民政局年终工作总结暨工作计划.docx

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1、民政局年终工作总结暨工作计划 民政局年终工作总结暨工作计划 一年来，*民政局在县委、政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，在县直相关部门和各乡（镇）的积极配合支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府的中心工作，以落实阳光政府四项制度各项工作内容为载体，以创建和谐民政为目标，牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的核心理念，认真履行“解决民生、维护民利、落实民权”的主要职责，较好地发挥了“维护稳定、促进和谐”的基础作用，各项工作取得了显著的成绩。全县共投入民政民生保障资金1.06亿元，为保民生、促发展、维稳定、构和谐发挥了重要作用。*年*县民政局被曲靖市人民政府表彰为“曲靖

2、市老龄工作先进集体”。现将*县民政局*年工作总结及*年重点工作报告如下: 一、*年民政工作回顾。 （一）致力于防灾减灾，受灾群众生活得到妥善安排。 今年，我县境内发生了低温冷冻、干旱、风雹、单点暴雨、山体滑坡等自然灾害，造成33.49万人受灾，因灾倒塌、火灾烧毁房屋89户、378间，损坏民房460户、889间。全县大、小春农作物受灾面积48.89万亩，成灾40.76万亩，绝收3.31万亩；因灾造成直接经济损失3.09亿元，其中农业直接经济损失3.06亿元。面对发生的灾情，*县民政局全面贯彻落实防御为主、救助为辅、自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园的抗灾救济工作方针，着眼于健全完善自然灾害应

3、急响应机制，不断强化提升涉灾部门应急保障能力，扎实抓好全县抗灾救灾工作。一是做好防灾减灾的宣传工作。以5.12防灾减灾宣传活动日为契机，联合地震、土地、卫生、红十字会等部门深入农村、集贸市场、中小学校等地方发放了12021余份防灾减灾宣传资料，进一步增强了广大群众的防灾减灾意识和提高防灾自救能力。二是建立防汛和重大灾情值班制度。始终坚持以“防”为主，“防”在灾前，着重健全完善防汛和重大灾情值班制度，在灾情高发期，安排专职工作人员实行最严格的24小时值班巡查制度，严密防范洪涝等自然灾害的发生。同时，我们秉承灾情就是命令、灾情就是生命的原则，坚持在第一时间奔赴受灾点、第一时间核实受灾情况、第一时间

4、评估灾情损失、第一时间实施救济救助。全年筹资295.8万元购买并发放大米60万公斤，解决了1.14万户、4万人次灾民和困难群众的吃粮问题。支出221.13万元购买并发放救灾棉被5000床，棉衣5000件，单衣500套，解决了5000户5000人的穿衣保暖问题。支出6万元进行春节慰问重灾户300户。支出1.12万元为泥石流滑坡零星散户购买塑料篷布5000平方米，搭建临时帐篷转移安置灾民111人。*年为全县民房投保60万元，配合保险公司赔付因灾倒塌、火灾烧毁房屋89户、378间，损坏民房460户、889间，共计赔付金额55.15万元。三是民政救灾信息和装备得到加强。全县以民政部关于加强救灾应急体系

5、建设的指导意见和省政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施为契机，民政救灾装备建设得到加强，为12个乡（镇）配备了救灾专用车，救灾能力得到明显提升。进一步落实和完善自然灾害应急响应机制，建立县、乡、村三级灾害信息员队伍，在全市首家配备了154个村级民政灾害信息员，自然灾害信息实现了全覆盖。 (二)致力于改善民生，城乡社会救助体系不断完善。 致力于改善民生，使困难居民生活得到全面保障是我们不懈努力。今年是曲靖市城乡低保规范管理专项行动年。根据云南省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见,出台了*县农村居民最低生活保障规范化管理工作实施方案和*县关于开展最低生活保障

