一事一议财政奖补试点工作各项制度.docx

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1、一事一议财政奖补试点工作各项制度关于印发*镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作筹工筹劳民主议事制度（试行）等制度的通知各党工委、村、镇直各工作部门：*镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作筹工筹劳民主议事制度（试行）等制度已经会议研究通过，现印发给你们，请遵守执行。*镇人民政府二一年十一月八日主题词：一事一议制度通知报：县委、县政府、县农村综合改革领导小组办公室送：班子成员发：各党工委、村、镇直各工作部门（共印45份，自存3份）*镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作筹劳民主议事制度（试行）第一条为了规范农村兴办集体公益事业的筹劳，保护农民的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结

2、合我镇实际，特制定民主议事制度。第二条本制度适用于农村行政村或村民组区域内兴办集体公益事业所需劳务。第三条农村集体公益事业是指与村民生活、生产密切相关的，必须由集体统一组织实施的村内道路建设、人畜饮水设施、需要村民筹劳的电力设施、公共环卫设施、村内公共文化、体育设施建设等使村民直接或间接受益的公益性设施和项目。第四条农村兴办集体公益事业实行一事一议，按照村民自愿、民主决策、民主管理、群众受益、事前预算、量力而行的原则，既要尊重村民当前利益，又要着眼于长远发展的需要，由村民大会或村民组开会讨论决定。第五条实行一事一议兴办的集体公益事业筹劳，由村委会根据实际需要编制项目预算草案后，提交村民会议1或

3、村民代表会议讨论。村民会议应有本村70%以上农户户主参加，村民代表会议要有三分之二以上的农民代表参加，所作决定均应参会半数以上通过，并张榜公布。村民委员会应当将筹劳的决定报乡镇相关管理部门审核，经乡镇人民政府批准后方可组织实施。第六条镇人民政府的农民负担监督管理部门负责村级范围内筹劳的审计、监督和管理。第七条实行一事一议兴办的兴办集体生产公益事业所需要的物资，主要由中央、省、县财政安排，所需劳务由村两委负责组织实施。第八条实行一事一议兴办的兴办集体生产公益事业所筹劳务，由本村受益村民承担。第九条对从事工商行业生产活动的农村居民，应按权利义务对等的原则，经村民会议讨论决定，根据经济条件，每人每个

4、工作日按20元计算，按照实际投工进行折算。第十条除国家和省另有规定者外，村民均有出劳兴办农村集体公益事业的义务。凡无故不履行出劳义务的，村委会有权督促其履行义务。对经督促无效者，村委会可通过村民自治或司法程序申请履行。对在校学生和五保户不承担出劳；烈军属、退伍伤残军人、丧失劳动能力者应按国家和省有关规定给予减免照顾。收入低于本村平均线以下的生活特困户，由本人提出申请，经村民会议，半数以上通过，对其筹劳可给予减免。第十一条不得强行实施以资代劳，村民因故不能出劳，自愿以资代劳的，须经村委会汇总，报经镇相关部门同意以资代劳后，村委会应向农民公布，并收取以资代劳款，村委会要向以资代劳的村民，开具统一收

5、据。第十二条镇人民政府和各工委负责指导兴办农村集体公益事业工作，对违反本制度规定的行为，有权制止，并采取切实可行的办法限期纠正。镇农村相关部门，要加强对实行一事一议兴办的集体生产公益事业筹劳使用情况的监督。对确需兴办的公益事业，村两委负责搞好项目的测算、预算。有半数以上村民认同而有事不议、推诿不办的村或村民组，镇人民政府要给予通报批评，情况严重的可按有关规定和法定程序调整村组负责人员。第十三条本制度自发布之日起执行。*镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作建设项目物资采购领用暂行规定（试行）第一条为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补建设项目物资采购领用管理，节约开支、降低费用，规范物资采

