长三角各省纺织服装业概况.docx

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1、长三角各省纺织服装业概况江苏一、江苏纺织服装业的发展情况及全国位置。 一、截止2003年末，江苏拥有规模以上纺织企业5256家，从业人员万人。 江苏主要纺织产品产量（2003年）名称江苏与上年同比%占全国比例%在全国位次纱（万吨）1布（亿米）3化纤（万吨）2毛线（万吨）1呢绒（亿米）1服装（亿件）3纺织机械(万吨)1 二、据海关统计，2003年我省纺织品服装进出口总额亿美元，其中出口亿美元，同比增加%，占全国纺织品服装出口总额的%，居全国第三位；入口亿美元，同比上升%，在我省纺织品服装出口组成中，服装为最大出口产品，03年服装出口额占全省纺织品服装出口总额的%。 3、经济运行情况（全行业） 2

2、003年江苏纺织工业维持了快速的发展势头，各项经济指标好于往年。 单位:亿元名称江苏与上年同比%占全国比例%在全国位次工业总产值(不变价)2工业增加值(现价)1销售收入1利润2 据江苏省统计局资料，2003年全省服装行业规模以上企业数1441户，完成销售收入亿元，比上年增加%，完成利税总额亿元，其中利润总额亿元，别离比上年增加%和%。服装出口亿美元，比上年增加%，其中梭织服装出口亿美元，比上年增加%。 二、江苏服装名牌产品情况。 2003年我省重点企业踊跃实施“名牌战略”，抓细抓落实，取得了必然成效。在前两年被评六个中国名牌服装产品的基础上，红豆牌、虎豹牌休闲西服，海尔曼斯羊毛衫又被中国名牌推

3、动委员会评为中国名牌产品。连同已有的20多个省级品牌产品，在市场销售中取得了不俗的业绩。据有关统计，在省国家级、省级名牌和著名商标的产品销售量已占全省内销总量的30%，不仅活跃了市场也确保了企业2003年经济效益水平比上年有了新的提高。 三、江苏产业集群情况。这几年，被命名为江苏纺织产业基地、县（市）的还有7个：通州、海门、东台、射阳、海安、邗江、如东县；被命名为江苏纺织产业特色名镇的有13个：无锡前洲镇、常熟海虞镇、吴江横扇镇、通州川港镇、海安李堡镇、射阳县盐东镇、泰兴黄桥镇、常熟沙家浜镇、新港镇、宜兴新建镇、丹阳市皇塘镇、太仓市璜泾镇、常熟市支塘镇；被命名为中国纺织产业基地市（县）的有6个

4、：太仓、江阴、张家港、通州、海门、射阳；被命名为中国纺织产业特色城镇的有6个：常熟市、金坛市、盛泽镇、湖塘镇、海虞镇、横扇镇。这些产业基地和特色名镇具有规模大、品牌多、产业化、专业化的优势，下一步将在产业聚集、人材培育、品牌提升、产品创新、区域发展上有新的举措和上新的台阶。浙江一、发展现状、趋势和机缘分析（一）发展现状分析1、发展概况浙江纺织产业历史悠久，从古至今就有丝绸之府的美誉。但在建国以后很长一段时间里，浙江并不是中国主要的纺织产业基地。改革开放以来，浙江纺织产业持续高速增长。特别是1995年以后，全国纺织产业步入结构调整期，总量有一定程度的减少，但浙江纺织产业依然保持了一定的增长速度。

5、近2年又呈现高速增长的态势。随着纺织产业快速增长，出口也大幅度增加，行业利润总额逐年稳步提高，从2000年开始就已经成为全国第二大纺织品生产和出口基地。2002年浙江纺织业产值为亿元，占全国的比重为%，纺织品服装出口为亿元，占全国的比重为%。2003年浙江纺织业产值达到亿元，纺织品服装出口达到亿美元，浙江已经建成名符其实的全国纺织大省。浙江纺织产业经过快速发展之后，纺织工业产品结构和地区结构调整步伐加快，主要纺织品市场占有率在全国位居前列。浙江纺织产业还形成了一大批具有专业特色的产业基地，主要有绍兴、萧山的化纤织造业，宁波、温州和杭州的服装业，诸暨、义乌的衬衫和织袜业，嵊州的领带业，象山的针织

