3国税局各方面主要工作思路.docx

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1、国税局各方面主要工作思路 我局将进一步加强税收征管和纳税服务，不断做好组织收入工作。一是进一步保持争先意识，提升组织收入质量。要保持和强化收入目标和进位争先意识，落实各项征管措施，争取进一步提高各项指标排名位置；要加大风险应对力度，加强考核，抓好税款流失比较集中的企业、行业风险应对。二是进一步加强政企沟通，增强协税护税能力。要执行好与各乡镇、开发区、XX县区等联系协作制度，做好企业服务，掌握主要分块税源情况，促进增加开票收入；要掌握较大税源动态，加大对重点税源监控力度，把握收入工作的主动；要优化对重点企业的服务工作，突出加强对纳税排名前60位的企业服务工作。三是进一步加强纳税服务，持续培植地方

2、税源。要用好用活税收政策，鼓励新办企业、技改企业加大固定资产投资力度，扩大生产规模。要密切关注“营改增”企业后续发展，加强服务业税收管理，努力提高全区服务业税收收入增幅。要继续深入企业排忧解难，帮助企业转型升级，促进企业提质增效，做大做强。依法行政方面一、今年主要工作 （一）健全组织保障，提高依法行政能力强化依法行政组织保障。在组织体系上，成立依法行政工作领导小组、重大案件审理委员会、行政复议委员会、税收行政指导工作领导小组等；健全干部学法用法制度。按月进行学法安排，健全和完善了学法制度，今年组织了2次的领导干部依法行政知识学习培训。结合税收工作实际，本着干什么，学什么的原则，注重税收专业知识

3、的学习培训；加强依法治税工作考核。迎接“六五”普法依法治税检查验收工作，在区政府组织的年度考评中我局依法行政工作名列前茅。 （二）履行工作职责，规范税收执法行为完善了党组议事规则、重大决策事项集体审议等制度。对人事、预算、重大工程、采购、重大税务案件等重大决策和事项坚持集体讨论研究后作出决定；加强税收规范性文件管理，严格实行涉税规范性文件合法性审核制度和备查备案制度。对区局以前文件进行清理，通过政府信息公开方式对社会进行公开。根据区政府加强福利企业管理的要求，起草了xx区福利企业管理办法，经区政府召开专门常务会议审议通过了该办法，以区政府规范性文件下发；加强执法监督，防控执法风险。开展自查自纠

4、和执法监察，重点规范税收执法行为。落实“一案双查”制度，并对一般纳税人认定、财务支出合规性情况、固定资产使用管理情况等项目实施执法监察。与区法院开展行政审判与国税执法共建工作，适时组织税收执法人员旁听行政诉讼案件审理。 （三）强化行政监督，落实问责制度全面深化税收执法责任制，扩大税收执法考核系统的监控范围，规范了税收执法行为。按照“人定规则，机器监控，责任追究，出错必罚”的工作思路，通过税收执法考核子系统，对区局的执法行为进行日常监控和分析，做到按月通报、按季分析、按年总结。通过鼓励先进，鞭策后进，全面提高了全系统的执法质量和效率；认真开展执法督察，按照税收法制、税收管理、流转税管理、所得税管

5、理、风险管理5个大类筛选出督察项目，合理有序地开展专项执法检查和重点执法督察，提出针对性的整改措施，对可能存在的风险点及时提出防范建议。 二、明年工作主要思路 （一）继续巩固依法行政各项工作基础。巩固干部学法制度，坚持开展中心组学法、专家讲法、干部学法等好的学法形式，建立健全干部学法的长效机制。开展六五普法工作和法制教育工作，推进法治环境建设。继续巩固依法行政规划和报告制度，加强对制度落实工作的指导和考核。 （二）继续推进依法行政考核工作。根据上级局文件要求，加大依法行政工作考核力度，全面掌握依法行政情况、科学评估法治建设水平，检查发现工作中存在的突出问题和薄弱环节，督促改进工作。 （三）认真

6、开展税收执法督察。对结构性减税政策落实情况开展执法督察的基础上，对纳税评估、企业注销清算、发票管理、房地产等重点行业的税收管理情况开展执法督察。结合实际，有针对性地选择执法督察重点，建立风险防范的长效机制。加大对查出问题整改情况的跟踪检查，确保各项整改措施落到实处，提高执法督察的严肃性、权威性。税收征管方面一、今年主要工作 （一）认真做好风险应对工作。一是制定风险应对质效考核办法。对风险应对总成效、风险应对户数完成率、风险应对案例进行考核，定期通报考核情况。同时认真分析市局征管工作情况通报，对通报的问题及时查实整改，追究相关单位和人员的责任。二是扎实开展风险应对。按市局要求积极开展申报审核，增