6、购和领用程序，提高建材利用率，根据贵州省2021年村级公益事业一事一议财政奖补试点工作方案以及威宁县村级公益事业一事一议财政奖补试点工作方案、威宁自治县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作建设项目物资采购领用暂行规定（试行）等有关规定，结合实际，特制定本办法。第二条一事一议财政奖补项目建设物资采购领用实行“统一管理、政府采购、专人负责、收领有据，阳光操作”管理原则。第三条一事一议财政奖补资金项目建设联席会议物资采购组负责项目建设物资采购相关工作。一事一议财政奖补项目建设物资具备招标采购条件的必须实行招标采购，不具备招标采购条件的实行比质比价采购，似采购物资地点、价格、质量择优采购，降低采购

7、成本。第四条一事一议财政奖补项目建设物资采购实行自下而上，逐级申报。由项目建设村或村组民填制物资采购申请表，报镇财政所审核后，汇总上报县物资采购组审核1同意采购后报县政府采购办实行采购。第五条物资采购中，采购方应协商物资供应商将物资运送到双方确认目的地，并由供应商承担物资搬运所有费用。第六条物资验收领发实行专人管理，并建立物资收发管理明细表，明细表包括的内容有物资品名、规格、单位、物资收发日期、物资收发数量、物资报废、报损、报失数量、以及相关负责人签名等。物资报废、报损、报失由村或村民组写出情况说明，报乡镇财政所的核实具体情况，并作出相应处理。第七条镇财政所、县物资采购组定期或不定期对村或村民

8、组物资管理情况进行实地检查，确保物资管理安全、规范。第八条物资存放应视其物理特性、化学特性选择适宜的存放地点，分类整齐堆放，注意防火、防潮、防水、防盗等。切实加强易燃易爆物资存放管理，如油漆，汽油，煤油，化学药品等.要求通风良好，必须远离火源，照明设备要有防爆装置，存放区严禁吸烟或明火作业等，并悬挂醒目的安全标识牌。第九条一事一议财政奖补建设项目物资入库、领用、结余等情况自入库日起每10天向全体全村村民公示一次，接受村民和社会监督。第十条物资管理人员、保管人有下列情况者，应赔偿相同的金额或报送公安相关处理：1.对所保管的财物有盗卖、掉换或化公为私等营私舞弊者。2.对批保管的财物未经报准而擅自转

9、移、拨借或损坏不报告者。3.未尽保管责任或由于过失致使财物遭受被窃、损失或盘亏者。第十一条本制度自发文之日起实施3*镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作建设项目财务公示制度（试行）第一条为加强对村级基层组织财务活动的管理和民主监督，促进农村经济的健康发展和社会稳定，根据监察部、农业部制定的村集体经济组织财务公开暂行规定及威宁自治县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作建设项目财务公示制度（试行）等有关法律、法规和政策，结合实际，制定本管理制度。第二条实施一事一议财政奖补试点的村或村民小组应根据“村财政代管村用”的要求实行财务公开制度。以便于群众理解和接受的形式，将一事一议财政奖补项目建

10、设的财务及项目进展情况，于次月5日在村务公开栏和项目实施点如实向全体村民公布，并设立举报电话，接受群众监督。第三条由试点村、组统一按村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目实施情况公示表规定的内容进行公布，表格由村委或村民小组根据实际情况填制（一式三份），经村民民主理财小组审核后，报镇农村综合改革领导小组办公室审核盖章后方可公布，并留一份备案。第四条一事一议财政奖补财务及项目进展公示内容包括：建设项目名称、项目承担单位、项目负责人及联系1电话、筹劳数量、奖补物资收支、结余情况、工程进度及有关村民应知晓的账目数据。第五条村、组公布的财务及项目进展情况必须真实可靠。第六条村民对公布的财务账目有不理解

11、或不清楚的地方，有权提出质疑；并有权要求有关当事人或相关部门进行解答。第七条镇人民政府对一事一议财政奖补财务及项目进展公示活动承担监督的职责，对财务公开中发现的问题要及时进行查处。第八条对违反本规定的村、组，由镇人民政府责令限期纠正。到期仍不纠正的，由镇人民政府依照有关规定给予有关责任人相应的处分。第九条本制度自发文之日起实施。*镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作伤残救助办法（试行）为保障因自愿参与村级公益事业一事一议项目建设受伤或死亡的村民得到有效的补偿救助，根据威宁县2021年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案、威宁自治县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作伤残救助办