6、规范化管理专项行动的通知,成立了工作领导小组，召开了农村低保规范化管理工作动员会议，加大了宣传力度，发放了城乡低保政策宣传资料5000余份，宣传手册2021份。在各乡（镇）及主要路段制作了27块城乡低保政策永久性固定宣传标语，在12个乡(镇)人群集中的地方统一设置了12块永久性常年公示栏，做到了“电视上有图像、广播上有声音、乡（镇）有专栏”，为农村低保规范化管理工作顺利开展营造良好的舆论氛围，奠定坚实的群众基础，充分发挥了民政的“兜底”作用。一是农村居民困难群体得到有效保障。严格按照中央、省、市的有关要求，认真抓好农村低保政策的落实和规范化管理工作，对农村低保规范化管理工作中发现的操作程序不到

7、位、动态调整不科学、按标施保不合理的以及不能有效开展家庭收入核查、关系保、人情保、轮流保、平均保、权利保等突出问题进行了全面的核查，采取了“三评、三审、四公示”程序进行专项整改，真正实现保障对象有进有出，补助水平有升有降。*年通过审批审核符合农村低保条件的有16057户、30492人，今年1-8月农村低保标准由去年的每人每月94元提高到108元，规范化管理实施以后，从9月开始农村低保标准实行差额分档救助（一类120元/月，二类100元/月，三类80元/月），全年支出保障金3525万元，人均每月104元。二是城市居民困难群体做到应保尽保。全面抓好城市居民最低生活保障工作的落实。坚持动态管理下的应

8、保尽保方针，对残疾、重病、老年等丧失劳动能力的低保对象予以重点保障。城市低保标准由去年的每人每月262元提高到293元（按家庭收入实行差额救助），*年有城市低保对象3535户、5957人，年支出保障金1444.57万元，人均每月补助210元。三是五保供养工作再上新台阶。认真贯彻落实农村五保供养工作条例及省、市五保供养工作各项政策法规，加强敬老院的建设和安全管理，认真解决院内老人的生活问题，对全县分散供养的五保老人进行全面调查核实、跟踪管理。*年共支出资金398.7万元对全县五保对象1676户1861人实施生活保障（其中：集中供养的224户260人，每月补助384元，分散供养1452户、1601

9、人，每月补助144元）。四是全面推进城乡医疗救助“一站式”即时结算服务工作。为切实解决城乡困难群众基本医疗问题，*县民政局着重从完善救助机制，降低救助门槛，提高救助标准，简化救助手续，落实优惠政策入手，对城乡医疗救助政策进行了补充完善。出台了*县城乡贫困群众医疗救助暂行办法和*县实施城乡医疗“一站式”救助工作方案，建立完善了审批、发放制度，积极推进城乡大病医疗救助工作落实。*年12月止审批农村大病医疗救助2896户、2950人次，支出资金715万元，人均救助2400元，资助农村低保、五保对象参加新型农村合作医疗17733户、32353人，支出经费194.12万元，共计支出农村医疗救助经费909

10、.12万元。审批城市大病医疗救助490户、520人，支出经费130.64万元，人均救助2500元；资助城市低保对象、重度残疾人、优抚对象、60岁以上老年人参加居民医疗保险23543人，支出经费120万元；共计支出城市医疗救助经费250.64万元。切实缓解城乡贫困群众看病难、治病难或因病致贫的问题，进一步解决群众的治病难问题。五是困难群体临时救助工作高位推进。全面实施城乡困难群众临时救助，是完善社会救助体系建设，进一步保障城乡困难群众基本生活的主要措施，是解决低收入家庭的具体办法。*年农村临时救助2281户、6362人，支出资金247万元，人均救助388元，使困难群众能够及时、快速、有效渡过难关

11、，着力为困难群众排忧解难。六是困难群体“两节”生活补贴和临时价格补贴发放工作全面完成。高度关注困难群众生活，为减轻价格上涨对低收入群众生活水平的影响，进一步完善了价格上涨应急救助制度，制定了*县社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制方案，*年对城乡低保对象、农村五保对象发放春节生活补贴749.69万元，其中：城市低保对象172.53万元，人均补贴300元，农村低保对象540万元，人均补贴200元，五保对象37.38万元，人均补贴200元。保证困难群体生活水平不因价格上涨受到较大影响，逐步缓解物价上涨对低收入群体生活的影响，确保城乡困难群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。七是认真做好全县艾滋病病

