2021年开展秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案两套.docx

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1、2021年开展秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案两套根据市区关于大气污染防治工作会议精神，为切实做好我镇农作物秸杆全面禁烧工作，进一步改善我镇大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我镇实际，特制定本方案。一、务必高度重视以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，在“疏堵结合”的基础上，以“堵”为主，不准燃烧秸秆。坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。二、加强组织领导强化秸杆禁烧工作的组织领导，夯实工作责任，明确任务分工，切实把秸杆禁

2、烧任务分解落实到人，做到一级抓一级、层层抓落实；要严格落实镇包村、村包组、组包人的秸秆禁烧工作机制，对辖区内秸秆禁烧工作负主体责任，各行政村主要负责同志是第一责任人。三、构建禁烧网络建立健全禁烧机制，切实履行秸秆禁烧和综合利用属地管理责任，完善村级网格化监管体系，实行全方位、全天候督查巡查和驻守值班制度。健全完善“乡镇落实、村民参与”的秸秆禁烧工作网络。实行部门联合执法与镇村现场巡查配套联动、互为补充的全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系，确保焚烧秸秆违法行为得到及时制止和查处。镇纪委、办公室全力组织进行督查检查，对禁烧工作实行责任到人，划片包干、驻村检查，特别要加强田间、地头、村头的值守和巡查，切实

3、做到早发现、早处置。四、加强综合利用大力推广秸秆精细化还田，鼓励发展秸秆饲料化产业，稳步推进秸秆能源化利用，变废为宝，促进秸秆禁烧工作的良性循环。加强收割机械准入管理，深入收割现场，确保机械收割粉碎秸秆的长度能满足播种需要；加速秸秆“离田”，各行政村要进一步建立完善秸秆收储运体系，加快打捆和收购进度，为秸秆收购公司开展工作创造有利条件，禁止堆存在田间地头沟渠，消除焚烧隐患。五、加强宣传教育要充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过广播、网络、微信、手机短信、横幅、大喇叭、宣传车等载体，多渠道、多方式发布农作物秸秆综合利用和禁烧工作信息，大力宣传秸秆综合利用途径意义、政策措施和典型经验以及露天

4、焚烧的危害性及违法后果，并采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，确保群众对秸秆禁烧的政策知晓度达到xxx%。六、落实责任追究秸秆禁烧工作纳入各行政村年度高质量综合绩效考核体系，严格责任追究，继续执行市委、市政府办公室关于印发市xxxx年夏季秸秆禁烧工作量化问责规定（试行）的通知文件要求，各行政村即凡是出现x个火点的，村支部书记立即停职处理，同时按照相关文件追究包村科级干部、包村负责人责任。七、加强督导调度镇成立督导组和巡查组，分工对各行政村秸秆禁烧工作开展督导检查，发现问题视情况采取通报批评、约谈等。自x月xx日起，镇组织相关部门成立领导小组，明确责任领导、成员，实现各行

5、政村全覆盖。县2021年推进农作物秸秆利用及循环经济发展工作实施方案范文稿为保护x县及x地区大气环境，保障城乡居民生命财产安全，推进农作物秸秆利用和循环经济发展，根据省市的统一部署和县政府关于x县农作物秸秆综合利用和禁烧工作的意见（以下简称意见）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、目标任务全县范围内禁止露天焚烧农作物秸秆，确保x高速、x高速、x国道、x国道、x公路、x路两侧各1公里范围内“不着一把火，不冒一股烟”，积极做好机械化还田技术推广工作，逐步建立秸秆收储体系，形成集还田、固化和气化多形式秸秆综合利用新格局，全县农作物秸秆综合利用率达到65%。二、工作内容（一）划定三类焚烧区域1.

6、核心控制区。县境内合界高速、合铜公路两侧可视范围为核心控制区。核心控制区内的油菜、小麦秸秆组织力量全部搬离，集中堆放，由企业进行收储利用。2.重点禁烧区。划定x镇、x镇、x乡、x镇、x镇5个乡镇为重点禁烧区。突出禁烧重点，加强宣传引导，采取综合措施，强化执法检查，确保禁烧区域内无焚烧秸秆现象。3.一般禁烧区。旅游开发区为一般禁烧区。加强宣传，落实措施，积极推广机收机割、秸秆机械粉碎还田等措施，减少秸秆蓄积量，确保境内主干道两侧无秸秆焚烧现象。（二）落实三级网格管理x镇、x镇、x乡、x镇、x镇等5个重点禁烧区乡镇，要按照县政府意见要求，认真做好网格划分的“三定”工作（定区域、定人员、定责任）；抓

7、紧编制建立“一图、一册、一库”，即网格图、网格名册和基础信息库系统，并于4月20日前报县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组办公室（县农委）。同时，以村民组（或200亩油菜）为单位设置一个集中堆放点，即每个三级网络必须设置一个堆放点，每个堆放点要设立标识牌，标明网格名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火器具，要有专人看护，确保不发生火灾。对集中堆放的秸秆要通过集中气化、联系外销等多种途径集中处理。（三）推进秸秆综合利用1.逐步建立秸秆收储体系。继续支持晔城环保能源公司、科友生物公司、花岗镇利民服务合作社在重点禁烧区开展油菜、小麦秸秆进行收购，完成10000吨收购任务，初步建立秸秆储运体系。2.

