县全年非煤矿山安全生产工作要点.docx

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1、县全年非煤矿山安全生产工作要点 县全年非煤矿山安全生产工作要点 根据国家安监总局和省、市安监局工作部署要求，结合*县实际，制定20*年全县非煤矿山安全监管工作要点如下。 一、工作思路 深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照县委县政府和市安监局关于安全生产工作的总体部署，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，切实增强“底线思维”和“红线意识”，提升行政监管效能和行业安全素质，坚决杜绝发生较大以上生产安全事故。继续以深化标准化建设为载体，推进企业主体责任落实；以安全专项整治为重点，强化“打非治违”工作；以“铁腕治安”为抓手，提升非煤矿山“五化”（规模化、机械化、标准化、信息化、科学化）水平,推

2、动全县非煤矿山安全生产形势持续好转，为我县全面建设幸福*提供坚实的安全生产保障基础。 二、工作目标 1、全县非煤矿山安全生产死亡人数控制在市安监局下达的安全生产控制指标内，杜绝较大以上安全事故。 2、非煤矿山企业三级标准化建设达100%，对已达标企业“回头看”复查率达100%；露天矿山分台阶（分层）开采达100%；地下矿山安全避险“六大系统”建设争取在年底前完成。 3、通过严格准入、淘汰落后、关闭整合、打非治违等有效手段，关闭不具备安全生产条件的金属非金属矿山。 三、工作措施 （一）以“三基” （抓基层、打基础、苦练基本功）建设为主线，提升安全监管水平。 1、完善监管体制机制。一是按照党政同责

3、、一岗双责和属地管理的要求，有关乡镇党委政府要加强对非煤矿山安全生产工作的领导，每季度至少听取1次非煤矿山安全生产工作汇报，专题研究监管机构人员经费、重大隐患治理等方面的重大问题，并及时给予支持解决。二是坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，做到安全责任落实到岗位、落实到人头。县安监局、乡镇政府和行业主管部门要健全完善安全生产责任体系，依职能履行非煤矿山安全监管职责，特别要注意充分调动乡镇政府在矿山企业设立审查、日常监管和“打非治违、整顿关闭”工作中的积极性。要充分发挥联席会议和联合执法的制度作用，坚持每半年召开一次会议，研究解决影响非煤矿山安全生产的重要问题。三是健全和完善安监、国土、公安

4、、环保、电力等部门联合执法机制，进一步加大联合执法力度，保障非煤矿山安全生产。 2、巩固企业基层基础。一是非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，把安全责任逐级落实到各部门、班组和岗位。二是非煤矿山企业要设立专门安全管理机构。地下矿山配备专职安全管理人员不少于3人，专职技术人员不少于2人（采矿、通风类）；露天矿山配备专（兼）职安全管理人员1人，专（兼）职技术人员不少于1人。地下矿山每班必须有矿领导下井带班，有专职安全员在岗。三是加大安全投入，矿山企业要按规定提取、使用安全费用，确保安全隐患治理、安全技术改造、新工艺新设备采用等安全资金投入到位。 3、提升安全管理素质

5、。一是强化非煤矿山监管人员的责任意识、红线意识、担当意识，努力培养一支政治素质强、工作作风好、业务水平精的监管队伍。县安监局要积极组织人员参加省市安监局开展的业务技能培训、视频专题讲座、网上远程教学，加大培训力度，提高安监人员专业化水平。二是严格落实企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定。建议对非煤矿山主要负责人、安全管理人员的年龄、文化程度、从业时间、专业知识等设置准入条件，建议依托高等院校，由企业选派人员进行脱产集中培训，解决非煤矿山企业长期未按规定配备技术人员的老大难问题。三是督促地下矿山企业按规定配齐采矿、地质、机电、通风、选矿、安全等专业技术人员，小型企业可以聘任技

6、术机构提供安全技术服务，实现技术人员专业化。 4、制定专题培训计划。一是县安监局和乡镇人民政府要抓好以非煤矿山班组长、农民工为重点的全员安全大培训，培训教材要浅显易懂，培训语言要朴实管用，使工人听得懂记得住用得上。二是对从业人员实行培训合格，持证上岗制度，建立从业人员信息管理系统，并将培训情况纳入县乡镇的非煤矿山从业人员信息管理系统。 （二）以标准化建设为载体，落实企业主体责任。 1、试行诚信管理巩固安全标准化成果。试行对企业进行分类监管，对安全生产信誉好的企业，可以适当减少检查次数、降低检查频率；对安全生产工作做得差的企业，应增加检查次数，增大检查频率。以巩固达标成果，真正做到全面达标、本质

