2022市农业局年度工作总结报告.doc

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1、市农业局年度工作总结报告 2014年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中央一号文件和省市农村、农业工作会议精神，以科学发展观为指导，以重点项目带动特色农业向标准化、规模化、产业化发展，全面推进海口现代农业示范区建设，促进海口农业绿色崛起。现将2014年工作总结如下： 一、今年农业经济运行总体情况 2014年我市受“威马逊”和“海鸥”两次台风影响，农业生产损失大约30亿元。据初步预计，2014年，预计全市农林牧渔业总产值90.25亿元、增加值57.49亿元，同比分别下降1%。其中种植业总产值39.5亿元、增加值27.21亿元，同比增长4.55%和6.4%；畜牧业总产值27.84亿元、

2、增加值16.8亿元，同比分别下降3.5%和3.6%。农林牧渔业服务业总产值3亿元、增加值2.04亿元，同比增长8%和8.5%。农村常住居民可支配收入11220元，同比增加12.5%。 二、主要工作措施及成效 （一）积极做好农业灾后恢复生产工作 由于遭受“威马逊”等强台风袭击，造成农民损失较大。我局积极开展灾后恢复生产工作。一是协助制定了xx市人民政府关于农业灾后恢复生产补贴政策性指导意见，为全市灾后农业恢复生产工作提供指导性意见。市政府共安排种植业补贴资金3122万元，其中蔬菜1200万元，橡胶700万元，大棚修复1222万元，扶持产业恢复；二是组织和指导大棚业主修复受损大棚。全市大棚几乎受损

3、，其中倒塌损毁868亩，我局制订大棚修复计划，指导业主加快修复，至目前共修复大棚350亩；三是组织灾后蔬菜生产供应。对810月种植蔬菜，每亩补贴600元，全市共种植蔬菜2万亩，总产1万吨，销售产值4000万元，对保障本地市场蔬菜供应，平稳蔬菜市场做出了较大贡献；四是畜牧业向上级争取灾后恢复生产补贴资金2700万元，其中畜禽栏舍修复及重建补贴资金1465万元，猪、鸡种苗补栏补贴资金1235万元。截至统计，已补栏禽类约73.2456万只，生猪补栏约19265头。已完全修复畜禽栏舍及员工宿舍面积约244441，紧急搭建临时性畜禽栏舍497411.2。 （二）加快推进现代农业基地建设，保障“菜篮子”供

4、给能力 1.扎实推进蔬菜基地建设，壮大蔬菜产业。建设常年蔬菜基地是保障广大市民“菜篮子“的需求，我市加快常年蔬菜基地建设，常年蔬菜基地达5.1万亩，提前完成“十二五”常年蔬菜基地建设任务，今年常年蔬菜基地生产蔬菜28万吨，蔬菜市场自给率71%。一是完成2012年蔬菜大棚项目扫尾工程和组织2013年蔬菜大棚项目建设工作，共计完成马坡洋等蔬菜大棚建设450亩；二是组织实施2014年蔬菜大棚项目，已建成蔬菜大棚250亩；三是配合推进新坡洋万亩蔬菜基地建设步伐。深入项目区，做农民群众工作，协调土整项目与冬季瓜菜基地项目设计，配合协调项目建设施工中的纠纷问题，积极助推该项目平稳进展，新坡洋万亩蔬菜基地土

5、建工程基本完成，并及时种植冬季瓜菜；四是完成20112013年蔬菜大棚审计整改工作，制订我市20112013年蔬菜大棚整改实施方案，共补建大棚10亩，退还多拨付补贴资金234.16万元，较好地完成大棚整改任务。 2.切实组织冬季瓜菜基地建设，做好2014年冬季瓜菜生产工作。我市冬季瓜菜基地始于2011年底，至目前，既有需扫尾的2011年项目，也有今年刚下达的建设任务。为此，今年以来，我局加大工作力度，均衡抓好各个年度冬季瓜菜基地建设。一是2011、2012和2013年任务基本完成，共计改造冬季瓜菜菜田3.5万亩，其中七水洋4000亩，五一洋西江片1200亩，实现了菜田渠道相同、道路相连、渠道互