12、法（试行）等有关规定，特制定本办法。一、救助对象在推进农村公益事业一事一议财政奖补试点工作建设中伤残或者死亡的村民。二、救助基本条件享受救助必须同时具备以下条件：1、直接从事农村公益事业一事一议财政奖补试点工作建设项目的投工农民。2、所实施的项目必须是农村公益事业一事一议财政奖补试点，并经村民讨论决定、村委会同意、镇政府审查批准、县级主管部门备案的项目工程。3、伤残救助的人员必须是农村公益事业一事一议财政奖补试点工作建设项目参加投工投劳的建设者。对技术性要求较高的，投工投劳不能承担的建设项目，需要对外发包的项目不在救助范围。三、救助内容及标准1、医疗救助。村民在公益事业建设中受伤，其医药费根据

13、威宁县新型农村合作医疗报销范围补偿的有关规定进行报销。2、死亡补助。村民在公益事业建设中死亡，按照当地上年农民人均纯收入（以统计局法定数为准）的10倍给予一次性困难补助。3、生活困难补助。一是村民在公益事业建设中死亡，符合政策并年满60周岁的父母和未成年子女（未年满18周岁）享受农村低保。二是村民在公益事业建设中因伤造成劳动能力丧失，符合政策的由民政部门救助。四、资金来源救助资金按照政府和群众共同分担，风险共存、整合惠农资金的原则。一是每年县财政按项目总投资的1安排预算，建立专项伤亡事故救助资金；二是通过新型农村合作医疗参保投入；三是民政救济资金；四是受益村组的投工投劳人员统一参加工伤保险。五

14、、伤亡救助资金的申报程序在实施村级公益事业一事一议项目过程中，发生伤亡事故时，村两委及镇政府的负责人应及时采取救助措施，把伤亡事故第一时间控制在最小范围，并及时上报县农村综合改革领导小组办公室。农村综合改革领导小组办公室及时组织成员单位及相关部门到现场了解伤亡事故的情况，组织人员协调解决办法、救助金额及其它事项。六、救助程序符合政策的伤亡救助人员（指在实施农村公益事业一事一议项目过程的投工投劳人员）先按照威宁县新型农村合作医疗的有关规定给以报销；其次按照社会保险的有关规定在参保的保险费中报销；第三按照民政的有关规定进行民政救助；对享受前三项政策规定后，对有生活困难的，财政给予困难补助。七、救助

15、资金管理对村级公益事业一事一议项目设立的伤亡救助资金，实行县级专户存储、专人管理、专款专用。县一事一议财政奖补试点工作联席会议办公室设立村级公益事业一事一议项目建设伤亡救助资金专户，明确专人管理，并按相关规定对发生的伤亡事故及时兑现救助。八、建立农村伤亡事故突发事件应对措施农村公益事业一事一议项目涉及到的村组应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，定期检查本单位各项安全防范的落实情况，及时消除事故隐患；对可能发生的安全隐患和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或乡镇有关部门报告，便于及时采取应对措施，防范于未然，确保安全生产。*镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作建设

16、项目检查验收制度（试行）第一条为进一步了解掌握一事一议财政奖补试点工作开展情况，总结工作经验，更好指导一事一议财政奖补工作，加强一事一议建成项目管理，根据贵州省2021年村级公益事业一事一议财政奖补试点工作方案、威宁自治县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作建设项目检查验收制度（试行）等有关规定，结合实际，制订本制度。第二条一事一议财政奖补项目建设的村组必须成立项目监督验收小组，监督验收小组由村两委主要领导任组长，成员通过村民会议或村民代表会议从村两委成员、村级财务监督小组成员、村民代表中选举产生，人数一般为57人。并于项目启动前将项目监督小组成员基本情况表报镇财政所。第三条一事一议财政奖

