涉外经济法律实务学年讲稿gtgd.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.涉外经济法法律实务讲讲稿 第一讲 国际经济济合作的几几个基本问题一、经济全全球化反思思在经济全球球化的背景景下，国际际经济合作作取得了重重大进展：贸易不断断扩大，投投资不断增增加，资本本加速流动动，制度不不断形成。从客观上上讲，由于于经济全球球化，无论论是发达国国家还是发发展中国家家，在经济济都取得了了长足的发发展。特别别是对发展展中国家而而言，在经经济全球化化中受益很很大。因为为按照世界界经济的发发展规律，一一个国家经经济发展的的能量源于于资金的积积累。换

2、言言之，第二二产业的发发展要依靠靠第一产业业的资金积积累，第三三产业的发发展要依靠靠第二产业业的资金积积累。我们们知道，在在一个经济济实体的发发展过程中中，资金积积累需要采采用两个战战略：上楼楼梯战略和和上电梯战战略。所谓上楼梯梯战略是指指经济实体体完全通过过自身的资资金积累来来进行发展展；所谓上上电梯战略略是指经济济实体通过过外部资金金来进行发发展。 就一国而而言，如果果完全依靠靠本国积累累资金进行行发展，存存在两个问问题，一是是资金积累累时间漫长长，可能会会失去发展展机会，或或者说机会会成本增加加；二是资资金量或许许不足以支支持经济发发展的需要要。因此，吸吸引外国投投资，允许许外国资金金进

3、入就成成为世界各各国通常采采用的手段段，并将其其上升到国国家战略层层面。随之之而来的是是，为了吸吸引外资，鼓鼓励对外贸贸易，各国国开始对自自己的各项项制度进行行修订完善善，其中当当然也包括括法律制度度。与此同同时，为了了规范各国国的行为，保保证自己的的利益，各各种国际经经济法律制制度、国际际经济合作作条约也就就应运而生生。此外，为为了规避金金融风险，获获取更大的的经济利益益，各种金金融手段、金融创新新也层出不不穷。 回顾过去去，在200世纪500年代、660年代、甚至700年代，都都是经济全全球化的上上升年代，大大家对经济济全球化普普遍持一种种欢迎的态态度。所谓谓的世界经经济危机、贸易保护护主

4、义、次次贷危机、人民币汇汇率问题、石油问题题等等，很很少被人们们提及。因因为在当时时，整个第第三世界国国家的第二二、第三产产业发展空空间较大，劳劳动力成本本较低，发发达国家和和发展中国国家经济互互补性较强强，发展中中国家产品品附加值较较低。换言言之，发达达国家和发发展中国家家虽然存在在冲突，但但是，较之之发展中国国家获得的的利益而言言，双方的的冲突可以以忽略不计计。（一）经济济价值转移移问题 对发展中中国家来说说，外国投投资的进入入可以解决决几个问题题：一是外外国企业可可以缓解就就业压力，使使社会和谐谐稳定；二二是生产了了新产品，提提高了人们们的生活质质量；三是是增加税收收。这些都都是经济全全

5、球化的优优点，同时时也是最容容易被我们们所认同的的地方。实实际上，我我们在对经经济全球化化的优点沾沾沾自喜的的同时，有有一个深层层次的问题题却没有发发现，那就就是经济价价值的转移移问题。所谓经济价价值的转移移是指在资资本的结构构相同的情情况下，由由于劳动力力价格的不不同，或者者工资水平平的不同，企业多创造的价值被转移到发达国家。（二）产业业结构优化化问题资本的特性性永远是人人往高处走走，水往低低处流。哪哪里的利润润高，哪里里的工资低低，资本就就往哪里去去。发展中中国家工资资水平最低低的地方永永远是农村村、农民。在外国企企业进入后后，大量的的农民涌入入城市，农农田荒废、农村衰落落、农业萎萎缩的现

6、象象已经出现现。作为一一个国家生生存基础的的第一产业业农业并并没有在经经济全球化化中实现优优化。在中中国，这一一现象表现现得十分明明显。更为为严重的是是，连农村村的剩余资资本也进入入了城市，这这进一步促促进了农村村的萎缩。（三）国际际分工问题题亚当.斯密密在国富富论中提提到两个重重要的经济济学观点，一一是看“不见的手手”，一是“分工合作作”。实际上上，国际经经济合作的的物质基础础就是国际际分工合作作。如果分分工合作发发生在一个个经济体之之内，那分分工合作多多所带来的的好处将保保留在该经经济体之内内。如果分分工合作发发生在几个个经济体之之间，理论论上，分工工合作所带带来的好处处则应在几几个在经济

