实施双领创建助力脱贫攻坚计划.docx

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1、实施双领创建助力脱贫攻坚计划 实施双领创建助力脱贫攻坚计划 实施脱贫攻坚重大战略，落实上级扶贫政策，要靠坚强基层党组织的引领、优秀基层党员的带动。阳信县委通过深入走访调研，排查分析了农村集体经济薄弱、党组织和党员示范带动作用不强等突出问题，以开展“两学一做”学习教育为重大契机，在农村全面实施“双领”创建活动，即村党组织争创“领航工程”；农村党员争当“领军先锋”，为抓党建、促脱贫提供了新的平台，取得了初步成效。 一、明确目标任务。在“双领”创建活动之初，县委重点抓好社情民意大调研、村级“三资”统计、党员信息统计三个摸底，通过组织机关事业单位6000多党员干部走进12万家农户，对854个村村级资金

2、、资产、资源进行统计，对19748名党员信息进行排查，全面掌握村情、民情、党情，为科学确定争创目标奠定基础。在调查摸底的基础上，把“抓党建促脱贫”作为活动主题，在农村党组织中争创“领航工程”，充分发挥村党组织战斗堡垒作用，以强党建为有力抓手，以发展集体经济为有力手段，强化村级集体经济的登记、使用、管理和监督，确保村级资金、资产、资源的保值增值，探索发展村级集体经济的新路子，逐步实现每个村村集体经济收入3万元以上；农村党员争创“领军先锋”，提出“致富带富先锋”、“诚心服务先锋”、“政策宣传先锋”、“参政议政先锋”、“结对帮扶先锋”等10类先锋岗位，明确每名有能力的党员至少争创2个先锋，充分调动干

3、事创业的积极性在致富带富、服务群众、环境卫生等方面发挥先锋作用。 二、破除思想障碍。打赢脱贫攻坚战，解放思想、坚定信心是关键，为此县委开展了一系列教育培训。制定下发了“双领”创建活动实施方案，并召开专门会议进行了动员部署。全市、全县扶贫开发工作会议以后，立即组织脱贫攻坚辅导培训，县委组织部、县纪委、县检察院的负责同志分别就抓党建促脱贫、党风廉政建设和预防职务犯罪进行了专题培训。组织省市县第一书记和试点村支部书记到潍坊参加培训，重点学习精准扶贫、现代农业、新农村建设等方面的知识。 三、分类分级抓指导。坚持县乡村三级同向发力，同频共振，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在县一级，由县委组织部牵

4、头抓总，负责全县面上“双领工作”创建活动的组织实施。在乡镇（街道）一级，从实际出发，将“双领”工程与全县中心工作、与村级发展目标、与基层党员教育管理“三个结合”，分别制定出台各乡镇（街道）的“双领”活动实施方案，成立乡镇（街道）“双领工程”创建工作领导小组，具体负责统筹计划和协调工作，分类指导、从严把关、积极推进基层党组织的“双领”创建工作。在村一级，重点立足每个村的实际，将全县854个村划分为3万元以上、3万元以下有收入、集体收入“空壳村”三类，有针对性地设置“领航工程”项目。3万元以上村，重点破除“小成即满”的思想，在保证集体资产保值的基础上，进一步拓宽专业合作社、村企合作等集体经济发展渠

5、道，实现由“达标”到“做强”的转变；对有收入但低于3万元的村，重点破除“固步自封”的思想，深入挖掘边角经济、土地流转等集体资产资源增收潜力，实现由“薄弱”到“达标”的转变；对集体收入“空壳村”，重点破除“畏难发愁”的思想，敢试敢闯，创新思变，积极探索光伏发电、节水灌溉等发展集体经济的新路子，实现由“空白”到“破题”的转变。同时根据党员的年龄、文化、能力、岗位差异，通过“组织设岗、党员选岗、定岗定责、公开承诺、亮牌履岗”五步法，科学确定每名党员争创先锋和承诺事项，找准每名党员发挥作用的特长点和服务群众的着力点。 四、强化措施保障。为确保“双领”创建活动落地生根、取得实效，建立健全了三项制度。建立

6、全程记实制度，为每个试点村党组织、每名设岗党员争创情况建立全程记实档案，采取“周汇报、月通报、年底评议”方式，定期调度争创情况。建立亮牌上岗制度，设立监督意见箱、公开监督电话和“双领”活动展示图，将村内党员争创先锋岗情况进行公示，凡党员确定的争创先锋岗，用空心五星进行标示；经年度考核和评议，争创成功的先锋岗，用实心五星进行标示，将党组织和党员岗位责任区公示牌、责任项目、申报岗位、职责目标等情况公开，接受群众监督。建立绩效奖惩制度，将党组织争创情况作为年度工作考核的重要依据，定期开展党组织和党员争创情况群众满意度评价，真正做好党员做的好不好，让群众说了算，真正体现干与不干不一样，干多干少不一样。