17、补项目建设的村组每完成一项项目工程，村民委员会及项目监督小组先对完工项目自行组织检查，如实填写项目施工情况和自查结果，并及时向镇人民政府报请检查验收。第四条镇人民政府收到验收申请后，要及时组织相关业务人员和技术人员对申请验收项目进行验收。村项目监督验收小组应参加镇验收工作，较大项目邀请县直相关业务技术职能部门人员参加。并在验收工作中作好验收记录。第五条镇人民政府验收结束，必须及时向县农村综合改革领导小组办公室写出书面验收申请，并做好接受检查验收准备工作。第六条项目验收依据。省、地、县、镇一事一议财政奖补试点工作的方案，项目批准文件及施工图纸、项目建设有关合同书、县一事一议财政奖补试点工作的相关

18、规章制度等。第七条项目验收内容。项目申报书、项目批复文件、项目实施方案、项目实施情况、项目建设档案管理情况、建设物资采购领发情况、建成项目管护制度建立情况等各级一事一议财政奖补试点工作实施方案中规定应予验收的内容。第八条检查验收工作应坚持客观公证、公平合理、公开透明、阳光操作的原则，认真、严格的检查，验收后写出验收报告，对存在的问题及时提出限期改正意见。第九条镇、村两级对奖补项目的验收面要求达到100%，试点项目工程全部完工，并经镇、村两级检查验收后，要及时向上级报送自验报告和验收申请。第十条检查验收工作人员必须严格依法办事，恪守职业道德。不得向项目建设村、组或相关部门吃拿卡要。对违反规定擅自

19、验收，以及弄虚作假、吃拿卡要的，追究当事人和有关领导的责任。第十一条本办法自发布之日起施行。*镇村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作档案管理制度（试行）为建立完善村级公益事业建设一事一议财政奖补项目档案管理，提高一事一议财政奖补项目的档案管理水平，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知（国农改20213号）、威宁自治县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作档案管理制度（试行）等有关文件精神，结合*镇实际，制定本制度。一、档案管理范围档案管理范围主要指涉及村级公益事业建设一事一议财政奖补方面的资料，包括以下内容：1.中央、省、地、县

20、、镇相关文件。项目报告批复、物资招投标文件。2.一事一议项目规划数据库、奖补项目申请、项目建设预算。3.一事一议村民会议记录、村民签字记录、村民投工投劳记录、各种材料清单记录。4.各类合同及附件、重点项目的设计资料及图纸、工程变更、施工日记、监督情况。5.考核验收情况、决算情况、审计情况。6.材料设备的合格证及说明书、检验报告及其它需要存档的资料。二、资料的收集整理资料的收集按县、镇、村分级收集整理归档。1.文件收集。主要是上级下发的“一事一议”相关文件，原件由镇一事一议办公室收存，使用人员留复印件。2.工程项目资料收集，主要指工程在建期间的报告、批文、设计资料、图纸；工程变更、合同、监督情况

21、、竣工图及验收证书，检测报告、材料设备的合格证与设备说明书等由镇一事一议办公室工程管理人员收存。3.辅助资料收集主要指。培训会议记录、村民大会记录、群众签字记录。项目规划、物资采购情况、资金拔付情况、合同管理、项目变更、监督管理记录等由镇一事一议办公室收集整理。物资发放情况登记、群众投工投劳记录、施工进度记录、质量监督情况、资金使用情况等由村两委收集整理。三、档案管理“一事一议”年度工程竣工验收交付使用后，镇、村根据各自的管理职责将全部工程档案收集后交档案管理人员，档案管理人员按规定装订成册，送交档案馆或一事一议办公室存档。四、审计结论及财务手续直接由财务室收存，包括各种材料发票、拨款凭证、财

22、务报表、记账簿、审计报告。五、为搞好工程项目备案和使用单位的需要，各项工程的有关文件资料还应做出备份文件，供各有关部门存档使用。六、本办法自发布之日起施行。*镇村村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作项目管护制度为确保我村一事一议财政奖补工程项目发挥应有作用，群众长期受益，做到建设与管护相结合，经召开村民代表会议讨论通过，特制定本管护制度。一、成立管护领导小组组长：成员：二、管护范围。我村-通组路、-串户路、-沟渠、-人行桥、-交通桥、-广场，-公厕、等项目。三、管护要求1.所有硬化路面必须保持清洁，路面畅通，不允许有垃圾、淤泥出现，不准然烧垃圾，不准挖沟引水，不准堆放杂物及故意设置其它障碍

