输变电工程档案管理标准化指导书.doc
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1、输变电工程档案管理标准化指导书修订说明公司自发布省电力公司输变电工程档案管理标准化指导书(HNGCDABZ-2010)(湘电公司基建201030号)以来,进一步深化了公司输变电工程项目档案管理标准化,固化了输变电工程项目档案编制、收集、整理、移交、归档工作流程,细化了工作要求,规范了管理,确保了工程档案齐全、完整、准确、系统及安全保管和有效利用。根据国网公司2010年以来陆续发布的基建项目、安全、质量、技术、造价管理文件提出的新标准、新要求,通过广泛收集省电力公司输变电工程档案管理标准化指导书(HNGCDABZ-2010)在使用中各方的意见和建议,修订形成省电力公司输变电工程档案管理标准化指导
2、书(HNGCDABZ-2013),本指导书分为变电站工程分册和输电线路工程分册。100省电力公司输变电工程档案管理标准化指导书编制说明一、 总 则1. 输变电工程项目档案是输变电工程建设项目在(工程)立项、审批、采购(审批、招投标)、勘察设计、施工、调试、监理、生产准备、竣工验收及试运行、达标投产、工程创优等全过程中形成,应当归档保存的文件、图纸、图表、声像等不同形式和纸质、光盘等不同载体的全部文件材料。2. 省电力公司输变电工程档案管理遵循“统一领导、分级管理、层层负责”的原则,谁形成、谁归档、谁负责。各参建单位完成各自职责范围和合同规定的项目档案整理、编制、归档和移交工作。3本指导书适用于
3、省电力公司投资新建、改建、扩建110kV及以上输变电工程项目。二、工程档案责任单位及工作要求1. 文件形成单位:项目建设过程中文件的产生单位。 工作要求:按照本指导书的具体工作要求编制、收集、整理工程档案;文件形成单位自身应保管的档案自行归档保存,在本指导书中的保管单位中不再重复。2. 立卷单位:负责工程项目档案文件材料组卷的单位。 工作要求:按照本指导书和科学技术档案案卷构成的一般要求(GB/T11822-2008)进行立卷,各参建单位应在协同办公档案子系统上进行档案信息的著录、编目、电子文件的挂接和移交(建议在档案系统中使用宗外移交功能),双轨制向保管单位移交。同时移交建设工程中同步形成的
4、音像文件。3. 保管单位:项目档案的保存单位。 工作要求:负责验收、接收、保管由立卷单位组卷后移交的项目档案,完成由自行本单位形成的本项目项目档案的整理、立卷、归档工作。4. 建设管理单位(表格中简称:建设单位)工作要求:负责组织协调和督促设计、施工、监理、物资、运行、调试等参建单位编制项目档案,并完成职责范围内项目档案的整理、立卷、归档、移交工作。5. 监理单位工作要求:负责督促有关参建单位整理并提交工程竣工档案,对有关参建单位立卷的竣工档案进行审核;完成职责范围内工程项目档案的整理、立卷、归档、移交工作。6. 设计单位工作要求:完成职责范围内工程项目设计文件的整理、立卷、归档和移交工作。7
5、. 施工单位工作要求:完成职责范围内的项目文件、竣工档案的整理、立卷、归档和移交工作。8. 调试单位工作要求:完成职责范围内的项目文件、竣工档案的整理、立卷、归档和移交工作。9. 运行单位工作要求:完成职责范围内工程项目档案的整理、立卷、归档工作,负责接收和保管项目竣工档案。10. 物资管理单位(表格中简称:物资单位)工作要求:完成职责范围内的项目档案的整理、立卷、归档和移交工作,负责落实设备(材料)供应商按合同规定向施工单位提交齐全、完整、规定套数(3套)的设备(材料)资料;同时应在在合同中明确设备(材料)供应商厂家提供设备资料的电子版本以及制约手段。三、收集、整编、归档要求1凡是反映与工程
