2021年乡镇与街道农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案合编.docx

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1、2021年乡镇与街道农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案合编镇农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案为保护x地区大气环境，保障城乡居民生命财产安全，推进农作物秸秆利用和循环经济发展，根据省市的统一部署和文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、目标任务全镇范围内禁止露天焚烧农作物秸秆，确保合界高速、合铜公路两侧目视范围内“不着一把火、不冒一股烟”，积极做好机械化还田技术推广工作，逐步建立秸秆收储体系，形成集还田、固化和外销多形式秸秆综合利用新格局。二、工作内容（一）划定核心控制区和重点禁烧区1、核心控制区。镇境内合界高速、合铜公路两侧可视范围为核心控制区，核心控制区内的油菜、小麦秸秆原则上组

2、织力量全部搬离，集中堆放，由企业进行收储利用。2、重点禁烧区。全镇范围内除核心控区外所有种植区域。重点禁烧区内的油菜、小麦秸秆采取综合措施，强化执法检查，确保我镇范围内无焚烧秸秆现象。（二）落实三级网格管理今年我镇被市县定为重点禁烧乡镇，将全面实行秸秆禁烧网格化管理，按照县政府xxxxxx号文件要求，以村、社区为单位，建立二级网格。一是原则以村（居）民组为一个单位划分建立三级网格，在三级网格的网格化管理体系建立中，各村、社区要逐户登记油菜、小麦的种植面积，落实网格负责人、责任人、搬运队员；二是以村、社区为单位，统计汇总本村、社区网格数量、农户总数、油菜、小麦种植面积，落实网格负责人、责任人和应

3、急队员。同时，以村民组（或xxx亩油菜、小麦）为单位设置一个集中堆放点，每个堆放点要设立标识牌，标明网格名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火器具，要有专人看护，确保不发生火灾，对集中堆放的秸秆通过外销途径集中处理。（三）推进秸秆综合利用3、支持农民专业合作组织和农民经纪人，开展秸秆收集、贮运和综合利用，实施农业部土壤有机质提升项目，结合农业机械化操作，在农作物作业还田的同时，在田间撒上生物腐熟剂，使秸秆快速腐烂，完成上级下达我镇秸秆直接还田任务；鼓励发展利用秸秆生产食用菌等，促进秸秆资源化循环利用。4、鼓励和支持企业和农户建立秸秆固化、炭化原料等，鼓励发展以油菜秸秆为原料的人造板材、包

4、装材料等加工项目，鼓励利用秸秆生产生物肥料。三、工作步骤（一）准备阶段（x月x日-x月x日）。完成三级网格化管理的“三定工作”；成立秸秆禁烧领导组，建立监督检查和应急工作体系；确定秸秆综合利用示范项目的地点，落实直接还田的农户，并确定到田块；落实各堆放点的位置并树立标牌。（二）实施阶段（x月x日-x月xx日）。各村（社区）悬挂宣传标语，镇利用宣传车、广播、一封信等宣传手段进行广泛宣传。自x月xx日起，镇包村组人员开始进驻，进行严格看管，大力推进秸秆收购综合利用和直接还田工作。（三）总结阶段（x月xx日-x月xx日）。召开总结表彰大会，对禁烧工作突出的村（社区）予以奖励，对表现突出的个人予以表彰

5、，对未完成禁烧工作任务的村（社区）和责任人责任追究。四、政策措施加大对秸秆综合利用和禁烧工作的投入，鼓励农户、大户和企业，加强秸秆利用，鼓励村、社区加强秸秆禁烧工作。（一）自xxxx年起，对购置成套油菜收割机械、秸秆还田机械的单位和农户除享受国家和市级财政补贴外，县财政再补贴xx%，由县农机部门办理补贴手续，签订作业合同。（二）核心控制区范围内的秸秆搬运离田，送到指定堆放点的，油菜每亩补贴xx元（县xx元/亩、镇xx元/亩），小麦每亩补贴xx元（县、镇各xx元/亩）。由集中堆放点向回收企业的二次运输，补贴每吨xxx元（县）；实施秸秆机械化还田的每亩补贴xx元（市、县），实施秸秆就地堆腐还田的，