23、。2.不允许有故意损坏一事一议设施的行为，一经发现，责任人必须照价赔偿，并“按村规民约”规定进行处罚。3.公路设施不允许大型载重车辆通行，限载10吨，超重车辆严禁通行，若不按规定超重车辆上路行驶，造成1的损失，由驾驶员照价赔偿并修复。4.要爱护广场周边花草树木，谁人损坏，照价赔偿。5.时适检查道路，保持道路畅通，及时进行维修，确保道路长期完好使用。6.组织群众轮流，每3天分段打扫，做到路面清洁，边沟无杂物。7.对已建成设施出现自然损坏，由民主管理委员会提出维修方案，提交村民大会或村民代表大会，讨论通过后组织维修。四、管护办法本辖区所有一事一议项目实行分块、分段进行管护，并责任到人，管护费用由村

24、民代表大会讨论通过由受益群众承担，对不负责任的管理人员，由村民管理委员会提出交村民代表大会讨论撤换。xx村民委员会第二篇：一事一议财政奖补各项工作制度管理办法及管理制度xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作十三项制度一、办公室工作职责及部门联系机制二、联络员制度三、预算分析和执行制度（预决算）四、资金管理制度五、项目管理制度六、信息监管系统建设制度七、信访接待制度八、档案管理制度九、考核评价制度十、村民议事制度十一、筹资筹劳制度十二、公开公示制度十三、监督检查制度办公室工作职责及部门联系机制一、办公室工作职责1、负责拟定一事一议财政奖补工作方案；2、对乡镇申报的项目，组织相关成员单位进行审

25、核及论证审批；3、开展监督检查；4、组织质量检测、工程价格预决算、项目验收等；5、进行一事一议财政奖补工作年度总结，开展工作考评；6、对上级财政下拨和县级配套的奖补资金，一事一议筹资、捐资赞助、村集体投入等项目资金进行使用和管理；7、进行一事一议财政奖补资金清算；8、承担领导交办的一事一议财政奖补工作其他事项。二、部门联系机制一事一议财政奖补由领导小组办公室牵头，综改、财政、农业等部门参加，层层落实责任，形成上下联动、相互协调、齐抓共管的工作机制。村（社区）级组织负责村民议事、筹资筹劳、项目实施、工程质量监管，乡镇人民政府负责组织规划、指导协调和管理监督。综改、财政、农业等部门负责项目的审批、

26、监管，县奖补办负责日常监督管理，联系各部门做好工作。建立联络员网络，健全联络员制度，发挥联络员上传下达、桥梁纽带和协调服务作用，有效推进一事一议财政奖补工作。联络员制度一、建立联络员网络，及时了解和掌握工作情况，加强信息通报和工作协调，形成上下沟通顺畅，相互组织协调的良好工作局面。二、一事一议财政奖补工作各成员单位、乡镇人民政府、村（居）民委员会，每单位应指定一名联络员，并报县一事一议奖补办备案。三、联络员队伍应保持相对稳定，除特殊情况外，一般不得更换。联络员发生变动时，要及时调整、补充并上报备案。四、联络员负有以下职责和义务。一是上报本单位一事一议财政奖补工作进度、工作动态、活动事项、工作经

27、验、工作成效以及工作推进中遇到的情况和问题等信息。下达上级一事一议财政奖补政策、会议及文件精神；二是做好日常工作联络与协调；三是协助开展辖区内工作统计和调研，积极提供有关信息、数据和资料，当好参谋；四是对村民议事、筹资筹劳、招投标、工程质量等方面进行有效监督；五是对群众反映的突出问题，进行疏导并及时上报，化解矛盾等。五、各单位联络员每月至少报送一则工作信息，阶段性工作及时上报。上报信息及采用情况定期统计通报。六、各有关单位和部门要充分认识联络员工作的重要性，积极为信息联络员工作提供有利条件，充分发挥联络员的“宣传”、“纽带”、“参谋”、“疏导”、“监督”、“协调”作用。七、开展评选“优秀联络员