6、有关、具有查考价值的各种载体的文件材料(图纸、照片、录音、录像、磁盘、光盘等),均应收集齐全并归档。建设管理单位在合同或协议签订时应设立专门条款,明确技术资料整编归档内容和各方应承担的责任等。2指导书中根据文件材料的内容分类号定为四级类目,9大类分为三级类目,各单位在实际整编时,不得随意变更。3目录代号由四位阿拉伯数字改为六位阿拉伯数字组成。具体要求见国家电网公司关于印发国家电网公司供电企业档案分类表(69大类)的通知(办文档201056号)。4原件:各参建单位对本项目工程形成的文件材料应原件、正本向保管单位移交;凡本单位的发文、主送或抄送本单位的收文,都要求以原件归档;合同、协议及工程启动验
7、收签证书等需双方或多方履行签字手续的文件,签字方均应以正本归档。5组卷的要求:成册、成套的文件宜保持其原有形态,无须拆卷;案卷内文件以“件”为单位编写页号,已有页号的不再编写页号;案卷内文件顺序原则上按照指导书所列项顺序排列。6案卷的装订:案卷内文件可整卷装订或以“件”为单位装订。前期管理性文件、竣工图以“件”为单位整理,施工记录和质量验评记录应装订成册;以“件”为单位装订的应在每件文件首页空白处加盖档号章。7. 应使用国家电网公司统一、现行有效版本的转换软件将实体档案全部转换成电子文件,形成的电子文件格式符合国家电网纸质档案数字化技术规范(Q/GDW135-2006)(国家电网科200621
8、4号)要求,并全部对应挂接到协同办公档案子系统中。纸质文件转换成电子文件的方式:有签字及盖章的纸质文件应采取扫描的方式;其他无盖章的纸质文件,可采取原件扫描或在已形成的电子文档中补充录入与纸质文件一致的手签意见和手签名的方式。四、项目部管理资料修编1项目管理文件在审核、审查、审批中指出了问题或提出修改意见,以及工程项目在实施过程中因编制依据性文件发生变化或因施工进度(工期)、设计方案、技术措施等发生变化时,应对相应项目管理资料进行修编。2修编原则与要求如下: 1)当修编范围涉及整个管理文件或修改章节较多时,应对整个管理文件进行修编,并重新编审批和报审。2)当修编范围只涉及到个别章节或局部内容(
9、如:编制依据性文件发生变化)时,则可保留原管理文件及报审资料,只对原管理文件的个别章节或局部进行修改。要求重新编制修编封面,编写修编说明,列出待修改内容与修改后内容,并重新进行编审批和报审。3)修编工作应在该管理文件控制时间节点内完成。五、 档案的验收与移交1 工程文件的收集、积累和整理,项目档案的归档和移交均要与工程建设项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。各有关单位应指定专人负责此项工作。2建设单位负责项目档案的验收,组织各参建单位对工程档案进行检查,发现问题,限期整改,并对整改内容进行复查。项目档案验收时,应重点验收以下内容:(1)项目档案齐全、系统、完整;(2)项目档案的内容真实、能
10、准确地反映工程建设活动和工程实际状况;(3)档案已整理立卷,并完成数字化处理和档案管理系统录入、对应挂接工作; (4)竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求,图面整洁,盖有竣工图章;(5)文件的形成、来源符合实际;(6)要求单位或个人签章的文件,其签章手续完备;(7)文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。3所有档案的移交都应通过档案信息管理系统进行。4立卷单位组卷的竣工档案应向保管单位移交两套。针对由省检修公司维护的长、潭、株220千伏变电站工程增加一套调试报告、电气专业的竣工图,物资管理单位督促厂家增加一套厂家全套资料,按项目档案规定移交时间移交省检修公司。5. 参建单位移
11、交项目档案时应向公司二级单位档案室办理移交,公司二级单位档案室保存一套,另一套由该单位视工作性质进行分发。移交项目档案时,所有参建单位都应办理移交签证手续,分别填写“档案交接文据”(XM18附件10)和“技术资料移交清单”(XM18附件6)一式五份,双方签字、盖章后交接。“档案交接文据”作为工程项目结算、考核的重要依据。各参建单位对本指导书中规定的自行立卷保管不需移交的档案,应提交一套目录给运行单位保存。6. 项目档案的移交工作应在竣工投产后3个月内全部完成,各参建单位档案移交时间见(国家电网办2010250号)有关规定。项目档案的保管单位应在接收档案后1个月内完成整理,形成完整的项目档案。六
