全市养老服务业发展情况的调研报告.docx

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1、全市养老服务业发展情况的调研报告全市养老服务业进展状况的调研报告共享给大家，下面是为大家搜集整理出来的有关于全市养老服务业进展状况的调研报告范文，欢迎阅读! 为全面了解我市养老服务机构进展状况，推动全市养老服务业进展，依据市政协xxx年工作要点，由王德民副主席带队，市政协社法委及部分政协委员参与，会同市民政局成立视察组，于20*年10月20日23日，深化XX区、XX市、XX县、XX旗进行视察。通过实地查看、座谈争论、听汇报等方式对 12个养老服务机构进行视察，现将视察状况报告如下。 一、基本状况 全市现有60岁以上老年人39.5万人，占全市总人口的12.4%，而且每年以近万人的数量递增。近年来

2、，市委、政府高度重视养老事业进展，通过政策扶持、加大资金投入、强化服务功能等措施，加快养老服务业进展，取得明显成效。 一是机构数量不断增加。我市养老服务机构建设呈现市、旗县市区、苏木镇、嘎查村四级联动，建设主体逐步多元化。截至目前，全市共有各类养老机构98家，床位7367张。其中，公办福利机构13家、床位1883张，民办福利机构20家、床位997张，农村敬老院62家、床位4292张，光荣院3家、床位 195张，每千名老人拥有床位19张。现有社区日间照料中心39个，农村牧区互助幸福院17所。同时，协作内蒙古民族高校完成了市老年养护康复中心(医养结合)选址等前期工作，方案投资2.9亿元，规划占地1

3、04亩，建筑面积3.8万平方米，床位500张。 二是服务功能不断提升。我市养老服务机构的建设和进展，充分保障了老年人的权益。公办养老机构确保了农村五保、城镇三无、优抚对象等人员的集中供给服务，并向社会供应价格低廉的自费寄养服务;民办养老机构在肯定程度上缓解了公办养老机构的服务压力，为老年人供应了多元化的社会养老服务。 三是居家养老服务取得新进展。今年以来，全市新建居家养老服务中心45家，为广阔老年人供应活动休闲场所，丰富了老年人的精神文化生活。12349便民为老服务平台投入试运行，把老人、社区、企业有机联系在一起，提高了养老服务的质量和社会效益。 四是政策扶持不断加大。2xxx年10月，市委市

4、政府出台了关于加快养老服务体系建设的看法，加大对养老服务机构的扶持力度。民办新建或改扩建养老服务机构，验收合格后根据每张床位1000元标准赐予补助;2xxx年5月自治区人民政府出台的关于加快进展养老服务业的实施看法。同时，两级看法规定在投融资、土地供应、税费、人才培育和就业上供应优待政策措施。 五是资金投入持续加大。近两年，我市共争取自治区级资金2801万元，市本级匹配资金1210万元，发放床位运营补贴121.69万元，其中，今年就争取中央资金1290万元，专项用于养老服务机构建设。个人和企业兴建养老服务机构热忱较高，养老事业已经成为我市的一项新兴产业。 六是加大资源整合和人才培育力度。在养老

5、机构整合方面，整合农村散、小、差敬老院为区域性中心敬老院，XX县、科左后旗都整合为3个功能完善的区域性中心敬老院。在人才培育方面，今年上半年有51人参与民政厅组织的养老护理员远程培训。 二、存在问题 近年来，我市在进展养老服务业方面实行了很多有效措施，成效很明显。但我们也发觉，我市的养老服务业进展与老年人的实际需求相比还有肯定差距。 (一)社会养老服务体系不够完善。部分旗县市区没有制定养老服务业进展五年规划，距居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老模式还有肯定差距。 1.社区居家养老服务尚处于起步阶段。虽然我市社区日间照料中心和社区居家养老服务中心建设已初具规模，但是只作为老年人开展文化体育

6、活动的场地，活动内容单一，配套服务设施、服务人员、服务功能均没有连续跟进，无法供应生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神安慰等养老服务内容。 2.养老服务机构建设存在制约瓶颈。一是苏木镇敬老院总体规模小、设施落后，入住率不高，保障性作用未充分发挥，亟需整合成区域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民办养老机构未经民政部门许可，无证经营，无法取得相应的补贴;三是养老服务机构建设，除中央、自治区和市本级赐予肯定的资金扶助外，因旗县市区财力所限，配套资金投入严峻不足，致使养老机构进展速度较慢。 (二)社会养老机构的经费投入有待提高。一是公办养老服务机构聘请的管理人员和服务人员工资，主要通过市和旗

