2022市行政审批工作总结报告.doc

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1、市行政审批工作总结报告 20xx年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是行政审批制度改革和中心建设发展大力推进之年。面对繁重的改革任务，市审管办（交管办）深入实践科学发展观，继续以改革的精神推动行政审批制度改革、公共资源市场化配置和行政服务中心建设，圆满完成了各项年度目标任务，开创了具有宁波特色的政务服务新局面。 一、行政审批制度改革进一步深化 （一）基本完成新一轮审批事项削减和放权。根据国务院和省政府的部署，以投资和生产经营活动领域审批事项为重点，按照依法和精简效能原则，对行政审批事项再次进行清理规范。5月底，共承接中央、省下放的行政审批事项92项，其中行政许可事项87项，非行政许可审批

2、事项5项；向县（市）区下放行政审批事项157个大项、198个小项；向xx区特定区域下放基本建设项目审批权34项。目前市本级保留行政审批事项710项，另有行政服务事项86项。 （二）巩固深化行政审批职能归并改革。根据“行政服务中心窗口既能受理又能办理的审批事项比例要达到90%”的目标和市委市政府主要领导的指示要求，会同市委、市政府督查室和市纪委监察局等部门，全力巩固行政审批职能归并改革成果，狠抓落实。5月底，各行政审批职能部门都制订了“两个90%”目标的落实方案。行政服务中心搬迁至新场所后，各部门积极落实两个90%的方案，目前应进必进行政服务中心的行政审批事项达到100%，窗口直接签批办结率达到

3、93.38%。 （三）进一步推进行政审批标准化建设。一是全面展开特定区域的审批标准及运作机制建设试点工作，印发关于推进特定区域和项目的审批标准及运作机制建设的实施意见，指导各功能园区开展特定区域和项目的审批标准及运作机制建设。目前，杭州湾XX县区的特定区域审批标准及运作机制建设已被列为省级试点，宁海三门湾、象山大目涂区块、北仑物流园区等地块也已同时开展该项工作。二是制定并实施历史街区和道路综合整治等特定项目的审批标准及运作机制。及时制定出台简化优化历史文化街区、xx市道路等我市第一批特定项目行政审批环节和流程的具体办法。目前，xx区悠云路、广安路、厂堂街等地已运用该审批标准及运作机制。三是进一

4、步拓展行业联合审批标准施行范围。文化娱乐业、餐饮业等6个试点行业联合审批标准运行效果良好，截止6月底，全市共计为1325个中小投资创业者提供了行业联合审批服务，其中文化娱乐业167家，旅馆业115家，洗浴业74家，餐饮业904家，再生资源回收业33家，机动车维修业32家。行业联合审批标准建设范围拓展顺利，已从原来6个试点行业扩展到超市业、影剧院行业、汽车美容装潢业等13个行业。 （四）进一步简化优化基本建设项目办理环节和流程。着重优化和细化立项前期会商、设计方案会审、施工图联审三个阶段的项目审批办理环节和流程，编制基本建设项目联合审批操作流程（试行）和基本建设项目联合审批工作规则（试行），作为

5、各部门开展项目审批的操作手册和项目代办员的工具书。同时，依托行政服务中心进一步强化“6+1”、“9+x”会商会审机制。今年已服务119个重大项目，为滨江商业广场、城市交通拥堵治理、医疗卫生系统等35个疑难项目协调解决了项目审批过程中的72个问题和矛盾。特别是xx区工业园区的爱柯迪工业项目，在依法的前提下，综合运用多年来在投资项目审批领域的创新成果，从项目获取土地使用权到开工仅用了17个工作日，创造了极高的审批效率。 （五）配合做好中介机构的规范和培育工作。参与制定并积极落实市政府关于培育发展和规范管理工程建设领域中介机构的意见；推动垄断性中介服务机构及其服务事项进驻新行政服务中心，目前已有环评

6、评估、节能监察、造价审核等5家中介服务机构进驻中心；探索中介服务效率与行政审批服务效率挂钩，目前已初步制定垄断性中介与对应行政审批服务时间的捆绑计算方案。 二、公共资源交易市场化配置改革稳步推进 （一）不断推进工程建设领域诚信建设。初步完成综合诚信数据库的建设，基本建成公共资源交易“信用信息平台”，实现与相关行政主管部门信用信息系统的数据对接，记录包括建设工程类、政府采购类、产权交易类企业及其主要从业人员在内的各项诚信内容，为公共资源交易提供投标企业资质信用参考。 （二）加快建设公共资源网上交易暨电子监察系统。目前已完成市平台交易门户网站、产权交易子系统、工程建设电子招标投标文件制作工具、交易

