在2021年全县建筑行业管理工作会议上的讲话.docx

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1、在2021年全县建筑行业管理工作会议上的讲话同志们：生命在于运动，发展在于行动。我们在这里召开全县建筑行业管理工作会议，充分体现了县委、县政府对我县建筑行业发展的高度重视。在这里，我围绕全县建筑业发展怎么看和怎么办的问题，讲点个人的意见和见解，供大家参与。一、所谓怎么看，就是要全面理性地分析，清醒认识建筑业发展的新形势新问题刚刚过去的这一年，是我县发展征程不平凡、不容易、具有里程碑意义的一年，也是人民群众得到更多实惠的一年。一年来，我县建筑业克难奋进、积极作为，无论是在业务总量上，还是在资质升级上，或者在监管措施等方面，都实现了较大的提升，为壮大县域经济、促进农民工增收、致力脱贫攻坚、改善城乡

2、面貌、统筹城乡发展、加快新型城镇化率进程做出了不可磨灭的贡献。2021年是实现十三五规划的收官之年，也是全面小康和脱贫攻坚的决胜决战之年，更是我县实现跨越提速、进军全省七强的关键之年。在这样一个特殊的年份，我们如何保持竞争优势，真正把建筑大县打造成为建筑强县，这个任务非常艰巨，需要我们对我县建筑业发展现状有一个全面理性的分析、认识。从纵向对比看，发展速度在加快。我县建筑业保持了持续快速健康发展的良好态势，主要表现在：一是总量大。2021年，我县建筑业逆势上扬，实现总产值32.82亿元，同比增长20.48%，占全县地区生产总值的10.7%，已成为我县一大经济支柱产业。二是贡献大。2021年，全县

3、建安房地产业财税收入贡献率占全县税收的25.37%；建筑业从业人员占全县社会劳动力的18.9%，其中贫困劳动力占到了建筑业从业人口的43%，较好地发挥了优势产业和脱贫致富的作用。从横向分析看，发展差距在拉大。我县建筑业市场竞争能力偏弱，主要表现在：一是我县建筑业的整体实力还不强，与发达县市相比差距很大，品牌意识偏弱，龙头企业规模偏小。二是我县建筑队伍技术含量偏低，建筑人才紧缺，科研投入不足，增长方式落后。三是我县建筑市场有待进一步规范，各类质量安全隐患仍然存在，市场发育尚不健全。在社会主义市场经济条件下，这些问题可能会造成优胜劣汰，从而出现强者愈强、弱者愈弱的马太效应。从行业发展看，发展机遇在

4、招手。照目前的形势看，我国将继续保持稳中求进的工作总基调，新型城镇化和房地产业发展仍然是三四线城市拉动经济增长的重要增长极。在这样一种大形势、大背景之下，专家普遍认为，促进建筑行业发展模式转变与产业转型升级成为公认的发展出路。针对建筑行业而言，就是要把传统的劳动密集型产业转到技术密集型，粗放式生产转到集约式生产，把量的扩张转到质的提升，而且管理也要从原来的粗犷向精细化转变。对我县建筑行业而言，提出了更高的要求，面临了更大的考验，但更多的应该是机遇，机遇大于挑战。无论是纵向的发展加快，还是横向的差距不小，或是行业发展面临的机遇和挑战，都需要我们高度重视，正确对待，抢抓机遇，在今后的工作中采取行之

5、有效的措施，逐步加以解决。二、所谓怎么办，就是要客观求实地对待，合力开创建筑业发展的新路径新局面当前，我县正处于抢抓机遇、跨越提速、推进高质量发展的关键时期，我们要想位居中部而不甘居中游、地处内陆而不被内陆意识束缚，必须解放思想，自加压力，奋力赶超。作为我县支柱产业之一的建筑业，一定要以更高的标准、更快的速度、更大的闯劲，合力开创我县建筑业发展新局面。（一）树立三种意识，努力迎难而上第一，要有危机意识。居安思危是中华民族的古训。面对国内房地产市场的深度调整，全县建筑行业企业要切实增强忧患意识，始终保持攻坚克难的勇气，在逆境中谋发展，积极应对各种难题，坚定地走绿色、创新、协调、共享、高质量发展之