7、 开展“双领”创建，根本点在加强基层党组织建设。从长远来看，扶贫要扶到根上，这个根就是基层党组织的健全有力。管理管理，不管不理，越管越理。基层党建工作抓与不抓不一样，实抓与虚抓不一样。只有把农村党支部和党员队伍带出来了，作用发挥好了，才能真正留下一支带不走的工作队，才是驻村工作的终极目标。开展“双领”创建，着力点在真抓实干、务求实效。在脱贫攻坚中发挥党建作用、展现党员风采，要把解决实际问题、推动工作开展、提高群众满意度作为检验标准。开展“双领”创建活动，就是将党组织和党员的职责义务具体化、先进性要求明细化、考核评价公开化，明确基层党组织和党员该干什么、该怎么干、怎么干好的问题，用真实业绩让组织

8、放心，让群众满意。 我推荐 县脱贫攻坚实施计划 县脱贫攻坚实施计划 20xx年，*将继续围绕“五个一批”、“六个精准”要求，深入推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等十大行动，确保40个贫困村出列、1.2万贫困人口脱贫，贫困发生率降至5%以下。 实施特色产业富民行动。按照“四跟四走”的工作思路，依托耶啰耶兔业等企业实施委托帮扶，稳步推进帮扶到户。推进电商帮扶，加快农村综合服务平台建设，围绕构建“一村一品”特色支柱产业体系，重点抓好蔬菜、特色中药材等产业发展，带动贫困群众5000人脱贫。 实施劳务就业扶贫行动。紧扣农业产业化、新型城镇化等重大项目建设，大力推进农村富余劳动力转移。采取发放小

9、额担保贷款等方式，加大贫困户就业援助力度。积极开展 “阳光工程”等实用技术和技能培训，支持1000户贫困户外出务工，争取脱贫4000人。 实施教育扶贫行动。启动县城中小学、幼儿园扩容提质和标准化建设，改善农村办学条件，建设合格中心幼儿园2所、合格教学点14所。全面落实各项教育补助政策，实施雨露计划全覆盖，创新就业技能培训模式，确保贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质。 实施健康扶贫行动。城乡居民医疗保险、大病保险等制度对农村贫困人口实行政策倾斜。稳步推进公立医院改革，改扩建乡镇卫生院3所，完成村卫生室建设15所。 实施社会保障扶贫行动。实施精准救助、养老

10、服务等“五大民生幸福工程”，提供多样化社会救助服务。加大对特殊人群的社会保障力度，对农村特困人员和社会保障兜底脱贫对象予以兜底保障，对二类、三类低保对象实施分类保障。 实施基础建设扶贫行动。以76个脱贫摘帽村为主阵地，重点实施农村道路、人饮消防、农网改造、网络通信工程。新建改建农村公路525公里，完成安保工程40公里。新建农村人饮消防工程20个，解决贫困村1.2万人饮水问题。实施农网改造升级工程36个，新建和改造10千伏线路6条。新建通信基站80个，新装光端口5000个。 实施生态补偿扶贫行动。将天然商品林面积区划界定到村组及农户，签订禁伐限伐管护合同，并按照11元/亩/年的标准发放给天然商品

11、林所有者。发展239名建档立卡贫困人口就地转成生态护林员，划定管护范围，按照10000元/人/年的标准发放护林员工资，实现生态补偿脱贫。 实施集体经济发展行动。出台村集体经济发展奖励扶持办法，推广土地流转、股份合作等集体经济发展模式，确保40个脱贫摘帽村的集体经济收入达4万元以上。支持预脱贫户发展庭院经济，发展“1+x”的“*脱贫模式”。用活“小额信贷”等金融政策，帮助村集体自主发展产业。 实施易地扶贫搬迁行动。出台易地扶贫搬迁产业扶持、就业安置等后期帮扶政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。按照“建设规范化、管理精细化、发展产业化、服务人性化”的思路，采取“统规统建、统规自建、分散自建”

12、的方式，完成651户2688人的搬迁任务。 实施基本公共服务扶贫行动。加大贫困残疾人技能培训、托养服务力度，引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务。建立完善农村党员联系贫困户制度，努力增强农村党员带头致富能力。推动贫困村乡风文明建设，积极发展贫困村综合文化阵地，基本实现村级组织综合服务平台全覆盖。 五个结合开展双育双富推进脱贫攻坚计划 五个结合开展双育双富推进脱贫攻坚计划 xx开展以“农村党员党性教育和实用技能培育，村干部带头致富和党员、入党积极分子创业致富”为主要内容的“双育双富”计划，并与支部规范运行、村班子建设、基层干部能力提升、发展村级集体经济和壮大特色产业结合起来，鼓励支持引导农村党