7、证管理子系统等14个子系统的软件设计开发工作，整个项目预计年底上线试运行。其中，产权交易子系统已完成试运行，实现了市级机关11期262辆涉改车辆处置和6期203副小型客车特殊号牌号码的网上公开竞价远程交易。推动杭宁温远程异地电子评标工作，建立三地远程异地电子评标工作机制，并纳入xx市公共资源网上交易暨电子监察系统项目建设。此外，积极贯彻落实国家电子招标投标办法，组织辅导讲座4场次。 （三）继续落实市政府关于落实稳增长调结构促转型决策部署改进政府招标采购工作的实施办法。会同市发改委、住建委等制定实施办法在工程建设项目招投标领域的具体落实措施，对xx市自主创新产品与优质产品目录中的511类产品进行

8、了市场需求情况分析。同时建立实施办法统计分析报告制度，并举办3期政府招标采购业务技能培训班。 三、行政服务中心建设取得实质性进展 （一）中心运行平稳，行政审批办件量激增。市行政审批大厅110月办结事项112531万件，提前办结率达98.61%。10月份新场所运行首月，因新进行政审批职能部门增加致行政审批办理事项激增，共办理行政审批事项64503件，同比增长698%。审批提速增效明显，进中心办理的有业务发生的审批事项（含即办件）平均承诺办理时限和实际办理时限分别缩短到5.87天和1.84天，比平均法定办理时限分别提速67.78%和89.9%。13季度委托第三方回访调查满意度指数达9.64分，同比

9、提高了0.12分，其中，住建委、人防办、规划局、安监局等窗口的满意率领先。公共资源交易大厅平稳运作，交易服务规范优化，完成进场交易项目1985个，交易金额456.88亿，增收节支34.55亿元。市综合评标专家库评标专业调整为103个，目前共有评标专家3150名，累计服务全市公共资源交易项目1985宗，随机选聘评标专家15749人次。 （二）中心硬件大幅改善，管理日趋规范。一是按照“便民、高效、文明、规范”的服务理念，以“为企业和群众提供更高质量的行政审批和公共资源交易服务”为目标，健全服务配套功能，细化便民服务举措，顺利完成中心新场所搬迁，并于9月底正式投入使用。目前，中心共进驻72家市级职能

10、部门和有关单位，设服务窗口148个，有400余名工作人员，新增20多家行政审批职能部门、公用企事业单位、垄断性中介机构和配套服务机构，新设91个窗口，新增200余名工作人员。二是大厅管理逐步规范。中心大厅服务保障中心设立，管理服务保障职责更加清晰、日常保障更加有力。中心管理服务标准化建设逐步推进，规范化、标准化管理理念渐入人心。中心日常考核考评工作导向作用明显，市行政服务中心季度服务之星、示范窗口和先进窗口大量涌现。新中心一期文化建设顺利实施，公开公平、文明规范、争先创优的中心人文环境逐步树立。三是便民亲民服务举措不断完善。完善工作日午间和节假日预约服务制度，建立审管办工作人员早午间值班制度，

11、已累计服务办事群众3200余人次。四是中心行风政风建设不断加强，出台xx市行政服务中心特邀监督员工作制度，选取20名行政服务中心特邀监督员和6名义务监督员，开展经常性活动。 （三）网上中心建设进展顺利，功能日趋完善。完善网上审批暨电子监察系统服务功能，投资项目联合审批子系统基本开发完成。网上申报事项继续增加，新增市公安局、发改委、质监局、气象局等多个部门的72个网上申报事项，已占进中心事项总数的87%。整合网上审批暨电子监察系统、公共资源网上交易暨电子监察系统，提升完善系统综合应用实效，打造具有全时域、全地域、全业务、全过程、全渠道的智慧便民服务系统，现该项目已进入招标环节，触摸屏排队叫号、双