28、”活动，对“优秀联络员”进行表彰和奖励。八、将联络员工作情况纳入乡镇年度工作考评。预算分析和执行制度一、建立健全内部控制约束机制，强化预算编制、执行与决算的有机结合，开展绩效评价。二、年初有预算，年终有决算；项目建设事前有预算，竣工有决算。三、预算执行分析定期报告。分析影响预算执行的原因和运行中存在的问题，注重强化风险预警分析报告，对支付风险以及预算执行与计划偏差较大等突出问题，快速向同级政府和上级部门报告。四、定期通报预算执行情况。定期检查预算收支执行情况，对预算执行结果进行考核，适时通报收支执行情况。乡镇每月以报表形式及时上报项目进展和预算执行情况，对进度缓慢的乡镇主动约谈，并限期改正。五

29、、及时报批，加快支出进度。按照项目建设进度，及时申请审批拨付项目资金。资金管理制度一、用于一事一议财政奖补项目的村民筹资、以资代劳、村集体投入、社会捐赠赞助等资金，与一事一议财政奖补资金共同构成一事一议财政奖补项目资金。二、一事一议财政奖补资金县财政局专户管理，群众自筹、以资代劳、捐资赞助、村集体投入等资金乡镇农村集体三资委托代理服务中心专人管理。项目资金按工程进度实时拨付给施工单位。三、一事一议财政奖补项目实行乡镇报账制、直接拨付制、质量保证金制。四、一事一议财政奖补资金实行项目制管理。项目开工建设，按项目资金总额的50%直接拨付给施工单位，项目验收合格后，拨付40%项目资金，质量保证期满工

30、程质量无问题拨付10%质量保证金。项目管理制度一、项目管理应遵循以下基本原则。规划先行，有序推进；先议后筹，先筹后补；因地制宜，量力而行；公开公示，阳光操作。二、乡镇、经济开发区应按照程序，编制项目建设中长期规划和年度计划，建立一事一议财政奖补建设项目库。一事一议财政奖补项目原则上从项目库中选取。三、一事一议财政奖补项目实行村级申报、乡镇初审、县级审批的管理制度。村级负责组织村民议事、筹资筹劳，提出项目申请。乡镇对村级申报项目的合规性、真实性、可行性等进行初审，并汇总上报县综改办审核批复。项目批复前均要履行“四察看”程序。四、批复的项目应于十五日内进行招投标，确定施工单位。项目概算50万元以下

31、的，由乡镇集体产权交易及招投标中心组织招标；单项或打捆项目概算在50万元以上的委托有资质的社会中介机构进行公开招标；具有较高专业技术要求的桥梁、路灯等建设项目，以乡镇为单位报县农村综合改革领导小组办公室集中委托有资质的社会中介机构进行公开招标。五、已招标项目应按照合同约定及时开工建设。工程建设期间，村级组织负责日常工程质量监督和管理，乡镇人民政府、县奖补办要加强工程质量监督检查。工程施工关键环节和隐蔽工程实行报验制度。六、每年从项目中抽取不低于10%的项目进行质量检测，检测结果作为县级复验、资金审计、项目资金拨付的依据。七、项目建成后，遵循村级初验、乡镇验收、第三方复验的程序，逐级组织验收。八

32、、村级应建立健全项目运行管护机制，明确管护主体，落实管护资金和责任，保证项目正常运转，长期发挥效益。九、一事一议财政奖补项目建设坚持阳光操作，实行公开公示，自觉接受社会和群众监督。公示内容：一事一议财政奖补政策、实施办法、办事程序和服务承诺；项目概况、工程预算、村民议事、筹资筹劳、项目招投标、项目验收及资金使用情况等；公示形式：固定公开栏、会议、办事大厅、阳光村务网等。信息监管系统建设制度一、信息监管系统建设的基本要求。数据录入和维护及时、全面、准确，与实际工作基本保持同步。二、信息监管系统建设主要包含以下基本信息。乡村基本信息、申报项目信息、项目实施管理（招投标、工程进度）、项目验收、项目管