13、员在脱贫攻坚一线发挥先锋模范作用。 一是把“双育双富”计划与基层支部规范运行结合起来，着力夯实脱贫基础。坚持把“党员固定活动日”作为基层支部规范运行的抓手，严格按照“党员固定活动日”制度要求，每月由乡镇党委统一时间、统一主题、统一部署，围绕党内政治生活、学习教育、民主议事、为民服务和弘扬先进文化等5个方面的内容，集中组织开展形式多样的活动。并建立推行“党员固定活动日”一刻钟党性教育和落实“2+X”活动制度，坚持每月“党员固定活动日”，集中前15分钟，通过专人辅导讲党课、观看党性教育专题片等方式开展党性教育，落实按月缴纳党费和重温入党誓词等2项规定动作，逐步引导党员不断坚定理想信念，提高党性觉悟

14、，增强党员意识，为推进脱贫攻坚夯实了组织基础。 二是把“双育双富”计划与选优配强村级班子结合起来，着力培育脱贫先锋。结合重点工作任务督查，每半年集中一段时间对全县村级班子现状进行一次深入调查摸底，详细了解掌握现任村级班子整体运行情况和村干部发展致富带富本领等基本情况。并以村为单位，对包括在外创业有成的各类村内致富能人进行全面调查摸底，摸清能人数量和发展现状，集中进行走访，通过谈心谈话，询问了解回报家乡、服务村民和带领群众共同致富的意愿。根据村级班子运行调查和能人摸底情况，将有志于从事农村工作、愿意为村民服务的能人，在群众认可、个人自愿、组织审定的基础上，选任到村“两委”班子，与带头致富能力弱、

15、成效不突出的“调整型”村干部互换，培育壮大以村“两委”班子成员为主的脱贫致富先锋队伍。 三是把“双育双富”计划与基层党员干部能力提升结合起来，着力增强脱贫活力。根据农村党员实际需求、致富需要、村域经济规模和产业发展特点，以党校、职专为依托，重点以农村 45岁以下的农村党员、入党积极分子为主，灵活开展特色种、养、加、销等专题培训，并为党员致富大户订阅培训教材。按照“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的原则，在每年对村党组织书记进行1次全员集中轮训的基础上，突出实践学习，有计划地组织村党组织书记到周边县区先进村现场观摩学习，寻找差距、开阔眼界、更新观念，增强带领群众更好更快发展的责任感和紧迫感。同

16、时，认真落实“双管村官”制度，引导村党组织书记比履职担当和发展成效，进一步激发他们服务脱贫攻坚的热情和活力。 2021年乡镇脱贫攻坚实施计划 20xx年是落实好脱贫攻坚的关键之年，所以做好脱贫攻坚实施计划乃是重大事情，下面由就由我为大家整理的20xx年乡镇脱贫攻坚实施计划，欢迎大家阅读与借鉴! 20xx年乡镇脱贫攻坚实施计划一 按照全市脱贫攻坚行动统一部署，花栗树村抢抓机遇、迅速行动、群策群力，脱贫攻坚各项工作进展顺利，现将情况汇报如下： 一、基本情况 点军区土城乡花栗树村距城区35公里，由原和平、花栗树、彭家坡三个自然村合并而成，版图面积15.66平方公里。全村辖9个村民小组，470户，14

17、98人，耕地面积1980亩，人均耕地1.32亩，山林面积20212.5亩。基础设施落后。村内公路里程58.5公里，其中硬化公路里程14.5公里，余下44公里全为土石公路。农民居住条件差。全村现有砖混楼房户168户，土坯房户302户。村民饮水困难。属半高山区，原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水饮用。20xx年白云山建饮水工程项目，五村联动，20xx年村内管网部分安装完成，但未常年供水，遇大范围干旱高温天气，造成村民、牲畜饮水困难。产业基础薄弱。彭家坡、花栗树片区以柑桔、茶叶为主，但近些年由于病虫危害和效益下滑，部分农户自发调整产业结构，发展景观苗木;和平片区现仍然以粮油种植为主，部分农户进行少量