7、达标和动态达标。在重点抓好矿山生产现场标准化管理的同时，着力抓好安全文化创建、工业广场、办公场所、生活设施等环节的标准化创建工作。 2、开展达标企业“回头看”活动。今年县安监局准备对所有企业进行安全生产标准化复查，力争复查率达100%，同时邀请市安监局抽查复核率达20%以上。提请市安监局按照“降、保、升”原则，对达不到标准化最低等级的矿山企业予以取消标准化企业资格，对达不到原标准化等级的矿山企业予以降级；对经限期整改仍达不到标准化等级的矿山依法予以关闭；对符合原标准化等级的矿山企业予以保留；对超过原标准化等级的矿山企业予以提档升级。 3、抓好落实企业主体责任行动。一是企业必须严格遵守和执行安全

8、生产法律法规、规章制度与技术标准，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。二是企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带（值）班制度，加强现场安全管理。三是强化企业技术负责人技术决策和指挥权，注重发挥安全技术专家及中价机构专业技术人员对企业安全状况诊断、评估、整改等方面的作用。四是非煤矿山企业要按规定编制应急救援预案，加强应急救援预案的培训和演练，各工种从业人员应根据工作需要，配备必需的劳动保护用品和应急救援装备。五是企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，加强对外包施

9、工队伍的安全监管，所有职工必须全部经培训合格后上岗。 （三）以专项整治为重点，解决安全突出问题。 1、继续抓好地下矿山“严设计、强通风、控冒顶、防水害”专项整治。开采设计、安全设施设计需经安监部门审批后施行，主要生产系统必须与设计相符合；通风设施必须按规定要求设置并处于完好运行状态，严禁无风、微风作业；严格执行“敲帮问顶”制度，对有“冒顶片帮”风险的工作档头和巷道，必须采取可靠的支护措施后方可生产；矿井防排水系统可靠运转且能满足最大涌水排量，严格按设计规定留设各类安全防水矿（岩）柱；健全完善安全避险“六大系统”管理制度，保障“六大系统”正常运行。 2、继续抓好露天矿山“用机械、先剥离、分台阶、

10、控边坡”专项整治。强制采用机械铲装、液压锤二次破碎、挖掘机清理悬浮石技术，推行中深孔爆破作业；坚持“采剥并举、剥离先行”原则，开采矿物前须先剥离覆盖在矿物上部的围岩、表土或砾石；严格采取自上而下分台阶（分层）开采，严禁采用掏底崩落、顺层切坡、 “一面墙”等开采方式；严格按设计要求控制边坡角，距工作台阶坡底线50米范围内不得从事碎石加工作业。县安监局将于6-7月组织集中开展露天矿山专项检查 3、继续抓好尾矿库“有设计、牢筑坝、设监控、防水害”专项整治。按照国家安监总局的统一部署，认真落实*市开展尾矿库综合治理行动实施方案，做好迎接省安监局组织专家对松聚源公司尾矿库进行竣工验收。 （四）以淘汰落后

11、产能为突破，调整矿山产业结构。 1、扎实推进整顿关闭工作。按照市安委办转发省安委办关于进一步加强露天采石场整合整治安全生产工作的通知的通知要求，采取“关闭、整合、整改、提升”等措施，关闭不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类金属非金属矿山尤其是小矿山,进一步提升安全保障能力。试行事故退出或最低产能退出机制，今后凡发生生产安全死亡责任事故或年产量达不到国土部门规定产能的非煤矿山企业一律无条件退出市场。 2、严格安全生产准入条件。严控新建矿山项目审批建设，坚决控制产能小的新建矿山。提高矿山企业安全准入门槛，在核准、备案、颁证过程中严格安全生产条件，对达不到最低生产规模和超过市政府下达给我县控