12、屏显示、一事一评电子评价器等公众接入系统将先期运用到行政服务中心新场所。 （四）和谐中心建设成效明显，凝聚力不断增强。加强进中心干部队伍管理，开展市管非党后备干部推荐活动，有1名中心进驻部门处长被推荐为市管非党后备干部。继续开展党建带创建活动，市发改委、市质监局等窗口获“工人先锋号”称号，市食药监管局窗口工作人员吴鹏、市建委窗口工作人员吴琳娜获“市劳动模范”称号。继续以创先争优和“三思三创”活动为主题，以区域化党建为抓手，依托各临时党支部，先后组织开展四明山党团活动、低碳健身自行车赛等，进一步增强凝聚力，营造良好氛围。 四、自身建设得到明显加强 （一）继续抓好党风廉政建设工作。一是落实党风廉政

13、建设责任制，建立落实党风廉政建设责任制工作领导小组，制定xx市审管办党风廉政建设责任制实施细则。二是建立健全党风廉政建设各项制度，制定市审管办改进工作作风密切联系群众的实施细则，出台关于实行党员干部廉政谈话制度的实施办法，并建立季度集中教育制度和廉政短信教育制度。三是认真抓好中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委“改进工作作风密切联系群众20条规定”的贯彻落实，下发2013年党风廉政建设和反腐败工作要点和责任分工。四是以党的群众路线教育实践活动为载体改进工作作风，开展“三问三观”讨论、群众期待大家谈、“四查四看”等活动，共征集到22条对办领导班子的意见，反馈上级督导组6方面内容，并针对性提出

14、下步改进措施。五是扎实落实岗位廉政风险“回头看”工作，通过查阅台账资料、民主测评、跟踪检查等8个步骤对办综合处、交管处和下属公共资源交易中心重点岗位、重点环节的廉政风险防控制度、机制建设和落实情况进行排查，有效防控岗位廉政风险。 （二）深入开展“三思三创”活动。落实市三思三创任务，紧密结合职能工作特点，抓好深化行政审批制度改革攻坚行动方案和深化公共资源市场化配置改革攻坚行动方案的具体实施，基本完成基本建设项目和公共资源市场化配置改革两大难题的破解。 （三）积极推进机关规范化建设。加强规范化建设，出台关于明确行政审批和公共资源交易管理行政规范性文件发文程序的通知、市审管办工作人员出国（境）管理办

15、法（试行）、xx市审管办公务接待管理规定和xx市审管办合同管理办法。加大工作人员培训力度，做好赴德公共服务管理培训的相关工作。衔接市人社局开展县（市）区行政审批和公共资源交易管理机构参公工作。 在肯定成绩的同时，我们也不能回避工作中存在的问题。现场审批、联合审批、简化优化措施的落实还要进一步加大力度；公共资源交易、管理和服务的体制机制还需进一步完善；行政审批和公共资源交易管理的信息化水平有待提升；市行政服务中心搬迁后的日常管理需进一步规范；个别窗口人员的工作态度、工作作风仍有待改进，服务水平、服务质量还需提高。所有这些，都需要我们引起重视，在下一步工作中认真加以解决。 2014年工作思路 刚刚

16、结束的十八届三中全会明确提出要进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央对微观事物的管理，对保留的的行政审批事项要规范管理、提高效率。我办将根据新形势、新要求，结合自己的职能工作，继续以党的“十八大”精神和科学发展观为向导，以“三思三创”精神为动力，以服务高效、便民透明、公平公正为基本要求，继续推动行政审批制度改革、公共资源市场化配置和行政服务中心建设，为我市经济社会发展营造良好环境。 一、深化行政审批制度改革，推动政府职能转变 （一）继续推进行政审批简政放权。按照中央、省有关决策部署，进一步推进行政审批的“简政放权”工作。一是严格按照法律法规规定设定行政审批事项;二是严格按照法定

17、的范围实施行政审批事项，对超出法定要求，擅自增设或扩大范围实施的审批条件和环节，要切实“正本清源”，坚决予以削减;三是进一步按照“同步、对等、配套、协调”的原则加大力度下放行政审批权。 （二）继续深化行政审批标准化建设。一是总结已有行业联合审批标准建设实践经验，进一步优化行业联合审批流程，建立完善“一窗受理”、“联合审图”、“联合踏勘”、“信息共享”等制度，并在此基础上，逐步将行业联合审批标准扩大到其他行业；二是推动产业集聚区、开发区根据区域发展定位和总体规划要求，探索特定区域的审批标准和运作机制，以区块为单位，变“单体把关”为“区域总体把关”，统筹考虑项目审批的相关指标，达到总体的协调平衡，