18、的山羊、生猪养殖。20xx年全村村民人均纯收入6845余元，远远低于全市9121元的平均水平。 二、20xx年工作进展 1、公路建设进展顺利。20xx年度计划硬化公路6.5公里。目前村委会到一组仓库2.2公里、花乌路3.3公里按标准完成硬化任务(硬化标准3.5米);由于公墓的建设，余下花乌路1公里由于路基标准的提高，现正在进行新的方案设计。新修土石公路1.5公里，正在进行招投标工程。 2、集中建房、危房改造稳步推进。本村19个户无能力建房的农户按照集中统建的方式，采取农户申请、集体承建、政府兜底的办法，予以建设，项目预计投资105万。目前主体工程基本完成，11月下旬全面竣工。危房改造已按标准、

19、按要求改造到位92户(20xx年度改造指标65户)。 3、集中供水有序铺开。供水设计方案已由区农林水局出面聘请长阳清江设计院完成了规划设计任务(一处从落步淌龙洞引水，一处从三涧溪河提水)，土建工程9月25日开标，10月22日正式开工建设。预计阴历年前完成。 4、电力保障基本到位。目前以增容变压器1台(由100千伏增至200千伏)，增设台区(青龙峡)1个点，还需增容变压器8台、增设台区2处。目前部分设备已经到位，预计20xx年全部完成。 5、产业发展初见成效。一是制定了产业发展规划，成立了柑桔、茶叶、花卉苗木和蔬菜4个农民专业合作社，由市工商局牵头组织部分成员到五峰、夷陵区进行了学习考察，促进了

20、产业发展。同时帮扶资金5万元用于合作社成员产业提档升级。二是企业帮扶力度较大，三宁化工帮扶10个困难户：(1)送资金(每户600);(2)帮扶3名大学生圆了大学梦(每人3000元);(3)为10个困难户送柑桔、茶叶专用肥6.2吨;(4)对新建房屋的贫困户每户帮扶20210.00元;(5)对新发展经济作物的贫困户每亩帮扶苗木资金1000.00元。三是为提高现有茶园、桔园农产品附加值，积极响应号召，新建精品果园500亩，高效茶园300亩，为柑农、茶农增加收入约20万元。四是采取股份制的方式，引进大华园林轩辕公墓等单位组建花卉苗木专业合作社，新建精品花卉苗木120亩。 三、存在问题及困难 一是公路问

21、题。花乌路4.3公里由于原来路基宽平均不到3米，需增宽到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程项目，另外还有1公里提高了建设标准，资金缺口大，村级无法解决。 二是房屋问题。由于20xx年度危房改造的指标我村只有65户(不含19户无力建房)指标，而我村今年安排危房改造150户，指标缺口大。19户无力建房在原计划基础上提高了建设标准，场地平整难度大，尚须上级酌情解决。 三是饮水问题。按照规划用于安全饮水资金共需144.16万元，目前土建工程招标完成，现已开工建设。机电设备安装工程，正在筹划政府采购。 四是电的问题。还需增设台区2处、增容变压器8台，需请相关部门出面协调。特别是在三涧溪河马红营段增设一个提水

22、台区，迫在眉睫。 五是产业发展的问题。产业发展基础设施配套薄弱,比如灌溉用水、田间生产便道等问题，严重影响了产业发展。 六是项目资金问题。目前资金到位少，现到位资金只有一事一议50万元。 20xx年乡镇脱贫攻坚实施计划二 一、指导思想全面落实十八届三中全会和中央、省、市农业农村工作会议精神，以三个落实(落实帮扶对象、落实帮扶责任人、落实帮扶项目)和四个到位(工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位)为抓手，建立健全帮扶到户机制，采取一户一策，实施精准扶贫，确保低收入户如期脱贫。 二、目标任务 20xx年底，全镇实现低收入农户2948户、9314人，年人均纯收入达到4000元以上;发放扶贫小额贷款

23、2130万元以上;培训劳动力不低于2350人;每名帮扶责任人走访、慰问低收入农户至少3次(1月30日前、3月30日前、9月8日前)。帮扶责任人走访慰问低收入农户时，要给予一定的资金或物资帮扶，每户每年不少于300元(含物资折款)，每年为结对农户解决1-2个生产生活难题。 三、工作举措 (一)成立组织、加强领导。为了确保我镇扶贫工作有效开展，我镇成立了扶贫工作领导小组，组长由党委书记担任，副组长由镇长、相关领导担任，成员由各相关部门负责人组成。并单独设立了扶贫办，明确专人负责。有关部门要密切配合、各司其责、形成合力，认真落实扶贫帮扶的各项工作。 (二)继续开展一对一结对帮扶。居委会支部书记、部门