33、护、项目监督、资金兑付等。三、信息监管系统建设信息数据录入前，应搜集整理相关资料（文字、图表、音像等），进行认真审核，审核无误方可录入。数据录入应于工作开展十日内完成。四、县综改办定期察看乡镇数据录入情况，对乡镇录入的数据和信息进行审核或维护；五、县综改办定期检查并通报乡镇信息数据录入情况，对录入不准确、不全面、不及时的单位进行督办。六、信息监管系统建设情况作为一事一议财政奖补工作的重要内容，纳入年度工作考核。档案管理制度一、一事一议财政奖补工作档案，是指在一事一议财政奖补试点工作中形成的，反映一事一议财政奖补试点工作开展情况的各种文字、图表、影像等资料。二、要切实要加强档案管理工作，确定专人

34、实行集中统一管理，确保档案的完整、真实、准确、系统和安全。三、一事一议财政奖补工作资料包括如下内容：（一）、综合工作资料。一事一议财政奖补工作文件、会议、宣传培训、工作规划计划与总结、项目建设申请及批复、工作进度报表、监督检查、考核考评等资料。（二）、项目档案资料。项目申报审批表、项目规划图、拟建方案、村民议事记录、筹资筹劳等项目申报审批资料；，项目资金申请表、村级筹资缴款单、中标通知书、合同、审计报告、税票等资金拨付资料；项目验收、竣工决算、验收报告等项目验收资料；项目的内容、工程预算、资金来源、筹资筹劳方案、招投标标结果、项目实施情况、筹资筹劳和奖补资金管理使用情况、项目验收情况等公示资料

35、；项目施工前、施工中、竣工后及标示牌等图片资料。四、综合工作资料应装订成册，分类归档，便于检索查询；项目档案资料应“一项一档”，分年度编号存档，规范管理。五、严格档案查询借阅手续，查阅档案需经负责人签字。建立查阅登记簿，做好档案查询、借阅和利用登记。六、一事一议财政奖补工作档案永久保存，不得随意销毁。工作考核评价制度一、县综改办每年都要对乡镇、经济开发区一事一议财政奖补工作进行考核评价，表彰先进，推进工作。二、考核评价坚持客观公正、注重实效的原则。三、考核评价以国家、省出台的相关法规和政策文件；省、市、县下发的有关一事一议财政奖补工作的通知、管理办法及有关工作要求等为依据；四、考核评价采取听取

36、汇报、查阅资料、走访调查、察看现场等方式进行，平时工作和年终考核相结合，综合确定考评得分。五、考核评价主要为组织领导、制度建设、宣传培训、筹资筹劳管理、项目管理、资金管理、工作成效、工作保障、档案管理、遵纪守法、信息监管系统建设以及工作创新等。六、考核评价采取百分制，对考核评价先进的单位予以奖励。信访制度一、信访工作坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合、坚持预防和化解矛盾、纠纷相结合的原则，实行首问负责制、限期办结制。二、信访工作应按以下程序办理：1、接待、受理、登记。接待要热情、记录要祥细，反映问题属其他部门办理的，应向来访者说明情况，引导来电来访者与相关部门取得联系，同时做好解释疏

37、导工作。2、调查处理。需调查核实的事项要及时调查核实并提出处理意见。3、督办催办。对由领导转批的信访事项，应及时督查催办，并将办理情况向有关领导汇报。4、报结。查处结果要及时向信访人作出回复。对于上级批转要求上报结果和重要的信访问题，形成专题报告经领导同意后上报。三、严格执行信访工作纪律和工作保密制度，不得扩散群众来信来访中反映的情况和问题。保护来信来访人的合法权益。四、建立信访工作档案，按档案管理制度要求，加强档案管理。项目工程管护制度一、一事一议财政奖补项目工程管护应坚持建管并重、建管并行，村为主体、政府主导，结合实际、开拓创新的原则。鼓励以“市场取向，社会化运作”的模式，实行“以钱养事”