12、毒感染者和艾滋病病人的救助工作。切实保障艾滋病感染者、病人、艾滋病遗孤以及因艾滋病而导致生活困难家庭的基本生活。*年将其纳入城乡低保的 146户159人，发放最低生活保障金51.46万元。八是切实保障60年代初期精减退职人员基本生活。认真落实省、市精减退职人员相关政策，严格执行省、市精减退职人员的救济标准。*年发放精减退职人员生活补助50人9.8万元。 （三）致力于军政团结，双拥优抚安置政策全面落实。 本着以兵为本、为兵服务、为优抚对象服务的理念，始终从服务国防建设的大局出发，尽最大努力解决入伍、退役、伤残人员及家属的后顾之忧。一是退役士兵接收安置工作全面完成。*年共接收退役士兵、转业复员士官

13、94人，符合在城镇安置工作的22人（含指令性安置的转业士官8人），回农村安置72人。通过“考试”和“考核”实际安置就业16人，自谋职业实行经济补偿安置的6人，发放自谋职业补偿金54.56万元，发放城镇兵待安置期间生活补助费14人25200元，为退伍老兵发放纪念品（毛毯）94床，价值32021元，发放在部队服役期间立功受奖的奖励金2.19万元。对符合安置的城镇退役士兵22人进行了技能培训，获得高级的13人、中级的4人、初级的5人，支付培训经费21000元。圆满完成了年度安置任务。二是定补定抚按时足额发放到位。新增上报审批残疾军人4人，已批准发放的2人；办理伤残转移的3人，已全部审批发放；申报办理

14、残疾等级调整2人，已审批认定；办理伤残军人补证换证的2人，已审批补办发证；收集上报审批“两参”人员5人，带病回乡38人；落实年满60周岁农村籍退役士兵80人；落实发放下岗失业残疾军人的生活补助8人，发放经费154632元，代缴养老保险和医疗保险48000元。建立重点优抚对象自然增长机制，按照2%的自然增长机制发放，*年为伤残军人、“三属”、老复员军人和带病回乡退伍军人等950人发放了增长经费14万元；及时发放军休干部及无军籍退职职工的离退休费72万元。三是重点优抚对象“三难”问题得到缓解。* 年共解决住房难22户86人，65间1276平方米，支出经费20万余元；解决生活困难250户760人，救

15、济大米25吨，折合人民币12.3万元；救济衣服100套，折合人民币15000元；救济被子25床，折合人民币6500元。解决治病难3人，支付经费10000元。另外，由民政部门代缴城镇医疗保险的重点优抚对象100人，代缴金额12021元；代缴新农合的优抚对象992人，代缴金额79360元。四是烈士纪念设施抢救保护工作全面完成。启动我县零散烈士纪念设施第一批（17座零散烈士墓）维修改造工作，整个维修改造工作目前正在进行，将于*年3月底以前全部验收完成。五是双拥、优抚安置工作稳健开展。在“春节”、“八一”期间，全县共慰问驻罗部队和重点优抚对象达7200余人（次），发放慰问品（雨伞3400把）和慰问挂历

16、3000余份，发放各种慰问金100余万元。全面做好争创云南省第九届双拥模范县的创建申报工作，目前已通过省级初审。六是涉军维稳工作有效落实。按照中央、省、市、县关于加强信访维稳工作的指示精神，结合我县*年涉军信访案件掌握的情况以及云南省民政厅关于做好维护社会稳定工作的通知和县委信访维稳专题会议纪要等精神，县民政局专门行文规定，落实包保责任制，实行领导包片，做到重点人物、重点信件包保稳控责任，坚决做到“突出排查、突出化解、突出预警、突出防控、突出创新、突出责任”的工作要求，对重点人员、重点信件落实领导包案、责任到人并签订息诉息访保证书，坚决按照现行政策做好思想疏导工作，以最大限度地防止群体性事件发

