两篇卫生人才队伍建设三大计划实施办法、食品市场专项整治和考试保障工作方案.docx

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1、两篇卫生人才队伍建设三大计划实施办法、食品市场专项整治和考试保障工作方案卫生人才队伍建设三大计划实施办法供借鉴为大力推进我县卫生人才队伍建设，培养一批有较高知名度和影响力的医学专家，发挥医疗行业优秀人才引领作用，切实提高我县重大疾病防治能力和疑难疾病诊治水平，根据“个十百千”人才引进培养暂行办法（办发201538号），制定我县卫生人才培养、人才引进、专科创优三大计划实施办法。一、人才培养（一）名医培养。1选拔对象和名额。在全县范围内县、乡两级医疗机构或公共卫生单位中选拔10名从事临床医学或公共卫生工作的在岗卫生技术人员，进行为期1年的重点培养。2选拔条件。临床实践经验丰富，有丰富的学术经验和技

2、术专长，本科以上学历、高级职称；有良好的医德医风，无接受商业贿赂等违纪违法行为；近5年来无医疗事故和影响较大的医疗纠纷。3评选程序。个人申报；单位推荐和公示；正式审定，县卫计委组织对各单位上报的名医培养对象进行资格审查，对研究确定的名医培养对象，在县政府网站公示5个工作日。4组织实施。外出深造，组织名医培养对象赴国内一流重点专科进行本专业领域的科学研究和业务进修；单位培养，所在单位要通过组织开展病例讨论、疑难危重疾病的诊治等活动，不断提高培养对象的诊疗水平；专家评选，由县委组织部、县卫计委、用人单位邀请专家对名医培养对象进行综合审核和评比，最终确定10名名医人选，授予“名医”荣誉称号。名医培养

3、对象外出培训期间，工资待遇保持不变，绩效工资由单位负责按本单位同类人员的平均值发放。5经费保障。获得“名医”荣誉称号者，进修结束后考核达标的，一次性奖励3万元，所需经费由县财政和用人单位各承担50%。（二）成立名医工作室。1工作室主任和成员。设工作室主任1名，由县级以上医学重点学科带头人、具有独到学术经验和技术专长、热心青年人才培养工作的本次入选名医人选担任。设工作室成员47名，原则上年龄45周岁以下，专科以上学历，具有中级以上专业技术职称和较强的教学科研工作能力的人担任。2工作室主要任务。学术继承，总结学习名医的学术思想和临床经验；人才培养，工作室充分利用所有资源把成员培养成为全县本学科领域

4、有一定知名度和影响力的卫生专业人才；学术交流，名医工作室内部和名医工作室之间要通过病案分析、专家点评、疑难病案探讨等方法，共享信息；特色服务，充分利用名医工作室优势资源，开展疑难病会诊、危重症抢救、优势病种等特色诊疗服务。3组建程序与办法。单位申请；审核发布，县卫计委对申请单位进行审核，组织评选，确定建议人选报县人才工作领导小组同意，公示后发文公布；挂牌运行，在工作室主任办公场所挂牌，依据有关规定开展工作。4保障措施。组织保障，工作室主任、副主任享受单位中层干部待遇，工作室成员在单位评优上给予指标倾斜，工作室成员优秀的直接列为单位优秀。单位要为工作室和成员提供“绿色服务”；经费保障，工作室成立

5、后先拨给2万元的启动经费，今后视考核情况，管理周期内给予每年2万元的工作经费，工作室主任工作补贴为每年3000元，资助经费由县财政和用人单位各承担50%。5组织管理。健全责任体系，名医工作室建设由县人才工作领导小组牵头协调，县卫计委具体管理。强化目标考核，工作室原则上以2年为一个管理周期，由县卫计委负责年度和管理周期考核，考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次。年度考核或管理期终结性考核“不合格”者将自然淘汰，且取消“名医”称号和工作室主任下一周期的申请资格；考核为“合格”以上者拨付工作经费2万元；考核达到“优秀”等次者，将予以表彰和奖励。（三）天使成长。1选拔对象和名额。在全县范围内县、乡两