7、济体之间进进行平均分分配。但是是，在国际际经济合作作中，分工工合作所带带来的好处处却不可能能在不同国国家之间进进行分配。换言之，好处大部份被发达国家所攫取。最终的结果是发达国家生产能够带来高附加值的高端产品，而发展中国家则生产低附加值的地段产品。长此以往，发达国家越来越富，而发展中国家则越来越穷，南北差距日益扩大，南北矛盾日益加深，南北对抗亦日益加剧。（四）超额额利润问题题经济全球化化实质上是是资本运动动的全球化化，而不是是经济福音音的全球化化。一方面面，发达国国家获得大大量的超额额利润，另另一方面，发发展中国家家则是赔本本赚吆喝。目前的事事实是，世世界财富始始终被少数数发达国家家所控制。当前

8、，中中国被称为为世界工厂厂，实际上上，我们从从事的是加加工贸易，贴贴牌生产，没没有自己的的品牌和核核心技术。能够拿到到的只是一一点点可怜怜的加工费费，超额利利润则全部部被发达国国家拿走。但是，我我们却背上上一个“好名声”贸易顺顺差大，外外汇储备多多。其实，只只要世界经经济发生一一点风吹草草动，损失失最大的就就是中国：外汇储备备的真相、人民币汇汇率被动的的影响。（五）垫高高与削平问问题在国际经济济合作中，发发达国家和和发展中国国家存在着着分工合作作。原则上上，虽然发发达国家一一般从事高高附加值产产品的生产产，发展中中国家从事事低附加值值产品的生生产，但是是，在各国国经济发展展过程中，个个别国家，

9、比比如中国，经经济结构得得到了调整整，产业得得到了升级级，生产的的产品附加加值也得到到了提高。对于这种种情况，以以美国为代代表的发达达国家是不不满意的。因为它冲冲击了所谓谓的国际经经济新秩序序。为此，发发达国家会会采用两种种方法进行行遏制：一一是垫高，二二是削平。所谓垫高，是指把那些在经济全球化过程中，已经经济困顿，社会萧条，被经济全球化摔出去的国家继续绑上经济全球化的战车，继续为发达国家做贡献。所谓削平，是指对那些在经济全球化中发展起来的发展中国家进行遏制，防止它们发展成为一个新的发达国家。其理由为世界市场有限，世界资源缺乏，世界环境脆弱。实质上是发达国家不希望中国这样的国家提高能力，提高生

10、活水平，在经济全球化中分到一杯羹。这些现象可以从美国控制中国的石油渠道、澳大利亚不允许中国购买矿山、发达国家指责中国污染环境中得到充分的证明。因此，我们可以称经济全球化是一场名副其实的战争。（六）世界界和平问题题既然经济全全球化是一一场战争，那那么那些跌跌入陷阱的的国家和民民族就会心心生怨气。既然通过过经济的手手段无法解解决矛盾，那那么，解决决矛盾的手手段只能发发生变化。战争、恐恐怖主义之之所以成为为发展中国国家对付西西方世界的的手段也就就言之成理理了。同理理，西方国国家在处理理与中国的的关系时，在在经济手段段之外采用用其它手段段也是合乎乎逻辑的。二、发展中中国家的制度困境（一）国际际经济制度

11、度的公平性性问题所谓国际经经济制度是是指在国际际经济领域域一整套明明示或者默默示的的原原则（Prrinciipless）、规则则（Rulles）以以及决策程程序（Deecisiion-mmakinng prrucdeence）。只要认真研究当前的国际经济制度，我们不难发现，国际经济制度的公平性是存在很大疑问的。换言之，国际经济制度的公平性值得商榷。首先，现行行国际经济济制度的不不公平性表现在貌似公平平，实质上上偏袒发达达国家方面面具有很很大的欺骗骗性。其原因在在于经济全全球化的口口号并不是是发展中国国家提出来来的， 而而是发达国国家在世界界经济发展展过程中，按按照自己的的发展需要要提出的。当然

12、，与与经济全球球化相适应应的制度、规则自然然而然就由由发达国家家来制订。从逻逻辑上讲，发发达国家自自己制订的的制度肯定定不应该奢奢望它们保保护发展中中国家的利利益。但是是，为了保保证游戏的的正常开展展，为了吸吸引更多的的发展中国国家参加经经济全球化化活动，这些制度度在表面上上必须是公公平的。实实际上，它它们也会在一定定程度上考考虑发展中中国家的利利益比如WWTO的发发展中国家家例外条款款。至于国国际经济制制度在多大大程度上保保护发展中中国家的利利益，这些些条款有多多大的可行行性，则不不在考虑之之列比如WWTO的交交叉报复条条款。其次，国际际经济制度度的不公平平性表现在在重大国际际经济组织织的决