6、贯通，极大地方便了农民开展冬种生产。新埠洋、水路洋、上东洋等2014年度项目已进入设计阶段；二是制定今冬明春瓜菜产销工作意见和集中育苗实施方案，组织各区农林局、集中育苗基地业主到陵水、xx市县等地参观学习瓜菜育苗。全市种植冬季瓜菜21万亩，预计总产40吨，瓜菜出岛30吨。全市共举办冬种瓜菜技术培训班120多期，培训人员6000多人次，发放技术资料1.1万多份（册）。 3.坚持实施项目拉动策略，加快推进现代畜牧业发展。为保障“菜篮子“的供应需求，我局着力抓好标准化畜禽生态养殖小区建设项目、生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目和蛋鸡产业项目，推进畜牧业扩大生产。一是抓好标准化畜禽生态养殖小区建设。

7、2014年已建成养殖小区及和牛示范点项目共16个，带动农户412户，增加存栏规模猪1000头，牛230头，羊4450只，鸡80000只，每年可增加产值2778万元，促进农民增收287万元；二是加快蛋鸡场项目建设。政府扶持建设的5个规模蛋鸡，新增存栏蛋鸡50万只，每天可新增产蛋约10吨；三是落实罗牛山10万头现代化猪场项目。我局牵头成立了罗牛山10万头现代化猪场项目推进工作队，保障项目按时进场施工。目前，该项目已于10月15日动工建设，督促项目工程加快推进，及时帮助解决项目建设中遇到的困难。 （三）推进农村沼气建设，促进生态循环农业稳步发展。为有效促进我市节约、增效型生态农业的发展，我局继续以实

8、施沼气建设项目和“民生工程”为主线，以推广新技术和项目引导为手段，突出重点，以点带面，强化发展措施，加快我市农村沼气建设速度，促进了农业循环经济发展。一是大中型沼气综合利用工程3处、1处已投入使用，2处正在施工（预计明年3月完成），建成农村养殖小区沼气8个、户用沼气池600个，新增乡村沼气服务网点2个，共新增沼气用户1500户；二是大力推进“猪沼果菜”生态循环农业发展，共创办凤銮等“猪沼作物”生态循环农业示范基地15个，全市生态循环农业基地面积达13万亩，沼气池正常使用率99%，“三沼”综合利用率达95%，每个受益农户年增收节支达2750多元。 （四）创新农业生产经营体制，提高农民组织化程度

9、1.引导龙头企业与农民合作社互动发展，增强示范带动能力。我局通过加大宣传、引导、示范力度，并给予适当补贴，扶持龙头企业发展，鼓励农民成立农民专业合作社，以新的生产组织形式发展生产。一是海口罗牛山农产品加工产业园项目总用地规模761亩（整合村庄后约1100亩），项目总建筑规模50万平方米，项目总投资15.96亿元（不含其他配套项目），项目建设周期2012年5月开工，2015年5月完工。目前，累计完成建筑封顶面积约30万平方米，项目累计完成投资约15.56亿元。项目建设已基本完成并于2014年5月投产运营；二是2014年，我市分两批共29家农业企业报省农业厅认定或监测龙头企业资格，已经认定海南恒兆

10、橡胶有限公司等5家为省级农业龙头企业，海南新大食品有限公司等10家通过省级农业龙头企业监测。目前，尚有海南罗牛山有限公司等14家企业通过省农业厅审核，已在海南农业信息网进行公示，保留龙头企业资格（其中海南永基畜牧股份有限公司等4家企业为迁入我市或在我市新建生产、加工基地，由我市首次负责审核上报监测材料）；三是认真落实各项措施，促进合作社发展壮大。截止目前，新成立合作社166个，完成年计划数的5.5倍，全市合作社总数达到1689个，社员人数12056人，带动农户61500户。其中种植面积1000亩以上的16个，畜牧存栏千头以上的36个，禽类出栏万只以上的13个，营业额300万元以上的56个，促进

