2022市生态文明建设委员会工作总结报告.doc

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1、市生态文明建设委员会工作总结报告 按照关于报送20xx年目标工作总结的通知（筑督字20xx40号）文件要求，我委认真对照与市委、市政府签订的20xx年目标责任书，总结各项目标工作，现将有关情况总结如下： 20xx年是“十二五”承上启下的一年，全局系统抢抓国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20xx2号）带来的机遇，全面贯彻落实省十一次党代会、省“两会”、市九次党代会、市“两会”精神，紧紧围绕“两加一推”主基调和“三化同步”战略，坚持“一先二超一提升”奋斗目标，沿着科学发展道路，全力推进生态文明城市建设。在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的关心支持下，精诚团结、携手努

2、力，认真完成各项工作任务，现将有关情况总结如下： 一、基本情况 xx市生态文明建设工作在市委、市政府的正确领导和相关部门的关心支持下，全面贯彻落实科学发展观，以建设生态文明城市这一战略目标为抓手，以实现经济社会全面、协调可持续发展为目标，全面推进生态文明示范城市建设。紧紧围绕强化生态建设和环境保护这两个关键环节，全面完成2012年度各项目标任务，全力完成市委、市政府为民办“十件实事”承办任务。 一年来，全市大力开展创建国家环境保护模范城市工作，不断深入城市环境综合整治，加大对森林、绿地、燃气、污水处理、生活垃圾无害化处理等环境基础设施建设力度，开展了红枫湖、百花湖、阿哈水库、小关湖水库以及“南

3、明河三年变清”和市西河的污染综合整治。加强工业污染防治，实施了退耕还林、城市绿化、清洁能源建设、污染物减排、机动车尾气污染防治、“除尘降噪”环境综合整治等工作，城市环境综合整治定量考核在国家考核中分值持续上升，在全省考核中连续保持第一名，全市污染防治综合能力显著增强，城市环境质量持续稳定提高。2012年，全市空气质量优良率达到95.9%。 二、主要工作开展情况。 1.积极创建国家环境模范城市。按照市委、市政府提出的“力争2年，确保3年创建成国家环境保护模范城市”的目标要求，对照创模标准，进一步细化方案，强化措施，全力推进创模工作。市政府与56家责任单位签订创模目标责任书，并印发xx市创建国家环

4、境保护模范城市20122014年工作方案，由市直各相关部门及各区市县政府贯彻实施。积极督促相关责任单位切实加快新庄污水处理厂污泥处置项目等重点创模工程建设，扎实推进创模工作。 2.落实集中式饮用水源地保护和治理。为保护和改善我市饮用水源环境质量，确保饮用水源水质安全，保障人民群众身体健康，我市加强以红枫湖、百花湖、阿哈水库为重点的饮用水源地环境保护工作。积极协调国家财政部、环保部，将红枫湖、百花湖纳入生态湖泊治理试点项目，一期资金4000万元已经下达，直接投入在xx市境内资金达2080万元，重点实施了红枫湖麦包河小流域水环境综合生态治理项目、xx市后午片区、清纺片区污水收集输送系统工程、两湖一

5、库珍稀濒危水生植物多样性保护试验基地建设等六个项目，在两湖一库周边农村配置524个垃圾收集箱和54辆配套清运车，基本实现了垃圾收集设施全覆盖；针对饮用水源一、二级保护区存在的问题，认真落实环保部八条整改意见，逐一解决集中式饮用水源地污染源；整治跨越红枫湖一级保护区内的道路、桥梁，完善花渔洞大桥、红枫湖大桥管道集中式排水系统；建立和完善全市饮用水源地突发环境事故应急体系；在一级保护区范围内14条道路设置警示标，在高速公路建立危险品运输车辆检查站，禁止运输危险品从水源保护区通过；建成观山湖区朱昌镇、xx市东门河人工湿地复合生态处理工程。 3.切实做好地表水环境整治。认真落实市委、市政府关于南明河治

