新时期进一步增强人民政协民主监督实效性的实践与思考_3.docx

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1、新时期进一步增强人民政协民主监督实效性的实践与思考做好新时期人民政协民主监督工作的思考中共中央关于加强人民政协工作的意见指出，“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督”。然而，民主监督一直是政协履行职能的一个薄弱环节。因此，政协要充分发挥人民政协的民主监督作用，为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，构建和谐社会，推进中国特色社会主义伟大事业作出应有的贡献。一、贯彻意见精神，增强民主监督意识中共中央关于加强人民政协工作的意见强调了人民政协民主监督是一种政治监督。政治监督是一种有组织的高层次的监督，是一种

2、严肃庄重的监督。民主监督意识不强，是民主监督软弱的思想根源。政协组织要进一步从贯彻执行党的基本路线的高度，从建设中国特色社会主义民主政治的高度，从巩固国家团结稳定和长治久安的高度，充分认识人民政协民主监督的重要性、必要性和长期性，民主监督具有广泛性、包容性和有序性，监督范围广，公正性突出。我们要深刻理解和全面把握意见精神，在思想上形成共识，进一步增强责任感、使命感，认真解决好“不愿监督”、“不敢监督”和“不善监督”的问题，大胆履行民主监督职能。二、积极运用各种形式，努力拓宽民主监督渠道人民政协成立以来，通过履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，在我国政治、经济、社会生活中一直发挥着不可替代

3、的作用。但从政协工作的实践来看，民主监督在三项职能中还相对滞后，亟需探索各种形式，切实履行民主监督职能。（一）发挥政协例会与委员提案的监督作用，加大民主监督力度政协的各种例会作为自身履行职能的有效载体，为协商提供了广阔的空间，也为寓于各种例会协商中的民主监督提供了条件。武陵区政协把协商与监督相结合，寓民主监督于协商议政之中。每次政协全会、常委会及春节团拜会等均邀请区委、政府及有关部门领导参加，倾听民主党派、工商联、政协委员和各界人士就武陵区的热点、难点问题所提出的意见和建议。在政协全会上，区委、区政府领导当场对委员的发言作出批示，要求相关部门予以落实，会后进行督办。在政协常委会上，经过常委协商

4、通过的建议案及时向区委、区政府递交，然后区委、区政府将办理情况在政协常委会上给予通报。武陵区政协对委员提案办理的过程，也是一种监督过程。还把提案与监督相结合，寓民主监督于提案办理之中，采取会期办理、重点提案督办、跟踪督办等措施，使提案的办复率达到100%。为了提高提案质量，使监督监到点子上，武陵区政协还要求政协委员在书写提案一个月之前深入调查与研究，使所提提案做到言之有据。另外，武陵区政协还积极反映社情民意，寓民主监督于社情民意之中。（二）组织委员视察调研，提高民主监督质量政协的民主监督要做到把握得准，关键在于抓好调查研究。每年，武陵区政协抓住改革开放和“四个文明”建设中带有全局性的重大问题，

5、党政工作中的难点问题，人民群众普遍关注的焦点问题，充分发挥政协自身优势，把建立在广泛听取各方面意见基础上的调研成果，作为民主监督的有力依据。近年来，武陵区政协相继就工业发展、农业产业化、三产发展、社区建设、教育强区、农村卫生院建设、安全生产工作等50多个课题进行了专题调研与视察，为区委、区政府及有相关部门提供了大量翔实的、有价值的意见。如武陵区政协组织部分政协委员对教育工作进行的调研，就教育还存教育资源分布不均，城乡差距大等一些不容忽视的问题，向区委、区政府提出了建议，得到了区委、区政府的高度重视，教育部门进行了全面整改，促进了教育的发展。（三）不断发展和完善民主评议，创新民主监督形式民主评议

6、制度是民主监督的一种有效形式，必须不断发展和完善，并形成规范化、经常化的制度，出台了武陵区政协关于民主评议工作的实施办法。近年来，武陵区政协先后对多个部门开展了面对面的评议。评议前，广泛征求各方面意见，然后正式确定民主评议单位。评议中，既客观公正地肯定被评单位的工作成绩，又中肯负责地指出问题与不足；评议后，及时将评议情况形成书面材料报送区委、区政府。为了使民主评议不走过场，还对被评单位进行不定期跟踪回访。这样，扩大了民主评议的影响力，得到了区委、区政府的充分肯定，被评议单位认真接受评议意见，并积极整改落实，大大提高了工作效率和水平。实践证明，这种评议形式是创新民主监督的有效形式，在逐步探索的基

7、础上，要不断总结，加以完善。政协委员担任民主监督员是实施民主监督的经常形式。政协委员担任民主监督员实施民主监督具有经常性和灵活性的特点，对改进部门工作，为百姓说话具有重要作用。近年来，武陵区政协每年派出30多名政协委员担任公、法、检、劳动、民政等部门的民主监督员，并颁发了武陵区政协民主监督员管理办法，由部门给委员发聘书，收到了很好的效果。（四）民主监督与其他形式监督相结合，增强民主监督实效政协民主监督作为我国社会主义监督体系的一个组成部分，既有自身的特点和优势，也存在一定的不足，单纯依靠自身力量，作用势必有限。如果把政协民主监督与党的纪律监督、人大的法制监督、政府的行政监督以及社会舆论监督等各

8、种形式的监督结合起来，则能相互取长补短，形成监督合力。武陵区政协在对职能部门进行评议时，还邀请了市民代表列席会议一起监督。只有这样，才能充分发挥政协民主监督的独特优势，才能不断增强民主监督的实效。三、充分调动各方力量，形成民主监督合力人民政协具有党派性和界别性的特点，智力密集、联系广泛、位置超脱、渠道畅通。履行民主监督职能，要发挥政协的特点和优势，充分调动各民主党派、广大政协委员和社会各界的积极性、主动性，形成民主监督合力。（一）充分发挥民主党派的作用民主学派的成员是各方面的代表人士，其中有许多专家学者和各行各业的行家里手。要在坚持四项基本原则的基础上，发扬民主、广开言路，鼓励民主党派、工商联

9、对党委、政府的各项工作提出意见、建议，做到“知无不言，言无不尽”。要充分发挥民主党派的智力优势，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，以及地方的重要决策执行，进行综合性的监督。（二）充分发挥界别的作用由界别组成是人民政协组织的显著特色。充分发挥界别在民主监督中的重要作用，有利于进一步提高人民政协民主监督的整体水平和监督实效。要根据界别的特点和要求，发挥界别优势，进一步畅通发挥界别作用的渠道，积极开展政协各界别的民主监督，充分调动各界别民主监督的积极性、主动性和创造性，积极探索发挥界别民主监督作用的方法和途径，努力提高界别民主监督的水平和实效。（三）充分发挥政协各专委会的作用政协各专委会是政协常委会和主席会议领导下的经常性工作机构，承担着政协履行民主监督职能的重要任务。各专委会要坚持“突出重点、注重精品、量力而行”原则，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出建议或有关报告，有效地实施民主监督。要充分发挥专委会职能，加强与党政部门对口联系单位的协商与沟通，督促其认真办理政协的建议和提案，对落实情况进行跟踪反馈，不断增强民主监督的实效。