6、级医疗机构或公共卫生单位中选拔10名从事护理工作的卫生专业技术人员，进行为期1年的重点培养。2选拔条件。热爱护理工作，具有良好的职业道德和职业操守；在职临床执业护士，中级以上职称，大专学历；能在优质护理方面起到模范表率作用。3评选程序。个人申报；单位推荐和公示；正式审定，县卫计委组织对各单位上报的天使培养对象进行资格审查，对研究确定的天使培养对象，在县政府网站公示5个工作日。4组织实施。外出深造，组织天使培养对象赴国内一流重点专科学习；单位培养，所在单位要通过组织开展公开讲学、护理查房、护理会诊及专家教学点评等活动，不断提高护理水平；专家评选，由县委组织部、县卫计委、用人单位邀请专家对天使培养

7、对象进行综合审核和评比，最终确定10名天使人选，授予“天使”荣誉称号。5经费保障。天使培养对象外出培训期间，工资待遇不变，绩效工资按本单位同类人员的平均值发放。获得“天使”荣誉称号者，每人给予1万元奖励，所需经费由县财政和用人单位各承担50%。（四）送出去培训。1由医院根据学科需要，对政治觉悟高、业务素质好、年轻有一定的发展潜力，取得执业医师资质或相应的资格证书或具有相关专业中级以上资质的骨干医生，有计划的安排外出进修学习，学习期一年，进修人员进修期间单位报销交通费、食费，工资奖金待遇不变，并且每天补助30元。骨干医务人员每5年轮训一遍。2鼓励医务人员经单位批准外出参加正规组织的学术会议，单位

8、报销交通费、食费（具体细则另行制定），并且按县规定出差标准补贴。3鼓励学科带头人和副高级以上职称人员到全国知名医院进行短期进修学习，提高自身业务能力和管理能力，进修期间单位报销交通费，工资奖金待遇不变，并且每天补助30元。（五）请进来培训。1医院根据需要，可以自主联系知名医院有资历的专家来进行讲学授课。2依托医科大学第一附属医院、省中医院、蚌医附院、南京中大医院等医联体医院学科人才优势，对全县薄弱学科和短板学科医护人员进行轮训，提高薄弱学科和短板学科医务人员的诊疗水平，加速薄弱学科和短板学科成长。3利用“多点执业、预约就诊”等医改政策和“故乡情、亲友情、同学情”，每季度邀请籍知名专家来我县开展

9、学术讲座、教学查房、手术示教等活动，带动学科和人才成长。4定期邀请医联体内三甲医院专家来我县开展教学查房、手术求教、病例讨论及举办学术讲座等活动，加快现有人才成长。5对到我县开展培训的专家，医院除提供交通、食等基本费用，可根据授课时间和职称高低给予每小时5002000元的劳务补助。（六）鼓励自学和晋升。鼓励临床类、护理类医务人员参加全国自学考试，对取得本科临床医学专业学历的，一次性奖励5000元，取得硕士、博士学历且回本单位工作的，奖励1万元。对晋升中级、副高级、正高级职称的临床类、护理类人员分别奖励3000元、2万元、8万元。所需经费由县财政和用人单位各承担50%。（七）鼓励参加培训。鼓励医

10、生参加住院医师规范化培训、全科医生轮岗培训、县级医院骨干医师培训，培训期间各项待遇按关于印发的通知（卫科20175号）执行。二、人才引进（一）医院全职引进的博士或正高职称人才、硕士或副高职称人才，并与单位签订5年以上聘用合同的，分别给予每人10万元、5万元的工作补贴；医院全职引进的博士或正高职称人才、副高职称人才、硕士，并与单位签订5年以上聘用合同的，分别给予最高每人15万元、5万元、3万元的安家补贴。如有编制空缺，可开通“绿色通道”，简化招聘程序，直接入编；如单位暂无空缺编制，可先实行聘任制，享受与在编人员同等待遇，在自然减员出现空编时优先入编。以上补贴，签订协议后，所需经费由县财政一次性拨

11、付。（二）采取简易程序选拔引进博士、硕士、临床医学本科毕业生，享受本单位在编人员同等待遇，并优先提供公租房。（三）对于薄弱和短板学科引进的副高级以上人员，与本单位签订5年劳动合同，单位提供100平方米住房（产权归医院所有），合同期内每年给予1万元工作补贴，并享受本单位在编人员同等待遇。（四）聘请三甲医院退休副高级以上职称专家，单位提供100平方米住房（产权归医院所有），并享受本单位在编人员同等待遇。（五）根据病人病情，可以临时聘请外地知名专家来会诊、手术，每次劳务费用由病人、院方、外来单位三方按200010000元商定。如在医院诊疗能力之内，病人要求聘请外院专家进行诊疗的，费用由病人承担。如医