24、负责人为第一责任人，所有在编在岗职工(含教师、居委会在编干部)为帮扶到户具体责任人，要定期走访慰问低收入农户，提供物资、资金帮扶;仔细研究低收入农户的具体情况，因地施策，因户施策，制定扶贫帮困的具体计划和措施;各结对帮扶责任人，要积极为帮扶对象找门路、谋发展，动态掌握帮扶对象的家庭情况，及时调整帮扶方式，实现脱贫对象增收脱贫，做到不脱贫决不脱钩。 (三)加强贫困劳动力培训。针对不同年龄、文化层次的低收入劳动力，采取分类培训。对年纪轻、文化水平高的劳动力采取有针对性的技能培训，以县经济开发区、工业园为依托，大力开展订单式培训，贫困劳动力经技术培训后，就近介绍到园区企业就业，实现脱贫增收;对年龄大

25、、文化水平低的劳动力进行农业实用技术培训，做到每个有劳动能力的低收入农户家庭至少有一人参加培训。努力实现无就业家庭充分就业，增加工资性收入。 (四)大力发展农业、工业、全民创业等项目，实现项目带动。一是通过土地流转，大力发展农业产业化项目，引进一些能人大户承包土地，带动当地贫困户就业;二是以镇有机稻米种植基地、蒙牛牧业、大楼木材产业带、全民创业园等为依托，成立农机、劳务专业合作社，优先使用当地贫困群众务工，促进脱贫增收;三是鼓励发展三来一加等创业项目推进脱贫增收，对有劳动能力，又有创业致富意愿的贫困群众，帮助寻找三来一加等创业项目，争取小额贷款，鼓励支持其自主创业;四是就近提供就业岗位推进脱贫

26、增收。以我镇自行投资建设的重点工程、康居示范村建设、园区基础设施建设、环境综合整治、农村道路管护等项目为载体，就近选用有劳动能力的贫困户参与工程建设，帮助其增加收入;对于招录的一些保洁员、道路管护等公益岗位，安排低收入农户家庭成员就业，促进脱贫增收。 (五)定期督查考核。镇扶贫办将会同有关部门，不定期的对各居委会、各单位帮扶工作进行检查，对开展好的居委会、单位予以通报表扬;对帮扶不及时、整改迟缓的予以通报批评，并建议追究相关人员责任。 20xx年乡镇脱贫攻坚实施计划三 十二五以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央国务院关于扶贫开发工作的一系列重大决策部署，在政策制定、规划编制、投资安排、改革创

27、新等方面开展了一系列工作，有力地推动了贫困地区减贫与发展步伐。 (一)组织制定脱贫攻坚重大政策和规划。认真贯彻20xx20xx年中国农村扶贫开发纲要，按照中央决策部署，将农村扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。会同有关部门组织编制武陵山等11个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，指导有关省(区、市)编制省级实施规划。建立片区联系工作机制，明确14个部门和单位定点联系11个片区，与国务院扶贫办每年印发片区联系单位工作规则和年度工作要点。督促协调有关部门在编制十二五重点领域、行业专项建设规划时，将片区规划确定的重大项目积极纳入，并在年度投资计划安排中给予重点支持和优先安排。

28、 (二)大力支持贫困革命老区加快发展。牵头起草支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件，研究制定支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见，组织编制实施赣闽粤原中央苏区，陕甘宁、左右江、大别山革命老区振兴发展规划，编制完成川陕革命老区振兴发展规划。组织召开全国革命老区开发建设座谈会，对当前和今后一个时期老区开发建设与脱贫攻坚工作作出全面部署。 (三)加大对贫困地区投资支持力度。初步统计，十二五期间，共安排贫困地区中央预算内投资超过7000亿元，占同期中央预算内投资总规模的近40%。一方面，面向集中连片特困地区，谋划建设了一批大中型民用机场、跨省区高速铁路和高速公路，发挥基础设施对贫困地区经济社会发

29、展的支撑和服务作用。另一方面，瞄准农村困难群众，着力改善贫困地区生产生活条件，解决了1亿多农村居民和学校师生的饮水安全问题，结束了贫困边远地区群众用不上电的历史，与有关部门一起对贫困地区近1000万户农村危房进行了改造。 (四)扎实做好易地扶贫搬迁、以工代赈等工作。十二五时期，共安排中央预算内投资231亿元，对一方水土养不起一方人地区的394万贫困人口实施了易地扶贫搬迁。安排以工代赈中央资金284亿元，在贫困地区建设了一大批农村中小型公益性基础设施，为参与工程建设的贫困群众发放劳务报酬33亿元。按照国务院部署，会同有关部门研究提出了十三五时期易地扶贫搬迁工作方案，明确了工作思路、搬迁任务、建设