13、策机机构构成和和决策程序序不公平方方面。当今世界界最重要的的国际经济济组织有三三个：国际际货币基金金组织、世世界银行和和世界贸易易组织。围围绕这些组组织所形成成的各项制制度、规范范、程序基基本上反映映了所有的的国际经济济制度的基基本情形。在国际基金金组织和世世界银行，最最高决策机机构为理事事会。形式式上，所有有成员国均均可以以平平等的身份份出席理事事会会议。但是在实实际操作中中，大部份份权利由执执行董事会会代为行使使。在国际际货币基金金组织，执执行董事会会有24名名执行董事事，其中55名董事由由基金会认认缴份额最最大的国家家派人担任任，其他执执行董事则则具有很大大的不确定定性。在基基金会中负负

14、责日常事事务的总裁裁也由发达达国家的人人士担任。在世界银银行的222名执行董董事中，55名董事由由持有股份份最多的国国家派人担担任，行长长由美国总总统指定美美国人担任任。在国际货币币基金组织织和世界银银行的决策策规则中，由由一个最大大的特点，即即加权投票票机制。在在国际货币币即组织，一一国投票权权的大小取取决于它们们在机构中中所占份额额的大小。在世界银银行，一国国投票权的的大小取决决于它们认认缴份额的的多少。就就发展中国国家而言，它它们的权利利永远在550%以内内。换言之之，发展中中国家没有有决定权。在世界贸易易组织，其其决策是以以票数多少来确定定。因此，人人数众多的的发展中国国家对其它它有很

15、大的的影响力。但是，这这只是表现现在理论上上。在实践践中，WTTO规定了了许多保护护措施，比比如反倾销销、反补贴贴等、贸易易壁垒等。致使WTTO法律制制度的公平平性得不到到体现。国国际经济合合作中有一一句经典的的名言：“地位不平平等的国家家之间的平平等本身就就是不平等等”。（二）国际际制度与国内制度的兼容问题根据制度经经济学的观观点，所谓谓制度，被被定义为“由人制定定的规则”、“是人相互互交往的规规则”。诺贝尔经经济学奖得得主斯诺认认为，规则则包括正式式规则和非非正式规则则两种。“正式规则则包括政治治（及司法法）规则、经济规则则与和约”。“政治规则则可广义的的定义为政政治团体（及及司法）的的等

16、级结构构以及它的的基本决策策结构。经济规规则则用于于界定产权权，即关于于财产使用用、从中获获取收入的的权利约束束，以及转转让一种资资产或资源源的能力。”“非正式规规则来自文文化的部分分遗产，主主要由习俗俗、惯例、个人行为为准则和社社会道德规规范构成。”我们在讲讲课中讨论论的制度主主要为正式式规则和国国内的政治治制度及经经济制度。首先，国际际制度与国国内制度的的非兼容性性表现在制度建设设的指导思思想的差异异性上。国际货币币基金组织织、世界银银行和世界界贸易组织织把自由主主义作为制制度建设的的指导思想想。它们强强调市场对对经济的自自动调节，认认为政府对对经济放松松管制是促促进经济增增长的最好好方法

17、。与与此相适应应，政府在在制定经济济政策时，应应该考虑减减少对经济济的干涉。显然，这这种做法与与发展中国国家制定经济政政策的指导导思想和理理念是不合合拍的。以以中国为例例，在长期期的经济发发展进程中中，如果离离开政府对对经济的控控制、指导导，完全是是不可想象象的。中国国政府也一一直把计划划经济和政政府干预作作为自己的的主要工作作。在这种种理论指导导下，发展展中国家的的基本经济济制度是以以计划经济济为主，市市场经济为为辅。中国国的改革开开放已经有有30多年年的历史，为为了融入世世界经济，中国国的经济政政策、经济济管理理念念比较过去去显然发生生了重大变变化。但是是，由于客客观的现实实以及特殊殊的政

18、治体体制，中国国的经济体体制不可能能在短期内内发生改变变。其次，国际际制度和国国内制度的的非兼容性性表现在发发展中国家家制度本身身的不健全全上。发展展中国家的的经济特点点是经济发发展水平低低、产业结结构不合理理、多种经经济成分并并存、民族族经济弱小小以及对外外依附程度度高。加上上政治制度度存在的弊弊端，因此此，它们往往往难以建建立健康的的市场机制制。由此，发发展中国家家的政治、经济发展展常常会受受到人为因因素的干扰扰，很难接接纳国际制制度的规则则、规定。在这个问问题上，发发展中国家家在完善制制度建设方方面实际上上要承担双双重任务：建立和完完善国内制制度和参与与国际制度度。由于时时间急迫，发发展