12、院无法诊疗，聘请外院专家到本院为病人诊疗的，会诊费用纳入医保政策报补。（六）积极与外地知名医院开展介入治疗、中医特色疗法等先进技术合作，合作费用双方商定后报县卫计委审批。三、专科创优（一）创优目标。在针推科、肝病科2个省级临床医学重点专科和骨科、中西医结合心血管科2个市级临床医学特色专科的基础上，针对县人民医院、县中医院和乡镇卫生院现有的妇产科、儿科、心脑血管科、ICU、肿瘤科、神经内、外科等重点专科，以2年为1个建设和培养周期，力争每个周期有1个专科进入省临床重点专科，2个进入市临床重点专科或市临床特色专科行列，形成综合实力强、优势明显的“著名专科”。（二）申报条件。申报科室应具备完成重点专

13、科建设任务的能力，有良好的发展基础与前景，建设方案合理可行，建设目标明确，预期成效明显，有明显示范带头作用。1基础条件。申报科室为独立建制科室，设置规模接近同级同类医院平均水平，医疗服务需求大，发展良好，管理有序，社会满意度较高。2诊疗能力。解决疑难急危重症病例能力较强，其临床病例数及诊治效果达到县内同类专科领先水平。3人员要求。专科带头人12人，原则上应具有副主任医师职称，在县内外有一定影响。专科队伍结构合理，发展潜力大。专业骨干12人，专业骨干指在专科内某一专业发展方向具有较高技术水平，为专科带头人后备力量，具有高级以上职称。4申报科室近3年内无医疗责任事故和违法违规事件；申报科室不得同时

14、申报其他类别重点专科。5专科带头人和骨干人员系所在单位在岗人员，年工作时间不低于8个月。申报时，医院科室可与三级医院共建，通过特设岗位、对口支援等方式聘用三级医院专家作为科室主要成员，年工作时间不低于8个月，聘用时间不低于3年。（三）评审认定。1评审认定工作坚持“公平、公正、公开”的原则；坚持“同行评审、平等竞争、择优支持、宁缺毋滥”的原则；坚持“突出优势专科建设和兼顾医疗服务体系布局相结合”的原则。2评审程序分为形式审查、专业评审、审批三个步骤，由县卫计委组织有关专家进行形式审查和专家评审；由县人才工作领导小组结合专家评审意见进行审批。3对通过评审的科室，由县委组织部、县委宣传部、县人社局、

15、县卫计委授予“著名专科”荣誉称号，并适时公开表彰。（四）经费保障。培养周期内，被列为省临床重点专科的，每年每科室补助30万元；被列为市临床重点或特色专科的，每年每科室补助15万元。所需经费由县财政和医疗机构各承担50%。四、工作要求（一）加强组织领导。县人才工作领导小组要加强对卫生系统人才培养、引进等各项工作的指导，协调解决工作中遇到的问题；县卫计委要成立专门机构，明确职责，负责制定人才引进与培养工作的具体计划，做好组织、协调、实施等相关工作，确保各项政策措施落到实处。（二）密切协作配合。县委组织部负责牵头抓总，协调推进卫生系统人才培养、引进等各项工作的开展；县编办要在核定的卫生编制总额内落实

16、引进人才的编制；县人社局要办好引进卫生人才的调动手续，做好岗位聘用、待遇核定等工作；县财政局要加强卫生人才引进与培养工作的相关经费保障。（三）加大宣传力度。县委宣传部要充分利用报纸、网络等媒体加强舆论宣传，鼓励、吸引符合条件的优秀医学专业毕业生和高层次卫生人才到我县医疗卫生行业工作，针对重点人才培养对象进行有计划地宣传报道，努力营造尊重人才、重视人才、支持人才发展的良好氛围。仅供参考食品市场专项整治和考试保障工作方案供借鉴为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，切实加强食品安全监管，守住不发生系统性区域性重大食品安全事故的底线。认真贯彻落实5月24日省安委会全体（扩大）电视电

