信访工作总结讲话（县）.docx

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1、信访工作总结讲话（县）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市有关维稳工作会议精神，进一步动员和组织政法、信访稳定工作战线和全县广大干群，振奋精神，开拓进取，继续保持全县社会大局稳定，为建设富强和谐*、实现经济社会平稳较快发展提供有力的法治保障和良好的社会环境。县委、县政府对这次会议十分重视，会前，县委常委会听取了汇报并进行了专题研究。刚才，孙桓书记就今年的政法、信访及依法治县工作做了具体安排部署，讲得很好，我都同意。希望各乡镇各部门要认真领会，抓好落实。刚刚过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，面对严峻的经济形势和各种不利因素，全县上下迎难而上，奋力拼博，经济社会继续保

2、持了良好发展势头，呈现出活力增强、亮点增多、影响扩大、民生改善、社会和谐的新气象。这些成绩的取得，是全县43万干部群众努力工作、共同奋斗的结果，也凝结着全县广大政法和信访稳定工作战线同志们的心血和汗水。一年来，全县各级政法机关和信访部门围绕中心、服务大局，积极找准工作着力点，发挥工作新优势，探索工作新路子，做了大量艰苦细致的工作，经受住了各种挑战与考验，取得了显著成绩。总体上看，全县社会政治大局是稳定的，社会治安状况是良好的，广大群众是比较满意的。借此机会，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候。向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个

3、方面的问题。一、认清形势，把握大局，进一步增强做好维稳工作的紧迫感和责任感维护稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。做好政法、信访及依法治县工作是维护社会稳定的重要内容，也是确保社会稳定的坚实保障。实现好、维护好全县社会大局稳定，就是我们做好政法及维稳各项工作的首要任务。1、形势的新要求，决定着我们必须把维稳工作抓得紧而又紧。今年是社会风险因素增多、矛盾碰头叠加，维稳工作形势严峻复杂、任务繁重艰巨的一年，可用三句话来概括，即经济形势严峻、政治形势敏感、社会形势复杂。从经济形势看，金融危机尚未见底，冲击影响难以预测，全国各地及我县在内的经济发展遇到了新世纪以来最为严峻的挑战。从政治形势

4、看，今年是新中国成立60周年、新疆和平解放60周年、西藏民主改革50周年、澳门回归祖国10周年，也是平息1989年政治风波第20个年头、取缔“法轮功”邪教组织第10个年头，大事喜事多、敏感时段多，对敌斗争形势十分尖锐复杂，维护社会安全面临着新挑战。从社会形势看，我们正处于矛盾凸显期，新的社会矛盾不断产生，原有的社会矛盾也可能不断加剧，并可能呈现出新老矛盾相互影响、相互作用的局面，人民矛盾不断增多、信访问题居高不下的状况短期内难以根本改变。这些因素的交织、叠加、聚合，对社会稳定构成了威胁和冲击。2、发展的新任务，决定着我们必须把维稳工作抓得实而又实。中央及省委、市委都对维护稳定工作提出了明确要求

5、，作出了具体安排部署。中央多次强调，今年工作目标任务就是“保增长、保民生、保稳定”。省委、市委也都明确指出，今年工作的重要一项就是要打好改善民生、维护稳定的硬仗，要求我们切实把维稳工作作为长期的中心工作之一，抓紧抓好，确保实现全面、动态和可持续的和谐稳定。应该看到，虽然经过这些年的努力，我县经济社会有了长足的发展，但面临的区域竞争压力还相当的大，与兄弟县市还有不小的差距，我们还需要不断加快发展。今年全县工作会议和县人大、政协“两会”确定的目标任务鼓舞人心，催人奋进，但如果没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现平稳较快发展。因此讲，我们也只有真正把维护稳定工

