永新县打造“吉事即办”政务服务品牌争创政务服务示范县行动方案.docx
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1、永新县打造“吉事即办”政务服务品牌争创政务服务示范县行动方案永新县打造吉事即办政务服务品牌争创政务服务示范县行动方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市深化放管服改革、优化政务服务的部署要求,扎实推进五型政府建设、打造四最三重营商环境,不断提升我县政务服务工作整体水平和质量,根据省委、省政府建设全国政务服务满意度一等省份这一目标和吉安市打造吉事即办政务服务品牌实施方案,结合我县实际,特制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察江西提出的作示范、勇争先目标定位和五个推进总体要求,坚持
2、以人民为中心的发展思想,深入推进放管服改革,落实吉安市打造吉事即办政务服务品牌工作要求,不断提升政务服务工作水平和质量,为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。二、工作目标坚持问题导向、效果导向,抓好乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务代办点规范化建设、一件事一次办、惠企通、赣服通4.0建设等重点工作任务推进,切实解决当前我县政务服务工作中存在的突出问题,进一步推动审批程序再精简、办结时限再压缩、服务质量再提高、工作作风再改进、群众满意再提升,打造吉事即办政务服务品牌,争创政务服务示范县。三、重点任务(一)建立健全政务服务工作机制1.打造一流的政务服务平台。对照江西省政务服务大厅建设运
3、行规范(试行)要求,加快县政务服务中心和乡镇(街道)便民服务中心规范化、标准化、便利化改造升级,做到四统一,即统一logo、统一牌子、统一文化、统一形象。除法律法规特别规定外,县政务服务中心以外的各类专业办事大厅(窗口)在年内要全部消除,确保企业和群众进一扇门、办所有事;确保各级各类依申请类政务服务事项全部进驻本地政务服务中心统一办理,做到大厅之外无审批。各乡镇(街道)要加快便民服务中心新建项目建设进度,确保4月底全面完工(含装修工程),5月初投入使用,全面提升乡镇(街道)便民服务中心标准化、规范化水平;村(社区)便民代办点要实现全覆盖,为基层群众提供一站式服务。牵头单位:县政府办公室(县政务
4、服务办)、县行政服务中心;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年12月2.完善政务服务机构职能。各乡镇(街道)、各部门单位要结合机构改革,科学合理配置机构职能,配备与深化放管服改革相适应的人员力量。各部门要按照三集中、三到位要求,整合单位的审批服务职能整体进驻县政务服务中心。牵头单位:县委编办;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年12月3.建设高素质的政务服务队伍。要将政务服务系统作为锻炼培养和选拔干部的重要平台,整合好工作力量,积极选优配强政务服务干部队伍。各乡镇(街道)、各部门单位要选派单位优秀业务骨干进驻中心窗口,
5、由单位正股级实职中层干部担任窗口首席代表,窗口工作人员在窗口工作时间一般不得少于两年,调整须经本级行政服务中心同意;窗口工作可作为基层工作经历。要建立科学的业务培训机制,建立专业化职业化的窗口队伍。乡镇(街道)全面推行综合受理、全科办理制度,窗口工作人员相对固定。牵头单位:县委组织部、县政府办公室(县政务服务办)、县行政服务中心;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年12月4.全面做好延时错时预约服务。进一步提升线下延时错时办理能力,增强线上预约服务功能,强化跨部门间业务协同办理,科学设置延时窗口,协同开展延时错时预约服务,确保延时错时期间能完整办成一件事,
6、县乡两级全面实现高频事项延时办、一般事项预约办。牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年6月5.全面落实告知承诺制。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。鼓励按照提前告知、书面承诺、事中指导、事后监管原则,积极探索,切实提升企业群众的获得感。全面推行证明事项告知承诺制。在全县各级行政机关或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可(不含涉企经营许可事项)、行政确认、行政给付等依申请行政事项要求提供证明材料时全面推行证明事项告知承诺制。编制全县统一的证明事项目录清单,经县司法局审核、申报后对外公布。县、乡镇(街道)要编制证明事
7、项告知承诺制工作规程,完善办事指南,制作告知承诺书格式文本,并公开公示。县大数据中心协助完善各业务平台系统,统一添加告知承诺制模块,协同推进线上线下办理流程。牵头单位:县政府办公室(县政务服务办)、县行政服务中心、县大数据中心、县司法局;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年6月6.全面推行帮代办制。进一步健全县、乡、村三级代办员工作体系,建立健全帮代办服务机制,梳理公布帮助企业和群众代办的相关事项,建立代办员队伍,为重点项目或特殊群众提供指导和帮代办服务。设立重点项目、重点企业服务专员,通过许可咨询、事前辅导、许可蹉商、联审代办等形式,提供多方位、个性化的
8、定制服务。对政务服务工作人员相对较少的村(社区),要结合村(社区)便民服务代办点建设要求,充分发挥综合治理网格员工作优势,推动综合治理网格员与便民服务代办员融合,全面推行网格+代办基层便民服务新模式。同时,建立政务服务诉求处理快速响应机制,着力解决基层政务服务矛盾。牵头单位:县政府办公室(县政务服务办)、县行政服务中心、县委政法委等县直有关部门;责任单位:各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年12月7.全面实行好差评制。建立健全好差评工作机制,加快对接自建业务系统,推动政务服务好差评向乡镇(街道)延伸,2021年底前县乡两级实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖和差
