区依法治区办工作总结及2020年年工作计划.docx

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1、区依法治区办工作总结及2020年年工作计划-推荐通用稿区依法治区办工作总结及2020年年工作计划-推荐通用稿 区依法治区办20xx年工作总结及20xx年工作计划 20xx年，*区依法治区工作紧紧围绕“创新驱动，创新发展”等中心，全面贯彻党的依法治国方略和省、市各项决策部署，积极探索，勇于创新，取得了一定的绩效。20xx年6月，*区荣获“*省法治区（市、县）创建活动先进单位”，8月，*省按法治框架解决基层矛盾*区试点工作经验被市依法治市办在全市推广；10月，*区作为代表和*市唯一区级单位向“省法治*五年规划实施情况检查组”汇报法治城区创建工作，受到了省检查组的充分肯定；近期，还受到了*区人民政府

2、的通报嘉奖。基本情况如下： 一、主要成效 在面临城市化和现代化的双重跨越，维护稳定、推动发展的新形势下，人民群众对法治建设期望越来越高，今年以来，*区积极贯彻党的十八届四中、五中全会精神，加快推进一流法治城区建设，取得了“三个新”的工作成效。 一是法治化管理取得新进展。以贯彻党的十八届四中全会精神，加快建设一流法治城区为契机，着力开展配合立法质量提升、法治政府建设、司法体制改革、全民普法守法、法治工作队伍建设、反腐倡廉等六大专项工作。在率先制定全国首张权责清单的基础上，进一步健全政府法律顾问制度，聘请优秀律师担任区政府法律顾问，建立健全政府重大投资项目等重大决策及重大社会事件政府法律顾问参与机

3、制。截至20xx年12月初，共有364家单位被授予区级“法治创建单位”。20xx年，区政府受理行政复议申请同比下降14.28%，全区因行政处罚不服引起的行政诉讼案件同比减少14.04%。 二是法治环境取得新气象。20xx年9月区行政服务大厅入选全国行政服务大厅“十佳”典型案例；5月份*区获评“*省法治县（市、区）创建活动先进单位”；市依法治市办印发了我区按法治框架解决基层矛盾经验材料（*治办20xx21号）在全市通报交流；4月份中纪委来*调研两个责任落实情况时，*区作为唯一区级单位代表介绍经验。据*大学、*市*统计事务所有限公司、*市*教育投资有限公司等单位关于*区法治建设的问卷调查显示，86

4、.35%的公众对*区基层社区法治化管理满意；94.17%的公众认为区政府各部门能够或基本能够严格按照法定程序执法；90.25%公众对政府在解决群众关心的热点、难点方面所作的努力满意或基本满意。今年以来，*八类暴力警情明显下降，两抢警情下降27.1%，两盗警情下降30.9%，无重大政治事件、暴力恐怖事件和治安灾害事故，社会治安良好，为全区经济社会发展营造了稳定的法治环境。 三是法治创建取得新突破。按法治框架解决基层矛盾试点工作经验做法，被市依法治市办印发全市交流学习。在全市率先出台落实两个责任的实施意见及配套文件，中央纪委来*调研时，*作为唯一区级单位介绍经验做法。以企业为责任主体的劳资纠纷源头

5、稳控体系，得到国家人力资源部通报表扬，市区相关部门在坂田街道召开现场会推广。相续推出了巡回法庭、驻街检察室、驻社区法官、涉法涉诉信访案件法律援助制度、*法治大讲堂、“一社区一法律顾问”、“三员两师进社区”等法治惠民举措，得到基层群众好评。 二、工作开展情况 近年来，*区深刻认识到要把依法治区和法治创建作为推动经济社会发展的重要抓手和核心竞争力，通过加强法治建设推动社会建设，最终实现和谐发展。主要做到“六个全力推进”。 （一）全力推进工作机制建设 一是组织机构建设。不断调整充实了区依法治区工作领导机构和工作机构，由区党政主要领导分别担任区依法治区工作领导小组正副组长，小组成员由各街道、各单位的“

6、第一把手”任组长；各街道、单位的依法治区工作领导小组也有主要领导担任，确保“五个到位”（组织到位、规划到位、责任到位、制度到位、经费到位）。区五套班子等各级领导亲自参加了国家预算法等学法活动，形成了法治城区创建活动的共识。各级领导亲自参与，亲力亲为，充分地调动了基层和行业部门的依法治区和法治创建工作的积极性，初步形成了齐抓共管的法治*创建工作格局。法治创建等工作得到有力的推进，较好地完成了*区依法治区和法治*创建的各项目标任务。 二是常态化机制。结合实际，深入研究依法治区工作的规律和发展趋势，制定了20xx-20xx年*区依法治区工作要点，出台了*区党群系统“法治*”创建工作考评办法等8个创建