12、、其他1.省电力公司输变电工程档案管理标准化指导书(HNGCDABZ-2013)自发布之日开始执行。2. 由公司基建部、总经理工作部负责解释。3. 原省电力公司输变电工程档案管理标准化指导书(HNGCDABZ-2010)(湘电公司基建201030号文)同时废止。省电力公司输电线路工程档案管理标准化指导书(HNGCDABZ-2013)分 类 号分 类 名 称文 件 材 料 内 容工 作 要 求文件形成单位立卷单位保管单位保管期限8200/8500工程建设文件8200/8500立项文件1、国家、省发改委关于开展项目前期文件2、国家电网公司、省电力公司上报项目核准文件3、发改委的项目核准批复1、50
13、0千伏及以上工程:由省电力公司(以下简称省公司)报国家电网公司(以下简称国网公司),国网公司报国家发改委核准;220千伏及以下工程:由省公司报国网公司审查后再报省发改委核准。2、建设单位向运行单位提供项目核准批复复印件。3、通过协同办公下发的文件,各单位自行打印后归档(以下条款同此要求)。各级发改委建设单位建设单位运行单位永久国网公司省公司核准单位8200/8500投资文件1、项目贷款、融资文件2、投资估算核定报告及批复3、资金计划4、投资计划5、年度投资计划完成报告1、建设单位保存投资文件,运行单位只保存工程基建年度投资计划和资金计划。项目法人建设单位建设单位运行单位建设单位运行单位永久82
14、00/8500往来文件1、工程项目建设重要往来文件及主要传真件2、物资供货时间变更通知1、各级政府部门下发的文件及协调会议纪要等,重要函件及传真件。各级政府各参建单位监理单位运行单位永久8200/8500项目部组织机构文件1、业主项目部组织机构报审(XM2)及批复(1)项目部管理人员资质证书复印件2、监理项目部成立发文(1)项目部管理人员资质证书复印件3、施工项目部成立发文(SXMX1)(1)施工项目部管理人员资格报审表(SXMX2)(2)项目部管理人员资质证书复印件1、业主项目经理变更:应经项目法人同意后重新报审。2、施工、监理项目部经理、副经理、总工变更:应经业主项目部同意后变更,并重新报
15、审、发文。建设单位监理单位施工单位监理单位运行单位永久8200/8500勘测、设计单位招投标文件1、中标通知2、勘测、设计合同3、法人代表授权委托书(如委托)(因在工作要求第7条中提出了所有招投标文件由招投标单位归档,故省略了招投标过程文件,下同)1、建设单位与中标单位签订合同。2、合同签订应由双方法人或法人代表亲笔签名,加盖合同专用章,并签署日期。合同必须在初步设计审查之日2个月之前签署。如授权,应在合同签订之前授权委托。3、建设单位向运行单位提供中标通知、合同的复印件归档。4、合同依据性文件应根据国家、行业、国家电网公司新发布的有关规定及时更新。5、合同内容应包含工程创优、强条执行、典型施
16、工方法、标准工艺应用、质量通病防治措施、环保等具体要求。6、第一未中标单位的投标资料保存10年。7、在招标过程中形成的所有招投标文件按招投标有关规定和办法由招标单位收集、整理、归档。8、设计合同包括可行性研究、初步设计、施工图设计合同。招投标中心(招标代理公司)建设单位设计单位建设单位运行单位永久8200/8500监理招投标文件1、中标通知2、监理合同3、法人代表授权委托书(如委托)1、要求同“勘测、设计单位招投标文件”1-7条2、监理合同应在施工合同之前签署。招投标中心(招标代理公司)建设单位监理单位建设单位运行单位永久8200/8500施工招投标文件(含OPGW光缆工程)1、中标通知2、施