6、每亩补贴xx元（市、县）；对开挖“田头窑”堆腐还田的，一次性给予挖窑补贴xx元/亩（市、县）；每个堆放点不小于x亩（二轮承包田亩），要能存放xxx亩以上农作物秸秆，补助为xxxx元/点（县xxx元/点，镇xxxx元/点），每个堆放点看管等费用xxx元（镇）。五、保障措施（一）加强领导，成立组织。为扎实推进我镇秸秆禁烧和综合利用工作，成立了以县委常委、镇党委书记盛开为政委，人大主席x为副政委，镇长x为指挥长，分管领导为常务副指挥长以及班子其他领导为副指挥长，镇农办、财政分局、纪委、人武部、文广站、派出所、执法局等部门负责同志以及镇分工村、社区干部为成员的领导组，领导组下设办公室，农办主任兼任办公

7、室主任，各村（社区）也要成立领导组，负责秸秆禁烧和综合利用工作。（二）广泛宣传，加强引导。各村、社区要充分利用广播分早、中、晚三段时间播放致广大农民朋友一封信，宣传秸秆禁烧相关政策和机械化秸秆还田技术。各村、社区要将致广大朋友一封信发放到每家每户，并在村（社区）政务公开栏张贴，在街道、学校、交通路口等人员集中的地方悬挂横幅标语；镇、村干部要主动上门宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知，同时要让每户都作出禁烧秸秆承诺，自觉实行还田或搬运离田，通过广泛宣传，层层发动，在全镇上下形成浓厚的禁烧氛围。（三）明确职责，全力推进。各村（社区）为秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体。镇分工村干部、村（社区）主要负责

8、人要负责建立网格化信息基础工作，设置好堆放点，组织堆放管理，实行每个堆放点要有一名镇干部、一名村包组干部及村民组长和看管人员，负责督促堆放点范围内的秸秆及时搬运离田，并做好统计工作，实行每日一报制度，填报田亩必须现场核准，为二轮承包田亩，禁烧结束后在村民小组张榜公布，接受群众监督。如填报不实导致后果，由责任人全权负责。负责堆放点的镇干部及村包组干部为此堆放区域内的秸秆禁烧和综合利用工作的直接责任人。参与禁烧工作的机关干部，每天上午x：xx前必须会同包片村干部到自己的分工片，挨门挨户，指导督促工作，逐田块核实，至晚xx：xx前不得离岗。如遇特殊情况，须向书记、镇长请假，经批准后，安排人员顶岗。秸

9、秆禁烧和综合利用工作涉及面广，镇相关部门要通力合作，各司其职，形成合力。农办负责秸秆禁烧和综合利用的组织协调工作，督促各村（社区）秸秆及时搬运离田，联系秸秆收购企业，发放秸秆还田腐熟剂，督促核查各村（社区）秸秆还田情况，负责网格化信息库的建立和管理工作；财政分局负责秸秆禁烧和综合利用工作的资金保障。武装部负责民兵的组织，充分发挥民兵在搬运和灭火过程中的应急作用；纪委负责秸秆禁烧和综合利用工作期间违反规定的相关单位和责任人员的责任追究。执法局负责配合县环保部门加强执法宣传，加大处罚力度。文广站负责秸秆禁烧和综合利用工作有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作。（四）严格执法，强化督查。各村、社区

10、要严格落实秸秆禁烧的有关规定，结合实际，制定实施秸秆禁烧工作方案。禁烧期间，镇成立以主要领导为组长，班子成员为组员的督查组，负责全镇范围内的禁烧督查工作。禁烧期间要实行xx小时值班制度，设立举报电话，落实巡查措施，努力提高禁烧监管水平。对焚烧秸秆的村（社区）和个人，及时查处，已享受秸秆禁烧和综合利用相关补贴的要予以追缴。（五）落实责任，严格奖惩。禁烧工作已经成为社会关注的焦点问题，成为衡量一地党委、政府执政能力的重要尺度。在禁烧期间，全镇上下必须全力以赴，将禁烧工作作为头等大事来抓。镇党委、政府将实行比往年更为严格的责任追究制度，镇政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入村（社区）年终目标考核。镇对村