7、评估办法，进一步量化细化，以目标任务的形式分解到各街道、各行政机关、企事业单位。将依法治区和法治创建工作纳入到年终街道、单位领导班子的综合考核中去，这种经验得到了省、市依法治理部门的肯定，有力地推进了工作落实。20xx年年初，出台了涵盖56项考核指标体系的*区党群部门依法治区工作考核办法，在全市率先将依法治区工作纳入党群部门领导班子的考核。 三是督导和宣传。区依法治区办不断强化督导和宣传工作。根据（“1+6”文件）和区政协全面深化改革 着力推进*法治城区建设的建议1号提案的工作要求，及时对法治城区创建工作情况进行总结评估，并报告区委、区政府督查室，加强跟踪督促检查，确保工作进度推进。截至20x

8、x年10月底，区依法治区办共汇集各单位总结评估报告49篇，举办督办会议3次，形成会议记录3个，并印发各单位推动工作实施。同时不断加强宣传报道。区依法治区办会同区委宣传部制定宣传计划，组织新闻媒体广泛报道法治城区创建的目标、思路、举措和取得的成效，及时总结推广好经验好做法，树立先进典型。20xx年6月，区委宣传部和区依法治区办联合在市委办信息快报上发表3000字的*区扎实推进一流法治城区建设成效凸显，法治城区创建工作得到了市领导的充分肯定。今年以来，区依法治区办共在南方日报等各类媒体发表宣传报道稿件25篇，营造了良好的宣传氛围。 （二）全力推进法治宣传教育 一是注重领导干部学法。区司法局联合区委

9、组织部、宣传部等部门制定了关于进一步推进领导干部和公务员学法用法工作的实施意见、区委理论中心组学法制度等，将领导干部学法用法情况作为年度考核的重要内容。 二是营造法治氛围。依法治区办与区政协办、区法制办共同谋划第一季度法治政府建设协商议政会。与区人大法工委、区教育局筹办人大代表视察法治进校园工作，参与区人大常委会专题询问行政诉讼法执行情况的系列活动，与法工委推动社区法律顾问工作与立法联系点工作相衔接。与区委宣传部联合委托第三方开展法治建设课题调研，把脉*法治建设的问题和方向。以此营造全社会重视、关注法治建设的氛围。 三是开展多形式学法活动。组织开展了领导干部集体学法、网上“菜单式”自选法律培训

10、、网上在线考试、行政诉讼典型案例巡回讲座、依法行政法治教育培训、参观廉政教育基地、送反腐倡廉建设展板进机关、编制新法速递、购置依法治国与法治文化建设、社会管理创新与依法治国等法治图书赠送区街领导、为领导干部订阅民主与法制刊物等形式的学法活动，区依法治区办编写了*区按法治框架化解基层矛盾典型案例汇编、经验材料汇编、*市*法治大讲堂名篇汇编等接地气的学法书籍，强化领导干部的法治思维。 四是普治结合，切实提高公职人员规范执法水平。20xx年11月，依法治区办、区普法办举办了*法治大讲堂*区中层处级领导干部学法专场活动，近300名处级干部参加了新形势下的法治政府和法治思维建设学习。区人人大举办了依法行

11、政的讲座，市场监管分局邀请*区人民法院行政庭法官讲授行政诉讼工作；各街道各单位都开展了预算法等学法考法活动。同时重点抓好法治政府考核和党群系统依法治区工作评估。两项考核都把依法行政能力建设和普法工作情况纳入其中，运用考核评估的杠杆和导向作用，提升领导干部学法守法用法水平。 （三）全力推进依法决策制度建设 一是不断健全科学民主决策机制。出台决策分类清单。在区委常委会、区政府常务会、区人大常委会等各类重要会议议事规则、党务权责清单以及*区重大行政决策公开征集意见和咨询论证暂行办法等的基础上梳理出了区级重大决策分类清单，初步优化区级重大决策流程。坚持重大行政决策集体讨论决定制度。严格落实*市*区人民

