深化放管服改革 优化营商环境.docx
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1、深化放管服改革 优化营商环境近年来,市委市政府高度重视“放管服”改革,大幅精简审批事项,优化审批流程,推行审批服务集中办理和网上办理,在加快政府职能转变、优化营商环境、提升行政效能和服务水平等方面取得了明显成效。但随着改革的不断深化和广大群众对营商环境的期望值不断提高,“放管服”改革工作仍然存在着一些问题和差距需要进一步改进,这些问题主要表现在以下几个方面:一是简政放权有效性仍需提升。部分事项审批环节依然繁多,特别是建设项目手续繁杂、落地较慢。个别专业性较强的审批权下放后,由于基层专业队伍薄弱,还存在“接不住”或“接不好”现象。二是监管机制还需完善。事中事后监管不够及时,社会信用监管和联合惩戒
2、机制不健全,存在监管真空和多头执法问题。三是信息共享存在壁垒。网上联审联批系统一定程度促进了部门信息共享,但不少部门的核心业务系统都是纵向网上运行,没有完全实现互联互通,影响了审批效率。四是政务服务效能有待提高。个别部门仍然存在“门好进、脸好看,事难办”的问题,“不作为、慢作为”的现象时有发生,个别部门单位在招商引资中还存在政策兑现不及时、不到位的现象,从而影响了政府公信力。我认为,在经济新常态下,要推动经济高质量发展,就迫切需要进一步优化营商环境、激发市场活力,将“放管服”改革向纵深推进,只有这样,才能推动全市经济在更高水平上实现追赶超越。为此,我建议:一、推进简政放权,“放”出活力与动力一
3、是全面承接上级下放事项。严格程序,规范操作,在规定时限内完成中省下放行政审批事项的衔接落实工作,对下放的行政审批事项不能“一交了之”,要持续开展跟踪评估,加大培训指导,确保基层接得住、管得好,下放事项安全“着陆”。二是加快投资审批制度改革。分类清理投资项目审批事项,细化工程建设领域事项审批时限,优化审批流程,改变原有的“串珠式”审批方式,将发改、住建、国土、环保、行政审批等部门的项目审批职能有效集中,大力推行一窗受理、多评合审、多图联审、并联推进、限时办结等措施,提高审批效率,使项目审批过程变“接力跑”为“齐步走”,实现“服务跟着项目转”。三是降低市场准入门槛。按照中省统一部署,全面实施市场准
4、入负面清单制度,不断缩减清单事项,除国家政策和法律法规禁止、限制外都要放开,营造公平竞争的市场环境。创新准入方式,畅通“大数据”等高效快捷准入渠道,巩固商事制度改革“一照一码”、“多证合一”、“先照后证”等成果,降低市场准入门槛,激发市场活力。二、创新市场监管,“管”出公平和秩序一是全面落实“双随机、一公开”监管。推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖,动态管理“一单、两库”,加强业务培训力度,提升执法水平和抽查质量,构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现“双随机、一公开”监管全面推开、事项全项进入、执法全程留痕、结果全部公开,不断提高
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