17、生和非正常越级上访出现，为党的十八大三中全会胜利召开和本地区社会稳定营造了安定和谐的社会环境。 （四）致力于服务社会，社会福利和事务管理逐步规范。 以福利彩票发行管理、殡葬改革、民间组织、区划地名、婚姻登记等为重点，规范管理行为，提高服务质量，切实加强社会公共服务能力。一是福彩发行有新突破，截止10月31日电脑彩票完成1400.8万元，即开型彩票85万元。争取上级福彩公益金补助238万元。同时筹集2万元举办*年“寒窗苦读、福彩助学”发放仪式，为10名贫困大学生解决燃眉之急，帮助他们继续完成学业。有力地促进了福利事业的发展。二是殡葬队伍建设得到加强。殡葬管理所加挂殡葬管理执法大队牌子，上级核定编

18、制人，人员已就位；殡仪馆核定12人，其中退伍安置1人，面向全国招考9人，选调2人，人员已全部就位。*县殡仪馆力争*年底*年初投入使用。三是社会福利有新发展。建立健全孤儿保障制度，重新核定孤儿及上报事实无人抚养儿童的相关材料，共核定孤儿103名，感染艾滋病儿童8名，事实无人抚养儿童608名。全年上级核拨孤儿生活保障金284.64万元。按散居孤儿715元/月、集中供养孤儿1115元/月的标准，下发孤儿生活保障金99.063万元。做好收养登记管理工作，全年依法办理弃婴收养手续10人。经县政府批准，县儿童福利院正在积极筹备，将在明年初正式开办。认真做好“重生行动全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”，全

19、年上报完成康复手术5例。组织了6名符合助残的人员到云南省假肢矫正中心进行矫正。四是社会团体登记规范有序。按照社会团体、民办非企业单位登记管理相关政策，共登记注册民办非企业12个，社团12个。全县共有51个社会团体和31个民办非企业单位通过年检，撤销登记社会组织1个，26个社会团体和8个民办非企业单位未参加年检。目前为止，全县共有新社会组织145个，其中社团94个、民办非企业单位51个。五是慈善工作顺利推进。*县慈善总会于5月8日正式成立，为我县慈善事业迈出了坚定的一步。聘请了县领导为*县慈善总会第一届理事会名誉会长，选举产生了会长、常务副会长、副会长、秘书长、常务理事等，筹集慈善资金280.5

20、万元，并严格按照国务院颁布的社会团体登记管理条例的规定和程序登记注册。六是流浪人群得到妥善救助。牢固树立“人性化救助”理念，变“被动求助”为“主动救助”，完善救助制度，创新救助方式，与公安、工商、卫生、城管等部门建立健全了信息共享机制，对流浪乞讨人员实施全方位、全时制、无缝隙救助。全年共接待和劝导救助人员896人，实际救助896人，男性救助人员877人、女性救助人员19人，弃婴4人。其中：本省救助人员147人，外省救助人员749人，精神病人6人，最大年龄81岁，无法查找信息的2人。接收本县外出流浪乞讨人员19人，送返外地在*流浪乞讨人员8人。主动街面巡查16次，出动车辆24次，提供乘车凭证83

21、6人次，全年共支付救助经费18.4万元。七是婚姻登记工作规范有序开展。截止11月4日依法办理婚姻登记9487对，其中：结婚登记6189对，协议离婚登记526对，补办婚姻登记625份，出具无婚姻登记记录证明2147份。登记合格率达100%。 （五）地名区划工作得到强化。 根据市委政府的部署，为推进城市化建设，从今年1月至10月，完成了我县罗雄镇、九龙镇撤镇改街道申报工作。目前市政府已经正式同意，现阶段各项工作正有序推进，确保*年12月20日挂牌成立；加强和谐边界建设，主动牵头做好省界“黔滇线”*兴义段行政区域界线联合检查工作。并积极配合师宗县完成了县界“师罗线”行政区域界线联合检查工作。巩固加强