6、理的要求，开展了“严厉打击南明河沿线违法排污专项行动”，共出动1600余人次，对1464家污染源单位进行了地毯式搜查，对42家有违法行为的污染源单位分两批在主要媒体上进行了曝光，并立案查处多项违法行为，共计下达处罚决定书41件，处罚金额18.26万元。通过严肃执法，沿线排污企业提高了环保意识，增加了污水治理设施的管理和投入，基本实现污水达标排放入河。同时，执法人员在谷歌地图上对截污沟排口情况进行了标识，科学绘制污染源分布图，完善动态管理台账，建立南明河沿线污染源单位环境长效管理机制。8月启动了“踏访南明河”大型环保采访活动，一方面深入挖掘南明河的文化底蕴，提高公众爱河护河的意识，一方面通过媒体

7、监督，强化南明河沿线管理单位的责任意识，形成全社会共同参与、共同保护的局面。目前，南明河沿线污染源工作已进入常态化管理阶段。随着投入48个亿、涵盖6大板块12个子项目的南明河综合治理工程的启动，将彻底改善南明河水质，提高南明河综合利用价值。 同时，积极开展xx市地表水水环境功能区划优化调整工作，将息烽河、清水河环境综合整治纳入省级乌江环境污染综合整治方案，实行乌江河长效管理；下大力开展小关水库、小关湖、黔灵湖环境综合整治，有效改善区域水质状况。 4.强化大气污染治理。采取多项措施，抓好大气污染防治改善空气质量。一是完成了xx市“十二五”空气质量持续改善方案编制工作。二是切实做好重点工业企业污染

8、治理。对不达标企业加强监管，实施限期治理，促进污染物稳定达标排放；对火电厂和其他重点企业脱硫设施和烟气自动监控系统运行的监管，对擅自停运设施、排放不达标的企业，限期改正；按照污染总量控制要求，按计划核发排污许可证。三是按照2012年新发布的环境空气质量标准，安装十个国控监测点位的监测设备，开展细颗粒物（pm2.5）、臭氧（o3）和一氧化碳（co）的监测，于2012年12月1日率先在西南地区正式发布监测数据，受到环保部的高度表扬；四是对观山湖区和xx区范围内24台6.5蒸吨/小时燃煤锅炉进行取缔、改造；五是加强扬尘污染控制，稳步推进机动车环保标志核发工作，全市机动车环保定期检测率达到了85%左右

9、。这些强有力的措施，使我市空气质量持续改善，截止2012年12月31日，2012年全市空气质量优良率达95.9%（2012年仍按老空气质量标准评价），优良天数达351天，二氧化硫浓度达0.031mg/l，氮氧化物达0.028mg/l，较2011年浓度分别下降36.73%、6.67%。 5.推进资源综合利用和节能减排。我市立足于资源实际和产业现状，以低碳理念为指导，围绕“主要污染物减量化、产业低碳化、服务业集约化、交通清洁化、建筑绿色化、可再生能源和新能源利用规模化”的要求，全面加强资源节约和节能减排工作。积极开展节能减排财政政策综合示范项目申报工作。通过落实责任，加强督查，不断完善考核机制，2

10、012年全市共关停19户企业落后产能主体设备和生产线，淘汰落后电力42.4万千瓦、水泥99万吨、铁合金3万吨、黄磷0.25万吨；实施并完成了涉水、涉气、畜禽养殖等68个污染物减排项目，截至目前，全市污水处理能力从2005年的16万吨/日提升到65.6万吨/日，污染防控能力进一步增强，主要污染物均较2011年有所下降。 6.深化国家节水型城市创建工作。认真研究解读新修订的国家节水型城市申报与考核办法及国家节水型城市考核标准，全面细化各项评分标准，重新制订xx市创建国家节水型城市综合指标体系及责任部门分解表，将工作任务层层分解，持续深化综合节水、生活生态节水的技术管理，为复检打好基础。完成全市高耗

11、水行业用水现状的清查工作，完成节水型城市技术指标数据资料的收集和整理，将工业园区企业纳入节水重点监控管理名录，确保工业园区用水节水指标达到国家相关要求。实行计划用水动态管理，调整179家用水计划与实际用水量不相符的计划户，发展了271家新计划用水户，清理100立方米月以下的用水单位，作销户处理647户，对67家高耗水行业计划用水户实施特种行业管理。开展水量平衡测试工作，对贵州师大附中、华联酒店、省二医、省气象局、市护理学院等13家单位进行水平衡测试验收，均达一级验收标准，进一步抓好水资源节约。 7.大力实施生态环境建设。按照“XX县区园林化、XX县区森林化、道路林荫化、庭院花园化”的目标，采取