12、制数量的矿山不予签发同意选址意见。 3、加大先进适用技术推广力度。一是地下矿山重点推广机车运输、凿岩台车钻孔和撬毛机处理悬浮石技术、地压和采空区监测监控技术，全面完成安全避险“六大系统”建设。二是露天矿山推行视频监控系统建设，重点推广高陡边坡监测监控技术。三是松聚源公司要抓紧做好尾矿库竣工验收的各项准备工作，争取尽早通过验收。四是依托科研院校和专家开展地下矿山顶板监测技术、采空区治理及地质勘探深井钻探技术等课题研究，解决突出矛盾和关键问题，从源头上提升企业本质安全水平。 4、加快推进产业重组步伐。通过取缔关闭、整顿整合，优化产业结构，促进矿山企业上规模、上水平、上效益，从源头上解决矿山“小、散

13、、乱、差”的问题。县安监局要配合有关部门充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，淘汰落实产能，培育投资大、产能高、带动性强的龙头矿山企业，提高矿山产业集中度和集约化发展水平，促进矿山企业安全健康发展。 （五）以“铁腕治安”为抓手，推动安全监管到位。 1、开展好解剖式集中整治。按照有关文件精神，县安监局将对各非煤矿山安全生产开展有针对性的解剖式集中整治。通过帮助制定非煤矿山安全生产攻坚克难工作方案，矿山企业如发生重伤以上生产事故的，要认真查找事故发生原因，深刻汲取事故教训，举一反三，全面排查治理安全隐患，解决安全监管不到位，企业主体责任不落实等问题。县安监局和各乡镇安监站要结合实际，对本辖区企业区

14、别情况开展重点督查、指导，实施解剖式集中整治。 2、严厉打击非法违法生产行为。完善部门联席会议制度，严格落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。加大联合执法力度，始终保持高压态势，重点打击无证或证照不全组织生产、关闭的小矿山死灰复燃、拒不执行监察指令等非法违法行为。对责任不落实、打击不力、矿业秩序混乱的乡镇，要严厉追究有关部门负责人及有关人员的责任。 3、未雨绸缪，进一步完善汛期安全生产应急预案。要严格落实非煤矿山企业、地方政府及有关部门防汛第一责任人的责任，特别要落实无主尾矿库防汛责任。各级各有关单位要对照*省尾矿库应急抢险工作指南修改完善矿山及尾矿库度汛方案和应急预案，强化应急处置，足

15、额储备应急抢险物资。要强化应急管理，建立应急抢险与救援体系，一旦出现险情，有关领导和人员必须第一时间赶到现场，立即采取有力措施开展应急处置。 （六）以强化考核制度为手段，推动各项工作落实。 1、严格考核制度。按照县政府的工作部署，细化分解20*年度非煤矿山重点任务，强化跟踪考核、过程监控，加大非煤矿山安全生产绩效考核指标权重，对发生生产安全死亡事故或未完成重点目标任务的乡镇坚决硬碰硬考核。 2、实行约谈制度。对辖区内非煤矿山发生重伤以上事故的乡镇，由县安监局领导约谈其乡镇安监站长和事故企业主要负责人；发生2次（含2次）事故的乡镇，由县政府领导约谈其乡镇政府主要领导和分管领导。 3、严格惩罚制度

16、。对发生生产安全死亡事故的矿山企业一律先停产整顿3个月，由中介机构重新进行安全条件评估，并经市安监局组织专家验收合格后方可复产，否则，提请县政府予以关闭。 我县将按照全市非煤矿山安全生产工作会议精神和部署，认真履行非煤矿山安全监管职责，把安全生产工作抓早抓实抓细抓好。督促各非煤矿山企业要全面落实安全生产主体责任，依法生产、严格管理、加大投入、保障安全。为促进全市非煤矿山安全生产形势持续好转作出积极的贡献。 延伸阅读 非煤矿山安全生产工作计划范文 非煤矿山安全生产工作计划范文 按照国家安全监管总局20xx年非煤矿山安全生产重点工作安排和全省安全生产工作整体部署，省局对近几年来非煤矿山安全生产各类

17、死亡事故发生的类型、原因特点进行了深入的分析研究。过去的一年里，全省非煤矿山安全生产监管工作在省局党组的正确领导下，以科学发展观为指导，深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”，强化安全生产“三项建设”。通过各级安全监管工作人员的共同努力，在3年换发安全生产许可证、以尾矿库为重点的各类矿山事故隐患专项排查整治、矿山开采新技术应用推广、安全标准化建设、规范性工作标准的制定、安全设施“三同时”设计审查和竣工验收等方面做了大量有成效的工作。从全省非煤矿山共发生死亡事故110起、死亡125人，到下降到死亡事故30起、死亡37人（国家总局下达死亡控制指标为60人），事故起数和死亡人数已连续5