6、业，海宁的经编业，余杭、海宁的装饰布业等。2、对经济社会发展的作用一是经济发展中的第一大支柱产业。2003年纺织产业总产值占全部工业总产值的比重达到了%。二是浙江社会就业的重点行业。据统计，2000年浙江纺织工业总就业人数约为万人，占全省工业从业人数的%。三是经济效益较高的行业。从全国同行业来看，浙江纺织工业的经济效益为最好。2002年浙江省规模以上纺织企业实现利润达亿元，比重占全国的%。四是出口创汇的重要支柱。纺织品服装一直是浙江出口创汇最高的行业。2003年浙江纺织工业出口额占工业出口额的比重达到了%。五是产业集群与专业化市场互动，有力地促进了区域经济发展和农村城市化进程。3、纺织产业发展

7、优势和特征一是以民营企业为主体，经营机制灵活。二是空间布局集中，产业集聚效应明显。浙江纺织产业产业链长，产品种类多，“一乡一品”、“一县一品”的块状经济是浙江纺织产业的一大特色。三是市场组织程度高，产业呈现出大进大出的特点，国际依存度大。四是民间资本活跃，企业家竞争意识突出。五是纺织产业设备在国内较为先进，劳动生产率也高于全国平均水平。六是企业信息化具备了一定基础。对浙江省100家重点纺织企业进行的调查分析显示，浙江纺织产业信息化建设居全国前茅。（二）发展趋势分析1、需求趋势分析当前世界经济进入了一个相对平缓增长的时期。国际纺织品贸易迎来了“后配额时期”。按照WTO规定，从2005年元旦起，美

8、、加、欧盟等将最终取消纺织品入口数量限制。阻碍中国纺织品出口的最大障碍取得清除，此后若干年内，浙江纺织服装产品的出口会有一个迅速增加的阶段。但对国际纺织品市场也不能盲目乐观，要注意一些新的问题。配额取消后，反倾销、纺织品特别保障办法、技术标准和社会条款将可能成为发达国家新的主要贸易壁垒。同时，消费个性化与绿色消费潮流，也对浙江纺织产业的未来发展提出了新的更高的要求。国内市场方面，随着经济持续快速增长，人民群众收入水平进一步提高，必将对产业用、装饰用和衣着用三大领域的纺织品产生强烈的市场需求。考虑到浙江纺织品主要面向三北和西南市场，减轻农民税负政策，也会有利于促进纺织品市场的增长。2、市场结构变

9、化趋势分析随着经济增长、收入提高，消费者对纺织服装产品的花色品种、质量档次要求提高，市场需求结构会发生进一步变化。我省纺织产业下游制成品比重明显提高，近年来上游化纤原料发展突飞猛进，这一趋势将会进一步显现。企业组织结构方面，产业集中度也在迅速提高，亿元以上企业占纺织行业的企业户数和销售收入均呈现上升趋势。3、产业转移趋势分析配额取消后，为我省纺织业接纳国际纺织业先进生产力提供了不可多得的机遇。未来一段时间，国际纺织产业转移趋势是：（1）全球纺织业重心将逐渐向中国大陆转移；（2）纺织产业转移主要体现在加工、制造环节上。（3）在转移方式上，并购方式可能会成为直接投资的主角。国内方面，纺织业的梯度转

10、移也是不可避免的。受土地供应、劳动力成本上升等要素约束，我省沿海发达地区纺织生产的一些环节优势减弱，将会向省内或省外欠发达地区转移。对此，我们应积极顺应这种变化，采取相应的对策措施。4、竞争态势分析配额取消必然导致全球市场份额的重新划分。我们将面临发达国家和发展中国家复杂的利益再分配。发达国家的一大批世界知名品牌集团利用其品牌、设计、面料来源、技术优势和销售渠道控制着纺织品市场。发展中国家纺织工业的比较优势相似、产品结构雷同、主销市场一样，纺织品和服装出口竞争激烈。我国国内纺织品和服装市场正日益成为国际市场的一部分。外国名牌服装产品正在抢占国内市场，上百家外国著名服装公司在我国境内展开了激烈的