12、政府工作规则和*市*区人民政府常务会议工作细则，所有重大行政决策均经过集体讨论决定，确保重大行政决策的科学、合理性。各街道制定了街道办事处工作规则和班子会工作规程等文件。重大或者关系人民群众切身利益的文件草案，采用座谈会、论证会等方式听取社会公众意见。 二是全面建立政府法律顾问制度。修订*市*区人民政府法律顾问工作规则，建立健全重大决策、重大社会事件的政府法律顾问参与机制，吸纳优秀法律人才加入政府法律顾问队伍，形成“事前防范、事中控制、事后补救”的政府法律风险防控体系。1月份，选聘10名律师作为新一届区政府法律顾问。增强政府法制机构力量。印发关于进一步配强全区政府法制工作力量和发挥法制工作职能

13、作用的通知，强化了法制机构的建设。四是严格落实重大行政决策合法性审查制度。做到四个“一律”：区政府重要的议事会议一律要法制机构列席；所有政府合同、协议等材料一律要经过法制机构审查把关后才送区领导批示；所有区政府规范性文件的制定、修改、废止、发布一律由法制机构统一把关；所有安全生产事故的处理意见一律经过法制机构审核后才能报区政府批复。 三是推进依法决策管理监督。完善法治政府建设考评机制。区法制办制定*市*区人民政府20xx年法治政府建设考评方案，从制度建设、工作成效和减分等方面强化对行政决策权运行的制约和监督。区编办对权利集中的部门和岗位，明确设置职能和权限。区法制办对行政机关行政执法活动、履行

14、法定职责的情况进行检查、监督和纠正。区监察局制定公共资源交易体制改革方案，推动公共资源交易平台建设及其监管体制改革。区审计局强化审计监督，对违法违规行为，依法移送主管部门处理，把审计整改列入人大审议意见、区委督查事项。 （四）全力推进法治政府建设 一是转变政府职能。提高行政管理效能，积极推动第一批目录中尚未完成转移11项职能的转移工作。加强与相关部门沟通协调，争取条件成熟的事项年内完成转移工作，并积极跟踪已转移出职能的实施情况，开展实施效果评估。扩大转移事项范围。对社会能够自主解决、市场机制能够自行调节、行业组织能够自律解决的职能再梳理，根据社会组织承接能力，争取出台第二批政府职能转移目录。

15、二是提高行政执法水平。区法制办对全区的行政执法主体和委托执法情况进行摸底，明确各单位行政执法职权，清理历年执法主体公告情况，清理委托执法中存在的问题，规范行政执法主体。出台*区行政处罚裁量权实施标准管理暂行规定，为裁量权实施标准的制定、调整提供制度性保障，保证行政处罚裁量权的正确行使。区检察院牵头设立“两法衔接”信息平台，行政执法机关和刑事司法机关沟通常态化。*公安分局畅通案件移送机制，明确案件移送标准，提高案件移送效率。区监察局制定实施*区行政执法过错责任追究暂行办法。 三是加大政务公开力度。区政务办完善信息公开指南、信息公开目录，使政府信息公开工作迈上日常化、规范化、制度化轨道。不断扩大政

16、府信息公开渠道。在“*政府在线”网站设立“*区行政权责清单”专栏，向社会全面公开各单位各项职权职责的法律依据、申请条件、申请材料、办理时限、办理流程等信息。在“行政审批”栏目全面公开行政审批事项的申请、受理、决定等运行流程，强力推进行政审批事项的公开。截至今年10月底，通过“*政府在线”发布和更新政府信息将近30151条，全区开通政务微博、 总数167个，区政务微博发布信息2347条，目前已有37万粉丝，政务 发布信息1479条。 （五）全力推进司法公正 一是审判体制改革。20xx年，区法院在全部完成了法官职业化改革的基础上，努力克服审判庭不足的困难，增加板房审判庭开庭，加班加点审理案件；同时

17、推行审判业务的量化管理和绩效考核，推进以案卷装订归档为结案标准，实行送达和餐饮服务等辅助工作社会化；通过一系列改革措施，全院人力资源配置得到良好改善，司法效率得到明显提升，在执行权运行机制改革、审判权运行机制改革等各项司法改革工作方面取得了突破。20xx年，该院总收案数为3.6148万件，结案总数为2.4972万件，结案率达 69.08 %。 二是检察机制改革有序推进。开展规范司法行为专项整治活动，完善职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑罚执行控告申诉检察、预防等工作环节。提升执行办案、法律文书制作等方面工作效能。推行“检察开放日”活动，把公诉工作置于社会各界的监督下提升了执法公信力，增