12、加强城市立体绿化、城市干道和高速公路沿线绿化等措施，全面推进城市生态保护与绿地建设。实施巩固退耕还林成果，推进石漠化综合治理植被恢复、天然林资源保护等林业生态工程建设，完成营造林23.7万亩。其中：石漠化综合治理营造林19.74万亩、退耕还林巩固成果造林0.76万亩、天然林资源保护封山育林1万亩，森林植被恢复费造林2.19万亩，义务植树任务604万株，经果林建设25600亩。编制“二环四路”城市带景观绿化提升概念性规划，规划绿化总面积7346.98公顷，涉及xx市7个区，包含道路沿线绿化和9个景观节点、9个森林公园、3个湿地公园。编制了xx市环城绿化建设规划，起草了关于强力推进环城绿化建设的实

13、施意见。采取“边规划，边实施”的方式，将龙洞堡机场至迎宾馆通道绿化作为2013年度的工作重点，获得省级支持资金2000万元，组织xx区、xx区完成300亩标准段建设。全市新增绿地40万平方米，建成xx区海马冲、xx区大将山2个山体公园建设，完成孔学堂外围14000平方米绿化。大力实施湿地公园建设，完成花溪十里河滩国家城市湿地公园17000平方米景观绿化提升，创新方式，建成小车河城市湿地公园（一期）向市民开放，提升城市整体生态功能。 8.加大森林资源保护力度。抓好森林防火工作，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，变季节性防火为长期性防火，全市各级层层签订了森林防火目标责任书，将责任落实到乡（镇

14、）长、村民委主任、村民小组长、护林员、林权所有者“五个关键人”。组织开展森林防火宣传上百次，发放各类宣传资料20余万份。设立森林防火检查卡点424个，切实加强林地及林地边沿100米范围内火源管控，形成常态化、长效化的管理机制，从源头上预防和消除森林火灾隐患，全年森林火灾受害率为0.029。落实林业有害生物防治，完成212.71万亩松林的松材线虫病普查，全市未发生松材线虫；完成全市2.26万亩种苗产地检疫，未发现林业检疫性有害生物、省补充林业检疫性有害生物和危险性有害生物；实施防治4.5641万亩，林业有害生物成灾面积0.057万亩，成灾率0.3。 9.认真开展生态文明宣传教育活动。围绕创建国家

15、环境保护模范城市、节能减排等工作，“地球一小时”、“六五世界环境日”、“节能宣传周”、“低碳小管家”、“爱水护水进校园活动”、“千名青年环境友好使者”等系列宣传活动，倡导市民绿色消费，养成重复使用、再生利用习惯，推广废旧电池回收、垃圾分类投放、家庭循环用水、多乘坐公交、少开空调等做法。召开新闻发布会，向社会及时公布我市环境质量状况，保证了市民对环境质量的知情权。通过各种生态环保宣传活动的不断深入，广大市民的生态文明意识不断增强，绿色生活方式深入人心。 10.加大生态环境保护执法力度。为严厉打击各类生态违法行为，全市紧紧围绕森林保卫、野生动植物保护、环保专项行动、南明河环境综合整治、除扬尘降噪声

16、等重点工作和群众投诉，创新执法手段，增加现场检查频次，及时查处环境违法行为，有力打击了一批环境违法行为。 2012年组织开展“两湖一库”日常巡查1200余次，夜间及雨后巡查100余次，共立案查处案件16件，处罚金额130万元。有力打击了非法捕捞、违章建筑、非法泳钓等违法行为，保障了市民“三大水缸”饮用水水质安全；对新建项目严格执行环保“三同时”制度，对重点污染源严格监管，对违法排污行为严查重处。共计下达环保违法行为处罚决定书91件，处罚金额303.277万元，严肃查处各类林业行政案件846起，查处率100%，行政处罚875人；涉林刑事案件立案34起，破案32起，查处率为94%；发生森林火灾案件

17、30起，查处27起（行政案件26起，刑事案件1起），处罚15人，结案率90%。 11.强化服务意识，严把审批关口。一是严格执行“绿线”和“绿色图章”管理制度，受理行政审批服务事项116件，办结112件。建立和执行县级人民政府保护发展森林资源目标责任制，开展林地年度变更调查试点，严格执行林地保护利用规划，依法加强对林地的管理，受理规划选址108起，审核上报拟征占用林地建设项目120起。严格执行环境影响评价制度，以生态理念引领工业发展，严格控制高耗能、高污染、低效益的投资项目，对不符合产业政策、不符合总量控制指标、不符合环保法律法规规的项目，坚决不批。2012年对305个项目进行审查，对其中不符合