30、标准、筹资渠道、职责分工等，指导未来五年全国易地扶贫搬迁工作。 在各有关方面的共同努力下，全国农村贫困人口(按照我国现行扶贫标准)从20xx年的1.66亿人减少到20xx年底的6000多万人，贫困县农民人均纯收入从20xx年的3273元提高到20xx年的6500元以上，增幅连续5年高于全国平均水平。 十三五时期，国家发展改革委将认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，把支持脱贫攻坚摆在更加突出重要位置，进一步加强统筹协调、强化顶层设计，进一步完善政策体系、加大投入力度，更加注重精准扶贫、精准脱贫，更加注重推动区域整体开发，更加注重改革创新，推动尽快消除绝对贫困和解决区域性整体贫困，确保到20xx

31、年贫困人口与全国人民一道进入全面小康社会。 (一)组织编制十三五脱贫攻坚规划和年度减贫计划。围绕农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽和解决区域整体性贫困，抓紧编制完成十三五脱贫攻坚规划，明确今后一个时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标任务和保障措施。争取将农村贫困人口脱贫列为十三五规划纲要核心指标，纳入国民经济和社会发展年度计划，科学编制下达农村减贫人口计划，把完成年度减贫人口计划作为经济社会发展的一项重要约束性指标。 (二)全力实施新一轮易地扶贫搬迁工程。贯彻落实全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神，抓紧编制全国易地扶贫搬迁十三五规划，下达年度搬迁任务，加快启动实施新一轮易地扶贫搬迁项目建设。加大中

32、央投资支持力度，适当提高中央补助标准，创新投融资模式和组织方式，建立健全监督考核办法，完善相关配套政策，确保一方水土养不起一方人地方约1000万贫困人口通过搬迁实现脱贫。 (三)大力支持革命老区开发建设与脱贫攻坚。深入贯彻全国革命老区开发建设座谈会精神，组织实施支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件，进一步完善支持政策体系，启动实施重点革命老区振兴发展行动计划，全力推动支持老区的政策项目落地，加快老区开发建设与脱贫攻坚步伐。 (四)加快推进贫困地区重大基础设施建设。在组织编制十三五相关专项规划时，对贫困地区重大工程项目予以优先考虑和积极支持。设立脱贫攻坚工程包，推动启动一批十三五标志性工程项

33、目建设。指导贫困地区加强项目储备，加大贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设投资支持力度。继续加大以工代赈投入力度，大力改善贫困乡村生产生活条件，探索开展以工代赈资产收益扶贫试点。 (五)积极支持贫困地区改革创新与对外开放。在推动生态文明先行示范区建设、新型城镇化综合试点、中小城市改革试点、产城融合示范区建设等工作中，对有关贫困地区予以优先考虑和积极支持。支持具备条件的贫困地区在农村集体产权制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款、城乡建设用地增减挂钩等方面先行先试，释放贫困地区农村改革创新活力。引导贫困地区积极融入一带一路、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略，培育打造区域合作发展平台。来源

34、政策研究室子站) 2021年农村脱贫攻坚实施计划 20xx年农村脱贫攻坚实施计划 为了贯彻落实中央、自治区、玉林市和兴业县关于扶贫开发工作重大决策部署，扎实推进全镇脱贫攻坚工作，确保实现20xx年4个贫困村脱贫出列，6830名贫困人口脱贫摘帽目标，最终打赢十三五脱贫攻坚战，与全区同步实现全面建成小康社会目标，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央扶贫开发工作会议和自治区、玉林市、兴业县脱贫攻坚工作会议精神，紧紧围绕四个全面战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发

35、展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，把脱贫攻坚作为今年工作的重中之重，采取有效举措，拿出过硬办法，举全镇之力，圆满完成20xx年脱贫攻坚目标任务，坚决打赢脱贫攻坚年度战役。 二、总体目标 紧紧围绕十一有一低于、八有一超的要求，通过扶持产业就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社会服务保障、兜底保障，稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困户年人均收入达到国家现行扶贫标准以上，在巩固20xx年脱贫攻坚工作的基础上，努力实现我镇4个贫困村脱

36、贫出列，6830名贫困人口脱贫摘帽目标。 三、实施六大工程，精准聚焦发力 (一)实施产业发展脱贫攻坚工程 扎实推进产业扶贫，实现贫困户产业扶贫全覆盖。实施特色产业培育工程。把培育特色农业作为脱贫攻坚的重要抓手，大力发展优势、特色产业和乡村旅游业，着力打造集产、加、销为一体的特色产业扶贫体系。重点发展以优质水稻、茶叶、水果等为主的种植业，以生态养猪、黑山羊、肉牛、田螺、家禽等为主的养殖业，积极推进葵峰生态园、龙兴牛百里等乡村旅游。确保20xx年全镇有2-5个特色产业，脱贫的贫困村有1-3个(含)特色产业，产业覆盖率60%(含)以上贫困户。 1.大力发展特色农业产业。按照一村一品、一村一业规划布局