19、中国家家不可能在在慢慢完善善国内制度度和熟悉国国际规则后后再参加世世界经济，因因此，对发发展中国家家而言，融融入国际经经济存在着着巨大风险险，稍有不不慎，它们们将万劫不不复。19997年发发生的亚洲洲金融危机机就是发展展中国家在在开放国内内市场、接接受国际规规则两方面面遭到的沉沉重打击。再次，国际际制度与国国内制度的的非兼容性性表现在国国际制度的的复杂性和和理论与实实践的脱节节上。国际制制度是一个个十分复杂杂的体系。它的复杂杂性表现在在三方面：一是构成成国际制度度的原则、规则、规规范繁多；二是这些些原则、规规则、规范范的运行程程序和操作作手段层出出不穷；三三是国际制制度的层级级多种多样样，有全

20、球球性的、区区域行的，还还有双边性性的。与构构建这些制制度的发达达国家相比比，发展中中国家本身身对各种国国际制度的的研究就很很少，更谈谈不上什么么实践。为为了参加经经济全球化化，为了融融入世界经经济体系，我我们首先要要研究这些些制度，其其次要寻找找制度中对对自己有利利的内容，最最后还有调调整自己的的国内制度度。问题的关键键在于，对对发展中国国家来说，学学习国际制制度和参与与国际制度度是同步进进行的。国国际社会奉奉行的是丛丛林法则，发发达国家不不会因为我我们的无知知而呵护我我们。这里里就形成了了一个悖论论，我们既既要赶上经经济全球化化的班轮，避避免被边缘缘化，又不不能掉进经经济全球化化的陷阱。（

21、三）经济济全球化与与国家主权权的关系问问题在经济全球球化以前，各各国的政治治、经济活活动一般都都局限于一一国的领土土范围以内，这这样，一个个国家的地地域范围与与主权范围围就呈现出出一致性的的特点。在这种情情况下，我我们可以说说，一个国国家的领土土与主权是是一个不可分分割的整体体。因此，按按照传统国国际公法理理论，国家家主权享有有至高无上上的威信，是是国家独立立的象征。但是，在经经济全球化化条件下，各各国经济呈呈现出相互互渗透、相相互依存的的状态。可以说，经经济全球化化已经冲破了了国家的界界限，摆脱脱了疆域的的束缚。一一个国家已已经不可能能与世隔绝绝的制定、执行本国国的经济政政策，政府府也不可能

22、能无所顾忌忌地控制本本国的经济。现在在，无论是是发达国家家，还是发发展中国家家，它们发生的的问题或者者采取的措措施，其影影响往往波波及全球。墨西哥金金融危机、亚洲金融融危机就是如此。因此，国国际社会普普遍认为，“在21世世纪，名义义上的政治治主权依然然存在，但但经济上的的边界将会会消失。”首先，对内内，完全由由一国所独独享的权利利，日益成成为国际社社会所共同拥有有的权利。在全球化化时代以前前，一国制制订法律、政策，完完全以本国国的意志为为转移。在在全球化时时代来临后后，各国为为了融入其其中，不得得不遵守相相关的国际际条约和国国际惯例，自自觉的约束束自己的行行为。这样样，难免使使国家主权权受到侵

23、蚀蚀。这个问问题是经济济全球化时时代处理南北关关系的一个个重要研究课题。其次，对外外，由于经经济全球化化的加强，民民族国家的的某些功能能被弱化。比如，一一国在采取取一些对外外行为时，不不得不考虑虑对国际社社会的影响响。三、发展中中国家对经经济全球化化的选择（一）如何何对待国际经济制度困困境1、正视制制度困境，积极融入经济全球化 发展中国家家几十年的的发展经验验已经证明明，封闭的的发展没有有任何前途，因此，不能能采取脱钩钩战略，游游离于世界界经济体系系之外。虽虽然目前的的世界经济济体系在本本质上是资资本主义经经济体系，但但是，中国国作为世界经济体体系中的一一员，抗拒拒资本主义义经济发展展和运行规

24、规律绝对不是我我们的选择择。只有主主动融入这这一经济体体系之中，寻寻找适合的的发展的路路径，我们们才能抓住住机遇，才才能谋求经经济的发展展，才能获获得民族的的幸福。2、主动出出击，趋利利避害首先，认真真学习、了了解国际制制度，做好好充分的思思想准备和和理论准备备。其次，在参参与过程中中注意平稳稳推进，不不要急于求求成。要根根据本国国国情，计算算好成本与与收益，根根据成本的的大小和收收益的多少少，分清轻轻重缓急，学学会趋利避避害。再次，学会会利用规则则，保障自己的的权利。最后，加紧紧国内制度度建设，有有效防范风风险。美国著名国国际问题专专家斯蒂芬芬.克拉斯斯纳在研究发发展中国家家与国际制制度时指