6、作抓紧抓实了，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能顺利地完成既定的各项目标任务。3、群众的新期盼，决定着我们必须把维稳工作抓得好而又好。营造稳定祥和的社会环境不仅是发展的需要，更是群众的期盼。近年来，我们牢固树立以人为本的理念，深入实施民生工程，大力推进平安建设，老百姓的幸福感、满意度不断提升，在全省组织的安全感调查中，我县公众安全感满意度连续两年超过全省、全市平均水平。但也应清醒地看到，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，老百姓对社会稳定有着更强烈的需求，对幸福生活有着更强烈的追求。当前，我们正处于经济社会加速转型期，加上金融危机影响，经济环境的不利因素和下岗失业人员、返乡农民工

7、等都在增多，改善民生、维护稳定的压力进一步加大。同时，社会治安形势还十分严峻，各种刑事犯罪和治安案件仍时有发生；涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等方面的问题仍然比较突出，当前和今后一个时期仍将是信访问题的突发期；维护稳定工作的体制机制还不够健全和完善，基层基础工作还不够牢固，依法治县的任务还相当繁重。上午，我们召开了全县第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会，提出要把保增长、保民生、保稳定作为检验学习实践活动的重要标准，贯穿于学习实践活动的全过程。对政法、信访等维稳部门而言，判断其学习实践活动成效大小的主要标志就是看是否维护了社会的和谐稳定，这一点必须明确。总之，2021年

8、是一个形势特殊、任务艰巨的一年，我们一定要保持清醒的头脑，把可能遇到的风险挑战考虑得更严重一些，把应对措施准备得更充分一些，以强烈的责任意识超前谋划和扎实推进维稳工作，在特殊的年份做出特殊的贡献，向上级党委、政府和全县人民交上一份满意的答卷。二、突出重点，服务大局，不断开创维护稳定工作新局面今年的维稳工作任务艰巨而繁重，我们必须牢牢抓住实现社会大局稳定这根主线，突出重点，把握关键，创新方法，统筹推进政法、信访和依法治县工作，努力使全县社会稳定的基础更牢固、成效更突出。1、控源治本，着力排查化解不稳定因素。源头防范是维稳工作的第一道防线。最近，中办、国办转发的关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意

9、见等文件，对这项工作进行了强调和规范，各级各部门要认真落实，最大限度地把各种不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层和当地。一要勤排查。不排查，不等于没有矛盾；不排查，就不能做到心中有底，遇事就要手忙脚乱。各乡镇、各部门都要深入基层、深入群众认真排查，做到对本辖区、本部门的治安稳定、信访稳定做到心中有数。信访部门要严格落实县、乡、村三级定期排查例会制度，县每月至少召开一次排查例会，乡、村要结合实际每月召开24次；要建立完善敏感时期、重要活动和重大政策出台前超前排查制度，坚持共性问题联合排查、突出问题专项排查相结合等机制，不留空白，不留死角；要重点排查农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业

10、改制、涉法涉诉信访、部分军队退役人员等方面的问题，切实做到底数清、情况明，争取工作的主动。政法各部门还要会同有关部门组织开展对经济领域不稳定问题的排查。公安机关则要通过公安民警大走访活动，帮助群众解决一批实际问题，集中排查化解一批矛盾纠纷，消除一批治安隐患，攻克一批大案要案和多发性侵财案件，促进社会和谐稳定。二要善化解。对排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一落实化解责任。对重大不稳定问题，党政主要领导要带头包案，亲自协调，确保问题解决。要讲究工作方法，以解决分歧、停止争执、促进和谐为目标，实行人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁衔接联动，调节经济社会

11、关系，化解社会利益矛盾，理顺情绪，减少对抗。各乡镇、各部门要以中央把今年确定为“信访积案化解年”和全市3月份开始集中开展的“百日春暖行动”为契机，认真做好赴京非正常上访疏导工作和案件化解工作，做到对排查出来的矛盾纠纷和信访隐患，及时交办，限期解决，从根本上解决非正常上访这一难题。三要重预防。重源头预防，优于化解矛盾，胜于解决问题，这既是解决不稳定因素的有效举措，也是我们的基本工作方法。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止因决策不当引发新的不稳定问题。要认真落实重大决策信访评估机制，对涉及“三农”、企业改制、重点项目以及其它事关群众切身利益的重大决策、重大事项，决策前都要认真开展调查研究，多