6、路。第二，要有机遇意识。古人说。天予不取，反受其咎；时至不迎，反遭其殃。当前，我县明确了要以文明城市创建为总揽，以率先统筹城乡发展为路径，以决胜全面小康、决战脱贫攻坚为抓手，加快建设宜居宜业宜商宜游的幸福城市。这些方略和举措必将形成巨大的投资效应，推进建筑节能将成为建筑业发展新的增长点，一批接一批的项目建设给我县建筑业带来了练内功、强基础的发展机遇。第三，要有协作意识。团结就是力量，抱团才能发展。建筑业发展要善于开放借力，行业内部要加强联合与合作。开拓市场靠单兵突进是比较困难的，行业和企业之间要消除隔膜，增强联系，多沟通、多交流、多活动，一起提问题想办法，让区域性的品牌、企业联合体共同协作，不

7、断拓展发展市场和发展空间。（二）把握三个关键，全力做大做强第一，要求突破。要按照转方式、调结构的要求，在企业发展上求突破。一是要在规模工程上求突破。做好一个规模工程，就能拓展一方市场、树起一方信誉。要充分发挥我县建筑业的整体优势，加强资源整合和要素集约，实现规模化经营，组团式作战，增强竞争合力。二是要在产业延伸上求突破。要突出主业，拓展相关产业，利用建筑业与房地产业之间的联系，积极介入，参与竞争，开辟新的经营空间。三是要在企业整合上求突破。对分散的、小规模的、低资质和无等级的建筑企业进行整合，同时，统筹兼顾大企业与中小企业的发展，在此基础上，进一步完善企业信用评价体系，建立企业发展的长效机制。

8、第二，要创品牌。好品牌就是真金白银。品牌是建筑业提质增效的重要手段，也是企业最宝贵的战略资源。我们要推动建筑业在更高平台上实现高质量发展。一是要加快人才培养。通过人才引进和培训，重点培养和建立高素质的以企业家为核心的经营管理人才队伍、工程技术人才队伍、施工工人队伍。二是要提高科技水平。以建设可再生能源建筑应用示范县为契机，推动新技术、新工艺、新材料的应用。不断加强建筑科技工作目标考核与奖励，不断加快建筑节能示范项目建设。三是要增强创牌意识。各企业要真正树立品牌就是企业生命、就是企业效益的思想，县住建局要进一步打响建筑铁军品牌，努力打造我县建筑业的金名片。第三，要拓市场。抢占市场是发展建筑业的第

9、一方略。我县建筑业要大力实施外拓内延战略，努力寻找新的亮点和增长点。一是要巩固规模市场。把建筑业市场发展的着力点放在攻占大的市场上来，放在成规模、成气候的市场上来。二是要抢占新兴市场。顺应国家西部大开发、重大区域发展规划等战略的深入实施，各建筑企业特别是重点企业要抽调精兵强将，到西部、东部沿海等热点市场去抢占滩头阵地，由点到面扩张规模。三是要拓展海外市场。近几年，我县还承接了一系列的跨国业务，在海外树立起了行业发展的新标杆。今年，我们要继续在这一块上下功夫，逐步完善企业外拓支撑机制，逐步增强我县建筑业在海外市场的影响力，打造一支走得出、站得住、打得响的团队。（三）实现三个更新，着力优化环境第一

10、，服务要有新观念。要倡导服务既是生产力，更是竞争力的理念，以新型城镇化的理念为指导，围绕跨越提速，进军全省七强的工作目标，激发建筑行业与建筑企业发展的不竭动力。作为职能部门，要真正贴近建筑企业，服务建筑企业；作为建筑企业，要不断提高自身素质和素养，诚信道德，守法经营，切实规范好建筑市场秩序。第二，方法要有新改进。要切实加强对勘察、设计、施工、监理等单位及人员的资质审查，严格资质准入；要建立时空全覆盖、责任全覆盖的执法巡查机制，确保施工安全；要深入开展建设领域突出问题专项治理，把握关键环节。注重联动监管，重视现场监督，依靠现代化信息管理手段推进建筑市场的规范化。第三，激励要有新举措。政策主要是体

11、现县委、县政府对建筑企业的高度重视，起到四两拨千斤的作用。县委、县政府近期将出台优惠措施，明确奖惩机制，鼓励建筑企业回流，为地方经济社会高质量发展作出更大贡献。也希望我县建筑企业能够抓住机遇，加快发展，为建设宜居宜业宜商宜游的幸福城市做出建筑行业的不懈努力。同志们，抓而不紧等于不抓，抓而不牢等于白抓，醒得早还要起得早，希望大家以更紧迫的意识抢抓机遇，以更坚定的信心狠抓发展，求真务实，锐意进取，努力开创我县建筑业高质量发展的新局面。（三）抓惩治，以警示震慑为主。各级各有关部门要时刻保持食品安全高压态势，紧紧围绕广大人民群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，集中力量坚决严查、严处、严惩危害深、