9、评整改全覆盖。牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年12月(二)大力推行标准化政务服务管理8.推动政务服务规范化。细化完善政务服务事项办事指南信息,规范申请材料、受理条件、工作流程和办理时限等要素,通过部门授权、窗口按标准审批的方式,减少自由裁量权,实行标准化审批。全面梳理企业年检、年报事项,推进年检改年报,全面实现年报事项多报合一、信息共享。清理规范公告备案、计划目录、布局限制、认证检测等各类管理措施,严防变相审批和违规乱设审批。编制公布行政备案事项清单,规范备案程序,严防以备案之名行审批之实,回归备案事项本质属性。牵头单位:县政
10、府办公室(县政务服务办)、县行政服务中心;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年12月9.推动权力事项扁平化。各部门单位要及时衔接落实国务院和省、市、县政府取消、下放、改变管理方式的行政许可事项和审批监管事项,2021年底前所有涉企经营许可事项按照照后减证和简化审批要求实现全覆盖。同时,不断扩展乡镇(街道)、村居两级政务服务事项内容,梳理可下沉到乡镇(街道)、村居的事项和乡镇(街道)、村居职权范围内的事项,编制全县统一的乡镇(街道)、村居两级政务服务事项清单模版。牵头单位:县政府办公室(县政务服务办)、县司法局;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪
11、街道办;完成时限:2021年12月10.推动权力清单调整动态化。认真贯彻落实关于印发江西省统一行政权力清单(2021年本)和取消、调整部分行政权力事项目录的通知(赣府发202120号)精神,对全省统一行政权力清单内事项按层级、按系统认领实施。充分利用互联网+手段,与省市同步建立权力清单网上管理系统,按规定程序实施网上动态调整,保持清单的时效性、准确性和合法性。按照省市部署,对乡镇(街道)赋权清单进行动态调整。牵头单位:县政府办公室(县政务服务办)、县司法局;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:持续推进11.提升六减一增效能。推行政务服务减环节、减材料、减证明、减跑动
12、、减时间、减费用、增强透明度等方式,提升政务服务工作效能。推行备案事项即收即办、全程网办,不断增加即办件事项。2021年6月底前,全面梳理形成即办件事项清单并对外公布,县、乡两级有办件量发生的依申请类政务服务事项总体办理时限压缩30%以上。选取50个以上与企业群众生产生活密切的简单高频事项,通过简化填表、智能审批等方式,实现3分钟填报、1分钟办结快捷办理,提升群众办事体验感。牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年12月12.提高异地通办水平。落实好窗口、人员、设备等相关设备,加快推进高频政务服务跨省通办省内通办。同时,重点围绕跨层级
13、办理的事项,推出同城通办事项清单,建立完善通办操作规程,实现全县通办、就近能办。牵头单位:县政府办公室(县政务服务办)、县行政服务中心、县大数据中心;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年12月(三)纵深推进互联网+政务服务13.做优一体化在线平台。在推进线上办事一网通办的基础上,进一步加强系统整合。全县本级自建业务系统完成与全省一窗式综合服务平台对接,全县各级线上、线下服务渠道均使用一窗式平台收、出件,自建业务系统不再收、出件。年内乡镇(街道)实现一窗式综合服务平台全覆盖。加快江西政务服务网、赣服通等一体化在线政务服务平台适老化改造升级,为老年人提供便利化
14、服务,并将无障碍改造纳入日常更新维护。推行两个免于提交改革,加强身份证、营业执照、社保卡、驾驶证、行驶证、不动产权证等各类电子证照在生产生活及办理政务服务事项过程中的应用,实现两个免于提交,即凡是本县政府部门核发的材料,原则上一律免于提交;凡是能够提供电子证照的,原则上一律免于提交实体证照。推进无证办理政务服务大厅建设,以省、市电子证照库为基础,办事企业和群众可以通过刷脸扫码亮码等方式,进行系统比对认证并经本人授权,服务窗口自动关联调取相关证照数据,自动生成相关材料,实现政务服务无证办理。牵头单位:县政府办公室(县政务服务办)、县大数据中心、县行政服务中心;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政
15、府,三月坪街道办;完成时限:2021年12月14.做强网上中介服务超市。认真落实吉安市网上中介服务超市管理暂行办法要求,建立健全中介超市运行管理各种规范流程,加强项目监督和平台使用,大力吸引社会性资金项目入驻中介超市选取服务,营造公平高效的中介服务市场。实现财政性资金购买的、政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务项目应进必进。牵头单位:县行政服务中心、县政府办公室(县政务服务办)、县财政局;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年12月15.加快赣服通4.0版建设。按照省里统一部署,依托赣服通平台,2021年6月完成区块链+信用服务建设应用,努力在
16、社会、政务、金融、商务、现代物流等领域具体应用场景落地见效。按照应上尽上原则推动更多高频政务服务事项上线赣服通平台,2021年6月前探索建设部门服务专区。依托赣服通,全力推广赣服通电子卡证应用。2021年4月底,在赣服通开设您提我改专区,强化意见建议化解时效,将您提我改打造成政企政群线上线下沟通联系的重要窗口。牵头单位:县政府办公室(县政务服务办)、县发改委、县行政服务中心、县大数据中心;责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府,三月坪街道办;完成时限:2021年12月16.强化线上线下为企服务功能。依托赣服通惠企政策兑现管理平台,加快完成惠企政策梳理和录入工作,完善政策兑现办事指南,健全政策更
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