11、市场争夺。5、技术升级态势分析目前，我省纺织业主要经济技术指标名列全国同行前列，技术升级态势比较明显。配额取消后，浙江纺织业将有更多机会吸引海外资本、先进技术和管理，推动产业升级。但我们对先进技术设备的消化吸收能力有待提高，自主创新能力还远远不够。因此，需要进一步加大人力资本投资，进一步加大研究与开发方面的投入。（三）难题和发展机遇1、存在的主要难题一是劳动力成本趋高。产品生产成本逐步提高，竞争优势有所减弱。二是土地、原料和能源对纺织产业发展产生一定制约。适合产业规模扩大及产业转移的新区域空间明显不足。原料方面,除了蚕茧（生丝）相对比较充足外，其他纤维均无法满足需要。能源短缺日趋严重。三是研发

12、能力薄弱。主要表现在化纤产品差别化率一直低水平徘徊；印染后整理技术障碍难以突破；面料开发难有建树；丝绸及其相关产品开发难以深化；服装设计与世界水平差距极大，品牌设计与建设任重道远；纺织机械产品开发缺乏自主知识产权。 四是技术装备与国际先进水平有一定差距。五是专业人才欠缺，管理水平不高。既有生产经营知识，又熟悉WTO规则、具备处理国际事务能力的人才短缺。职工队伍素质差且不稳定。2、发展机遇一是加入WTO后浙江纺织品服装出口前景良好。配额取消后，一定程度上有利于浙江纺织品服装扩大出口。二是国家政策导向使浙江纺织产业发展空间进一步扩大。西部大开发和振兴东北老工业基地战略的实施，为浙江纺织产业发展提供

13、了广阔的新原料产地、产品市场和产业转移空间。实施“八八”战略，利于纺织产业向浙西南地域转移。三是区位优越为浙江纺织产业升级提供了良好条件。苏锡常及上海等地，经济发达、市场繁荣，为浙江纺织品服装提供了近地市场；同时，区域内纺织服装产业具有极强的互补性和集聚性；上海市和广东省纺织工业调整和扩散，为浙江纺织工业发展创造了有利条件。四是市场需求多层次性有利于浙江纺织服装产品从规模化向品牌化方向转变。二、发展思路、重点和布局（一）发展思路1、基本思路和基本原则基本思路：以不断增强国际竞争力为目标，以技术创新和体制创新为动力，以结构优化为导向，以重整业务流程为手段，强化产业集群效应，优化区域合理布局，推动

14、产业一体化发展，打造支撑有力、结构优化、高科技含量、高附加价值的国际性先进纺织产业的制造基地、研发基地和国际性贸易（营销、物流）中心。基本原则：坚持信息化带动工业化原则。坚持技术创新与体制创新原则。坚持集聚发展的原则。坚持开放促发展原则。坚持市场导向原则。坚持可持续发展原则。2、产业发展定位国际性先进纺织产业的制造基地。主要体现：一是产业规模，化纤、棉纺、针织、印染、服装、领带等生产能力处于全国领先地位，进而名列世界前茅；二是产业组织，构建大企业为龙头，中小企业为基础的“网络式”组织，打造若干具有国际竞争力的纺织服装“航空母航”；三是产品，品牌类、高科技、高附加值产品比重有明显提高，低水平及资

15、源、能源占用量和环境污染大的纺织产品比重慢慢减少；四是技术装备，加大引进国际先进技术装备，培育自主创新能力，在提高国际先进技术装备本地化能力上有所冲破。先进纺织产业的研发基地成为纺织产品升级换代能力和国际先进纺织技术装备本地化能力主战场，产业关键技术和区域共性技术突破的主源头，国际性特别是跨国公司、全国性研发机构集聚地，政府扶持与市场运作相结合、专业化发展和产学研一体化、跨区域协作和中外合资合作等多种联合方式相结合的改革试验区。国际性先进纺织产品的贸易中心主要表现：一是立足现有各类市场基础，按现代物流、营销发展要求，以信息化为主要手段，改造提升各类市场内涵能级，推动联合联动发展，放大集群的国际