12、渠道广泛征求群众意见，正确处理各方面利益关系，从源头上预防矛盾纠纷的发生。2、以人为本，着力解决群众实际问题。及时有效解决群众反映的问题，是维护稳定工作的根本要求所在。各乡镇各部门都要把解决问题放在突出位置，进一步完善措施，下大气力，认真解决群众关心、社会关注的问题。要突出解决好难案、积案。按照“事要解决”的要求，把着力点放在解决问题、化解矛盾上，对应解决和能够解决的，要坚持一次性解决到位；对多次处理、多次反复的案件，要及时调整工作思路，创造性加以解决；对要求过高或不合理的，要做好耐心解释说明工作，力求打开死结，化解矛盾。要认真对待重信重访。严格落实“四必须”，即必须查清问题，必须查清重信重访

13、的原因，必须查清初信初访阶段案件处理情况，必须查清有关责任人，在此基础上，逐案成立专门工作班子，一案一案地解决，一案一案地落实稳控措施，扎扎实实地解决群众重信重访反映的问题。要注重改善民生。民生随着民心，民心关乎稳定。近年来，我们始终把改善民生放在工作的重中之重，多层面多视角地为农村群众、城镇居民、困难职工、乡村干部等办实事、做好事、解难事，群众得到了实惠。今年我们在社会事业和改善民生方面，又加大投资力度，要继续办好一批实事、好事，希望各级各部门都要高度重视，认真对待，真抓实干，创造性地落实长效工作机制，确保把实事办成凝聚人心的民心工程、促进稳定的基础工程。在这里，我要着重强调一下“属地管理、

14、分级负责”和“谁主管、谁负责”的问题，这是明确解决问题责任主体的原则性问题。“属地管理、分级负责”，就是要求问题发生在哪里就在哪里解决，发生在哪一级就由哪一级解决，不能把矛盾和问题推给上级。“谁主管、谁负责”，就是属于哪个部门职责范围的问题，就由哪个部门负责解决，决不允许部门之间推诿扯皮，决不允许把应由本部门负责处理的问题推给党委、政府，推向社会。群众上访的根本动因是寻求问题的解决，作为责任主体的核心任务就是要解决信访问题。解决好这些问题，为群众排忧解难，也是各级党委、政府和各级干部最基本的职责。3、未雨绸缪，着力提高应急处置水平。近年来，全国因人民内部矛盾引发的突发事件、群体性事件已经成为影

15、响社会和谐稳定最突出、最敏感的问题。我县总体形势是好的，但也不能麻痹大意。对于这类问题，要从政治的、全局的高度去认识，增强政治敏锐感，时刻保持警惕性，丝毫不能懈怠。一要进一步加强形势和法制宣传教育。充分利用多种有效载体，有针对性的开展宣传教育，引导群众增强大局意识和民主法制意识，树立正确的维权意识，依法办事，用理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护安定团结的社会政治局面。二要提高事前防范能力。要认真分析研究影响社会稳定的突出问题，特别是群众反映强烈、有集体上访和过激行为苗头的问题，采取有针对性的措施，最大限度地减少群体性事件的发生。三要进一步提高应急预警和处置能力。坚持忧患在心、准备在前，建立健

16、全各类突发事件处置预案，一旦发生矛盾激化或者群体性案件，有关乡镇和部门的领导要在第一时间赶到现场，第一时间决策控制，第一时间报告情况，及时、妥善处置各类不稳定和群体性事件，防止个别问题扩大化、简单问题复杂化、一般问题政治化。要坚决维护法律和政策的严肃性，对那些以上访为名寻衅闹事、影响社会公共秩序的，要依法处理，不可姑息纵容；对一些蓄意制造事端的违法犯罪分子，要依法严厉打击，决不手软，努力维护良好的信访秩序。4、不断创新，着力健全维稳工作机制。好的机制是推动工作的重要保证。要总结经验，坚持大接访制度，进一步深化推广到各级各部门，充分发挥各级主要领导在化解矛盾纠纷、维护群众权益、促进社会和谐方面的