11、了农民增收和农村经济的产业化发展。 2.发展休闲农业，大力推进“美丽”乡村建设。利用我市特色生态农业产业优势，创建休闲农业品牌，提升我市休闲农业水平，我局大力推进促进休闲农业示范点建设。目前，我市休闲农业共55家，经认真筛选，申报推荐海口誉城九号休闲农庄、兰花谷休闲农庄、演丰休闲农业基地、海口仙湾休闲农庄、海口美兰锦塘休闲农庄共5家休闲农业企业为省级休闲农业示范点。 3.认真做好农村土地承包管理工作和“三过”问题，促进农业生产稳定发展。全面开展农村土地承包经营权确权登记工作和“三过”问题的目的是赋予农民长期而有保障的土地使用权，是2013年中央一号文件的要求，也是我市近期农村工作的一项重要内容

12、，我局采取各种有效措施，较好地完成了各项工作。一是全市共完成农村土地承包经营权测量面积182049亩，完成计划测量面积的133.6%；二是全市共清理“期限过长、面积过大、租金过低”的“三过”问题441宗，面积1.89万亩，每年为农民增收422.95万元。其中xx区清理431宗，面积1.76万亩；xx区清理8宗，面积930亩；xx区清理2宗，面积365亩；xx区没有“三过”问题。 4.规范工作程序，简化流程环节，保证行政审批工作落到实处。我局认真落实市委市政府有关深化行政审批改革的相关要求，终坚持以“事项最少、环节最省、流程最优、时限最短”为目标，积极落实市政务中心行政审批“三集中、两到位”的具

13、体要求，认真梳理和优化再造8类16项行政审批事项，对审批需提供的材料进行了一次全面精简，精简材料33%，对审批时限提速近70%。截止目前，下放各区审批事项2项（农药经营许可、农药经营许可），恢复搁置行政审批3项（动物诊疗许可、执业兽医师注册、助理执业兽医师备案），共受理动物防疫合格许可14项、农药经营许可13项、兽药经营许可3项、拖拉机驾驶证核发487项、拖拉机驾驶证年度检验3728次、出省动物（a）2006张、出省动物产品（a）164张、省内动物（b）738张、省内动物产品（b）2018张，发证率为94%，办结率100%。 （五）强化农产品质量安全监管，加快推动农业产业健康发展 1.建设农产

14、品质量安全监管体系，确保农产品消费安全。食品安全越来越受到国内外消费者和政府的重视，我局采取多种措施，加强我市农产品监管力度，切实抓好我市农产品质量安全。一是新建四个区农产品质量检测检验流动服务站、14个镇农产品质量安全监管站和124个村委会农产品质量安全检测站，配备农产品流动检测车和一批农残检测设备，全面提升全市农产品质量安全监管机构的能力和水平；二是建设农产品质量安全追溯示范点10个，实现瓜果菜田间管理，生产可监管，流通可追溯，抓好农业品牌建设；三是深入开展质量安全专项整治，严厉打击销售使用高毒农（兽）药的违法行为，加大农产品质量安全源头监管和检验检测力度，有效遏制了农产品质量安全突发事件

15、发生。全市瓜果菜抽样检测合格率达99.8%，“瘦肉精”检测合格率达100%；四是共出动执法人员756余人次，发放快速三联卡16000条，抽查养殖场和屠宰场（点）920余家次，抽取猪尿样品15400余份，检测结果全部合格。 2.扎实开展重大动物疫病防控工作，确保无疫区安全。我局积极抓好动物卫生监督暨畜禽产品质量安全管理，有效防控禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病，确保我市无疫区安全。一是扎实开展重大动物疫病防控工作，全市保持无重大动物疫情发生。在秋季防控集中免疫工作开展期间，共完成强制免疫畜禽565.95万只，应免疫畜禽免疫率均达到100%。共检测免疫抗体、抗原样品11472份，开展流行病学调查6

16、0余次。日常定点抽样监测和对省外引入动物及出岛动物及其产品口蹄疫和禽流感抗原2536份。在抗击“威马逊、海鸥”台风灾害中，第一时间下达市委市政府的无害化处理资金100万安排无害化处理动物尸体猪59081头（只）、牛208头、羊3465只、禽2306157只；在“威马逊和海鸥”台风灾后抗体抗原样品5121份；组织消毒药10.02吨灾前、灾中及时发放到各村、养殖场，确保救灾消毒及时、全面进行，确保灾后无大疫；二是进一步强化动物卫生监督执法能力。完成对琼山、xx区168人进行村级动物防治员国家中级职业资格培训；共查处违规进岛活羊案件24宗，销毁染疫活羊4批366只，罚款20.48万元；出动执法人员6