16、国内区域效应。二是加快加大与国际纺织服装市场接轨力度。大力增加纺织服装出口创汇，积累市场、人才和引进技术。逐步提高国际品牌和海外供应商的数量，推动纺织企业走向国际市场，与国际纺织服装贸易企业加大合资合作等。培育几个具有国际性影响的专业性展览会，并通过采购信息平台、采购咨询、采购服务的改善与提高，使浙江的纺织贸易更上一个新台阶，努力建设国际性先进纺织产业的贸易（物流、营销）中心。国际性先进纺织产业的品牌集聚地主要体现在：一是要把环杭州湾纺织产业带打造成国际性的纺织产业区域品牌，扩大其在国际上的影响力；二是要培育若干家大型纺织服装企业，进一步增强其国际竞争力，形成在全国和世界上有影响力的企业品牌；

17、三是要加强产品品牌的研发、吸引、投资和经营，在加强产品研发的基础上，大力引进国际品牌，使浙江成为世界纺织产业的品牌集聚地。3、战略目标到2010年，率先基本建成国内领先、国际竞争力强，产业集聚规模大、专业化协作水平高、配套功能完善，集生产、研发、交易、信息为一体的技术先进、研发创新能力强、涵盖面广、附加价值高、出口创汇能力强的国际性先进纺织产业的制造基地和纺织品贸易（物流、营销）中心。产业发展规模目标运用增长率预测法和时间序列回归法，对浙江纺织产业发展可以作出高、中、低三种预测方案（略）。我们选择中预测方案作为产业发展规模目标：即到2010年，浙江全部国有及规模以上非国有工业企业纺织产业总产值

18、大致接近10000亿元，占全部工业总产值的比重为%左右，纺织产业在浙江经济社会发展中仍然发挥着重要作用。产业发展水平目标纺织产业技术创新能力居国内领先水平，骨干企业的技术装备达到国际先进水平，大中型企业基本实现信息化，高附加值和高科技产业，经济效益、绿色制造全国领先，人力资源优势得到充分发挥、劳动生产率大幅度提高，整体产业层次提升，创造“隆起效应”。产业集群发展目标产业集群功能、层次得到显著提升，培育和建设若干个以产业园区、核心企业为主体的核心区块和重点区块，这些区块在国内市场和国际市场上具有一定的占有率和较强的竞争力。在核心区块和重点区块内建设若干个特色纺织服装工业园区；创建宁波、温州和杭州

19、这三座“中国服装名城”，到2010年初步建成和确立中国服装名城的整体形象。产业外向度目标纺织产业出口额200亿美元以上，稳居机电产品之后浙江第二大类出口商品，占全省外贸出口总值的比重30%以上。以混合所有制企业为出口主体，一般贸易出口为主，加工贸易出口增长迅速。主要贸易伙伴分布在日本、欧盟、美国、东盟、南美等国家和地区。出口服装的相对优势指数在左右，纺织服装出口继续是我省参与国际竞争最具优势的产业之一。（二）发展重点行业按照产业一体化发展要求，推动纺织产业向两头延伸：一头向中高端产品延伸，重点发展高附加值差别化纤维、功能性纤维、中高档纺织品和生态纺织品，扩大纤维在装饰、产业领域的开发和应用；重

20、点发展高档棉纺品，丰富面料结构；联动发展高档特色纺机产品和高性能环保纺织染料；重点发展以真丝为主体的新型含丝复合纤维，开发中高档真丝产品。另一头向以原料基地、初级产品及中间产品为主的产业环节延伸。建设原料基地、初级产品和中间产品的产业环节，优化配置，把无原料供应优势、能耗大、劳动密集、环境影响大的产业环节向省外转移，省内则有条件地适度、有序、集聚发展。具体行业重点是：1、化纤行业：突破差别化纤维的技术瓶颈，逐步提高纤维差别化率；适度、集聚发展PTA、PX、MEG等化纤中间产品及原料基地2、棉纺及针织品业：加速开发适应国际纺织品中高档市场的高附加值产品3、印染行业：突破印染后整理技术瓶颈，坚持绿