17、话会议精神和市县相关工作会议精神，根据县进一步深化安全生产隐患大排查大整治集中攻坚工作实施方案要求，县市场监督管理局决定按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，在全县范围内开展食品市场风险隐患排查整治和国家教育统一考试保障工作，现结合工作实际，特制定本实施方案。一、工作目标坚持问题导向、聚焦农贸市场、食品生产、流通和餐饮环节学校及考点周边、宾馆、小摊点、小作坊、小经营店，督促企业全面深入开展风险隐患自查自纠，针对发现的问题积极主动整改到位；采取集体培训、监督检查、现场指导等方式，帮助企业查找问题、解决问题、消除隐患，提高管理水平，有效防范和坚决遏制食品安全事故发生，有力促进全县各乡镇农贸

18、市场、学校及周边、餐饮街区、小作坊集中加工区以及城乡结合部，畜禽、水产品集中经营区食品经营环境持续改善，食品消费环境明显提升，严厉打击食品生产经营违法违规行为，对主观故意违法、问题严重且拒不整改或整改不到位的实施最严厉的处罚，大力整顿规范食品生产经营秩序，全面加强食品安全风险预警交流和科普宣传活动，增强群众自我保护意识，畅通投诉举报渠道，推进群防群治、共治共享。着力化解食品安全风险隐患，保障国家教育统一考试顺利开展。二、重点任务（一）进一步加大市场主体监管力度。以这次食品安全隐患集中整治排查行动为契机，进一步提高市场主体证照持有率，规范市场秩序。通过地毯式摸底排查，掌握辖区内无证照经营的户数、

19、以及经营类别、地址与证照内容不符的经营户数。对无证照经营户进行证照办理提醒，并下发责令整改通知书，要求限期办理。对责令整改后仍未办照的经营户，按照相应的法律法规予以处罚。（二）加强源头控制。根据县局流通领域食品安全监管暨食品销售风险分级管理工作会上的安排部署，督促食品生产经营者依法落实进货查验、索证索票制度，建立健全销售记录等台账，督促食品生产经营者全面使用食品安全追溯平台；加强运输与交付控制管理，将食品仓储、配送车辆全部纳入备案管理，实施全程控制，确保食品源头能追、过程能控、去向可查。加大农产品、农兽药残留抽检力度。（三）全面整顿卫生环境。基本解决食品小作坊小摊点卫生环境恶劣、农家乐就餐条件

20、落后、餐馆卫生杂乱、餐饮具洗消不彻底、商场超市乱堆乱放、农贸市场周边经营环境脏乱差等安全隐患；全面开展从业人员卫生大检查，督促从业人员持有效健康证明上岗，穿戴整洁的工作衣帽，养成良好卫生习惯，营造安全、整洁、卫生的食品消费环境。（四）严查制假售假行为。以乳制品、含乳饮料、功能性饮料、高档白酒、茶叶、保健食品等为重点，严查随意标注“地方特产”、“指定用品”、“零添加”、傍名牌、夸大宣传、欺诈消费，以及以假充真、伪造或冒用他人厂名厂址、质量标志或国内外地理标志等违法行为；紧盯过期食品处置，严查从事过期食品回收使用、重新包装、涂改生产日期等违法行为的黑窝点；严厉打击无证生产加工食品等违法行为，坚决取

21、缔食品生产“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。（五）严打食品非法添加。以人民生活息息相关的肉禽蛋乳、米面油、水产海鲜等为重点品种，以农贸市场、城乡结合部、餐饮街区等为重点区域，集中力量开展排查整治，严查食品生产经营者超许可范围生产经营、使用不合格原料、伪造生产经营记录、标注虚假信息、开展非法销售和虚假宣传，严厉惩处非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、掺杂掺假等生产加工食品行为。（六）严守校园及周边食品安全底线。对考点周边及考场进行全面检查，要对所有的招待所，饭店及个体饮食摊点等进行一次大整顿，重点对考试工作人员及考生集中食宿的招待所和饭店进行安全隐患排查，确保广大考生和监考教师的饮食安