18、年呈2位数幅度下降。与同期相比，死亡事故起数、死亡人数分别下降21.95%、13.95%，全省非煤矿山生产安全状况进一步呈现稳定好转的态势。 一、指导思想 在省局党组正确领导下，坚持以科学发展观和安全发展理念统领非煤矿山安全生产工作全局，认真贯彻国家安全监管总局20xx年非煤矿山安全生产重点工作部署，结合各地方实际情况，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以坚决遏制非煤矿山较大以上事故为主要目标，加强资源整合、整顿关闭，强化专项检查整治、打非治违，夯实基层基础，完善法治秩序,推广先进技术（装备），巩固政风行风评议取得的阶段性成果，转变作风，强化安

19、全生产两个主体责任的落实，协调有关部门在打击非法盗挖矿产资源、事故隐患专项整治、矿山安全标准化建设、尾矿库综合治理等方面取得新成效，确保全省非煤矿山安全监管工作目标任务的完成。 二、任务目标 （一）非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降3%以上，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。 （二）根据国家总局下达的控制指标，指导督促有关地方政府，取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山。 （三）完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。 （四）70%以上大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平，30%以上金属非金属矿山力争达到安全标准化五级以

20、上水平。石油天然气企业hse管理体系建设稳步推进。 （五）推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。地下矿山机械通风率达到100%；露天采石场中深孔爆破率、机械铲装率分别达到80%以上；三等以上尾矿库50%实现在线监测。 三、重点工作 （一）以科学发展观和安全发展理念为统领，落实非煤矿山安全生产责任制，强化队伍建设，提高安全监管效能 1、认真学习贯彻全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府对安全生产形势判断和重大决策上来，统一到省局党组工作部署上来，充分认识非煤矿山安全生产面临的有利条件和严峻挑战，增强责任感、紧迫感，以奋发有为的

21、精神状态，落实各项措施。 2、推进地方政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实，组织对非煤矿山安全监管部门落实责任、实施目标管理和指标控制情况进行监督检查，对非煤矿山企业安全生产责任制、规章、制度、应急救援预案等落实情况进行检查。 3、根据国家安全生产监管总局令第24号安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定要求，制定切实可行的非煤矿山安全监管工作计划，按照计划开展监管工作，在安全检查督察、违法行为查处、重大事故隐患督办、督促矿山企业隐患整改、向有关政府反馈安全检查意见等要尽责到位。 4、加强对修订后的矿山安全法、尾矿库安全监督管理规定、小型露天采石场安全生产暂行规定、金属非金属矿

22、山危险性较大设备设施监测检验规定、金属非金属地下矿山防治水规定、尾砂回采安全技术规程等法律、规章、安全标准的学习宣贯工作。 5、认真落实政风行风评议工作中提出的意见和建议，以地级市为单位组织有关人员到省内外非煤矿山安全监管工作开展较好的地区学习调研，以优质服务凝聚力量提高效能，按照建设服务型政府的要求，开展争创服务型非煤矿山监管干部活动，用一流的服务推动工作落实。要创新服务制度，充分利用信息化成果，提高非煤矿山安全监管服务效率和服务水平。 （二）以资源整合、整顿关闭为重点，开展三个专项检查，加大非煤矿山安全生产执法行动力度 1、认真落实12部委联合下发的关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知

23、（国土资发141号）要求，配合抓 非煤矿山安全生产工作计划范文第2页 好非煤矿山矿业秩序整顿工作，把事故多发、小矿山密集地区列入资源整合范围，加强监管、严格执法，严防以整合名义逃避关闭，严防整合期间非法组织生产，严防整合后安全生产条件降低。 2、深入落实国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见（安委办13号），继续严厉打击，依法取缔关闭私挖滥采、超层越界开采和不具备安全生产条件的矿山，深化非煤矿山整顿关闭和打非治违行动。 3、开展非煤矿山安全生产许可证持证情况专项检查，严肃查处无证擅自从事开采活动和许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产行为的矿山企业。 4、开展非煤