37、，强化科技支撑，鼓励和引导贫困村群众因地制宜发展特色农业，推动畜禽、水产品、粮食、水果、中药材、食用菌、茶叶、油茶等产业在贫困村(屯)落地生根。支持适养区的贫困村建设养殖集中区，鼓励群众组建合作社，实行统一管理、统一治污、统一防疫，提高养殖效益。 2.大力发展农村电商。积极与上级商务部门对接，利用好兴业县电子产业园这个平台，对有志从事电商创业的贫困户子女进行免费培训。安排产业扶贫资金，鼓励贫困户子女从事电商创业，对在县内经营网店的贫困户，给予网店经营者补助。加快推进贫困村信息网络建设，提升贫困村互联网电商扶贫水平。20xx年筹建1个以上电商脱贫站，打造1个电商脱贫示范村。 3.大力发展乡村旅游

38、。大力发展农耕文化旅游、农家乐旅游、生态旅游等旅游项目。重点推进葵峰生态园、龙兴牛百里、博爱山野养殖项目建设，打造一批有特色的乡村旅游品牌，从而扩大贫困人口直接从业和间接从业人数，拓宽贫困人口增收渠道，实现旅游扶贫目标。 4.大力发展光伏扶贫产业。扶持符合光伏发电建设条件的村、贫困户安装分布式光伏发电系统，以贫困户一户一站模式和村级电站模式为主要形式，扶持贫困村、贫困户安装分布式光伏发电系统。按收益分配给村集体和建档立卡贫困户，从而解决贫困村集体经济收入和贫困户的增收问题。 (二)实施基础设施建设脱贫攻坚工程。 以危房改造、易地扶贫搬迁、交通、水利、人畜饮水、文化体育活动设施、电力、现代通信网

39、络建设和乡村环境建设为主，切实改善贫困村基础设施条件。 1.推进贫困户危房改造。加强对农村危房改造的管理和监督检查，指标安排优先考虑居住在危旧土坯房和住房不达标的建档立卡贫困户，通过政府拿一点、群众出一点、社会支持一点、扶贫资金给一点等途径，大力筹措安居工程资金，完成农村危房改造140户，确保贫困户住房主体稳固安全，达到农村危险房屋鉴定技术导则(试行)确定的A、B级住房等级认定标准，解决建档立卡贫困房住房不达标问题。 2.推进易地扶贫移民搬迁。围绕搬得出、稳得住、能致富的目标，通过政府主导，群众自愿，多方支持，扎实推进易地扶贫搬迁。20xx年搬迁21户85人。在移民入住安置小区后，要安排干部包

40、户，一年内全程跟踪，提供保姆式服务，切实解决移民入住后的生活困难。确保搬迁对象充分就业、发展产业稳定收入，安置管理服务有序，做到安居与乐业并举，搬迁与脱贫同步。 3.加大交通基础设施建设力度。争取交通、住建、财政、扶贫等专项资金，捆绑用于贫困村公路改造升级和延伸完善，实现贫困村硬化道路全覆盖，大幅提升道路通行能力。20xx年，计划投资150万元硬化道路11.418公里，着力确保今年年底4个贫困村中20户以上的自然村全部通水泥路;解决群众出行难问题。 4.加大水利基础设施建设力度。向贫困村优先安排水利工程、人饮工程、农田水利等项目，中小河流治理、水土流失综合治理等工程建设要向贫困村倾斜。20xx

41、年将投资95万元，实施贫困村农田水利建设项目。20xx年拟投资100万元实施农村饮水安全巩固提升工程，确保每一户贫困户都能喝上清洁、卫生的饮用水。 5.加大村级公共文化设施建设力度。巩固提升贫困村村级文化活动室、农家书屋建设和开放水平，加快贫困村公共文化体育设施建设和村委办公条件的完善。挖掘保护和开发利用红色、民间文化资源，发展文化产业。20xx年，争取投资60万元推进农村公共中心建设，每一个贫困村建设一个便民利民的公共文化中心。 (三)实施公共服务保障脱贫攻坚工程 重点实施卫生、文化、体育、养老与社会救助、村级服务建设等方面的基本公共服务体系建设，确保20xx年脱贫摘帽贫困村均有合格村卫生室