21、色环保，着力提高印染后整理行业的竞争力4、丝绸行业：着力发展以真丝为主体的新型含丝复合纤维，开发高档真丝产品，拓展应用领域5、加大纺织品在装饰、产业领域的应用研究；提高产业用布、装饰用布的比重，改善纺织行业的产业结构和产品结构6、加强自主研发能力，发展高质量的特色纺机产品7、服装业的发展重点：一是注重内涵，重点加强服装设计、研发、品牌塑造等高附加值环节；二是整合外延，以名牌西服、衬衫、童装、女装为重点，形成以品牌服装为主，相关产业配套发展的格局；三是突出特色，确定各类服装产品特色优势。（三）发展布局按照纺织产业一体化、集聚化发展原则，优化纺织产业空间布局。从各地基础和优势条件出发，以杭州、绍兴

22、、宁波、湖州、温州和台州为各个相应行业的区域发展中心，并根据行业先进性及未来市场的成长性分成不同层次，优先扶持和发展最具潜力的区域中心或行业部门；根据产业梯度转移规律，利用“两个西部”（浙西地域和西部省份）的产业发展新空间，实现发达地域与欠发达地域的一体化发展。1、纺织业发展布局（1）核心区块：以绍兴县为中心，重点扶持滨海工业区和柯桥开发区建设。制造平台。在滨海工业区内吸引大量国内化纤及面料企业进驻。创新平台。在柯桥开发区成立产品及新技术开发研究推介中心，并外拓到上海、杭州，依托大专院校和研究机构，组建产学研基地。人材平台。依托上海及杭州下沙高教园区建设，通过联建或自创，重点发展纺织材料、化纤

23、、印染后整理、纺织机械设计、纺织品营销与管理等专业，培育更多专业技术人材。营销平台。设立外贸发展基金，以龙头骨干企业和大型贸易公司为核心铺架国际营销网络。物流平台。在现有物流设施基础上，建设柯桥物流园区，重点培育、发展一批第三方物流企业，使其成为区域采购中心、仓储中心和配送中心。（2）产业集群化纤生产：以绍兴、萧山和嘉兴等优势地域为主要集聚地。棉纺项目：主要向宁波、绍兴、萧山和海宁集聚。重点是提高纺纱装备现代化程度。织造业：重点向萧山、绍兴、桐乡、海宁、海盐等优势地域集聚。印染业：以绍兴、萧山、嘉兴为主要基地。禁止高污染企业在上游临水地域布局。家用纺织品和产业用纺织品行业：以海宁、余杭、宁波等

24、优势区块为基地，慢慢形成生产聚集地。家用纺织品行业重在完善或延伸产业链。产业用纺织品应慢慢提高产业聚集水平。丝绸行业：以嘉湖地域为主要集群区块。加大产业整合力度，推动产业集聚，提高产业竞争力。纺机业：以新昌、嵊州、台州为主，打造国内新型纺织机械生产基地。上述丝绸、家纺、产业用纺织品等的初级生产环节，可适时向浙西地区或中西部省区如广西、贵州、江西、四川等地转移。2、服装业发展布局（1）核心区块：以宁波鄞州为浙江服装产业发展的核心区块，重点规划建设明州工业园。制造平台。在明州工业园区内，计划建设中国服装产业园，吸引国内外服装企业进驻。创新平台。成立时尚发布中心，支持优势企业成立企业设计中心，创建世