8、大力开展秸秆农业综合利用。重点实施农业部土壤有机质提升项目，结合农业机械化操作，在农机作业还田的同时，在田间撒上生物腐熟剂，使秸秆快速腐烂，组织100台旋耕机械在重点禁烧区直接还田11万亩。推广堆腐还田技术，在重点禁烧区开挖田头窑1000个，堆腐还田面积0.5万亩。推进油菜机械收割，加大秸秆粉碎还田的示范推广力度（各乡镇具体秸秆还田任务详见附表）。3.做好秸秆能源化利用示范工作。开展秸秆的综合利用，建设户用秸秆制沼气示范10户，在高刘新桥家园建设秸秆气化站1座，在小庙镇新建秸秆固化厂1座。三、工作步骤（一）准备阶段（4月1日5月6日）。研究出台相关工作文件，完成三级网格化管理的“三定工作”；建

9、立秸秆禁烧监督检查责任体系、县乡两级秸秆禁烧巡查督导责任体系和秸秆禁烧应急工作体系；确定综合利用各示范项目的地点，落实直接还田的农户，并确定到田块；各重点乡镇与直接还田的农户签订直接还田合同，落实各堆放点的位置并树立标牌。（二）实施阶段（5月7日6月15日）。各乡镇、园区悬挂宣传标语，利用流动宣传车、广播、电视、一封信等宣传手段进行广泛宣传。自5月10日起，县直部门包联责任村、乡镇包村组人员开始进驻、进行严格看管，大力推进秸秆收购综合利用和直接还田工作。（三）总结阶段（6月15日6月30日）。召开总结表彰大会，对禁烧工作成绩突出的乡镇、村予以奖励，对表现突出的个人予以表彰；对未完成禁烧工作任务

10、的单位和责任人予以通报批评。四、保障措施（一）加强领导。调整充实农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，由县委分管领导任组长，县政府分管县长任副组长，县农委、农机、财政、环保、水务、商务、监察、人武部等部门负责同志为成员，领导小组下设办公室，县农委主任兼任办公室主任。各乡镇、园区及各重点禁烧村也要相应成立领导组织，负责秸秆禁烧和综合利用的组织协调工作。（二）深入宣传。印发致广大农民一封信（以下简称一封信）15万份，发放到全县所有农户，并在乡镇（园区）、村（居、社区）政务栏和交通要道口公开张贴；同时，在重点区域开展“小手拉大手”活动，向中小学生发放一封信。县广播电台分早、中、晚三段时间播放一封信及

11、禁烧动态信息，做好典型宣传；县电视台循环播放滚动字幕和综合利用的宣传报道；x报开辟专栏，宣传综合利用和禁烧系列报道。各乡镇（园区）、村（居、社区）在街道、学校、交通路口等人员集中的地方悬挂横幅标语；各乡镇、园区每天出动35辆宣传车，不间断播放一封信。通过广泛宣传，层层发动，在全县上下形成浓厚的禁烧氛围。（三）创新举措。为加大禁烧管理力度，解决禁烧期间人力不足的矛盾，县人武部负责组织民兵全面参与禁烧工作，县成立50人的民兵应急大队，乡镇成立民兵应急中队，村（居、社区）成立村级民兵应急小分队，作为秸秆离田搬运和灭火应急队伍。实行县直单位包联村措施，组织部分县直单位包联重点禁烧村（居、社区），进驻一

12、线，24小时值班，与乡镇、村协同工作，与乡镇、村同责。（四）强化督查。各乡镇、园区作为秸秆焚烧和综合利用的责任主体，必须全力以赴，强力推进，不折不扣地完成工作任务。县直各单位要按照意见确定的工作职责和包联任务，精心组织，全面落实，大力配合乡镇、园区及村（居、社区）做好禁烧工作。焚烧期间，县成立由县领导带队的督查组，负责全县范围内的禁烧督查工作。各乡镇、园区要根据实际情况，成立若干个督查组，负责本乡镇督查工作。执法部门对擅自焚烧秸秆的有关单位和个人，及时依法予以处罚，已享受秸秆禁烧和综合利用相关补贴的要予以追缴。（五）严格奖惩。各乡镇、园区和县直有关单位要全面落实县政府意见精神，兑现相关奖金补助政策，加强责任管理，禁烧结束后，进行单项总结表彰，对重点区域禁烧和综合利用成绩突出的单位和个人评出一、二、三等奖，予以表彰奖励，对秸秆禁烧控制不力的村（居、社区）不需工作经费补贴；对完成任务较差的单位和个人给予通报批评和经济处罚；对造成严重不良影响的单位主要负责人和责任人将严格问责。