7、值税优惠企业清查，化学品制造企业、低税负企业和工资、利润异常企业核查，对房地产企业和营改增企业进行专项评估。区局组织开展财政补助专项核查、亏损及留抵大户企业核查。三是强化跟踪质疑管理。实行两级应对复核机制，定期、不定期召开交流会、点评会、推进会，把握风险应对各环节节奏和质量；对跟踪质疑和原应对结果存在较大差异的，深入查找原因，并严格按照有关规定进行追责。四是开展品牌建设工作。根据本区产业特色，选择三个行业作为品牌建设项目，分别是太阳能制造、水泥制造、植物油加工，由三个应对分局完成。区局负责品牌建设业务指导，协调各单位共同参与。分局负责品牌建设的任务细化分配、评估应对开展、数据汇总整合、案例编写

8、等工作。截至目前，已完成三个项目的品牌建设，取得应对成效近620万元。 （二）做好征管基础管理工作。一是加强发票管理。开展发票长期未缴销户和核定供票量与实际领购量不符情况的核查工作，进一步规范增值税专用发票和普通发票使用管理。二是规范档案管理。作为新版影像档案管理系统试点单位，我局认真研究省、市局征管业务资料档案管理实施办法，制定实施方案，扎实推进档案管理各项工作，改变以前档案无序管理现象。经过学习、准备、测试、正式运行等四个阶段工作，档案管理已初显规范，10月份的近6000份（40卷）资料已基本组卷归档完毕。三是加强委托代征管理。在强化政策宣传的同时，不定期开展委托代征点巡查，及时纠正不规范

9、操作；重点审核申请资格、开具范围、申请资料等，对不符合规定要求或利用代开发票偷税的坚决查处。四是强化基础信息管理。落实市局关于进一步加强税务登记管理工作的通知文件精神，开展税务登记基础信息的集中核实维护工作。规模较大的纳税人税务登记表内容全面核实，其他纳税人核实税务登记表主要内容，同时将核实信息及时维护，保证系统中纳税人各项信息的准确性。 二、明年主要工作思路一是落实税收检查任务管理办法，规范实地检查及系统应用。二是认真学习并运用行业税收风险模型开展风险应对工作，切实提高应对成效。三是强化税收征管各环节内控机制建设与应用，加强调执部门与办税服务厅的工作联系和配合，强化增值税专用发票和普通发票使

10、用管理，切实防范虚开发票等违法行为的发生。纳税服务方面一、今年主要工作 （一）落实税收政策，让纳税人感受更实惠、更直观服务一是开展营改增政策解读。结合营改增扩围，对涉及的企业进行逐户辅导，重点讲解增值税政策、增值税纳税申报表的填写及办税流程，确保每一户纳税人都能独立正确地完成申报。向纳税人发放并解读营业税改征增值税政策辅导及办税指南等政策法规，及时为企业答疑解惑。明确一名分局长专项负责处理小规模纳税人增值税按季申报征收事宜，确保政策得到有效落实。二是落实小规模纳税人增值税按季申报征收政策。惠及1646户小规模纳税人，申报次数将由过去的12次降至现在的4次，减少企业申报量13000多户次，同时每

11、季度还可为这类企业缓解资金周转压力720余万元。对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人暂免征收增值税，年免征税额达100余万元。三是落实取消发票工本费政策。自今年1月1日起，取消国税系统印制、发售的增值税专用发票、货运增值税专用发票、增值税普通发票和普通发票工本费。此举，全区纳税人每年将减少纳税成本30余万元。 （二）优化办税服务，让纳税人感受规范化、精细化服务一是严格执行服务制度。落实首问负责制，做到“回答问题一口明，审验材料一手清，办事手续一次行”，避免让纳税人跑冤枉腿；落实延时服务、预约服务等制度。凡征收期最后一天为休息日的，一律安排人员值班，确保纳税人完成发票认证事宜。凡