25、出出：“一个人可可以通过学学习提高牌牌技赢得更更多的金钱钱，而无需需改变打牌牌的游戏规规则。一个个政党可以以通过吸引引更多的选选民赢得更更多的职位位，而无需需改变选举举的法律制制度。一个个国家可以以通过加强强国家实力力，在与其其他国际行行为者的争争端中占据据优势，而而无需改变变解决争端端的原则、规范和规规则。”这短话给给我们的启启示是，发展中中国家如果果无力改变变规则，又又想在游戏戏中获得利利益，只有有两个途径径：一是提提高游戏技技能；一是是增强自己己的实力。3、打入内内部，谋求求合法利益。斯蒂芬.克克拉斯纳在在考察战后后发展中国国家在国际际舞台上的的斗争后，明确指出：“没有现存制度安排所提供

26、的参与权，第三世界就不会对居主导地位的自由制度发起实质性的冲击。主权国家一律平等的准则和正式国际组织的开放性是决定第三世界是否成功的两个变量。主权平等的规范保证了第三世界国家在讨论国际游戏规则时取得了与大国一样的发言权。国际组织的开放性为第三世界国家发表意见和投票提供了讲坛。”从上述分析中我们可以看出：首先参加活动，这是行动的第一步。然后进入制度内部，才有可能改变游戏规则，化被动为主动，真正保障自己的利益。比如WTO“非互惠的普惠待遇”等就是这样得来的。（二）防止止举债过渡渡引起债务务危机 一国政府府发展经济济需要举债债。政府债债务可以划划分为两大大类：国内内债务和国国际债务。外债和内内债的显

27、著著不同在于于，外债偿偿债风险极极大。因为为外债的偿偿债成本与与汇率和外外国银行贷贷款利率密密切相关。汇率问题题比较特殊殊，汇率的的变化与外外汇的供求求及国民对对本币的信信心又密切切相关。这这些因素相相加，使发发展中国家家外债的偿偿债风险极极大。一旦旦出现国民民对本币丧丧失信心，或或者外汇供供不应求，或或者贷款利利率上升，发发展中国家家就会陷入入债务危机机。因此，发展中国家政府不仅要监控好政府自身的外债，还要监控好私营企业的外债。（三）创造造良好的投投资环境，避免资本外逃发展中国家家融入经济济全球化的的一个必要要条件是，资本可以通过金融市场流入和流出。在通常情况下，发达国家人均资本存量高，资本

28、相对丰富，它们大都为储蓄的净输出国。如果发展中国家经济环境恶化，如发生恶性通货膨胀，实际利率成为负数，资本的安全和收益缺乏保障，金融机构发生重大危机等，外国资本必然会外逃。为了避免资资本外逃，一一般情况下下，政府要要为国内储储蓄转化为为投资创造造良好的环环境，并要要有相应地地制度保障障。具体包包括：在宏宏观政策上上避免恶性性通货膨胀胀的发生，保保持正的利利率，加强强对金融机机构的监管管，降低持持有金融资资产的风险险等。另外外，还有一一个直接避避免资本外外逃的措施施：限制本本币与资本本项目的可可兑换性。但是，这这一措施成成本很高，只只能临时救救急用。（四）适当当限制资本本流入外国资本分分为长期资

29、资本和短期期资本。对对于投资于于中国产业业中的长期期资本我们们表示欢迎迎。对于在在短期内进进入中国，想想捞一把就就跑的资本本，我们一一定要严格格管理。对对此，国外外早有先例例。智利从19991年开开始实行对对短期资本本流入的限限制，要求求举借短期期外债的银银行和企业业实行200%的无息息储备；捷捷克共和国国19955年开始实实行0.225%的外外汇交易税税，同时延延长审批时时间。马来来西亚认为为，短期资资本是投机机性的，对对其限制更更为严格。对短期资资本进行限限制有其合合理性，具具体如下：首先，国际际金融市场场和国际货货物市场、国际服务务市场有着着很大的不不同。国际际金融市场场与其他市市场的不

30、同同之处表现现在三方面面：其一，它它具有道德德风险和恶恶意选择；其二，它它具有不确确定性；其其三，它与与人们的信信心相关，最最容易产生生波动。其次，金融融资产的价价格波动往往往会产生生多种“溢出效应应”。一旦在在金融资产产的波动中中掺入国际际短期资本本，这种溢溢出效应会会更加放大。比比如，当大大量短期资资本流入，政政府为了偿偿还债务，必必须花费大大量本币购购买外汇作作为储备，以以便在短期期内有足够够的外汇还还债。这样样一来，国国内本币减减少，形成成通货紧缩缩。为了吸吸引本币储储蓄，必须须提高国内内利率。而而随着利率率的提高，贷贷款利率相相应上升，又必然增加企业经营成本，导致国内经济紧缩。一旦发