24、矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查，对建设项目未履行安全设施设计审查、竣工验收程序的企业，依法予以处理。 5、开展事故调查处理情况专项检查，重点检查以来各地非煤矿山较大事故调查处理和结案落实情况。 （三）以开展地下矿山安全大检查为重点，抓好三个专项整治，深化非煤矿山安全生产治理行动 1、开展金属非金属地下矿山安全生产大检查，在我省开展的地下开采矿山机械通风专项排查的基础上，按照分级、属地原则，组织专家对采掘、机电、运输、通风、防排水系统进行全面排查，督促企业加大投入，对查出的隐患进行限期整改，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”措施落实到

25、位。 2、继续抓好尾矿库安全专项整治，认真落实省安全监管局等6个部门联合下发的关于印发广东省尾矿库隐患综合治理方案的通知（粤安发20xx33号）要求，督促有关地方政府和相关企业做好中央下放地方政策性破产关闭有色矿山企业尾矿库闭库治理和列入国家发改委隐患治理工程项目尾矿库的治理工作，力争20xx年底完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。 3、开展金属非金属露天矿山专项整治，重点整治一面坡开采、掏采、不实行分台阶（分层）开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患，以及未建立边坡和排土场监测系统等问题。 4、开展石油天然气长输管道安全专项整治，督促协调有关

26、地方政府部门、企事业单位，整治长输石油天然气管线被占压存在事故隐患的问题。 （四）以安全标准化建设为重点，加强六项建设，夯实非煤矿山安全生产基层基础工作 1、继续推进非煤矿山安全标准化建设。督促各类矿山企业严格执行金属非金属矿山安全标准化规范（aq-），落实国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见（安监总管一80号），在各地试点企业建设的基础上，全面推进非煤矿山安全标准化建设；在石油天然气行业深入推进以风险管理为核心的hse管理体系。 2、继续推进非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位建设，认真落实国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善

27、安全生产条件的指导意见（安监总管一44号），以点带面，促进中小矿山企业安全生产水平的提高。 3、强化非煤矿山企业班组建设，认真学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤矿山安全班组建设目标和标准，推行班组安全风险预控，推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展的总体规划。 4、加强非煤矿山技术支撑机构、专家库、安全监管信息化、安全监管装备建设，深入贯彻关于加强非煤矿山安全监管支撑体系建设的意见（安监总管一204号），完善安全生产许可证、尾矿库、非煤矿山安全管理人员等数据库，层层建立安全信息平台，充分利用好非煤矿山安全网站和论坛，不断推进安全监管装备规范化建设。 5、加强非煤矿山

28、安全生产先进适用技术和装备建设。深入落实关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见（安监总管一177号），推广中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎技术，提升本质安全方面的基础性作用，推动非煤矿山工艺、技术、装备、设施的改善。 6、配合省安全生产应急指挥中心，加强非煤矿山应急救援能力建设。强化矿山各救护队应急救援预案的制定和实施演练工作，加强矿山救护队的特种应急装备、救援仪器的配备，不断提高救援队伍素质和应急救援整体能力水平。 （五）以制定完善规划制度为重点，切实做好非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作 1、根据国家安全监管总局（安监总规划228号）和广东省人民政府办公厅（粤府

29、办119号）关于“十二五”规划编制工作要求，积极配合有关部门，做好本地区非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作。 2、完成广东省金属非金属矿山建设项目安全预评价实施细则、广东省金属非金属矿山开采设计安全专篇内容和深度的原则要求等规范性文件的制定工作。 （六）积极探索非煤矿山企业安全文化建设及对石油天然气管道、地质勘探、采掘施工企业安全监管的办法 1、督促、指导非煤矿山企业大力加强企业安全文化建设，把安全文化建设贯穿于安全生产的全过程，着力构建安全生产长效机制。采用音像、广播、板报、图窗、画廊等多种形式宣传非煤矿山安全法规、安全常识、应急救援等方面的知识，努力营造安全生产氛围。 2、中国石油西气

30、东输管道公司、广东省天然气管网有限公司天然气管道铺设和我省石油加工企业原油输送管道途经地区的各级安全监管部门要主动介入协调指导，避免占压管道的情况发生；对已发生占压输送管道存在事故隐患的，要依法查处。探索对地质勘探、采掘施工企业的安全监管工作，拟会同省地质局组织开展一次对重点地质勘探单位、采掘施工企业的安全检查；强化调查研究，督促矿山企业加强对外包工程施工安全的管理。 县安全生产全年工作要点 县安全生产全年工作要点 总体思路：全面贯彻落实十八届三中全会以及习近平总书记的重要批示指示和讲话精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，切实增强安全生产“红线”意识和“底线”思维，以开展党的群众路线教育实践