12、纳税人提前预约的涉税事项，确保有人负责处理。10月1日长假期间，应纳税人预约，我们及时为纳税人办理了车购税业务，得到了纳税人的好评；落实值班长制度，安排综合素质强、业务素质高的同志担任值班长，提高处理问题的及时性、解答问题的准确性。二是制定服务预案。对极致服务方案进行梳理优化，引导国税人员关注服务的具体细节和服务标准，使个人的服务行为形成规范统一的标准。同时，对照服务预案、排查工作隐患，及时处理应急事项，保障工作运转。三是开展“诚信在心，文明同行”优质服务主题实践活动。对服务公示栏、引导牌、宣传栏、便民书报角、饮水机、便民药箱等便民服务设施进行逐一排查，及时更换和补充，确保无一疏漏，为纳税人营

13、造舒适的服务环境和人文环境。将税务登记、一般纳税人资格认定、防伪税控最高开票限额行政许可等常见业务制作成办税指南，明确申报材料、办理程序、承诺时限等内容，方便纳税人办理涉税事宜。在落实“三声”服务的基础上，提出在服务态度上做到“四心”，在办税环节上做到“五准”，窗口形象上做到“五不让”，纳税人体验上做到“五感”的具体要求，努力营造和谐的征纳关系。四是实时监测网络舆情。安排专人每天关注阳光纪检、淮安零距离、12345政府公共服务平台等主要的网络舆情发布阵地，努力做到税收舆情第一时间被监测、第一时间被引导、第一时间被管理、第一时间被处理，最大限度降低网络炒作的危害，最大限度防止网上非理性情绪持续蔓

14、延，确保问题发现早、处置早。 （三）拓展广度深度，让纳税人感受高质量、高效率服务一是开展挂钩结对助推发展101%服务行动。局领导深入挂钩结对的江苏金达混凝土有限公司等企业，跟企业总经理、财务负责人等深入座谈，积极宣传国税部门各项优惠政策，了解企业生产经营情况以及企业在发展中遇到的困难，并对国税部门工作人员的执法与服务情况进行走访了解，真诚征求企业对国税部门的意见、建议。二是通过新闻媒体向社会作出公开承诺。惠建淮局长代表国税局在电视台就履行税收职责、转变工作作风、落实服务制度向全社会公开承诺。籍此进一步改进工作作风，全面提升机关效能建设水平，服务地方发展，强化廉洁自律。三是建立大市场联络员制度。

15、从纳税服务机构、专业化应对机构、调查执行机构各抽一名政策水平高、责任心强、知识面广的同志作为联络员，与专业大市场开展点对点联系。其主要职责包括向政府管理机构和纳税人宣传纳税义务与权利、办税流程等；遇税收政策变化与调整的在第一时间内进行发布告知；对税收征管改革与管理措施进行宣传解释，以取得政府管理机构和纳税人的理解；加强跟政府管理机构联系协调，解决市场内涉税问题事宜；收集政府管理机构和大市场内纳税人对税务部门的意见与建议并向区局反馈，为区局管理决策提供依据。四是开展高新技术企业培育工作。与科技局合作，举办专题实务操作培训，让企业全面了解和掌握高新技术企业在各部门中享受的优惠政策和管理重点，鼓励符

16、合条件的企业尽早申报，帮助暂时存在问题的企业整改解决，支持企业自主创新并持续发展。 二、明年主要工作思路 （一）加强宣传咨询力度，提供专业的税收政策服务。发挥网站、短信平台、办税服务厅不同优势，抓好日常税法宣传培训，加强税收政策的解读。继续加强分层分类宣传培训，重点抓好新办企业、具有复杂涉税事项纳税人、所得税汇算清缴的宣传培训，加强对大企业、“走出去”企业的个性化服务。关注营改增扩围工作进展，做到与扩围工作同步宣传、同步培训。 （二）提升办税服务水平，切实发挥服务职能作用。持续优化办税流程，规范报表资料、审批事项、办结时限。配合影像系统的推广使用，探索研究基于网上办税、支持“无纸化”的办税业务

17、规程，让纳税人办税更加便捷，引导更多纳税人网上办税。积极推进办税服务厅职能转型，逐步把办税服务厅从侧重办税服务转型为承担更多基础数据审核、涉税事项备案审批、流程运行监督、涉税提醒、宣传咨询、权益保护等服务纳税人的职责。 （三）健全纳税人需求响应机制，强化纳税人权益保护。进一步完善纳税人需求采集、分析、响应、反馈、跟踪问效机制，发挥12366热线、网上办税系统和办税服务厅贴近纳税人的优势，多渠道、多层次采集纳税人需求，畅通纳税人权益的实现途径和救济渠道，着力提升纳税人满意度。 队伍建设方面一、今年主要工作 （一）服务专业化应对，做好干部财会能力提升邀请会计学教授专题辅导干部小企业会计准则。组织业