22、了平安边界建设工作，与贵州省兴义市、师宗县共同签订了睦邻友好公约，促进了双方基层政府及群众对界线走向熟悉，自觉维护边界地区社会稳定；第三次补充完善了中华人民共和国政区大典云南卷*部分的相关数据。 （六）致力于发展民主，基层政权和社区建设稳步推进。 始终坚持把发挥基层组织的战斗堡垒作用作为加强基层组织建设的重点，紧紧围绕“有人办事、有钱办事、有场所办事”的要求，积极推进城乡基层组织建设。一是积极宣传、认真指导,全面完成第五届村（居）“两委”换届选举工作。选举产生了新一届党总支委员会成员872名（其中总支书记154名、专职副书记19名、委员699 名）;选举产生了新一届村（居）委员会成员865名（

23、其中主任150名、副主任153名、委员562名）。二是切实加强村务公开和民主管理工作。在第五届村（居）“两委”换届选举工作期间，按照省、市有关要求依法指导全县各村（居）委会选举产生了村（居）务监督委员会成员538名；指导完善和补充了村民自治章程和村规民约；对新一届村（居）委会书记、副书记、主任、副主任和村（居）务监督委员会主任进行了为期2天的任前培训，并积极安排2人新任村委会主任和监督委员会主任参加省厅组织的村务公开和民主管理培训班学习。三是加强社区建设工作。积极争取各级福彩公益金20万元，进一步加强了罗雄镇大明村委会、富乐镇沙河村委会、富乐镇菜园社区居委会办公服务场所的建设。四是认真落实原农

24、村小乡离职半脱产干部、建国前老党员和原村一级干部的生活补助。上半年兑现原农村小乡离职半脱产干部生活补助费257人27.82万元；兑现原村一级干部生活补助费50人2.77万元；兑现建国前老党员生活补助费20人，2.8万元。五是民政服务设施得到明显改善。*县民政局积极抓机遇、立项目，实现了项目和投资总量的重大突破。*年上报民政建设项目省级福彩公益金项目44个，中央投资计划项目1个，所报项目批准了5个争取项目资金318万，社区建设、敬老院硬件设施等基础设施建设得到全面提升。一方面是建设好投资800万元占地12.7亩建筑面积3750平方米的阿岗镇次中心敬老院，建成后可增加150个床位；预计年底主体工程

25、完工；另一方面是建设好投资375万元占地6亩建筑面积2500平方米的钟山乡敬老院，建成后可增加100个床位，目前已投入使用切实解决了人民最关心最直接最现实的利益问题，在老有所养、住有所居、病有所医上持续取得新进展。 （七）致力于作风转变，全体干部加强学习，强化为民意识。 *年是*县的产业建设年和作风转变年。新时期民政工作既面临诸多挑战，又蕴含重大机遇。为此我们只有坚定必胜信心，善于抓住机遇，勇于迎接挑战，敢于探索创新，加快改革发展。一是强化勤奋学习。局机关党支部积极倡导勤奋学习之风，强化学习意识，改进学习方法。每周一组织开展党的理论知识、政策法规以及各种实践经验的学习，常学新业务、常上廉政课、

26、常看警示片、常开教育会，不断提高机关工作人员的政治道德修养和业务动手能力，不断提高全体党员干部特别是领导干部驾驭全局、战略思维和解决复杂问题的能力，切实使领导干部做到讲党性、重品行、做表率。二是加强党风廉政建设。切实落实党风廉政建设工作目标管理责任制，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设的任务分解落实到班子成员、机关各科室负责人，层层签订责任制，纳入目标考核，实行“一票否决”，做到与民政业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。同时制定了*县民政局廉政风险预警防控管理工作实施方案，确定了涉及人、财、物管理使用和具有行政审批职能及民政专项资金管理的5个科（室）为关键岗位，在5