18、强公诉工作透明度，确保公诉权的正确行使，切实保障了人民群众对公诉工作的知情权、参与权、监督权。 三是公安执法行为不断规范。紧紧围绕“转型升级、跨越争先”的工作任务，全面实施情报“主导警务”等六大警务规范化建设，重点抓好信访维稳、基础防控、服务民生、警务管理等工作，努力实现社会治安根本好转。今年以来，*区八类暴力及两抢警情同比大幅下降，无重大政治事件、暴力恐怖事件和治安灾害事故，社会管理迈上良性循环轨道。 四是“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解）运作畅顺。全区各街道、社区、成熟物业小区、公安派出所、交警中队、基层法庭和大型民营医院等共成立人民调解组织2492个。成立了全市第一家建筑行业人

19、民调解委员会，探索化解建筑行业劳资纠纷新路子。将企业人民调解室和劳动争议调解室合并，资源共享，信息相通，实现企业矛盾纠纷化解效能最大化。20xx年以来，全区各级人民调解组织调解案件13688件，调解成功13250件，调解成功率达96.8%，达成协议金额22150.68万元；排查纠纷隐患1114个，预防矛盾纠纷836件；有效制止上访人数3505人次，制止上访人数同比上升67.86%。 （六）全力推进社会法治化管理效能 各部门立足职能，发挥优势，加快工作步伐，积极为全区社会建设提供法律服务和保障，营造良好的法治氛围。 一是注重发挥人大和政协作用。提高人大代表履行职责的能力，支持人大代表执行职务，充

20、分发挥人大代表参与议事决策、管理国家事务的作用，切实提高人大机关依法履行职权的能力，20xx年，区人大重心下移，在全区建立9个立法联系点，定期走访，加强与社区群众的联系。区政协不断增强政协委员履职履责的积极性与主动性。20xx年，*区政协“关于全面深化改革 着力推进*法治城区建设的建议”的1号重点提案，区依法治区办联合5家汇办单位顺利推进，有力地推动*法治城区创建工作。 二是加大风景林和织网工程建设的力度。按照“一库一队伍、两网两系统”要求，整合出租屋、城管、计生等部门资源，进一步提升基层法治化管理的信息化和精细化水平，形成纵到底、横到边的基层网络治理格局。今年，重点推进“一社区一法律顾问”机

21、制建设，打造三级法律服务平台，为各级党委政府管理经济和社会事务提供法律咨询，为社区和企业经济转型升级提供法律服务。驻社区律师发挥专业优势，积极开展法律咨询、法律援助、法制宣传、人民调解等公益法律活动4116次，解答群众法律问题6368人次，参与矛盾纠纷调解395次，开展法律讲座145次。 三是形成按法治框架多方协同化解基层社会矛盾的新格局。积极建立群众诉求、矛盾纠纷、法律援助、社区矫正和安置帮教问题快速上传、快速处理、快速反馈的工作机制；大力推动建立医疗纠纷调解委员会、建筑行业纠纷调委会等行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，及时化解征地拆迁、环境保护、医疗卫生、物业管

22、理、交通事故等矛盾纠纷，法律援助案件质量评估体系、人民调解司法确认机制及“青少年社矫联动”机制在全市起到示范的作用。20xx年12月，*区被确定为全省“按法治框架解决基层矛盾”试点单位，20xx年8月，试点经验在全市推广。 三、存在问题和下一步打算 20xx年，法治*创建工作取得了一定的成效，但是与上级党委、政府及人民群众的要求仍有一定的距离。一是依法行政理念有待加强。一些领导干部依法行政意识不强，习惯于行政手段管理经济社会，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展问题的能力不够强。 二是法治意识仍需加强。在一些基层执法人员中仍存在“不作为、乱作为”、办“人情案”的情况。少数市民群众存在“信权不

23、信法、信访不信法、信人不信法”等错误思想，遇事不信法，缠访、闹访及越级上访的现象时有发生。三是法治文化建设仍需进一步加力。目前的法治建设偏重于制度层面建构和工作机制的完善，相应文化建设支撑有待加强。 20xx年,我区依法治区的工作思路是:认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神和省、市的法治创建的工作部署，紧紧围绕区委中心工作，以加快推进一流法治城区建设（“1+6”）文件为重点，以法治城区创建、法治政府建设、基层社会法治化管理、司法公正、法治宣传教育、法治队伍建设等工作为核心，抓执行、抓落实、抓攻坚，为实现我区“两个支撑”战略营造良好的法治环境。主要完成六大工作任务： 一是全面提升一流法治城区创建