12、影响大的重大案件。对社会危害严重和造成重大影响的案件要向社会公开曝光，以警示教育生产经营者依法生产，守法经营。（四）抓重点，以生产经营为主。各镇办、各有关部门要善于研究新情况，发现新问题，抓住影响食品安全关键问题、重点问题、突出问题，强化工作措施，加大工作力度。一是规范农业投入品生产经营使用行为。二是加强食品生产加工环节整治。三是强化食品流通环节监管。四是认真开展餐饮消费和保健食品环节整治。五是加大畜禽屠宰和酒类监管力度。（五）抓队伍，以提高素质为主。各级各有关部门一定要高度重视，下大力培养一支政治过硬、业务精良、行动快捷、责任心强的行政执法队伍，不断强化思想建设、业务建设和作风建设。要有计划

13、地组织监管人员开展学习与培训，制定学习培训计划，建立学习培训制度，有效提升监管队伍综合素质，不断强化知识储备，提高综合监管能力，培养出一批具备良好职业道德、有较高业务水平和较强实践能力的食品安全监管人员。（六）抓整治，以专项活动为主。要进一步巩固食品安全整顿工作成果，以群众反映强烈的食品安全问题为重点，深入开展专项整治活动。一是继续开展农产品种养殖、食品添加剂、保健食品、餐饮具消毒、一次性塑料餐盒、山寨食品、地沟油整治和餐厨废弃物管理等专项整治活动。二是深入开展乳及x、含乳食品安全专项治理和x工作。三是重点开展蔬菜、粮、油、肉及肉制品、蛋以及节令性食品和地方特色食品等与百姓生活密切相关食品的专

14、项治理活动。四是开展旅游旺季景区景点周围、学校周边、农村、城乡结合部、重大节假日、重大接待、重要活动期间等食品安全的专项治理工作。通过一系列的专项整治活动，全面提升食品安全水平，促进食品产业持续健康发展。（七）抓检测，以增强能力为主。全面提高食品安全检验检测的能力，决不能因资金保障不到位，贻误战机，留下隐患，造成工作被动。四、健全长效机制，构筑安全屏障建立长效机制，是从源头上预防和控制食品安全隐患的治本之策。要想从根本上消除食品安全隐患，必须建立长效机制，推动监管工作的常态化、制度化、规范化。一是理顺监管体制。由于机构改革的原因，部分食品安全监管的职能还没有完全到位，在新的监管架构未形成之前，

15、在机构改革职能划转没有到位之前，原有的监管体制机制和部门的职责不变。各相关监管部门必须坚守岗位，履职尽责，保持工作的连续性，不能因工作不到位、责任不落实，出现工作断档和监管空白。对因监管不力，导致食品安全事故，造成重大影响的单位和个人，将依法依规依纪严厉查处，绝不姑息。二是建立长效机制。要进一步总结近年来食品监管工作经验和教训，认真研究，系统谋划，健全和完善各项监管制度，切实拿出根本的措施和办法，尽快形成激励与约束、自律与他律、动力与压力相结合的工作格局。三是强化协调配合。各有关部门要在认真履行各自职责的同时，牢固树立一盘棋的思想，共同做好监管工作。市政府办公室下发的关于部分领域食品安全监管工作分工的意见，对监管的边缘地带、模糊领域做了进一步的明确，区政府办已经予以转发。希望质监、工商、城管、食药监、商务、卫生等监管部门按照责任分工，认真抓好落实。四是做好迎检准备。x、x安全专项治理和为期两年的食品安全整顿工作，各项工作已告一段落。国家和省将于近日对各地食品安全整顿工作进行层层评估考核，昨天，我们迎接了市政府对我区食品安全工作的评估考核。希区食安办已印发了评估考核通知，望各有关部门按要求做好评估考核的各项准备，要按要求抓好组织实施。同志们，食品监管工作任务艰巨，责任重大。各相关部门一定要认真履行监管职责，不断提高监管的质量和水平，确保我区的食品安全。