42、、文化室、村级组织活动场所。 1.加大医疗保险和医疗救助工作推进力度。加强镇、村医疗卫生服务体系建设，提升服务能力。优先加强贫困村卫生室建设，确保逐步达到村级卫生室基本标准。建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制，防止和解决因病致贫、因病返贫问题。对贫困人口参加新农合个人缴费部分给予补贴，实现贫困人口新农合参合率达100%，并为贫困户购买商业意外险，通过商业保险来减少贫困户的医疗支出和意外事故支出;进一步建立健全贫困农户医疗保障制度，适当提高贫困人口新农合住院费用报销比例和大病保险报销比例。 2.严格落实社会保障兜底。一是社保政策扶贫。实行农村低保标准与扶贫标准的两线合一，对符

43、合低保条件的贫困家庭，全部纳入低保范围，做到符合条件的应保尽保，逐年自主提高建档立卡低保户保障标准;二是进一步完善临时救助制度，对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致基本生活陷入困境，其它社会救助制度暂时无法覆盖或经其它救助之后，基本生活暂时仍有严重困难的群众，按照家庭实际困难程度，通过帮扶单位、帮扶人给予相应的临时救助，并鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等社会力量开展爱心活动，加大扶持救助力度，帮助其度过难关。 3.加强农村基层党组织建设，提高村级公共服务能力。一是加强农村基层党组织建设。重点选准配强贫困村党支部书记，确保贫困村带头人个个过硬;推行村级党组织的管

44、理，全面整顿提升贫困村软弱涣散党组织;广泛搭建载体平台，充分发挥村级党组织和党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用;深入实施领导挂点、部门包村、干部联户、第一书记驻村的挂包联驻机制，确保今年脱贫的4个贫困村都有镇领导挂点联系，每个贫困村都有部门挂钩、干部联户、第一书记和扶贫工作队员驻村，每个贫困户都有党员干部结对帮扶，不脱贫不脱钩。全面培训贫困村党员干部，提升带领群众脱贫攻坚的能力;统筹加大投入，强化贫困村党组织建设基础保障。二是强化村两委领导班子建设。选拔基层经验丰富、对人民群众有感情、与群众打成一片的本乡本土老乡镇进入领导班子。三是增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕。今年预脱贫的

45、贫困村村集体经济收入要达到2万元以上，要积极探索多元化、多方式创收分红增加收入，更加注重利用扶贫资金投入产业按比例分红、资产折价入股经济实体分红等增加村集体经济收入。 (四)实施教育培训脱贫攻坚工程 1.推进教育扶智脱贫。加快发展学前教育，支持贫困村利用闲置校舍改建幼儿园、村小增设附属幼儿园，着力解决贫困村幼儿入园难问题。完善高校学生多元化资助政策，优先扶持建档立卡贫困家庭学生;实行雨露计划扶贫助学补助，精准补助、应补尽补;落实家庭经济困难毕业生一对一就业帮扶政策。对建档立卡中有劳动能力的贫困人口，通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶，支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续

46、发展能力。 2.加强技能培训，引导就业创业。一是统筹农民工职业培训、农民实用技术培训、雨露计划等政策，整合资金加强贫困劳动力转移就业技能培训，对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，通过职业教育和培训，使他们掌握一门技能，确保每一户有就业能力和就业需求的贫困户有一人就业，从而实现就业增收，达到一人务工、全家脱贫的目标。二是拓宽贫困群众就业渠道。社保中心要建立健全贫困村富余劳动力台帐，促进贫困劳动力稳定就业。加强输出地与输入地的沟通衔接，保障贫困群众合法权益，使贫困群众务工有收入、有保障、有服务。 (五)实施金融服务脱贫攻坚工程 重点推进扶贫小额信贷工作，以建档立卡贫困户为扶

47、持对象，对贫困户进行信用体系建设，加大信贷投放力度，发挥风险补偿资金作用，落实财政贴息政策，给予建档立卡贫困户免抵押、免担保、5万元以下、3年以内，按人民银行同期基准利率全额贴息的小额信用贷款支持，使所有有劳动能力、有贷款意愿、有发展条件和能力的贫困户都能够获得扶贫小额信贷支持自我发展。对有劳动能力但缺乏发展条件的贫困户，可以用扶贫小额信贷资金参与经营主体合作或委托经营收益。在原来11家企业经营管理贫困户小额扶贫信贷基础上，继续发动有社会责任、愿向的企业参与，争取发放率达80%以上，解决贫困户发展产业资金不足问题。 (六)实施社会帮扶脱贫攻坚工程 1.广泛动员社会力量参与。完善社会力量精准帮扶机制，建设信息平台和服务网络，发布社会扶贫援助和求助信息，公布社会扶贫项目，实现社会扶贫资源与贫困村、贫困户帮扶需求精准对接