38、、购买服务等方式，探索管护新办法，加强工程管护，确保工程正常运行和使用。二、一事一议财政奖补项目工程的管护主体是村（居）民委员会，村（居）委会主任是直接责任人。县、乡镇负责设施管护的组织、指导、协调和监督检查。三、按照保障项目工程正常运转、发挥长期效益的要求，依据国家和省有关工程管护标准，采取群众管护、承包管护、社会管护、市场管护等方式进行管护。四、实行财政投入、经营收入、集体投入和社会捐赠赞助、村民投工投劳相结合的方式，多形式、多渠道筹集资金，建立和完善村级公益设施管护资金投入机制。县财政每年投入管护资金不少于200万元。五、一事一议财政奖补项目工程管护经费由乡镇“三资”委托代理服务中心统一

39、管理，实行分村专户核算。县财政投入的管护资金实行“项目制”管理。一事一议筹资筹劳制度一、村民“一事一议”筹资筹劳用于村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。二、村级公益事业建设筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。三、根据受益主体，筹资筹劳的议事范围为建制村，也可为自然村或村民小组，筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受

40、益人口中的劳动力。四、需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。五、一事一议筹资筹劳应遵循村民议定、乡镇审核、县级审批的程序。向村民筹资筹劳的事项、标准、数额必须按规定填入农民负担监督卡并发到户。收取资金应向出资人出具农民负担专用收据，实行“收支两条线”管理，专户管理、专款专用、专帐核算。六、一事一议筹资筹劳坚持公开公示制度，筹资筹劳初步方案、村民（代表）会议决议、筹资筹劳情况、资金使用与项目资金决算应张榜公布，接受群众监督。七、村民主理财小组、村务监督委员会要切实发挥监督管理作用，对村民出资、出劳使用情况进行审核监督。八、乡镇

41、农经部门对一事一议筹资筹劳的使用范围、村民议事、筹资筹劳程序、资金的管理和使用进行全程监督。九、对违反“一事一议”政策筹资筹劳，引发的严重群体事件或恶性案件的责任人，将按照政策和文件规定，追究相关责任人的责任。一事一议财政奖补项目管理公开公示制度一、一事一议财政奖补实行项目管理公开公示制度，自觉接受群众监督。二、一事一议财政奖补项目公示内容。全面公开一事一议财政奖补政策、实施办法、办事程序和服务承诺，由村民代表对一事一议建设项目进行全程监督和管理。一事一议奖补项目建成后，村级要将投入建设的筹资金额、项目资金（实物）的安排使用情况等进行公示，提高财政奖补工作的透明度和有效性。三、一事一议财政奖补

42、公示项目的时间、方式。一事一议财政奖补项目在一事一议议事、筹集、管理、使用、项目建设、项目建成交付使用等各环节均应及时公示，接受群众监督，公式方式可以将一事一议需公示的内容在镇、村固定公示栏或群众经常聚焦场所利用广播、电视等进行公示。四、听取群众意见，群众对公示的内容有疑问的，可口头或书面形式向县、乡镇一事一议财政奖补领导小组等部门反映投诉。五、对群众反映的问题可以由同级或上级业务主管部门人员进行口头解释或书面答复，解释与答复在1020日内作出。六、一事一议财政奖补项目公示材料要进行整理归档并要妥善保管。第三篇：一事一议”财政奖补一事一议”财政奖补农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，

43、已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。但是在一些地方，农村“一事一议”还存在不少问题。个别村干部独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算，随意收取和支付费用。有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议”最高标准每人平均15元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税费改革政策，使村级议事程序流于形式。开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加

44、或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件1.有发起人“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。如宜都市聂家河镇柑子园村第二组24户村民举行的一次“一事一议”议事会，会议的发起人是一名村民。在他的倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等7件事，参会村民根据会议形成的决

45、议，各户均等投资、投工，铺设管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群众吃上了自来水。议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干部，也有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。2.群众对所议事项要求强烈群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如前例中的村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。3.议事会范围内群众直接受益

46、“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。二、“一事一议”议事会的原则1.群众自愿召开“一事一议”议事会，一般是发起人在发出通知时就向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。2.权利、义务一致成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资

47、，就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。3.公平负担在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。三、“一事一议”的基本特征小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别（1）体现群众意见程度不同“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议”的代表性表现得更直接。（2）形成决议的方式不同“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。（3）组织者不同“一事一议”会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政组织作出。2.“一事一议”议定事项的特点（1）用工采用货币决算“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在