18、法律规定的10个项目做出不同意受理的决定。 二是优化服务质量，提高审批效率。对符合产业政策的、全市重大工程项目、重点项目开通环保审批绿色通道，加快环评审批进度，促进项目推进；积极配合做好业务咨询服务，采取“提前介入、主动服务、专人跟踪、协调解决”的方式，主动与项目单位联系，提前介入项目建设前期工作，积极协助项目单位做好项目选址和环评工作，避免项目单位投资失误和走弯路，确保项目能够落地并按期开工建设。全年共计共办理xx市2012年省重大工程和重点项目环评审批手续108个，审批建设项目环境影响评价文件238项。 12.切实做好排污费征收。为加强对排污费的征收工作，规范了排污费征收工作程序，加大稽查

19、力度，狠抓污染源现场监控，深入企业实地核查排污情况，查阅生产台帐、设备运行记录、能源消耗情况、产品销售记录、相关生产报表、污染治理设施运行记录、排污费缴纳相关凭证等，确保依法、全面、足额征收排污费。截至目前，全市排污费解缴入库2122.59万元，征收排污户数527户。 13.解决热点难点问题，提高人民群众满意度。为切实解决群众关心的热点难点问题，始终把信访接待、投诉办理作为一项重要政治任务来抓，坚持“环境信访无小事”及“公开、公平、公正”的原则，在信访工作中热情接待，认真办理，及时反馈，切实解决“百姓-书记市长”交流台、12369环保投诉热线及群众来电来访反映的问题，做到了“件件有着落，事事有

20、回音”。2012年共查处12369投诉5013件，12319数字化城市管理案件747件，办结率达100%，案件回复率100%。同时实现了12369投诉热线24小时人工接听，开展了联合执法，切实提高信访案件查处率。真正为广大人民群众解决了关心的热点、难点问题，维护了群众权益。 三、存在的问题和困难 一是创模工作通过多年努力，我市创模工作取得重大进展，26项创模指标实现17项达标或基本达标，但由于部分创模重点工程仍在推进之中，饮用水源一级保护区存在村寨、道路，部分重点企业仍不时超标排放污染物等问题，我市仍有集中式饮用水源地水质达标、XX县区内水质达到相应水体环境功能要求、城市生活污水集中处理率80

21、%、重点工业企业污染物排放稳定达标、危险废物依法安全处置等九项指标未实现达标。 二是集中式饮用水源整治，全市一级水源保护区内需搬迁9000余户29000余人，初步估算需资金228亿多元，难以短期内完成。同时，截止目前，全市除xx县已完成19户红马水库村民搬迁、xx区正在实施北郊水库68户村民搬迁工作外，其余区（市、县）村寨搬迁工作无实质性进展。各水源保护区内应关闭排污口仍未完全完成关闭取缔工作。清黄高速等过境水源保护区公路交通运输污染隐患排除、备用水源地建设、XX县区供水管网联通等相关工作也仍在推进之中。 三是危险废物处理缺乏专业职能部门开展危险废物管理工作。XX省危险废物暨xx市医疗废物处理

22、处置中心未完成验收，目前仅具备危险废物经营许可证hw02-hw49类收集、贮存及医疗废物类的经运管许可证收集、处置资质，对我市危险废物依法安全及时得以处置已造成一定影响。由于部分工业企业亏损、经济条件制约等原因无力支付危险废物处置费用；同时，由于没有专项处置经费预算，药监、工商、公安、安监等部门在安全处理执法收缴的危险废物时也面临资金困难。 四是在林业生态建设、城市绿化、环境保护、节能减排、资源节约和循环经济发展等方面的项目，资金保障力度还不够，造成基础设施薄弱，影响生态文明城市建设的深入推进。 内容总结（1）编制了xx市环城绿化建设规划，起草了关于强力推进环城绿化建设的实施意见（2）2012年对305个项目进行审查，对其中不符合法律规定的10个项目做出不同意受理的决定（3）真正为广大人民群众解决了关心的热点、难点问题，维护了群众权益