27、个科（室）中确定了9个重点风险岗位、制定了12种风险防控措施，做到了不漏岗、不缺项，有效地推进民政廉政风险防控体系建设。三是深入扎实开展“四群”教育活动。动员全局广大干部职工，强化群众观点、坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作，切实把“四群”教育工作抓好抓实，真正落到实处。在今年的“四群”教育活动中解决了群众生产生活息息相关的7件实事。帮助解决安木勒村委会村级活动室建设资金10万元，解决了安木勒村委会春耕生产、村“两委换届”工作经费1万元；筹集2万元购买24吨化肥发放“四群”教育活动困难联系户145户；帮助解决羊洞角村架设电线资金3000元；帮助解决安木勒村完小锣鼓队器材配置资金7900元

28、；帮助解决得古村村级活动室配套设施建设资金2万元；帮助被火烧房子2户解决建水窖资金每户5000元，共10000元。 二、存在主要问题 近几年来，全县民政服务对象和民政事业经费支出都在高位增长和运行。但是，社会发展、社会和谐对社会服务的要求越来越高，民政社会保障特别是社会救助的覆盖面、救助水平与困难群众的愿望和经济发展水平还有较大差距，民政部门压力大、任务重。伴随经济社会发展出现的新矛盾和新问题，我县民政事业还存在不可忽视的困难和问题。主要表现在： （一）民政公共服务设施建设滞后，与日益增长的社会公共服务需求不相适应。尽管近年来各级加大对敬老院、福利院、流浪未成年人救助保护机构等建设力度，但建设

29、投入依然不足，公共服务设 民政局年终工作总结暨工作计划第2页 施建设与日益增长的社会公共服务需求差距较大。特别是我县养老服务机构、儿童服务机构严重不足，建设任务尤其繁重。 （二）财政对社会服务领域的投入力度与社会各方面要求社会服务事业的发展速度不相适应。我县是一个集山区、民族、贫困、多灾为一体的农业大县，民政工作特别是民政社会保障工作发展任务繁重而紧迫。由于县级财力有限，财政投入与实际需求之间的矛盾十分突出。 （三）基层民政工作力量十分薄弱，与所承担的繁重的民政工作任务不相适应。民政工作承担的保障和改善民生的职责任务不断加强，而民政系统特别是乡（镇）基层民政工作机构人员编制严重不足、工作条件简

30、陋、工作经费短缺，与承担的工作任务不相适应。 （四）民政综合楼和办公楼建设资金缺口较大。 （五）涉军群体类服务对象信访维稳压力大，缺乏维稳资金。 三、*年重点工作。 1进一步加强学习，加强部门自身建设。认真学习领会党的十八大会议精神，为做好民政工作打下理论基础，不断提高全体民政干部思想业务素质。完善各项规章制度，进一步理顺工作关系，完善工作运行机制，切实转变干部职工的工作作风，认真组织开展“四群”教育工作，切实做好对群众的帮扶工作。 2加强救灾物资储备体系建设。拟新建乡镇救灾物资储备库（点）4个；形成以县救灾物资储备为中心，乡镇储备库（点）为补充的救灾物资储备网络体系。 3积极稳妥推进殡葬改革

31、。加强殡葬队伍建设，成立殡仪馆和殡葬执法大队，规范全县丧葬行为，尽快启动殡葬火化工作；加快殡葬改革法规建设，尽快出台*县殡葬管理办法。积极筹建农村公益性公墓，初步建成布局合理、服务项目齐全的殡仪服务设施网络。 4认真落实优抚安置政策，巩固双拥成果。全面落实各项优待抚恤、军休干部政治待遇和生活待遇等政策，不断提高双拥优抚安置工作水平；抓好对重点优抚对象解“三难”的工作落实；认真落实退役士兵安置条例，妥善处理新老安置政策的衔接问题，按时完成退役士兵的安置工作任务；做好零散烈士纪念设施建设抢救保护工作。 5健全完善城乡一体的社会救助体系建设。进一步完善以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急救济、

32、社会互助补充，覆盖整个城乡居民的新型城乡一体化社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。*年计划定期定量救助农村特困群众3.1万人，定期定量救助城市居民最低生活保障对象0.6万人。 6积极推进社会福利和社会事务管理，认真做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助、儿童收养、孤儿救助及婚姻登记、社团登记、彩票发行等工作。 7认真做好涉及民政方面的群众来信来访工作，妥善化解社会矛盾，全力维护社会稳定，努力构建和谐民政。 精选阅读 民政局工作计划 20xx年全市民政工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民