17、重要作用。要严格执行县领导信访接待机制，每天明确一名县级领导，在信访接待场所挂牌接待来访群众，并做好接访台账，落实首访负责制、首办责任制，确保接访不走过场。各乡镇、县直各部门也都要建立相应的信访接待机制。要注重实效，坚持和完善好职能部门陪访、律师陪访、专家“会诊”、跟踪回访等各项配套制度，继续把“解决问题”作为大接访的中心环节，把“群众满意”作为检验大接访成效的根本标准，主动解决群众反映强烈的热点难点问题，想方设法解决长期积累的突出问题。政法部门要不断加强对社会面的治安防控，下大力气解决好防控布点、防控力量、防控措施等问题，整合一切可以利用的防范资源，着力构建点线面结合、人防技防措施完善的社会

18、治安防控网络，不断提高政法机关控制和驾驭社会治安的能力。5、巩固成果，着力营造良好发展环境。好环境就是竞争力、生产力。面对今年严竣复杂的经济发展形势，各级各部门特别是政法机关及维稳部门要自觉增强大局意识，切实履行好维护社会稳定的职责，全力以赴营造良好的社会氛围，努力在保增长、实现经济平稳较快发展中发挥重要作用。要突出服务的重点。积极参与“企业服务年”活动，严厉打击强卖强买、强装强卸、强揽工程、阻拦施工等影响工程建设的行为，严惩一批寻畔滋事、敲诈勒索的黑恶势力，为重点企业、重点项目营造良好的发展环境。要切实履行维护正常市场经济秩序的职责，特别是要进一步加大对外欠贷款的执行力度，加大对恶意讨债行为

19、的打击力度，帮助企业回笼资金，为企业渡过难关、加快发展提供有力保障。要兼顾各方利益。从有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会和谐稳定的高度，对劳务债务、合同纠纷，要尽可能采取调解、和解的办法，竭力寻找各方利益的平衡点，努力实现互利共赢；要慎重使用查封、扣押、冻结、罚款、没收和扣留、逮捕等强制措施，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。要全力提高公众安全感。认真研究新形势，把握新变化，以提高人民群众安全感为目标，继续坚持“严打”不松懈，深入持久开展打击“两抢一盗”专项斗争，把打击的重点瞄准现行重特大盗抢犯罪和系列性、团伙性盗抢犯罪，特别是在公共场所公开实施犯罪行为，致使

20、群众生命财产受到严重危害的盗抢犯罪。要不断深化打黑除恶专项斗争成果，注重黑恶势力犯罪的源头预防和治理，一旦发现苗头及时予以打击，坚决防止其坐大成势，造成严重危害。这里我还要专门强调一点，稳定责任重于泰山。维护稳定尤其是平安建设不仅是政法部门的责任，更是各级党委、政府的责任，是各级各部门共同的责任。在此，县委、县政府要求，各级各部门必须做到四个不发生：一是不发生大的安全生产事故，包括企业安全、学校安全、交通安全、旅游安全、食品卫生安全、消防安全等；二是不发生大的群体性事件，包括群体性越级上访和聚众闹事事件；三是不发生大的社会治安案事件，包括涉嫌黑恶势力犯罪案件、以侵财为目的的重大刑事案件；四是不

21、发生大的影响恶劣的邪教案事件，坚决杜绝邪教人员赴省进京闹事、在本地聚集滋事。这四个不发生，是一条政治纪律，必须严格保证。三、加强领导，强化责任，确保各项工作部署落到实处保持社会和谐稳定是*发展的保证，也是群众根本利益之所在。各级各部门要坚持稳定压倒一切的方针，牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务；加快发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，切实加强领导，狠抓工作落实。一要加强组织领导。各级领导干部一定要充分认识维护社会稳定工作的极端重要性，切实把维护稳定作为硬任务，摆上更加突出位置，全力以赴抓紧抓好。要进一步建立健全维稳工作的领导体制，定期分析社会稳定形势，准确掌握治安隐患和不稳定因素，及时研