31、活动为统领，坚持当前与长远、治标与治本、预防与查处相结合，按照县委、县政府工作部署，深化安全文化、安全标准化、科技支撑体系三项建设，强化专项整治、执法检查、承诺制度建设三项工作，构建隐患排查治理与事故预防、应急救援、诚信建设三个体系，大力提升安全生产监管队伍整体素质，有效遏制各类安全生产事故，努力为全县经济社会快速跨越发展提供稳定的安全环境。 工作目标：全面完成市政府下达的各项工作目标任务，减少一般事故，杜绝较大以上事故，继续保持全县安全生产形势的持续稳定好转态势。 工作重点： 一、强化安全生产宣传教育，促进全民安全意识和企业从业人员安全素质提高 1、扎实推进安全文化创建工作。深入开展安全文化

32、示范企业、示范班组、青年安全示范岗等创建活动，通过以点促面，促进企业全面提高安全生产管理水平。认真组织开展平安交通、平安车站、平安工地、平安校园等平安创建活动，不断增强安全文化渗透力和影响力。积极探索社区安全文化建设，研究制定示范社区创建标准，按照“统筹规划、试点先行、重点突破、有序推进”的原则，先行搞好试点，逐步总结推广。 2、加大宣传教育力度。深入组织开展安全生产月、安全文艺精品评选、“讲述身边的安全故事”演讲会、乡镇领导谈安全征文、安全文化摄影书画展、“安康杯”竞赛等活动，广泛传播科学发展、安全发展理念。充分发挥报纸、广播、电视、网络等主流媒体作用，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和重

33、大措施，及时曝光违法、违规生产行为和重大典型案例。加强基层安全生产宣传阵地建设，乡镇（街道）要依托文化站、社区文化广场、农村集贸市场等开展安全生产宣传教育活动。企业要建立以安全宣传栏、“三违”提示栏、事故警示栏、法制宣传栏、公开承诺栏等安全文化橱窗或长廊，普及安全知识，强化警示教育。 3、加大安全培训力度。继续做好“三项岗位”、全员培训工作，协助省市培训高危行业主要负责人100人，安全生产管理人员200人，培训特种作业人员500人，所有从业人员要经培训合格后方可上岗作业。要将安全培训作为日常执法和“打非治违”的重点内容，严厉打击不持证或持假证上岗行为。在矿山、危险化学品等高危行业企业中继续推进

34、变招工为招生制度改革，督促企业从职业院校和技工院校毕业生中录用新职工。进一步加强对培训机构的监管，督促其不断完善办学条件，规范培训行为，建立健全培训需求调研、培训质量评价等制度，适时开展讲课大赛、教学观摩、教学研讨等活动，逐步提升教师素质；总结推广研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学，不断增强安全培训的针对性和有效性。 二、强化安全生产行政执法，促进安全生产形势进一步好转 4、继续加大执法力度。科学制定年度计划，围绕春节、两会、安全月、汛期、暑期、国庆等敏感时期，制定专项行动方案，组织开展集中执法，确保重点时期安全稳定。突出煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建

35、筑施工、冶金建材、人员密集场所消防、民爆器材、特种设备、铁路道口等重点行业企业，开展专项执法，着力解决工作中存在的突出问题。加大发现问题和隐患的整改力度，尤其要重点开展好安全生产大检查“回头看”，对于历次发现的重大隐患，必须做到100%整改到位，做到隐患治理动态归零。同时，将高危行业、事故多发行业、事故企业、不放心企业、存在重大隐患企业列为重点执法范围，增加执法频次、强度，及时发现和消除各类隐患，确保安全。 5、大力提升执法质量。建立完善安全生产大检查、专项督查、暗查暗访等制度，按照“四不两直”的要求，以交叉互检、联合执法和专家会诊相补充、预告式和暗访式检查相结合的方式，对企业进行“解剖麻雀式

36、检查”，进一步深化“审计式执法”，不断提高执法效果。要将安全检查与执法相结合，坚持凡检查必执法，对严重违法违规行为，严肃依法处罚，严防走过场；对执法中发现的共性问题，要以公函的方式向当地乡镇党委、政府通报执法检查情况和工作建议，重大问题以特别监察意见方式向当地乡镇党委、政府反馈，督促当地政府落实监管责任。进一步规范行政处罚自由裁量权、严格执行“一案一审”、集体决策等制度。 6、严厉打击非法行为。认真总结推广近年“打非治违”工作经验、做法，不断健全完善“打非”工作长效机制，全面落实各级政府、部门“打非”责任。继续加大“打非”工作力度，严格执行关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严肃追责“四个一律”措施

