2011年领导干部下访活动实施方案.docx

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1、2011年领导干部下访活动实施方案 变群众上访为领导干部乐观下访，时刻谨记群众利益无小事，把人民群众的事当成领导干部自己的事，深化领导干部下访制度，领导下访促使基层干部端正了对信访工作的态度，集中时间、集中精力来解决信访问题，有效地化解了一大批信访疑难案件。今年为仔细贯彻上级党组织关于2022年干部下访活动实施方案的通知，扎实做好今年干部大下访工作，特制定如下实施方案。 一、总体目标 通过开展干部大下访活动，确保建设领域已化解信访积案无反弹，巩固率达到100%；2022年区交办信访积案息诉息访率达100%。群众诉求渠道进一步畅通，群众反映剧烈的热点难点信访问题得到切实解决，社会冲突得到有效化解

2、，实现建设领域信访总量、到市区信访、集体上访、群体性大事明显下降。 二、重点任务和方法步骤 坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促进展”原则，将了解社情民意、排查化解建设领域冲突纠纷、化解城乡建设信访积案、探究建立信访稳定工作长效机制作为干部下访、走访活动的主要任务，将解决问题、教育疏导与困难救助相结合，全力推动“事要解决”。 （一）仔细下访，化解冲突（1月至4月） 委属各单位、机关各科室要集中时间，仔细落实领导干部走访、下访和回访活动。通过走访、下访发觉问题，准时化解冲突纠纷，特殊是对建设领域拖欠工程款和民工工资较多的问题，加大协调处置力度，对已化解处理的信访积案和群体类信访问题进行回访。一是

3、根据“谁解决问题，谁跟踪落实，谁回访”的原则，对已化解处理的信访积案个案进行回访，督促解决措施的落实兑现，确保真息访，促成真结案，避开已结案件消失反弹。对消失反弹的信访问题，要仔细分析缘由，重新讨论制定化解处理方案，促使信访人息诉息访。二是仔细落实对部分群体性信访突出问题的政策措施，确保各项惠民政策落到实处，群众真正得实惠。委领导和机关、事业单位根据制定的关于建立委领导联系帮扶企业制度的通知（巴南建委发166号）确定的联系帮扶企业和镇街为大走访对象，分别开展大走访工作。 （二）排查梳理，登记建档（1月至5月） 1、全面排查梳理。委属各单位、机关各科室要对建设领域的信访积案进行一次全面清理排查。

4、排查重点为建设领域历史遗留问题、建设工程质量平安问题、拖欠民工工资问题，特殊是一城龙洲项目质量问题、屏都大厦等冲突纠纷，要加大处置力度，避开相关人员到市区集访或进京上访。 2、逐一登记建档。对排查出的信访积案在全面梳理的基础上，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态进展猜测、冲突纠纷类型、化解结果、稳控状况、责任人等要素登记建档。 3、集中分类交办。根据“事要解决”和“扬汤止沸、釜底抽薪”的要求，通过大下访活动，对群众关注的热点难点群体性问题、多次到市区上访信访问题、涉法涉诉信访问题、历史遗留等尚未化解的信访积案进行全面排查梳理，并根据网格化管理要求建立台帐，做究竟数清、状况明

5、，全面落实区交办的信访案件。 （三）分类分责，包案化解（5月至8月） 1、分类明确责任。根据职能分工，各责任单位委化解信访积案的责任主体，也是协调、指导、督查的责任主体，负责对职能范围内的信访案件进行协调解决，对涉法涉诉信访积案联系相关部门处理。 2、落实包案领导。信访积案全部实行领导包案，各分管领导为信访积案包案领导。包案领导要亲自协调、亲自会办、亲自解决、亲自做群众思想疏导工作，切实做到真包真抓，一包究竟，直到“案结事了”。 3、制订化解措施。化解信访积案责任单位要根据“重新调查、重新讨论、重新定性、重新处理”的原则，由包案领导牵头，抽调特地人员，逐案讨论，逐案提出化解看法。对处置信访积案

6、困难较多，难度大的，要准时向区联席办报告，争取有关部门的支持，不能久拖不办，办而不结。 （四）结案审查，归档管理（9月至10月） 各单位要对区交办信访积案要以诉求合理的调处解决到位，诉求无理的终结、教育疏导到位，行为违法的依法处置到位。办理的全部信访案件，经包案领导或主要领导审查同意后，逐案建立卷宗，按行政类、涉法涉诉类分别报送区联席办和区委政法委审核。全部交办案件审结后，统一将卷宗报送县联席办归档管理。 三、工作要求 （一）加强组织领导。各责任单位要高度重视，切实加强对活动的领导，细心组织，周密支配。各包案领导要切实负起责任、亲自抓，定期讨论大下访工作和信访积案处置状况。每月至少集中讨论1次

7、干部大下访工作，每周集中分析处理信访疑难问题。 （二）实行网格管理。对活动的开展状况实施网格化管理，建立领导干部走访、接访、下访工作状况台帐；建立已化解处理信访积案走访回访工作台帐，包括走访回访对 象基本状况、走访回访责任领导、走访回访结果等内容；建立交办案件办理状况工作台帐，按要求统计汇总并上报信访积案化解工作进度。在活动期间要准时报送有关工作状况和信息。 （三）明确工作重点。对市、区交办的信访案件和排查的冲突纠纷要明确责任领导、责任单位、责任人，确保工作有人管、有人干、有成效。要形成上下联动、各方协作的强大合力。对已化解信访积案的走访回访工作要明确详细的牵头责任单位、责任人，不走过场，不流

8、于形式，要面对面与当事人沟通，了解问题处理和落实状况。对交办的信访积案要逐案落实包案领导、承办人员、化解措施、办结时限，重大简单的信访积案包案领导要亲自处理。 （四）强化正面宣扬。要准时总结、推广活动开展的胜利阅历和做法，宣扬先进事迹和典型案例，教育引导群众依法信访，营造良好的舆论氛围。 （五）实施考核奖惩。开展干部大下访活动是今年全市开展“三项活动”的一项重要内容，此项工作已纳入全区年度党政信访稳定工作目标考核任务。因此，机关各科室、事业单位和干部职工要仔细履行职责，高度重视干部大访工作，狠抓工作落实，实行有力措施，仔细处理信访积案和建设领域内的冲突纠纷，切实完成好上级交办的信访案件，凡因工作不努力，工作责任心不强，信访问题处置不力，造成大规模上访、集访或其它不良影响的，将根据有关规定，严厉追究有关责任人员的责任。