17、工承包合同3、法人代表授权委托书(如委托)1、要求同“勘测、设计单位招投标文件”1-7条招投标中心(招标代理公司)建设单位施工单位建设单位运行单位永久8200/8500设备监造招投标文件1、中标通知2、设备监造合同3、法人代表授权委托书(如委托)物资单位中标单位物资单位运行单位永久8200/8500设备材料招投标文件(杆塔、导地线、绝缘子采购招投标文件及合同)1、中标通知2、物资供货合同3、技术协议4、法人代表授权委托书(如委托)1、物资单位负责向运行单位提供中标通知、合同、技术协议复印件归档。2、合同签订应由双方法人或法人代表亲笔签名,加盖合同专用章,并签署日期。如授权,应在合同签订之前授权
18、委托。3、合同依据性文件应根据国家、行业、国家电网公司新发布的有关规定及时更新。招投标中心(招标代理公司)物资单位中标单位物资单位运行单位永久8200/8500金具招投标文件1、招标公告或邀请函2、招标文件、3、招标文件答疑、4、投标文件5、评标报告6、决标意见7、中标通知8、金具订购合同。9、法人代表授权委托书(如委托)1、由物资单位负责向运行单位提供(杆塔金具、挂线金具、非标金具等)中标通知、合同复印件归档。2、由施工单位招标采购时,招投标文件由施工单位组卷,归档; 施工单位负责向运行单位提供中标通知、合同复印件归档。物资单位中标单位施工单位物资单位施工单位运行单位长期8200/8500O
19、PGW光缆及附件招投标文件1、中标通知2、供货合同3、技术协议4、法人代表授权委托书(如委托)物资单位向运行单位提供中标通知、合同、技术协议的复印件归档。物资单位中标单位物资单位运行单位永久8200/8500进口设备材料报关1、进口设备材料报关2、商检3、索赔等文件材料4、缺陷处理清单、缺陷照片1、由进口设备代理商提供报关单、税单、发票、商检证书,银行换汇水单原件。2、如在质保期内出现的设备缺陷由商检部门提供商检报告。3、如有缺陷应提供缺陷照片。进口设备代理商物资单位运行单位永久8200/8500环评、水保 招投标文件1、中标通知2、环评、水保合同3、法人代表授权委托书(如委托)1、建设单位与
20、中标单位签订合同。2、合同签订应由双方法人或法人代表亲笔签名,加盖合同专用章,并签署日期。如授权,应在合同签订之前授权委托。3、建设单位向运行单位提供中标通知、合同的复印件归档。4、合同依据性文件应根据国家、行业、国家电网公司新发布的有关规定及时更新。5、在招标过程中形成的所有招投标文件按招投标有关规定和办法由招标单位收集、整理、归档。建设单位建设单位建设单位永久8200/8500工程建设许可1、建设规划许可证及申请报批材料2、建设工程施工许可证及申请报批材料3、道路挖掘许可证及申请报批材料4、占道许可证及申请报批材料1、省建设厅、省经济委员会、省电力公司联合发文关于我省电网建设有关问题的通知
21、(湘建建函2009227号)规定:电网建设的开工建设条件以国家或省发改委的核准文件或电力行业主管部门的设计批复文件为依据,不再办理施工报建手续。2、所有证书上用地单位名称:500kV及以上电压等级工程属“省电力公司检修公司”,220kV及以下工程属“省电力公司*电业局”3、所有文件由文件办理单位向运行单位移交。如建设单位委托办理,委托函原件应一并归档。政府部门运行单位运行单位永久8200/8500用地预审1、国土资源部用地预审批复2、国土资源部的用地预审申请3、地方国土管理部门用地预审意见4、地方国土管理部门用地预审申请如需办理则需收集归档。政府部门建设单位建设单位或被委托单位运行单位永久82
22、00/8500国土证、征地及赔偿协议等1、国有土地使用证及征地红线图2、建设征、占用林地审批材料(占用林地时办理)3、塔基占地协议及付款凭证4、塔基占地明细表、塔基征地补偿汇总表(附表1)5、征地委托函6、塔基征地(包干)协议及付款凭证7、塔基征地测量协议书及付款凭证(如未办理则无此项)1、汇总表按路径走向(杆塔小号至大号的顺序)、所征地的区域顺序排列。汇总表上页码填写对应的协议所在页码(以下汇总表页码的填写同此要求)。2、如建设单位委托施工或运行等单位办理征地手续时,应签订“征地委托函”。3、如由当地国土部门或其他部门进行征地时,应签订“征地包干协议”。签订协议的双方单位名称应与所加盖行政红
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