17、8人次，检查开展动物诊疗经营活动企业25家，责令19家经营企业进行限期整改；办理兽药经营许可2个，检查兽药生产厂家、经营企业100家次，责令现场整改23家，查扣兽药经营许可证1家，查处违规案件4件，没收劣、假兽药968件（盒），罚没人民币40861元；同时，严格监督进岛50万头活猪进行屠宰的监管，有力地保卫了无疫区的安全。 3、切实做好农技推广工作，提升我市农业生产水平。2014年我局获得农业技术3个奖项：XX省测土配方施肥技术研究与推广应用项目获得XX省科技成果转化一等奖、xx市（xx区）耕地力调查与质量评价项目获得xx市科学技术进步三等奖、获得2014年度机关党组织建设先进基层党组织称号。

18、2014年我局为充分发挥农技优势，提升我市农业生产水平，狠抓农技推广工作，切实做好农技指导和示范推广工作，有效促进我市农业生产发展。一是开展农产品产地土壤重金属污染防治项目取样工作。已完成2013年1297个重金属土样的采集、数据录入、制样和送样工作，完成率100%。目前继续组织专业采样人员完成2014年182个国控点采样任务，现已完成土壤采集、制样工作，数据录入工作正在进行中；二是实施有机质提升项目工作。有机质提升项目海口已连续实施2年，从去年示范片实施水稻秸秆还田后效果看，土壤有机质含量提高0.1%-0.6%，亩减少化肥使用量10%-13%，节本增效35元以上，耕地地力与耕地环境质量都有所

19、提高；三是开展测土配方施肥项目工作。进行测土配方施肥物化补贴，于五月底免费为红旗镇、云龙镇提供水稻配方专用肥30吨；对xx区测土配方施肥项目巩固取样300个，分析1500项次；积极开展xx区测土配方施肥项目工作，目前已完成6个“3414”试验和2个校正试验，目前开始启动取样工作。 4、强化监管，实现农业安全生产事故零发生。为全面落实属地管理，强化农产品质量安全意识，我局层层签订安全生产工作目标责任书，落实责任，加强安全生产监管。以开展“安全生产年”活动为主线，加强农业安全生产宣传教育、安全生产执法和安全生产治理的“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍的“三项

20、建设”，强化拖拉机、联合收割机等农业机械安全管理、使用管理和新产品质量检验，强化农药、化肥等农资经营使用环节的安全管理，强化乡镇企业、农业种植业的安全管理，深入开展安全生产大检查，及时发现安全隐患，及时整改，确保农业安全生产事故零发生。 （六）积极服务三农，为农村社会经济发展提供有力保障。 1、积极落实强农惠农政策，充分调动农民生产积极性。为充分调动农民生产积极性，我局加大落实农业补贴工作力度，确保农业补贴的补贴政策有效落实。一是落实水稻、橡胶补贴。共补贴面积59.6万亩，发放水稻（玉米）良种补贴资金894万元，极大地调动了农民种粮的积极性。落实种植橡胶良种补贴面积2000亩，共为农户种植良种

21、橡胶节省种苗成本33万元；二是全市共落实对种粮农民农资综合直补和粮食直补面积34.8万亩，补贴资金5049万元，由财政部门通过“一卡通”拨付给农民；三是落实畜牧类惠农政策。发放2013年蛋鸡场新扩建栏舍补贴415万元，发放2013年畜牧良种补贴250万元，发放2014年稳定生猪生产种猪场财政补贴245万元，发放2013年稳定家禽生产财政补贴剩余资金117.8万元；四是农机购置补贴。共受理指标确认书数691份，受益户数434户，机具数量1221台，总补贴344.658万元；五是农业保险。截至2014年10月底，我市农业保险各险种的完成情况为水稻完成率362%；能繁母猪完成率143.5%；育肥猪完