37、，始终保持严打重罚高压态势。对不认真执行“打非”有关规定、不依法履行职责、对辖区内非法违法行为查处不力的政府、部门和相关人员，一律依法依纪严肃处理。 三、强化隐患排查治理，有效防范各类安全生产事故的发生 7、推进隐患排查治理体系建设。要按照“谁主管、谁负责”原则，全面落实各级政府和行业主管部门隐患排查治理责任，明确“管什么、谁来管”，建立隐患排查治理各负其责、各司其职、齐抓共管工作格局。要依托全省隐患排查治理信息管理系统，及时对统计上报隐患进行分析研判，对重大隐患进行登记、建档、挂牌督办，实现企业自查、上报、治理和主管部门督办、销号全过程闭合管理。各企业要切实履行隐患排查治理主体责任，进一步健

38、全完善隐患排查治理责任、资金使用、建档监控、统计上报、举报奖励等制度，认真做好隐患排查工作。 8、引入隐患治理市场机制。发挥市场机制的作用，调动政府、专家和安全生产中介机构、企事业单位等三方的积极性，形成政府督导、企业聘请专家和中介机构开展隐患排查治理的格局，提高这项工作的科学性和有效性。 四、强化重点行业专项整治，促进企业安全生产条件改善 9、煤矿安全整治。深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践年活动，着力提升煤矿干部职工安全意识和技能。扎实开展煤矿隐蔽致灾因素普查和防灾能力评估，全面摸清煤矿隐患源（点），实施有效管控。继续深化瓦斯、水害综合治理，建立完善相关制度和标准，严防爆炸和透

39、水事故的发生。加大停产待整合矿井管控力度，严禁违规开采及擅自整改。 10、金属非金属矿山安全整治。严厉打击和坚决取缔无证开采等非法违法采矿行为，进一步规范矿山安全生产秩序。深入开展采空区、提升系统、安全基础管理、外包工程、建设项目专项整治行动，不断提升矿山安全生产管理水平。坚决杜绝露天矿山一面坡开采，严格落实洒水降尘等环保措施。扎实推进排土场检测和稳定性分析工作，汛前，堆存高度超过50米、最终坡底线距下游2倍坝高范围内有生产生活设施的排土场必须完成检测和稳定性分析工作。 11、选矿厂及尾矿库安全整治。在继续落实*县深入开展尾矿库综合治理行动实施方案、巩固整治成果的基础上，大力推进尾矿库精细化管

40、理，持续提升尾矿库安全条件。全面启动选矿厂综合治理，完善设计图纸资料，建立健全安全制度，查改事故隐患。同时，推广“岗位描述、手指口述”式安全确认和“一带一、一帮一、一保一”式安全联保措施，不断规范选矿厂安全生产条件，提高职工安全意识和技能。建立健全中介单位监督管理机制，落实“谁设计、谁施工、谁监理、谁负责”规定，全面推动中介单位安全责任的落实。 12、危险化学品和烟花爆竹安全整治。全面完成危险化学品生产和涉及重大危险源企业自动化控制系统改造及在役装置设计诊段专项整治工作。新建化工生产装置必须装备自动化控制系统、高度危险和大型生产装置必须装备紧急停车系统，进一步提升装置本质安全化水平。积极推进化

41、工园区（化工集中区）区域安全评价，严格准入条件，新建危险化学品生产、储存建设项目必须进入化工园区（化工集中区），尽快制定本辖区化工行业发展规划，着力推进危险化学品生产、储存企业有序发展。强化搬迁企业安全监管，严防事故发生。加强烟花爆竹经营单位安全监管，落实产品流向登记等制度，完善烟花爆竹联合“打非”执法机制，有效打击各类非法违法行为。 13、管道管网安全整治。全面落实*县油气输送管线等安全专项排查整治工作方案，对穿越公共区域的油气管网和危险化学品输送管道进行彻查，对危害管道安全的违法建(构)筑物进行拆除，根据实际情况对管道保护距离内的人员密集场所和易燃易爆物品单位进行有计划的搬迁，对盗窃油气、