31、生短期资本大规模流出，政府必须使用大量外汇储备购买本币。这样一来，政府外汇储备急剧减少，影响国家经济稳定。与此同时，为了回收本币，政府不得不采用加息的政策。再次，由于于短期资本本往往来自自于私人金金融机构，而而不是直接接来自于国国际银行，因因此，往往往无法锁定定利率，从从而导致一一国政府面面临着特殊殊的利率变变化风险。最后，实践践证明，在在资本的管管制方面实实行自由化化政策与国国内经济的的发展并无无直接联系系。即使是是发达国家家，它们在在资本项目目方面的管管制仍然十十分严格。事实上，实实行短期资资本管制的的目的主要要是“避害”。从这个意意义上讲，这这种消极的的政策具有有积极的作作用，同时时，它

32、也是是风险更低低的政策选选择。四、国际法法与国内法法的关系问问题 （一）履履行条约的的义务维也纳条约约法公约第第26条规规定：“任何生效效的公约对对缔约方均均具有约束束力，并必必须由它们们善意履行行之”。紧接着着，第277条作出了了一个合符符逻辑的结结论：当事事方不得援援引其国内内法的规定定作为不履履行公约的的理由。因因此，“公约必须须严守”就成为一一般的国际际法准则。换言之，一旦某一个国家签署某一条约，该条约就对某一个国家生效，就对该国具有了约束力。即使由于某种原因，条约在某一国的国内法律制度中没有直接的法律义务（no legal force），缔约方也有责任忠实地履行其条约义务。在一般情况

33、况下，缔约约方通常被被积极要求将将国际协定定转化为国国内法。比比如，关于于解决投资资争端的公公约即规定定:“各缔约国国应当采取取使本条约约的规定在在其领土内内实施所必必须的立法法或者其他他措施”。条约要成为一国国法律的一一部份，有有两种方法法：转化或或者直接适适用。（二）条约约的直接适适用和转化化适用 1、条约约的直接适适用条约的直接接适用又称称为直接效效力、直接接效力原则则或者自动动实施效力力原则，它它指国际法法在成员国国国内可以以作为确定定权利义务务的直接法法律依据。比如，个个人或企业业可以直接接援用国际际条约在法法院提起诉诉讼，或者者对其他人人的起诉进进行抗辩；法院可以以直接援用用条约的

34、条条款判决案案件。条约的直接接适用是国国际法最为为有效的适用方式式。一方面，它它打破了国国际法和国国内法的界界限，使国国际法称为为国内法的的一部份。另一方面面，它实际际上起到了了国际法同同化国内法法的作用，或或者使国内内法成为遵遵守国际法法的担保。条约的直接接适用意味味着对三类类主体进行行了授权,即行政管管理机关、私人和法法院。首先，行政政机关可以以直接按照照国际条约约的规定实实施某一行行为，而不不需要国内内立法的授授权。其次次，私人可以以按照条约约的规定直直接享有权权利和承担担义务。尤尤其重要的的是，他们们可以利用用此种权利利挑战国内内法。最后后，最为重要要的是，法法院站在了了政府和立立法机

35、构的的对立面，它它可以根据据国际法优优先的原则则，推翻与与条约相抵抵触的国内内法。因此此，条约的的直接适用用对一国权权利主体的的地位有极极大的影响响。2、条约的的转化适用用条约的转化化适用与条条约的直接接适用正好好相对，它它指条约只只能在转化化为国内法法之后，才才能在国内内适用。详详言之，在在转化适用用的情况下下，即使条条约已经生生效，其在在缔约国国国内并不自自动具有法法律约束力力，而需要要经过某一一国内立法法，才可以以使国际法法的内容在在国内得到到落实。条约是直接接适用，还还是转化适适用，它属属于一国的的自由，不不容他人干干涉。以英英国、爱尔尔兰、北欧欧国家为代代表，这些些国家坚持持条约必须

36、须转化为国国内立法。英国认为为，如果条条约不经转转化而自动动实施，国国王就可以以不经过国国会的同意意而改变普普通法，就就会因此而而改变英国国国民的私私权利。在美国和阿阿根廷，行行政机关将将条约提交交参议院批批准或者按按照国会制制定的条约约批准法批批准之后，原原则上无需需转化。美美国最高法法院大法官官马歇尔认认为，只要要条约是自自动实施的的，法院就就将其与国国内法一视视同仁，无无需立法者者的介入。在美国，条条约的“自动实施施”与“非自动实实施”已经被普普遍认同。但是，这这里仍然存存在一个问问题，即如如何划分条条约的自动动实施与非非自动实施施。（三）条约约的可诉性性规则（jjustiiciabbl

37、e rruless）条约的可诉诉性原则与与条约的自自动适用或或非自动适适用有着密密切的关系系。但是，在本本质上它属于技术术方面的问问题，它讨讨论的是条条约是否具具有可适应应性。换言言之，能够够直接适用用的规则必必须是可诉诉性的规则则，也就是是说，国内内法院必须须能够适用用之。一般来说，只有具有足够的确切性（确定性或者精确性）的规则才可以赋予私人以权利和义务，从而具有可诉性。如果一个规则在实施之前还需要进一步细化，或者需要立法机关另行订立实施规则，这个规则就不具有可诉性。以WTO规规则为例，其其大多数条条文具有充充分的确切切性，加上上WTO专专家组、上上诉机构已已经对相关关原则、规规则和例外外进