24、水平。继续贯彻落实党的十八届四中、五中全会的精神，重点推进我区“1+6”文件的工作部署，提升以法治思维和方式促进发展和改革的能力。 二是全面提升法治政府建设水平。贯彻实施省、市依法行政和法治政府建设考评制度，践行我市法治政府建设指标体系。推进文明执法，落实政府及其工作部门的行政审批事项、权责清单事项应向社会全面公开。进一步健全政府法律顾问制度，充实政府法律顾问队伍。 三是全面提升在法治框架下化解社会矛盾工作能力。力争再用1年左右的时间初步探索出一条符合我区实际、群众能够接受、便民高效的依法化解基层社会矛盾的路子，形成长效机制，引导全社会切实以法为纲化解社会矛盾，以人为本促进社会和谐。 四是全面

25、提升司法体司法公正效能。继续开展司法行为专项整治活动，规范审判流程、裁判文书、执行信息公开；组织开展多层次、经常性的执法检查，形成常态化检查机制，明确行政执法流程和岗位职责权限，加强执法考核和评议工作，完善和落实执法过错责任追究制度，真正做到“有法必依”。 五是全面提升法治宣传教育水平。深入开展法治宣传教育，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，不断完善领导干部等五类普法对象的法治宣传教育体系。把“*法治大讲堂”等活动打造成我区的法治文化建设的新载体、新品牌。开展法治文化研究课题开展专题研究，为法治建设提供强有力的文化支撑。 六是全面提升法治队伍素质。按照政治过硬、业务过硬、责任过

26、硬、纪律过硬、作风过硬的要求,加强思想政治建设和业务能力建设,推进法治队伍正规化、专业化、职业化，努力建设一支德才兼备的法治队伍。大力加强律师行业党的建设；继续推进律师行业诚信建设，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，促进律师依法诚信执业。 推荐 依法治区工作要点 依法治区工作要点 区20xx年依法治区工作要点 为了更好地推进我区依法治区工作，促进我区各项工作科学发展，制定本工作要点。 20xx年我区依法治区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧贴区委八届七次全会的工作部署和区八届人大四次会议通过的决议，进一步推进民主法治建设，进一步推动我区各项事业向依法规

27、范、依法管理和依法运行转变，切实维护人民群众的根本利益，促进和谐建设。 一、坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用 1.深入贯彻落实科学发展观，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强对全区工作的领导。 2.牢固树立法治观念，督促、支持和保证区地方国家机关依法履行职责，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。 二、加强法律监督、工作监督，增强监督实效 3.加强党对政法工作的领导，探索建立党

28、委政法委员会对政法部门执法监督的机制，发挥政法部门的职能作用，增强打击犯罪，维护社会公平正义的合力。 4.整合监督资源，增强监督效果。进一步加强党内监督、区地方国家权力机关监督、政府监察与审计监督、政协民主监督、检察机关监督、新闻舆论监督、人民群众监督等，切实增强监督合力和实效。 5.探索监督的途径方法，促进依法办事。区地方国家权力机关要充分运用执法检查、视察、质询及评议等形式，进一步加强监督工作，完善对政府制定的规范性文件的备案审查制度。坚持对行政执法部门进行执法评议考核，积极探索监督的途径方法，加强对执法行为的监督和落实民生问题的监督力度，促进依法办事。 三、强化依法行政、依法执法，推进法

29、治政府建设 6.坚持依法行政、依法执法，加快法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的监督，重视区政协的政治协商、民主监督、参政议政，完善区政府及其职能部门领导牵头负责的议案建议和提案包案机制，认真办理人大议案、建议和意见、政协提案及意见。根据区委八届七次全会的工作部署和区八届人大四次会议通过的决议，真抓实干，实现全年的经济目标，完成社会管理任务。 7.坚持从严治政，加强队伍建设。落实区人民政府工作规则，依法、规范、有序的开展各项工作。继续完善绩效考核，加强队伍建设，着力打造政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的公务员队伍。 8.加强社会公共服务，增强社会管理能力，推动社会各项事业发展。结合我