11、（社区）工作经费采取以奖代补，禁烧结束后，进行总结表彰，对秸秆禁烧成绩突出的单位，予以表彰奖励，对秸秆禁烧不力的的村（社区）不给工作经费补贴；对完成任务较差的村（社区）和个人给予通报批评和经济处罚；对造成严重影响的村（社区）主要负责人和直接责任人将严格问责。街道秸秆禁烧工作的方案范文稿2021年度为贯彻落实市政府关于x市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见和x市20xx年油菜秸秆禁烧工作方案号文件要求，切实做好我街道秸秆禁烧工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康和交通、飞行安全，结合我街道秸秆禁烧实际工作，制定以下方案。一、建立健全秸秆禁烧工作指挥体系街道成立秸秆禁烧领导小组，街道主任x同志担任

12、领导小组组长，街道副主任尚成法同志为副组长，各社区书记或主任、城管办、执法中队为成员，领导小组下设禁烧办，办公室设在经济发展办，x同志担任禁烧办主任，x、x两位同志为办公室成员。禁烧办具体负责全街道秸秆禁烧工作的指导、协调、督查和考核工作。各社区也要相应成立秸秆禁烧领导小组，并将名单报街道禁烧办。二、秸秆禁烧的时间和范围今年午季秸秆禁烧的时间范围为5月10日6月30日。在此期间，以确保街道内不发生秸秆和生活垃圾焚烧现象。各社区监控范围为：三、主要禁烧措施1、层层布置，全面发动。街道在5月10日召开秸秆禁烧工作会议，由街道与各社区签定秸秆禁烧工作目标责任书。各社区也要召开村民组组长和农户代表会议

13、，按照“街包居、居包组，组包户，户包田”制度，层层落实责任。实行每天零报告制度，每天在上午8点整上报前一天禁烧工作情况。街道和社区落实禁烧工作经费，确保工作有效开展。2、严格网格化管理体系。依据关于印发x市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知规定，划定街道、社区、组3级网格，网格内必须明确村包组干部、具体责任人、网格面积、存放数量、集中堆放点、看护人、看护农户数。3、成立应急工作体系。街道成立应急组、督察组，实行24小时值班和不间断督查制度，时间从5月10日6月30日止。各社区要成立应急小分队，巡逻队，突击搬运队，人数不少于5人（各社区可根据工作量增加人员），配备铁锹、草叉、水桶、灭火器等

14、灭火工具和专用车辆。各队员要按照各自分工，实现24小时驻守、巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，严防死守，确保不发生秸秆和生活垃圾焚烧现象。各队员要求通讯24小时畅通，最先发现火情的队员，要在第一时间和应急小分队联系，应急小分队应在10分钟到达焚烧地点，迅速扑灭火情，并向街道禁烧办报告情况。4、宣传引导，营造氛围。要利用各种宣传工具，大力宣传秸秆禁烧政策和焚烧秸秆危害，把x市环保局关于禁止露天禁烧农作物秸秆行政告知书发放到每家每户，在村口、路口、学校等人口密集的地方张贴，悬挂条幅，张贴标语，发动居、组干部上门宣传，让每一户都做出禁烧承诺。教育在校中小学生增强环保意识，自觉遵守禁烧规定

15、，不露天焚烧秸杆。让禁烧政策变成农民群众的自觉行为。5、集中存放，及时清运。各社区要以村民组或200亩秸秆地为单位设立1个集中堆放点，也可为方便搬运就近设立堆放点，堆放点可选择废弃的有水的塘、沟渠、荒地。堆放点要设置标识牌，有不少于2人的看护人员，24小时看管，堆放点的秸秆，要通过及时清运，填埋等途径集中处理。6、严格执法，强化监管。街道和社区要向社会公布秸秆禁烧举报电话，街道举报电话是xxxxxxx，一经发现焚烧现象，由社区干部对秸秆焚烧农户给予批评教育，并由环保部门处以每起200元罚款。四、严格考核奖惩加大对秸秆禁烧工作责任的追究力度。对第一次发现焚烧秸秆的，给予社区主要负责人警告批评，扣除看护责任点人员全额补助费，同一社区发生第二次焚烧秸秆的，对社区主要负责人通报批评，并向街道写检查书，并与年终“双百分”考核挂靠，取消年度所有先进评比。造成严重后果的，直至采取组织措施。社区完成秸秆禁烧工作目标管理责任的，街道将以奖代补，给予表彰奖励。