮用水水源地水质分别达到或优于类比例总体高于95%、85%。四、切实做好20_年脱贫攻坚工作20_年，是全面贯彻落实党的十九大和市委五届三次全会精神的开局之年，也是高质量打赢脱贫攻坚战的决战之年，全县上下一定要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神为根本

29、遵循，牢固树立“四个意识”，必须提高政治站位，切实做到“六务必”，确保在现行标准下今年稳定脱贫1000人以上。(一)动态识别务必精准严格按照“四进七不进”“一出三不出”标准和“八步两评议三公示两比对一公告”程序，进一步开展档内档外人员普查，严守符合政策坚决纳入、不合条件绝不许进两条“红线”，坚持数据信息比对核实、识别程序群众参与、识别结果张榜公示原则，切实摸清每个贫困户真实信息。一是要根据国家和市扶贫办动态管理工作要求，按照时间节点进一步抓好动态管理工作，坚决杜绝“两漏四错”(户漏评、人漏登，户错进、户错退、户错标、人错登)，确保扶贫对象精准，真正让人民群众满意。二是近期要认真比对国扶系统里面

30、数据的真实性，特别是市扶贫办所列举的国扶系统里面的疑似数据，一定要认真核实、修改完善，确保系统的数据与实际情况一致，经得起国家、市上督查。坚决杜绝贫困户实际情况与上报国扶系统的情况不一致，比如贫困原因是因学致贫，结果国扶系统反映出该户无学生。(二)帮扶措施务必精准要严格按照“五个一”联系帮扶机制，扎实抓好除稳定脱贫户(不再享受政策)以外的结对帮扶工作，要结合贫困户的贫困程度、发展需求、发展环境，为贫困户量身制定实实在在的帮扶措施，确保每一户都得到针对性的扶持。对于年老体弱、肢体智力精神残疾的贫困对象落实好低保兜底政策帮扶；对于因病致贫的要采取健康扶贫的方式加以解决；对于因学致贫的要落实好教育资

31、助政策，真正做到一户一策。保障特定贫困群众学有所教、病有所医、住有所居、残有所助、生活有兜底。同时，要注重对贫困群众的教育引导，扶贫与扶志扶智相结合，充分激发其内生动力。(三)项目实施务必精准财政扶贫资金是脱贫攻坚战的“催化剂”，市财政局、市扶贫办每年都要对区县财政扶贫资金进行绩效评价，结果将影响区县党委政府的考核，所以大家务必高度重视，一方面要抓好脱贫攻坚项目储备，另一方面要抓好项目实施。一是20152016年项目还没有申请验收的3个乡镇请抓紧项目实施并及时申请验收。二是20_年底安排的村集体经济试点项目要结合当地群众意愿与实际情况，尽快拿出实际可行的方案上报县扶贫办备案，并尽早启动实施。三

32、是今年县上拟再对脱贫风险户和未脱贫户安排一定产业与就业扶贫资金，各乡镇(街道)必须因户施策安排好资金，使用好资金，不能一发了之、一买了之，简单帮扶，扶不到根上，扶不到点上，要坚决杜绝发现金，更不能挪作他用。(四)政策落地务必精准我们的各级帮扶干部一定要加强脱贫攻坚相关政策的学习，不要今天这个帮扶干部宣传的是这个政策，明天另一个人讲的又不一样，这样不但帮扶工作不严肃，贫困群众也掌握不了政策、享受不到实惠。一定要制定政策清单和明白卡，加大宣传力度，提升贫困群众政策知晓度、获得感，推动各项政策措施落地见效。政策制定了、群众知晓了，最重要的是要落到实处，各乡镇(街道)、各帮扶部门一定要落实好教育扶贫、

33、健康扶贫、危房改造、金融扶贫与“两线合一”、就业创业等到户到人脱贫攻坚政策，使贫困群众享受到实实在在的实惠。(五)责任落实务必到位一个人再强大也只是一个人的力量，任何一项工作都要发挥团队的力量，各乡镇(街道)和县级责任单位一定要充实脱贫攻坚作用，筑牢脱贫攻坚基础。在这里我想强调一下，脱贫攻坚政策性强，我们有的乡镇(街道)、部门扶贫干部变动频繁，极易因为政策掌握不清，影响脱贫攻坚质量，所以我们的扶贫干部一定要保持稳定。各乡镇(街道)及相关部门、单位主要负责人作为脱贫攻坚工作第一责任人，要切实加强领导，将脱攻坚贫各项任务照单落实到具体的责任领导、业务科室和责任人，要全面落实垫江县精准脱贫攻坚战实施

34、方案中各单位责任清单中明确的任务和垫江县脱贫攻坚工作细则中规定的各项要求，县委督查室、县政府督查室、县扶贫办要加大脱贫攻坚督促检查力度，并完善督查考评机制，以严厉的考核倒逼责任的落实。(六)作风转变务必到位县委、政府高度重视扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，蒲书记、梅县长亲自批示要求加强扶贫领域作风问题专项治理。县巩固扶贫开发成果领导小组已将开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案印发，将全面加强扶贫领域作风建设。重点对贫困识别、驻村帮扶、政策落实、到户到人脱贫规划执行、产业扶贫、资金管理、社会扶贫、脱贫退出等方面存在的苗头性倾向性问题进行整改，对“产业发展拍脑袋”“收入算账巧拔高”“纸上扶贫失方向”、数字脱贫、虚假脱贫等形式主义弄虚作假行为“零容忍”，坚决做到发现一起，查处一起，绝不姑息，希望各乡镇(街道)、各部门高度重视。各级领导干部要以实施乡村振兴战略、脱贫攻坚作风建设年和“兴调研、转作风、促落实”行动为契机，扑下身子，进村入户，通过大调研，促进大落实，真正掌握贫困群众需求，切实解决贫困对象实际困难。同志们，打好精准脱贫攻坚战，是党和人民赋予我们的历史使命，任务光荣而艰巨，我们决不能表态多调门高、行动少落实差，务必以昂扬的斗志、饱满的热情，少说多干，巧干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，为实现全面建成小康社会作出新的更大的贡献！