38、行了无无数的解释释，使得WWTO的有关规则则更加精确确，国内法法院完全可可以适用它它们。问题题的关键是是，一国的的宪法是否否允许国内内法院适用用WTO的的规则。换换言之，国国际法无论论如何精确确，它也无无法解决直接适适用问题。五、WTOO法律在中国国的适用问问题（一）WTTO法律对对国内适用用的态度 WTO法法律对其国国内适用有有明确的规规定。建建立世贸组组织马拉喀喀什协定第16条条第4项规规定：“各成员应应当确保其其法律、法法规和行政政程序遵守守所附各协协定规定的的义务。”在这里，WWTO法律律只是强调调其成员遵遵守其规定定的义务，至至于成员们们如何在国国内法中履履行其义务务，则没有有作出明

39、确确的规定。对此，我我们可以进进行推断，WWTO法律律更倾向于于转化适用用。在建立世世贸组织马马拉喀什协协定的附附属协定中中，对此有着着明确的规规定。如与贸易有关关的知识产产权协定TRIPPS协定第第1条第11项规定：“各成员应应当实施本本协定的规规定。各成成员可以而而无义务在在其法律中中实施比本本协定要求求更为广泛泛的保护，但但此种保护护不得违反反本协定规规定。各成成员有权在在其法律制制度和实践践中，自由由确定实施施本协定规规定的适当当方式。”WTO法法律之所以以没有规定其其成员采用用何种适用用方式，这这是由国际际条约的属属性所决定定的，它不不可能直接接干涉成员员的主权。（二）WTTO法律在

40、在我国的适适用1、国际条条约在我国国适用的立立法与实践践我国宪法对对条约的国国内实施没没有作统一一的规定。在其他法法律层面上上，如民法法、民诉法法等法律对对条约的实实施作了规规定。民民法通则在关于“涉外民事事关系的法法律适用”中规定：“涉外民事事关系的法法律适用，依依照本章的的规定确定定。中华人人民共和国国缔结或者者参加的国国际公约同同中华人民民共和国的的民事法律律有不同规规定的，适适用国际公公约的规定定，但中华华人民共和和国声明保保留的条款款除外。中中华人民共共和国法律律和中华人人民共和国国缔结或参参加的国际际条约没有有规定的，可可以适用国国际惯例。”我国民事事诉讼法规定，“中华人民民共和国

41、缔缔约或者参参加的国际际条约同本本法有不同同规定的，适适用该国际际条约的规规定，但中中华人民共共和国声明明保留的条条款除外。”我国行行政诉讼法法也有类类似的规定定。从这些些规定中可可以看出，我我国缔结或或参加的国国际条约在在我国具有有直接适用用的效力，在在性质上是是自动实施施的。即国内法法院可以直直接将其作作为法律渊渊源，援用用条约的条条款处理案案件，不需需要把条约约的规定转转化为国内内法。我国司法实实践也是上上述法律精精神，对国国际公约采采取优先适适用的态度度。在200世纪，最最高法院关于审理理和执行涉涉外民商事事案件应当当注意的几几个问题的的通知指指出：“对我国参参加的国际际公约，除除我国

42、声明明保留的条条款外，应应于优先适适用。”但是，这是是我国在加加入WTOO之前的态态度。2、我国对对WTO法法律的适用用态度在我国加入入WTO以后后，应于WWTO法律律太过庞大大，太过复复杂，对一一国经济生生活的影响响太大，我我国对WTTO法律在在国内的适适用是存在在很大争议议的。许多多国家建议议我国直接接适用WTTO法律，或或者优先适适用，但是是，我国予予以拒绝。从目前的的情况来看看，我国坚坚持不能直直接适用WWTO法律律，但是，似乎在例外的情况下，又承认其特殊的直接适用。（1）WTTO法律不不能直接适适用：这是是原则中国加入入（WTOO）工作组组报告第第67条的的表述是：“中国代表表指出，

43、中中国始终都都是以善意意方式履行行其国际条条约义务。根据宪法法和条约缔缔结程序法法，WTOO协定属于于需经全国国人大常委委会批准的的重要协定定。中国将确确保其有关关或者影响响贸易的法法律和法规规与WTOO协定和中中国的承诺诺相一致，以以充分履行行其国际义义务。为此此，将在完完全遵守WWTO协定定的情况下下，通过修修订其现行行国内法和和制订新法法律，以有有效的统一一的方式实实施WTOO协定。”在这段话中中，明确表表明了中国国对实施WWTO法律律的态度。首先，遵守守国际条约约是中国的的国家义务务，中国一一贯是诚信信守约的国国家；其次次，中国没没有承诺WWTO法律律在中国的的直接适用用，只承认认间接