25、界级品牌。人材平台。依托宁波高教园区建设，通过联建或自创，重点发展服装设计、服装工程、服装制作与工艺、服装演出、服装营销与管理等专业，培育专业技术人材。营销平台。设立外贸发展基金，以龙头骨干企业和大型贸易公司为核心，铺架国际营销网络。举行好宁波国际服装节和一系列服装展示会。物流平台。计划建设物流功能区，重点培育、发展一批第三方物流企业，引进一批具有区域性采购、配送功能的大型公司、专业公司和国内外贸易公司，整合一批交通运输、商贸企业，使其成为区域采购中心、配送中心。（2）重点区块以杭州的江干、萧山二区作为浙江服装产业布局的重点区块，计划建设女装产业园区。制造平台。在现有萧山、江干女装工业园基础上

26、，成立杭州女装工业园，吸引国内外知名女装品牌企业进驻。贸易平台。依照“市场网络体系化、市场运作信息化、市场交易现代化”思路，建设女装贸易中心。研发平台。形成以产业园区为主，规模以上企业为辅，设计中介参与合作，联合教育科研单位，一路设立女装研发中心和女装工作室，并争取国际合作，成立“中外合作研发中心”。信息平台。实施杭州女装产业园区“数字化女装”战略。展示发布平台。充分利用中国国际女装展、丝绸展览会和上海国际衣饰展览会等；成立全新女装流行发布机制；开展每一年一度的“杭州女装论坛”。物流平台。选择交通便利区建设服装物流功能区块。人材平台。发挥在杭高等服装院校优势，把学历教育与职业教育相结合，通过产

27、、学、研一体化培训链，形成人材成长机制。通过量元化投资，设立女装学院。以湖州织里作为浙江服装产业布局的重点区块，扶植建设织里童装精品园。制造平台。提高品牌、技术竞争力，建设童装精品区块。创新平台。成立童装产品设计中心、信息交流中心、时尚发布中心和品牌策划推行中心。人材平台。依托沪、杭高等服装院校，结合学历教育和职业培训，形成童装设计、生产管理、营销策划等人材的成长机制。营销平台。加速整合织里童装城，成为中国童装产品的集散中心和信息中心。物流平台。利用已形成的市场服务功能基础，优化整合现有的联货托运站和仓储企业，计划建设童装物流功能区。（3）特色服装区域集群男装的集群布局：以宁波为中心，外延到温

28、州藤桥和诸暨枫桥、义乌大陈、苏溪。由大规模标准化生产转向品牌化、个性化方向，健全服装的涉外生产、营销、展示、教育体系，创建国际品牌。女装的集群布局：以杭州为中心，外延到嘉兴和湖州。突出优秀设计师的培育引进，走个性化设计、专业定货，小批量、多品种的发展道路。童装的集群布局：以湖州织里为中心，外延到宁波的宁海等。重点是提升产品档次，注重品牌培育。休闲服装的集群布局：以温州为中心，外延至平湖、诸暨枫桥、义乌大陈、苏溪。重点是提升虚拟经营与品牌经营，拓展海外市场。皮革服装的集群布局：以海宁为中心，外延到长兴。重点是提高皮革处置水平、强化出口皮革服装生产，加速皮革产业链的拓展。针织服装的集群布局：以宁波

29、象山为中心，外延到海宁、慈溪、桐庐、诸暨大唐。重点是做强做大高级针织内衣、高级经编面料、袜业等特色产品。领带的集群布局：以绍兴嵊州为中心，外延到义乌和诸暨。尽力发展相关配套产业，加速建设全国乃至世界的领带中心。服装辅料的集群布局：以长兴为中心。重点在于引进高级设备，形成集聚产业。三、对策措施提升集群发展水平，优化全省生产力布局。以现有优势块状经济为依托，计划建设好杭州、宁波、绍兴、温州和湖州的纺织服装产业核心区块和重点区块，增强研发、营销、物流等中心建设，发展中高级纺织和服装产品；为海宁、诸暨、嵊州等各个特色纺织、服装区域集群发展创造更好条件；实施发达地域和欠发达地域产业一体化战略，引导原料和