7、县市区两级下拨的服务费、补助、院内自筹等多种渠道筹集解决，尚无正常的经费保障渠道;二是旗县市区政府是区域性中心敬老院的建设投入的主体，但因各地财力所限，部分旗县市区对敬老院整合工作乐观性不高;三是公办养老服务机构正常运转，需要大量的服务设施，如阅览室、康复室、卫生室、活动室等，导致资金缺口较大。 (三)社会养老服务保障有待加强。一是管理不够规范，全市尚有10家左右非法开办的无证养老机构没有清理，部分养老服务机构存在消防平安隐患;二是宣扬不够到位，一方面对各级政府出台的政策措施的宣扬力度不大，另一方面对养老学问的宣扬不够深化，还存在养儿防老、养老不离家的传统养老观念。 (四)社会养老服务队伍亟需

8、提升。一是现有社会养老服务队伍总体素养不高，全市只有51人取得养老护理员资格证书，服务人员只能对老年人进行最基本的生活照料，难以供应康复护理、医疗保健、精神安慰等专业化的养老服务，高素养的管理人才和专业化的服务人才严峻不足;二是养老服务机构人难招、人难留，由于老年人护理工作脏、累，而且待遇总体偏低，致使社会养老服务机构招人难、招专业人员更难;三是我市还没有特地供应养老服务技能培训的机构，无法组织相关人员进行专业技能培训，导致社会养老服务人员的需求和供应存在结构性冲突;四是社区低偿和志愿服务人员少，现有志愿服务活动具有阶段性、临时性的特点，缺乏长期运行的制度保证。 三、几点建议 (一)加强领导，

9、形成合力。市政府应将加快进展养老服务业纳入重要议事日程，成立市加快进展养老服务业工作领导小组，为养老服务业进展供应组织保障。加强日常督促检查，进一步调动工作乐观性。对养老服务业涉及的民政、财政、发改、城建、国土、卫生等部门要加强沟通、亲密协作，形成齐抓共管的工作格局，共同推动养老服务业快速进展。各级政府要加大对养老政策的宣扬力度，乐观营造敬老、助老、爱老的良好氛围。 (二)统筹规划，合理布局。依据我市实际，科学编制XX市养老设施专项规划(2xxx-2xxx)，并将其纳入我市经济社会进展总体规划，从而使我市养老服务机构布局更加科学合理。进一步优化各旗县市区示范性老年养护康复院建设规划，乐观推动各

10、社区居家养老服务中心布局规划，通过建设补助、床位补贴和购买服务等方式，鼓舞社会力气利用闲置的学校、办公楼、厂房等现有资源改扩建成养老服务机构。要坚持居家养老服务和机构养老服务同步进展，布局结构与服务功能共同提升。 (三)分类指导，有序推动。要突出体现公办养老机构的保障和指导示范作用，尽快推动XX市老年养护康复中心建设，确保到2xxx年投入使用，成为自治区成立70周年的贺礼项目、民生项目。努力将全市农村敬老院整合为区域性中心敬老院。要以村集体经济为依托，鼓舞兴建农村牧区互助幸福院，增加养老服务项目，提升养老服务水平。要鼓舞扶持社会力气兴办养老服务机构，引导民办养老服务机构规范化运行，逐步完善功能

11、、提升品质，满意社会不同层次养老服务需求。要加大力度推动社区日间照料中心进展，改善服务设施，充实服务人员，加快社区日间照料中心的建设和转型升级。 (四)完善政策，加大投入。尽早出台XX市人民政府关于加快进展养老服务业的实施看法;建议设立养老服务机构建设专项资金，用于养老服务设施建设;要充分发挥福利彩票公益金在进展养老服务业中的作用，保证福彩公益金50%用于进展养老事业;要将公办养老服务机构的工作经费及其聘用工作人员的工资足额纳入财政预算;要乐观向上级相关部门争取资金和项目支持;要不断加强各项优待政策的落实力度，兑现市本级补贴支持政策，广泛汲取社会资本投入到养老服务行业。 (五)强化管理，提升服务。要加大对无证养老服务机构的整改力度，消退平安隐患;要以内蒙古民族高校为依托，开展对养老机构管理和服务人员的教育培训，逐步实行养老护理员持证上岗制度，不断提高养老从业人员的职业道德和服务水平;要加强对养老工作先进事迹和模范人物的宣扬推广，增加全社会对养老工作的认同。