30、区实际，逐步解决转制社区居民的养老保险和医疗保险，加强环境治理工作力度，继续推进城市管理、教育、科技、文化、卫生、体育等方面的改革和发展。 四、深化司法改革，公正司法，维护社会公平正义 9.审判机关要依法公正高效办案，落实司法为民宗旨。发挥人民陪审员和廉政监督员的作用，强化监督机制，进一步加强对审判执行和法官的监督工作，进一步完善执行管理,加大执行工作力度，切实解决执行难问题，加强对群众权益的司法保护。 10.检察机关要强化法律监督职能，切实维护社会公平正义。继续完善业务流程和案件审理规范化管理体系，积极做好规范化管理体系的内部评审，强化内部约束，提高工作效能。继续加大“严打”力度，努力维护社

31、会治安稳定。突出查办职务犯罪，促进廉政建设。不断强化诉讼监督，切实保障司法公正。 11.加强司法队伍建设。根据司法队伍的实际，不断加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、作风优良、执法公正的司法队伍，做到严格、公正、文明执法。 五、加强法制教育、法律服务，营造良好法治环境 12.按照“五五”普法规划，认真开展年度普法工作。围绕区的中心工作，大力开展法制宣传教育，做到重点突出、针对性强，贯彻加强公务员学法用法工作实施意见，扎实开展公务员的法律学习教育，加强对青少年法制宣传教育，积极探索对流动人员的法制宣传教育，不断创新法制宣传教育方式，整合普法资源，扩大法律普及率，提高普法成效。继续抓好法制教育基地

32、的建设和管理。 13.认真做好法律援助和司法救助工作，维护弱势群体合法权益。发挥法律服务热线电话作用，为群众提供法律服务，切实加强困难群体的法律救助工作，简化程序，放宽条件，畅通外来工维权绿色通道。 14.加强人民内部矛盾排查调处和人民调解工作，构筑人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解相衔接的大调解格局，增强运用和解、调解等方式妥善解决各种纠纷，做好刑释解教人员的帮教安置工作，逐步探索社区矫正工作。 六、开展综合治理、强化“严打” 依法治区工作要点第2页 ，切实维护社会稳定 15.继续健全完善“数字化”的打防网络，进一步完善社会治安防控体系。深入推进社区警务战略，完善基层治安力量整合。以压减

33、刑事案件、解决治安热点问题、增强群众安全感为目标，开展严打整治，严厉打击抢劫、抢夺和入屋盗窃等严重暴力犯罪，利用全面推广案件网上审批、实施“警用地理综合信息系统”等信息辅助系统，继续完善社会治安视频监控体系，积极推进“人、屋、车、场”综合整治，强化社会管理服务，切实维护社会稳定。 七、整顿市场经济秩序、引导公平竞争，促进市场经济健康发展 16本文 .依法规范市场交易秩序和竞争秩序，加强对各类市场主体的监管。重点抓好无证照整治、食品药品监管、开展专项整规行动、加强基础管理工作，积极探索长效管理机制。 八、夯实基层基础、加强建设，依法保障人民民主权利 17.继续完善“四民主”和“两公开”制度，使基

34、层事务管理规范化、法制化，增强社区的城市管理和服务能力，保障人民群众依法行使民主权利，强化社区事务管理的监督制约机制。 18.积极推进企业事业单位依法治理，健全完善企业事业单位法律风险防控机制。健全完善企业事业单位法律顾问制度，深入推进厂务公开、校务公开等民主管理制度。完善以职工代表大会为基本形式的企业事业单位民主管理制度，促进劳动关系和谐。 九、开展依法治理检查 19.今年是实施区“四五”依法治区规划的第四年，年底前，对依法治理单位实施依法治区“四五”规划情况进行检查。 依法治区工作要点 区金融办工作总结及2021年年工作计划 区金融办20xx年工作总结及20xx年工作计划 20xx年以来，

35、区金融办按照区委区政府的有关部署要求，严格履行市场监管职能，不断强化金融意识、宣传金融知识、加快金融创新、放大金融效应，推进企业融资由间接融资向直接融资转变，促进金融与实体经济协调互动发展。1-9月份，全区金融业增加值实现5.89亿元，增幅9.7%；1-11月份，全区金融业实现税收3.26亿元，占全部税收收入的20.42%，金融业对地方财政的贡献率居各行业第二位。 一、20xx年主要任务目标完成情况 （一）千方百计扩大信贷融资规模。创新银企对接模式，不断增强贷款投放能力，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性。5月20日上午，在机械装备园召开银企对接座谈会，达成合作意向3200 万元。另外，