42、破坏和干扰管网的违法犯罪行为进行严厉打击，及时消除各类事故隐患，确保管道管网安全规范运行。建立地面开挖施工作业证部门联合审批制度和管道设施权属单位作业前安全交底制度，规范管道管网安全管理。 14、冶金等工贸行业安全整治。以煤气生产、储运、使用及高温液态金属吊装、运输等为重点，深入组织开展专项整治，以强化班组建设、反违章作业为抓手，全面实行工作许可授权、工作前隐患预评估和隐患消减等作业现场票证管理措施，以高炉、转炉、热风炉、煤气管网等涉煤气动火作业、抽堵盲板作业、受限空间作业等高危作业过程为核心，进一步强化过程安全管理，有效防范中毒、爆炸、泄漏、火灾等事故发生。广泛开展“四大规程”的普及教育，大

43、力提高生产一线员工隐患排查能力，规范操作人员作业行为，提高作业制度执行力，实现无违章作业。继续扎实开展带式输送机使用专项治理和机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业专项整治行动，全面完成各项整治目标任务，确保生产安全。 15、道路交通安全整治。强化道路运输企业交通安全源头监管措施落实，积极推进道路运输单位交通安全员的配备，提高源头管控力度。深入开展道路安全设施生命防护工程以及以公路 “两客一危”企业和城市城乡公交和水泥罐车、渣土车等为重点的专项整治，逐步改善道路交通安全条件，集中整治重点车辆违法行为。大力整治交通安全隐患，严厉打击超载、超速、超员、非法超限运输以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、肇事

44、逃逸、假牌照、遮挡牌照等严重交通违法违规行为。教育、交通、公安交管部门共同配合加强校车和接送学生车辆的安全管理，确保学生乘车安全。 16、建筑施工安全整治。以预防建筑工程各类坍塌、高处坠落、起重机械伤害等多发性事故为重点，深入排查治理施工现场安全隐患，有效遏制事故的发生。积极推进“文明工地”创建和建筑施工安全生产标准化工作，提升企业管理和安全文明施工水平。强化执法检查，严厉打击各类违法违规行为。 17.消防火灾安全整治。继续深化消防“四个能力”建设，扎实推进消防安全重点单位户籍化和乡镇街道网格化管理，深入开展以高层地下建筑、人员密集场所、生产经营单位、易燃易爆单位、“多合一”场所及城中村、城乡

45、结合部为重点的集中整治行动，全面排查和消除火灾隐患，进一步增强全民防范火灾的意识，提高社会单位火灾防控能力。 18、特种设备安全整治。建立完善老旧电梯报废更新机制，简化住宅专项维修资金使用程序，确保老旧电梯更新、改造必需的资金，保障电梯安全使用。强化冷库企业特种设备整治，取缔无照和不具备安全生产条件企业。加强对燃气充装站的管理，取缔非法充装。 19、职业健康安全整治。继续拓展职业危害申报工作，深化粉尘危害治理，开展水泥制造和石材加工行业专项治理。全面开展职业危害检测与评价工作，力争职业危害严重的企业全面完成现状评价和检测。认真落实职业卫生“三同时”制度，冶金、电力、水泥、危险化学品、金属非金属

46、矿山等重点行业全面履行职业卫生“三同时”。加大职业卫生基础建设工作力度，职业病危害严重的用人单位全部完成“两个档案”标准化建设。继续推进职业卫生专项培训工作，全面提升企业从业人员职业危害管理和防护能力。 20、其他行业专项整治。针对各行业和领域的特点，加强民爆、旅游、水利、气象、农机、电力、燃气、供热、涉氨涉氯等行业和领域的安全整治，排查治理隐患，落实基本安全条件，切实提升安全生产管理水平。 五、强化安全标准化建设，促进企业安全管理水平提升 21、加大企业安全达标力度。按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的原则，继续扎实推进安全标准化工作。年底前，所有取得安全生产许可证的金属非金属矿山必须达标。全面启动选矿厂标准化创建工作，年内力争达标30%。积极推动学校、医院及人员密集场所、小微企业等开展达标创建工作。 22、加强达标企业动态监管。结合安全生产诚信体系建设，对不同等级的企业实行不同的监管和服务措施，一级、二级以专家咨询服务为主，三级企业以执法检查为主并作为重点监管企业进行严格监管。对不能保持标准化水平和超期未重新考评达标的企业，一律