22、成率344.2%；橡胶树完成率12.5%；香蕉种植完成率0.4%；大棚瓜菜完成率54.5%。 2、深入推动农民培训工作，提高农民务工和生产技能。根据劳务市场和农民实际需求，进一步提高农民的科技素质和经营水平，我局及时拓展培训内容，拓宽农民务工渠道，严格规范培训程序以示范基地推动培训，以提高农民务工和生产技能。全年累计培训农村劳动力10000人，占全年任务100%，其中农业专项技能培训4000人，农业职业技能培训4500人，其他培训1500人。 3.加大扶贫攻坚力度，加快农村小康建设进度。我局以贫困村为主战场、以扶贫开发项目为抓手，以贫困人口为主攻对象，以改善贫困群众生产生活条件和群众增收为目标

23、，结合我市生态文明村建设要求，扎实有效开展全市扶贫开发工作，并取得了显著成效。一是整村推进工作实现新突破。我市三个村整合的资金为1661.5万元，其中，中央资金为312万元，整合市、区资金1349.5万元。截止日前，三个村完成的项目建设资金为1374.3万元，占总资金的82.7%，项目建设已完成90%，所有项目基本完成；二是减贫任务、建档立卡工作超额完成。省办下达减贫指标3200人，截至目前，我市共计锁定贫困户735户，减贫人员3431人。建档立卡共锁定了23570人，比指标任务23000人多570人；三是结对帮扶工作成果喜人。共落实帮扶资金1.6亿元，经过帮扶，全市145个贫困自然村中，已有

24、102个贫困自然村农民人均纯收入高于3000元，初步实现脱贫的目标；四是“雨露计划”超额完成。省办安排我市“雨露计划”指标40人。截至目前，我市共有54人报名，超过指标任务14人；五是扶贫小额信贷有序开展。据不完全统计，自2013年来，xx市共发放贷款395笔，累计金额2497.1万元；六是中央专项建设资金840万元用于革命老区建设。但因各方面原因，资金11月初才到位。在省老促会的指导下，通过实地调研，已整合了我市1157个老区存在的建设规划。 （七）推进农业品牌发展，提高农产品核心竞争力 1、加强品牌农业建设，提升农业综合效益。为了全市品牌农业持续健康发展，今年以来，我局组织编制xx市品牌农

25、业发展规划（2014-2020），有效指导全市品牌农业发展。永兴红荔枝获得国家地理标志农产品商标，实现我市国家地理标志农产品零的突破，XX省著名商标17件，XX省名牌产品5件，全年新增无公害产地认定面积1.15万亩，全市无公害产地认定达到4.56万亩；新增无公害农产品认证12个，全市无公害产品认证达到60个。 2、加强农产品宣传促销，实现产销两旺。以“冬交会”作为展示我市品牌农业平台，我局加大宏观指导服务力度，狠抓订单，以销促产，实现产销两旺。一是利用“冬交会”、农博会、荔枝节等平台，其中冬交会期间，共签订合同88宗，金额26.31亿元，冬季瓜菜、热带水果、林业花卉、畜禽产品、水产品的订单均较

26、去年有不同程度的增长；二是出台冬种瓜菜运销出岛奖励政策，安排奖励资金100万元，对运销出岛瓜菜1000吨以上一次性奖励3-15万元，激发运销商运销瓜菜的积极性，全年实现瓜果菜运销出口出岛达50多万吨，有效避免了因农民盲目生产造成滞销现象，促进农业增效、农民增收。 三、存在问题 我局虽然在农业农村工作中取得了较好的成绩，但仍然存在一些问题和不足，一是因自然条件（台风影响）、市场因素严重影响农业生产的情况还较突出，农业损失巨大，将拉低全年农业增长点；二是现有常年蔬菜基地基础设施薄弱，蔬菜种植生产管理方式落后；三是休闲农业重建设轻规划，重经营轻培训，配套基础设施条件较差。休闲农业点无规划建设，导致园

27、区功能和文化内涵特色不鲜明，经营项目单调、创新不足，缺乏特色和吸引力；四是检测能力不强。区农产品质量安全流动检测服务站尚未立项兴建，镇、村等基层检测站点尚未建立完善。农药监管面广、任务重，机构人员力量难以承担相应责任，工作开展困难。 四、2015年工作计划 2015年，我局将在市委、市政府的领导下，紧紧围绕保供给、促增收、惠民生、改革创新为工作目标，以“菜篮子”工程、生态循环农业、农产品质量监督体系、休闲观光农业、农村土地确权等工作为重点，实现农业稳定增长、农民稳步增收。 （一）继续抓好“十二五”菜篮子工程建设。2015年准备以中高档和低档相结合，以低档为主的模式开展大棚建设，计划开工建设蔬菜