22、究应对措施，确保全县社会治安稳定和信访稳定。主要领导要学会一手抓经济，一手抓稳定，对重点信访问题，要亲历亲为，亲自研究，亲自协调，亲自督促；分管领导要扑下身子，靠前指挥，经常深入一线，化解矛盾；其他领导成员也要按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管范围的维稳工作任务。要加强党的基层组织建设，切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，特别是乡、村两级，处在做好治安工作、信访工作，服务信访群众的“前线”，责任尤为重大。要切实加强维稳机制建设，使每项工作和每个环节都有人抓、有人管，有人负责，真正使重心下移，关口前移，主动解决问题，使纠纷在一线得到调处，矛盾在一线得到化解，治安在一线得到防范，牢牢掌握

23、工作的主动权。二要强化工作督查。各级各部门要紧紧围绕排查化解不稳定因素和群众迫切需要解决的实际问题，加强督查督办。督查要坚持定期督查与不定期督查相结合，全面督查与重点督查相结合，明查与暗查相结合，定期对督查的情况进行通报，指出存在问题，提出指导意见，跟踪处理，限期整改。要通过督查把工作逐项分解落实到有关部门和责任人，落实到重点部位，落实到基层组织和具体人；对涉及面广、领域多和归属不明的问题，要结合问题性质和部门职责，及时明确牵头单位、协调配合单位，做到归口明确，责任清楚，确保各项工作有部署、有落实。三要严格责任追究。维护社会稳定是一项重大的政治责任，我们已经建立了一套较为完整的责任落实和责任追

24、究制度，但长期以来，我们对责任追究制度没有严格执行。今年形势特殊，维稳任务艰巨，我们在责任追究上要动真碰硬，各级领导干部一定要紧绷维稳这根弦，时刻不放松。组织、纪检、监察等部门要坚决对维稳政治敏锐性不强，失职、渎职行为实行严肃的责任追究。对贯彻工作部署行动迟缓，措施不力的给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，群众反映问题能解决而不解决、应该受理而不受理和未按规定期限解决、处置不当导致矛盾激化造成严重后果的，对按规定或上级机关的要求，应及时赶到现场做疏导控稳工作而无故未到、造成不良影响的，对弄虚作假、压报迟报或隐瞒不报重大紧急信息、给工作造成严重损失的，对上访群众围堵冲击党政机关、交通

25、要塞、要害部门产生严重后果负有领导责任的，要依法依纪从严追究责任人的责任；对社会治安混乱长期得不到解决，并造成严重后果的，将严格兑现社会治安综合治理“一票否决”，并追究主要领导和分管领导的责任。今天，我们对部分单位进行了责任追究，我感到追究的力度还不够，层次还较低。今后我们要不断加大责任追查力度，确保社会稳定的领导责任制和责任追究制真正落到实处。四要加强队伍建设。建设一支高素质的维稳队伍是做好维稳工作的关键，尤其是当前维稳情况复杂、形势严峻、任务艰巨，加强队伍建设尤为迫切。要加强思想政治教育，进一步增强政治意识、责任意识、服务意识，积极参与全县中心工作，服务大局，发挥应有作用。要加强学习，全面

26、提高政治业务素质，增强解决问题、推动工作的能力。要执法为民，坚持秉公执法、严格执法、文明执法，切实维护好法律尊严，维护好广大群众权益，在群众中树立政法、信访等维稳部门良好形象。要转变作风，密切联系群众，深入基层、深入一线、了解民意、掌握实情，多做顺民意、解民忧、增民利的实事。坚持与时俱进，创新方法，针对今年维稳任务的新特点，不断丰富维稳工作新实践，及时研究新情况新问题，切实增强工作的预见性、主动性和创造性。同志们，做好今年的政法、信访及依法治县工作，促进全县社会大局和谐稳定，任务艰巨，责任重大。让我们深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，努力开创我县维稳工作新局面，为促进全县经济社会平稳较快发展，维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。