18、务骨干把教材一个章节一个章节拆解开来，做好内部辅导。组织专人把省税校小企业会计准则题库全部导出，有计划组织练习。在市局小企业会计准则最后一次抽考中，取得六县区排名第一的好成绩。 （二）提升国税形象，做好文明创建工作今年五一前夕，区局被xx市政府授予“xx市五一劳动奖状”，这是我局继去年被市委、市政府表彰为“先进基层党组织”后荣获的又一市级荣誉。开展淮安精神暨淮阴精神大讨论活动。区局干部刘青荣获全市国税系统“美丽淮安我的梦想”主题演讲比赛第一名。蔡益兵等两名同志提炼的表述语获得市局表彰。区局大讨论活动多次被区电视台和淮阴报社记者现场采访报导，典型做法被区委作为地方亮点，向市委督察组领导汇报；开展

19、道德建设。张杰九同志被市局授予道德之星，孙京军同志被区机关工委授予孝老爱亲好人。一个基层税干吴国昌同志的人生信条先进事迹被淮安日报宣传报导。志愿者耿仙芝同志长期关心社区老人事迹被多家媒体报导。 （三）丰富政治思想工作方式方法，做好基层建设工作通过落实“六必谈六必访”制度，做好关心人的事，开展政治思想工作。关注干部身体健康。开展干部身体健康状况及其体检需求调查，改变往年干部职工健康体检方案，采用灵活、人性化方法，深受干部好评；缓解干部工作生活压力。重点推动一分局进一步优化办税服务厅弹性工作机制，增加人力，缩短工作时间。设立办税服务厅工作人员休息室，缓解特殊岗位人员工作压力。举办高考、中考家长座谈

20、会，邀请专家作指导，缓解家有考生干部家庭压力。以乒乓球、羽毛球、游泳、太极拳、健身、摄影等兴趣小组活动为载体，为干部搭建交流平台；做好市局职务晋升等激励机制的导向宣传与落实，重点为老同志搭建有利于职务晋升的工作平台。鼓励年青干部、业务骨干参加总局领军人才报名，省局公务员选调考试。 （四）深入开展党风政风和道德建设工作。继续推进廉政风险管理，强化廉政风险管理系统应用，进一步完善以风险防范为特征的权力运行内控机制。开展廉政对照日和典型案例警示教育活动，组织全体中层干部和部分执法岗位人员到区检察院参观xx区预防职务犯罪警示教育基地。深入贯彻落实中央八项规定，严肃会议和接待风气，不搞形式派头，不搞铺张

21、浪费，组织人员加强会议、接待和公务用车督查，严防会议冗长、超标接待和公车私用等现象。认真按照财务管理制度做好经费审批把关，切实将有限经费花在刀刃上、花在税收征管上。加强公务用车管理，对车辆维修、车辆用油逐环节审核，努力降低车辆油耗。今年1-8月份，全局会议费用较同期下降47.64%，汽油支出下降26.6%，落实中央八项规定取得了较为明显的效果。扎实推进“五德”教育，提高干部道德修养，摒弃不正之风，有的同志十年如一日孝敬老人，有的同志老人过世，主动不受礼、不宴请。 二、明年主要工作思路 （一）进一步加强人力资源管理。运用人力资源管理理论，加强全区国税系统人力资源规划研究。建立健全科学稳定、常态化的公务员轮岗交流工作机制，进一步优化配置，盘活人力资源存量，挖掘干部队伍潜能。健全人才队伍激励机制，关心各类专门人才的成长进步。 （二）进一步加强基层建设。认真落实XX省国家税务局2013-2018年基层建设规划，总揽全局推进文明行业创建。继续组织开展城乡结对活动。强化国税志愿者服务，重点做好“喜迎十八运、文明交通行”交通协勤。 （三）进一步落实基层一线人员财会知识“三年提升计划”。认真落实XX省国家税务局干部培训管理办法（试行），全面开展基层一线干部岗位分类培训，大力倡导在岗学习，深入开展岗位练兵、专业能手竞赛。 第12页 共12页