28、大棚3000亩，其中，中高档（亩造价11万元以上）900亩，低档（亩造价2万元左右）2100亩，同时，计划对年久失修、抗御自然灾害能力较弱的0.5万亩露地常年蔬菜基地进行改造。 （二）继续推行养殖小区建设。2015年计划新建15个畜禽标准化生态养殖小区，其中建设8个海南黑山羊规模养殖场（小区）。 （三）继续跟踪罗牛山10万头现代化猪场项目。罗牛山10万头项目对于我市扩大畜牧生产，提高现代化水平，稳定菜篮子工程的生猪供应具有重要意义。该项目已于2014年10月15日正式动工建设，我局将继续跟踪项目，帮助罗牛山公司解决项目建设中遇到的困难，协调各部门积极配合项目建设，力争2015年完成建设，尽早投

29、产。 （四）加强畜禽屠宰交接和监管工作。做好生猪屠宰监管职能交接，初步建立畜禽屠宰监管新机制，清理整顿证照不齐的屠宰厂（场、点），对整顿后仍不达标的取消屠宰定点资格，推进屠宰资源整合，探索建立生猪集中屠宰肉品统一配送体系，抓好重大动物疫病防控，力争重大动物疫情零发生。 （五）加快推进市农业检验检测中心建设，提升农产品质量安全检测监管水平。力争2015年落实项目审批、土地征用、项目资金等各项前期工作，启动项目建设，继续完善区、镇、村三级农产品质量安全检测网络建设，进一步加强农产品质量源头监管，加大抽检力度，确保农产品质量安全。 （六）加快推进农村土地确权工作。力争至2015年底，基本完成全市22

30、个镇和1个街道办的确权登记工作，农村土地承包经营权测量面积达76.8万亩（二轮土地承包统计数据），解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，确保全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，引导土地有序流转，推进土地规模化经营。 （七）做好农田抛荒调研工作，采取积极的应对措施。针对目前我市农田抛荒的现象，做好农田抛荒摸底调研，针对农田抛荒问题提出相应对策，采取有力措施推进农田有效耕种，增强农业发展后劲。 （八）抓好农村沼气建设，提高农业可持续发展能力。大力宣传，加强监管，完善服务，大力推进农村沼气项目建设。计划新建户用沼气420户，养殖小区沼气6个，联户型沼气15个，乡村沼气

31、服务网点3个，大中型沼气工程2个，发展“猪沼作物”生态循环农业，促进沼气综合利用和农业可持续发展。 （九）加大农产品宣传促销力度，培育农产品品牌。认真谋划冬交会布展工作，组织农业企业或农民运销专业合作社赴省外销地考察市场，计划落实瓜果菜订单30万吨，确保冬种瓜菜产销两旺；加强农产品品牌培育，计划新增无公害认定1万亩，无公害产品认证5个，新增省著名商标、省名牌产品、省名牌产品10个。 （十）加强休闲农业评星工作。配合省农业厅完成全国休闲农庄和乡村旅游评星工作，力争评定五星级1家以上。 （十一）做好新型职业农民培育工作。全面贯彻落实好农业部关于做好新型职业农民培育相关工作，拟培训新型职业农民100

32、0人。 （十二）重视产业，全力推进“造血”式扶贫。争取每村有主导产业、户有致富项目，带动贫困户持续增收，实现“造血”式扶贫。2015年计划减贫指标3200人；做好2个村的整村推进工作；请求市财政安排资金3000万元，加大对145个贫困村的投入，力争145个贫困村全部脱贫；做好贫困村技能培训；在“十二五”的基础上，做好“十三五”贫困村规划。 内容总结（1）市农业局年度工作总结报告 2014年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中央一号文件和省市农村、农业工作会议精神，以科学发展观为指导，以重点项目带动特色农业向标准化、规模化、产业化发展，全面推进海口现代农业示范区建设，促进海口农业绿色崛起（2）（二）加快推进现代农业基地建设，保障“菜篮子”供给能力 1.扎实推进蔬菜基地建设，壮大蔬菜产业