44、适用用。对我国法院院而言，WWTO法律律不能直接接适用有两两层意思：其一，任任何个人或或其他组织织不得直接接援用WTTO法律条条文向法院院起诉，不不得以他人人的行为违违反WTOO法律条文文而请求损损害赔偿；其二，法院院在裁判文文书中不得得援用WTTO法律条条文作为裁裁判依据。在与WTTO有关的的国内法律律争端中，法法院只能依依据现行国国内法律进进行裁判，即即使国内的的法律条文文与WTOO法律相抵抵触，法院院也不得拒拒绝适用国国内法而援援用WTOO法律。行政机关关也不得依依据WTOO法律进行行行政执法法活动。比比如，行政政机关不得得依据TRRIPS协协定查处知知识产权侵侵权行为。由此，我们们可以

45、判断断出，在中中国，WTTO法律不不再是国内内法的组成成部份，不不是独立的的国内法律律渊源，在在是属于独独立于国内内法之外的的法律体系系，其约束束的法律主主体是中华华人民共和和国，不直直接约束中中国的个人人、法人或或者其他组组织。与此此同时，既既然WTOO法律不能能纳入国内内法律体系系，其与国国内法之间间就不存在在位阶上的的关系。（2）WTTO法律在在特殊情况况下可以直直接适用或或者参照适适用：这是是例外我国加入WWTO后，在审理国际贸易等与WTO有关的案例时，若入世承诺未能及时转化为国内法律，而WTO法律又有相应的规定时，如何适用国际条约，则存在着不同的认识。有人建议参照中国加入（WTO）工

46、作组报告书第68条的精神处理。第68条的规定为：“中国代表确认，行政法规、部门规章和中央政府的其他措施将及时颁布，以便中国的承诺在相关的期限内充分实施。如行政法规、部门规章或者其他中央政府措施在此期限内不能到位，主管机关仍然信守中国按照WTO协定和议定书承担的义务。中国代表进一步确认，中央政府将及时修改或者废止与中国按照WTO协定和议定书承担的义务不一致的行政法规或者部门规章。”从这段话中中可以理解解为，如果果行政法规规、部门规规章或者其其他中央政政府的措施施在承诺的的时限内不不能到位时时，承担WWTO法律律义务的主主体即为主主管机关。换言之，主管机关被放在了风口浪尖，由它们承担直接实施WTO

47、法律的义务。事实上，这种情况的发生是特例，也是一种文字上得理解。至于中国政府的本意如何，只能由政府作出解释。六、国际经经济合作的的本质要讲国际经经济合作，首首先需要明明白什么是是经济合作作。所谓经经济合作是是指不同主主体之间为为了获得一一定的经济济利益而进进行的协作作或者协同。仔细分析析，它隐藏藏着四层意意思：第一一，参加的的主体至少少在两方以以上主体越越多越复杂杂，技术含含量越高，效效益越大；第二，存存在着协作作双方围围绕同一目目标开展活活动；第三三，目的在在于追求一一定的经济济利益；第第四，它们们之间需要要进行资源源整合。其其中，经济济合作的核核心是为了了获得超额的经济利益益。 那什么是国

48、国际经济合合作呢？国国际经济合合作是指在在经济合作作中含有涉外因素或或者超越了了国界。涉涉外因素或或者超越国国界是构成成国际经济济合作形成成的前提条条件。内地地与港、澳澳、台的经经济合作，因因为情况特特殊，在实实践中基本本上是按照照国际经济济合作的原原则处理，这这也是中国国特色之一一。若举一一个例子，比比如我校教教师到重大大讲课，重重大支付讲讲课费，这这就是一般般的经济合合作。假如如我校教师师到国外上上课，就变变成一名外外籍教师，这这属于国际际经济合作作中劳务合合作的范畴畴。从法理上讲讲，国际经经济合作只只是一种极为为普通的民民事法律关关系，不同同之处在于于这种法律律关系中融融入了涉外外因素。因此，从从理论上讲讲，主体之之间的法律律地位应该该是平等的的，在主体体之间形成成的协议也也应该是公公平的，同同时，主体体的意思是是自治的。但是，在在实践中，国国际经济合合作却存在在一个不容容忽视的事事实，即经济合作并并不仅仅发发生在平等等主体之间间，它们往往往更多的的是发生在在富国和穷穷国之间，强强国和弱国国之间，大大企业和中中小企业之之间。由于于合作双方方实际地位的的不同，合合作的平等等性就值得得探讨。从国际经济济合作发展展史可以发发