36、多次开展一对一对接，按照企业需求对接银行，带领银行到企业进行一对一实地调研，提高信贷的针对性，通过此类对接达成贷款意向2亿多元。截至11月末，全区银行业本外币各项存款余额达到189.29亿元，较年初增加30.72亿元，增幅19.38%；各项贷款余额91.3亿元，较年初增加6.33亿元，增幅7.45%。 （二）大力推进直接融资。继续推进中介机构与企业对接，鼓励尚不具备上市条件的企业，到场外交易市场挂牌交易，7月6日，*智新电子股份有限公司在“新三板”举行挂牌仪式，截止目前，润捷环保、进步机械、正阳塑化、信元食品、金利铸造、兴通机械、杰凯工贸、广众金属、精诺机械等13家企业已取得齐鲁股权交易中心股

37、权代码，宇航机械、新天地农业、华通开关等多家企业正与中介机构协商齐鲁股权交易中心挂牌事宜。另有多家企业进行了规范，加入到上市挂牌企业后备资源库中。 （三）加快规模企业规范化改制。对全区规模以上企业进行摸底排查，设立“规模企业规范化公司制改制专门窗口”，加强中介机构与企业对接，结合企业实际，制定操作性强的改制方案，帮助企业完善治理结构，实现“人员、财务、资产、机构、业务”五个方面的独立，使企业成为真正的法人实体。我区加快企业上市挂牌步伐。截至目前，今年我区共有14家企业完成挂牌上市，共计53家企业完成整顿规范，完成改制任务的100%。目前我区上市挂牌企业达到22家。 （四）积极引进发展保险机构。

38、依托我区区位和环境优势，盘活利用闲置资源，积极引进培育各类保险机构，不断完善保险市场体系，今年，我区已引进长安责任保险、泰山财产保险、中煤财产保险、英大泰和财产保险、阳光财产保险、中能元大保险代理公司、德华安顾保险、协和万邦保险经纪公司等8家保险机构，截止目前，我区保险机构发展到22家。其中安盛天平、诚安达保险、华海财险、长安保险、泰山财险、中煤财险、英大泰和财险、中能元大8家市中心支公司，天津协和万邦保险经纪公司1家省分公司。1-11月份，全区累计实现保费收入5.64亿元，同比增加1.25亿元，增幅28.39%。 （五）开展新型农村金融合作试点。积极学习首批试点县市先进经验，制定*区农民专业

39、合作社信用互助业务试点方案，协调区经管局、供销社等单位，筛选出年收入300万以上的农民合作社共40家，确定*市玉泉洼农民种植专业合作社联合社作为首批试点合作社，目前该合作社已获得省金融办认定编码，我办对其下发信用互助业务资格认定书，合作社已变更营业执照，签订三方合作协议，下步积极推进该合作社正式开展新型农村合作金融业务。 （六）推进新型金融组织健康发展。我区财政出资1亿元设立*公利融资担保有限公司，为提高担保能力，计划再增加注册资金2亿元，目前公司已完成齐商银行、*银行、东营银行、兴业银行、建设银行5家银行准入，正积极与中国银行、日照银行等银行洽谈准入事宜，争取尽快开展业务；由政府参股成立的*

40、鑫汇融资担保有限公司成立以来为小微企业和“三农”提供贷款担保支持4.43亿元。注册资本5亿元的汇银担保公司成立以来累计提供贷款担保支持29.54亿元。截至11月末，我区各小贷、融资性担保、租赁、民间融资机构等新型金融业态实现融资余额14.02亿元。 （七）切实防范化解金融风险。加大对非法集资的宣传和打击力度。2月份，利用春节前有利时机，联合街道、发展区等有关部门，在多地集市开展防范打击非法集资宣传活动，活动共发放宣传海报2021余张，宣传手册1500余册，接受群众现场咨询300余次。5月份，开展“防范和打击非法集资宣传月活动”，通过播出电视公益广告、报刊选登典型案例、悬挂宣传标语以及“五进”宣

41、传等方式进行。活动中共发放宣传彩页2021余张、宣传手册1200余本。7月份，在全区范围内开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动。活动期间由区联席会议统一领导，各街道（发展区）及联席成员单位，区移动公司、联通公司、电信公司等单位按照“属地管理”和“谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁主管谁负责”原则，分工负责。主要排查了区内以报刊杂志、广播电视、网络媒体以及广告传单、手机短信等方式发布传播的涉嫌非法集资广告咨询信息，并且在20xx年8月期间加强对投资管理、投资咨询、第三方理财等投融资中介机构以及 p2p网络借贷等互联网平台发布广告信息的审查管理。此次排查力度大、范围广，净化了市场环境，取得明显效果