30、低级产品等产业环节向金华、丽水、衢州等劳动力价钱相对较低地域转移。延伸和拓展产业链，提高产品附加值。政府引导特色园区实施以服装为龙头，纺织原料、纺、织、印染、辅料、衣饰及配饰、纺织服装机械工业等在内的产业链一体化发展战略，信息、设计、生产、贸易、营销等环节综合开拓发展，成立小批量、多品种、短周期、快速反映的生产和管理体制与机制，实现高附加值、高创汇的目标。规范企业有序竞争，扶植名城、名企规模发展。通过“政府引导、企业决策、市场运作”的方式，踊跃引导和制定一路规则，规范企业竞争，增进集群内企业的合作；大力扶持纺织产业名城和集群内重点骨干企业实施整合、兼并和重组，成立一批跨地域、跨行业的大型企业集

31、团；踊跃吸引国外资本和民营经济进入，推动企业之间的合作、联产和联营。实施“名牌”战略，发挥品牌集聚与扩散功能。一是加大投入，增强策划和宣传，利用海内外展览会、展销会、展示会、信息发布会等，组织企业踊跃参展、参赛，集中打造“浙江制造”品牌，扩大“浙江制造”品牌影响；二是制定相关鼓励政策，对特定商家进行大力扶持，形成“中间商品牌”；三是组织知名企业实施“品牌延伸”战略，鼓励企业和国外名牌、名企合作，借力培育自己的品牌，最终创造出“浙江制造”的国际名牌。实施“外向型发展”战略，实现国内外市场的联动发展。一是要依照国家提出的“三个一批”要求建设好若干出口基地，引导企业增强自营出口能力，提高出口产品附加

32、值，成立国际营销网络，挤入跨国公司的供给链，开辟出口新渠道；二是省财政设立外向型企业发展基金，资助企业“走出去”开拓国际市场，开展国际化经营，引导企业到国外设置原料生产基地、制造基地、销售公司或贸易窗口；三是踊跃探索招商引资工作新机制，以结构优化和产业升级为目标，注重产业链配套，有针对性地在核心区块和重点区块开展招商引资活动。制订技术保障政策，优化企业自主创新环境。重点是成立由政府和企业共担产业研究和前竞争开发活动RD风险的机制：一是政府加大投入的同时，大力引导民间资本向纺织产业的高技术和改造技术的投入方面流动，扶植研发平台的建设，重点是建设一批“产学研一体化”的科技孵化基地，要做到“高技术”

33、才有“高投入”；二是制定符合WTO规则的财政金融政策，对在技术上有重大创新的企业给予扶植、资助和奖励；三是政府在WTO框架范围内对那些技术和装备“引进”以后能“消化”，“消化”以后能“创新”的企业给予资助，提倡“装备本地化”。实施人力资本发展战略，成立公共的人力资源平台。一是实施人力资本发展战略，按照人力资本缺口与人力资本储蓄要求，制定各地市短、中、长期人材引进与培育综合计划；二是通过自我培训、委托高校与科研院所等单位培训、出国深造、人材交流等多种形式进行培育，或直接从国内外引进各类高级人材；三是由政府出资成立培训及技术推行中心，成立省、市级技术人材培训基地，免费为企业上岗职工培训，以提高劳动

34、力整体素质。大力实施搣科技兴纺攠和搣可持续发展攠战略。一是鼓励企业发展生态型或环保型、安全型纺织品，创造有效率的绿色市场环境，规范纺织类企业市场准入条件；二是成立和完善行业法规或条例，保护行业内绿色市场的合法竞争，通过税收和补助来调节纺织类企业的收入与本钱，解决纺织类企业绿色生产中的外部效应，政府还可以将那些不符合环保标准的企业的外部效应内部化。强化对中介组织作用的引导，规范行业有序竞争。一是引导与组织制订和推行行业规范和产业技术标准，目前最紧迫的是要制订技术标准、贸易标准和有关电子商务的标准；二是引导行业中介组织制订行业自律条例、行业的信用和行规体系，增强行业自律、行业保护、行业协调，使企业真正变成市场的主体；三是引导行业中介组织成立统一的信息平台和预警机制，重点是政府引导和资助行业中介组织成立起灵活快捷联系的世界性信息网络和发布体系，并在此基础上，资助行业中介组织成立一个预警发布的网络，成立科学的行业预警机制，为企业无偿提供预警信息。-16