18、统一办理有关审批手续，做深项目前期，简化审批环节；三是创新工商企业和社会组织注册登记等领域的行政审批方式，在整合不同部门相同或相似的行政审批职能、理顺部门职责关系的基础上，建立商事主体直接向工商部门申请登记设立企业的审批制度，和社会组织直接向民政部门依法申请登记设立社会组织的审批制度。 （三）继续深化行政审批职能归并改革。由编委办牵头从强化行政机关政策规则制定、批后执法监管两个方向，继续推动各部门深化行政审批职能归并改革，完善批管分离体制，理顺行政机关内部职能配置，让行政部门将管理的重心转移到批后执法监管上来，从而为实现“审批简便规范、监管到位有力”创造体制性条件。 （四）进一步强化行政服务中

19、心功能。依托行政服务中心平台，整合涉及项目审批的各类会商会审会议，统一纳入“6+1”、“9+1”会商会审机制，继续推进行政审批事项的网上受理和办理；充分发挥行政服务中心资源集聚的优势，积极开展联合受理、联合审批、联合审图、联合勘验、联合验收。 二、推进公共资源市场化配置改革，建立统一规范的公共资源交易平台 （一）建立统一规范的公共资源交易平台。按照党中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见，依托现有政务服务平台，整合“四中心”，建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源交易操作办法，改进政府招标采购工作，继续大力支持和帮助本地优秀企业和优质产品进入市重点工程建设领域和政府采购领域。

20、（二）推进市、县两级公共资源交易平台电子招投标联网建设。按照国家电子招投标办法和电子招投标技术规范，抓好市公共资源网上交易暨电子监察系统运行，推进工程建设领域综合诚信数据库建设，完善公共资源交易“信用信息平台”。同时，做好公共资源网上交易暨电子监察系统二期项目调研和立项工作，逐步推进该系统向政府采购、采矿权等其他公共资源交易领域和各县（市）区公共资源交易平台推广延伸。 （三）加强公共资源交易工作的指导、协调，完善各项规章制度。充分发挥综合指导协调优势，积极为市重大工程建设项目服务。建立健全监督制约机制，不断完善公共资源交易操作规程及各项规章制度，加强综合监管，提高公共资源交易平台管理水平。同时

21、，规范招标代理行为，指导协调各行业监督部门以招标等公平竞争的方式选定中介机构，规范各类中介服务机构在公共资源交易平台的中介活动，配合做好中介机构信用信息的汇集、整合、发布和共享工作。 （四）大力拓展公共资源市场化配置范围。推进市级平台国有产权、行政事业单位国有资产处置网上公开交易。继续做好采矿权、公共空间户外广告阵位使用权有偿出让、农村集体“资金、资产、资源”开发利用，出租汽车运营权等政府特许经营权项目进场规范交易。继续做好排污权有偿使用、国有企业大宗物资采购项目进入市公共资源交易平台规范交易。同时，积极配合做好中央垂直管理和央企投资规模以上工程建设项目进入实施地公共资源交易平台规范交易。 三

22、、加强行政服务中心建设，提升政务服务水平。 以建设国内一流的行政服务中心为目标，推进市行政服务中心管理服务标准化。规范中心日常运行管理，以考核考评办法为重点，完善各项规章制度，提升服务水平。开展中心二期文化建设。丰富工作人员生活，开展各类文体活动。完善网上审批暨电子监察系统功能，运行投资项目联合审批子系统。推动智慧便民服务平台的早日运用，完成综合一站式叫号查询系统、双屏服务满意度测评系统、行政审批事项远程查询系统和开发远程审批件申报系统建设工作，提升中心的总体服务能力。 四、加强自身建设，提高机关行政水平。 全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照党的群众路线教育实践活动的要求，进一步加强自身建设，不断提高机关和中心的凝聚力、战斗力和创造力。落实中纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，持续加强廉政教育和风险防控，切实强化制度落实，开展廉政文化建设，组织开展专项监督活动，做好反腐败工作。 内容总结（1）市行政审批工作总结报告 20xx年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是行政审批制度改革和中心建设发展大力推进之年（2）公共资源交易大厅平稳运作，交易服务规范优化，完成进场交易项目1985个，交易金额456.88亿，增收节支34.55亿元（3）建立健全监督制约机制，不断完善公共资源交易操作规程及各项规章制度，加强综合监管，提高公共资源交易平台管理水平