42、。9月份，在全区组织开展非法集资风险专项整治工作，要求各成员单位按照各自责任分工，对所管辖区行业进行非法集资风险排查工作。活动坚持重点整治与源头治理相结合，坚持清理整顿与规范引导相结合，疏堵并举、标本兼治，全面排查、分类化解非法集资风险，妥善处置重大案件，着力完善监管措施，坚决遏制非法集资高发蔓延势头，维护经济金融秩序和社会稳定。另外，做好我区金融贵金属类交易场所风险防控工作。积极与区法院、公安等部门配合，协助区内各银行全力推进不良贷款处置工作，今年我区共核销转化不良贷款4.2亿元。 二、20xx年工作计划 20xx年，面对复杂多变的经济形势，区金融办决心在区委、区政府的正确领导下，进一步解放

43、思想，创新思维，主动适应经济金融发展新常态，不断深化金融改革，推动以信贷为主的间接融资向以资本市场为主的直接融资转变，充分发挥金融在构建现代产业体系中的核心作用，优化金融生态环境，防范金融风险，确保不发生区域性、系统性金融风险，促进全区经济健康发展和社会和谐稳定，主要抓好以下几方面工作： 一、拓宽企业直接融资渠道。积极利用多层次资本市场，多渠道推动符合条件的企业上市挂牌融资。加快推进规模企业规范化公司制改制工作，建立企业高管融资知识培训工作机制，继续组织企业与证券公司等中介机构进行现场对接，完善挂牌上市后备企业项目库，加快企业在资本市场挂牌融资，完成上级下达的规模企业规范化公司制改制任务。20

44、xx年，举办4次较大规模资本市场培训对接活动，储备挂牌上市资源企业20家以上，争取5家企业在资本市场挂牌融资，完成市里下达的规模企业规范化公司制改制任务。 二、推动传统金融服务实体经济。鼓励和支持银行、证券、保险、基金等机构业务融合、产品创新；引进更多的保险公司落户我区开展业务，引导区内保险公司积极开展政策性保险业务扩展，为区内中小微企业提供更多的保险支持；协调区内银行落实上级政策，继续开展多种形式的银企对接、金融座谈，20xx年，举办4期以上银企对接活动，协助企业办理土地证、房产证等手续，增加企业有效抵押物，降低企业融资成本，实现银行与企业的互利双赢。 三、完善新型金融业态。进一步完善夹层基

45、金、创业投资引导基金等运作方式，配合财政部门争取设立主要针对区内企业的产业发展基金或挂牌企业投资基金，探索成立风险缓释基金。支持小贷公司、融资性担保公司、民间融资机构及证券公司继续扩大业务，有效活跃我区金融市场发展。推进*公利融资担保有限公司扩大运营，提高融资担保能力，为融资困难企业提供融资担保服务。 四、优化金融生态环境。建立健全长效监管机制，充实监管队伍，提升监管水平，确保区金融办直接监管的小贷、担保、民间融资机构等业态健康平稳发展，不出问题。按照全区完善金融风险防控机制工作方案和关于进一步做好处置非法集资工作的通知等文件的要求，健全完善金融风险防控体系，加强与有关部门的沟通协调和信息交流

46、，加大不良贷款处置力度，及时防范化解金融风险，确保不发生区域性、系统性金融风险，维护全区金融安全、经济安全和社会稳定。 区信息办工作总结及2021年年工作计划 区信息办20xx年工作总结及20xx年工作计划 区政府： 一年来，我办在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门的大力支持下，紧紧围绕年初确定的目标任务，加大政府信息公开力度，推进政民互动，提高网上服务水平，强化网络舆论引导、舆情监管，进一步提高了服务型政府的工作透明度和公信力，圆满完成了全年工作任务。现将我办一年来的工作总结汇报如下 一、主要工作与成效 （一）加强政治理论和业务学习，不断提高班子和职工队伍素质 紧紧围绕区政府和区政府办中心工作，按照政府办党支部制订的学习计划，把“两学一做”学习教育活动摆上了重要议事日程并积极贯彻落实，组织干部职工认真学习党章、准则、条例、党的十八届三中、四中、六中全会精神、习总书记系列讲话精神、党风廉政建设和反腐败工作的有关文件精神以及省市区有关重要文件精神，让广大党员干部