33、解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，为我市在全省率先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标作出新贡献。按照上述要求，重点做好以下工作： 一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活 完善城乡低保制度。城乡低保工作以加强规范化管理和争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管

34、理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时调整提高保障标准、发放临时补助。协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保对象参加职业技能培训，促进再就业。不断创新救助机制，完善救助政策，规范救助行为，形成以城乡低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基本生活。 提高五保供养水平。认真贯彻落实农村五保供养工作条例，完善五保供养配套政策，严格审

35、批条件和程序，落实供养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理念，优化管理服务机制和制度。大力开展模范福利院创建和提档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。 优化医疗救助制度。按照便民救急的原则，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达到100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。 完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活

36、出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。 完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责；制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用；建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。 加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。

37、 继续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。 二、深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民主权利 加强村民自治工作。对新一届村委会成员进行培训。认真贯彻执行湖北省村民委员会工作规范，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。深入开展“村务公开民主管理示范乡镇(村)”创建活动，完善村务公开民主管理的各项制度，创新机制，发挥村务监督委员会的作用。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。 推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，

38、进一步营造和谐社区创建氛围。加强对乡镇集镇社区建设的指导，逐步改善社区办公、服务、活动用房。大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。开展社区管理服务信息系统建设试点。规范社区工作经费投入和人员管理。实行“费随事转”，坚持社区工作经费与社区工作目标考核挂钩。 深化农村社区建设实验。按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，以“一村一社区，社区设小区”为基本模式，扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系，继续探索“一村多社区”或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工作有机结合的有效途径。 三、认真做好双拥优抚安置军休工

39、作，全面维护社会优抚群体的合法权益 全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，资助重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系。选送部分重点优抚对象到上级优抚医院集中治疗，鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作。贯彻落实湖北省优抚事业单位规范化建设标准，加强市军休所、烈士陵园建设。大力开展“关爱老功臣”活动，动员社会力量参与和支持，切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。 做好退役士兵安置工作。全面推行城镇退役

40、士兵自谋职业安置，确保按期完成年度退役士兵安置任务。把退役土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。做好军休干部、无军藉职工的接收安置和政治、生活待遇落实工作，深入开展创建“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”活动，为军休干部提供优质服务。 大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导，深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。落实对驻宜部队和官兵、伤残军人等优抚对象的社会优待，协助人事、劳动部门安置好驻宜部队随军家属，落实好待业

41、随军家属生活补助费，解决好随军子女入学入托问题。广泛开展军民共建活动，互惠互利，军地共谋发展。认真调查研究军队退役人员的思想、生活现状，采取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法维权，及时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。 四、加快社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众的福利服务需求 大力发展老龄事业。认真贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法和市委市政府关于进一步加强老龄工作的意见（都发XX年20号），针对老龄工作和老龄事业面临的各种矛盾，制定有效的应对措施，促进全市老龄事业与经济社会协调发展。完善养老保障体系，大力发展养老服务业，全面落实老年人各项优待服务政策，加强维护

42、老年人权益网络建设，注重解决有赡养人且有赡养能力但不履行赡养义务的问题。加大宣传教育力度，在全社会广泛开展敬老养老助老活动。加强老年人协会组织建设，重视发挥老年人作用，不断丰富老年人文化体育活动，努力提高老年人生活质量。 推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。加大公办社会福利机构基础设施建设力度，积极对上争取资金，对市福利院进行扩建，逐步实现城市“三无”对象自愿条件下全部集中供养。制定优惠政策，鼓励、支持社会力量兴办养老服务机构，形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利

43、服务体系，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。充分发挥社区“星光老年之家”的作用，继续扶助有条件的社区建立“星光老年之家”。做好社会福利企业审批和年检工作，鼓励企业为残疾人提供更多的就业岗位，维护残疾职工和福利企业的合法权益。积极组织实施残疾孤儿手术矫正和康复“明天计划”。做好艾滋病致孤儿童救助工作。 加大福利彩票发行工作力度。坚持“安全运行，健康发展”的工作方针，加大宣传力度，加强管理，努力扩大福利彩票发行量。加强福彩管理分站建设，搞好服务，形成管理有序、服务及时的工作格局。推进多票种协调发展，积极开拓农村市场，促进城乡区域协调发展。力争全年发行量达到1500万元。 加快发展慈

44、善事业。完善慈善事业体系建设，积极搭建富裕阶层助弱扶困、回报社会平台，进一步营造人人关心、支持、参与慈善的良好氛围，力争全年募集善款100万元以上。开展扶贫、助残、助医、助学等慈善捐助活动，为实现贫有所济、困有所帮、残有所助目标贡献力量。 五、强化专项社会事务管理，努力提升民政公共服务水平 推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理并重的方针，促进各类民间组织的规范发展。以增强民间组织提供服务、反应诉求、规范行为的能力为目标，引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。抓好行业协会的规范整顿工作，规范组织形式和活动行为。培育和发展农村专业经济协会，服务新农村建设。扶持发展公益慈善类、基

45、层服务类民间组织。探索社会组织分类管理、分类指导新机制。建立与业务主管单位定期办公、联席会议制度。督促业务主管单位加强对民间组织工作的领导，指导民间组织加强自身建设，健全民主管理制度，加强诚信建设，提高民间组织公信力和活动的透明度。推行民间组织网上年检，提高工作效率和管理信息化水平。加大对非法和违法违规民间组织的查处力度。 提高区划地名公共服务水平。做好地名命名更名工作。设置陆城城区新建道路路牌，协调公安部门完善陆城城区门牌号码设置工作。完成地名规划编制工作，加快地名数据库建设，推动地名信息化建设和服务工作。做好猇亭*线的联合检查工作，确保边界安定。 加强婚姻和收养登记工作。深入推进婚姻登记规

46、范化建设，完善信息网络系统，优化服务环境，提高服务水平，争创全国婚姻登记机关规范化建设单位。依法做好收养登记工作。 加强殡葬管理服务工作。搬迁兴建市殡仪馆，实行“一条龙”服务。稳步推进殡葬改革，规范殡仪服务市场,加强殡葬行业管理，提高殡仪服务水平。 六、切实加强自身建设，着力提高民政工作效能 加强队伍建设。坚持贯彻民主集中制原则，把领导班子建设成为团结和谐、开拓创新、务实高效、勤政廉洁的领导集体。深入开展“五规范、两争创”活动，促进基层党组织的思想、组织和作风建设，充分发挥其战斗堡垒作用。适应新形势，立足新起点，按照新要求，抓好民政干部职工、社会工作人才、社区志愿者“三支队伍”建设，把民政干部

47、队伍建设成为政治强、业务精、作风硬的优秀团队，使社会工作人才队伍成为初具规模、结构合理、素质优良的社会工作人才群体，让社区志愿者队伍成为扶贫助困、服务社会的重要力量。 加强作风建设。扎实开展机关效能建设活动，严格执行“七个严禁”纪律，落实“五办”作风，促进效能升级。大力培植和宣传民政系统的先进典型，开展“学先进、比贡献”活动，深化为民理念，强化为民责任，躬行为民实践，努力形成团结协作、求真务实、真抓实干、争先创优的良好风气。大力开展民政调研活动，深入基层、深入群众，解决民政实践中遇到的实际问题。加大创建文明单位、群众满意机关和民政系统“创五优、创一流”活动力度，内强素质，外树形象。 加强制度建设。推进政务公开，公开办事程序，让社会和群众全程监督民政工作的运行。建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制，促进民政工作健康发展。健全党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设，保障民政工作“务实、清廉、高效”运行。强化民政资金管理，保障民政事业协调持续发展。建立调研信息工作全员参与机制，切实加强民政理论研究和宣