22、全，防止集体食物中毒事件发生。提前做好住宿房间、后厨、就餐点、厕所、电梯、楼梯等场所的通风清洁和消毒。切实规范考点附近门店，个体摊点及考点周边市场秩序，在考前对销售考试用具的文具商店进行检查，打击假冒伪劣商品的销售。严格落实县校园周边社会综合治理调度会的安排，健全校园食品安全管理制度，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，加强义务教育阶段学生营养早餐管理，严格私立托幼机构食品安全管理。严查学校食堂和校外供餐单位（小饭桌）未取得许可生产经营、从业人员无健康证明，校园周边小卖部、小餐饮经营“三无食品”、“五毛”麻辣食品、超过保质期限食品和腐败变质食品等行为，采取有力措施，强化隐患排查，严控安全风

23、险，确保全县学校食堂“明厨亮灶”实施率达到100%，确保全县不发生校园食品安全事件。（七）加快食品安全信息追溯平台建设力度。进一步推广食品安全电子追溯平台的应用，实现全县餐饮服务经营单位电子追溯平台全覆盖，加大陇上食安APP融合管理进度。大力推进“互联网+明厨亮灶”提档升级，加强网络订餐卫生安全管理。加强对乡镇餐饮经营门店、乡镇机关内干部职工食堂规范操作检查，严格餐饮关键环节管控，加强农村集体聚餐和流动厨师备案管理，加快农村集体聚餐手机APP报备审核管理。三、检查重点内容（一）食品生产环节。以库房管理、食品原辅料及食品添加剂进货查验制度落实、生产厂区及生产车间卫生状况、生产设备设施维护保养及运

24、行状态、从业人员培训教育及健康管理、产品销售及不合格产品召回管理、产品标签标注等为重点内容，严查原辅料进货查验、生产过程控制、成品出厂检验等关键环节，加强食品塑化剂、生物毒素、污染物质、食品标签标识等问题治理，关停、清理整顿一批硬件设施差、卫生环境差、从业人员食品安全意识差的食品小作坊。（二）食品销售环节。全面排查食品经营许可证、经营条件、仓储运输、索证索票、进货查验和查验记录以及食品从业人员健康证等方面情况，依法查处无证经营、经营“山寨食品”、腐败变质或超过保质期的食品等违法行为，有效解决“山寨食品”、小作坊、小餐饮、小摊贩、大宗食品、大型企业、网络订餐等重点环节的食品安全隐患排查治理情况，

25、过期食品进农村等顽疾问题。大力整治农贸市场开办方批发商主体责任不落实、管理责任不明确、布局不合理、卫生脏乱差、产品出入无手续等行为，督促市场开办者落实主体责任，全面落实市场管理、环境整顿、产品准入、信息公示、产品快检等各项制度，营造安全、整洁、卫生、舒适的食用农产品消费环境。全面排查冷藏冷冻食品仓储，逐一核对冷藏冷冻肉品进货查验记录及票据，对不能提供相关票据的一律下架封存，查源头，打窝点。加大对水、禽产品销售环节监管，通过产地追溯和查验养殖合格证，加大检测力度，精准打击水、禽产品销售环节使用违禁兽药行为。（三）餐饮服务环节。以学校及其周边、餐饮一条街等为重点区域，以原料采购查验、加工过程控制、

26、食品贮存、餐饮具清洗消毒等为重点环节，加快食品安全电子追溯平台运用，提高陇上食安手机APP的应用率，深入排查整治使用劣质原料加工制作食品、经营腐败变质或被污染禁用食品、使用病死毒死或死因不明畜禽水产动物肉类及其制品、在食品中违法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等违法违规行为。督促小餐饮经营者加强环境卫生规范化、精细化管理，细化环境、设施、清洁和消毒操作要求，打造安全、卫生、放心的餐饮消费环境。四、时间步骤安排本次食品市场集中排查整治行动从2021年5月27日开始至2021年6月30日结束，共分四个阶段，具体是：（一）动员部署阶段（2021年5月27日-2021年5月31日）。按照全县

27、的实施方案，各乡镇结合监管实际，提高政治站位，强化食品安全“党政同责”意识，及时安排部署，进一步分解任务，细化工作措施，明确整治重点，有针对性的制定整治工作“路线图”和“时间表”，确保集中整治行动落地见效。（二）自查自纠阶段（2021年6月1日-2021年6月5日）。组织开展食品生产经营者负责人集中培训、约谈，督促食品生产经营者全面自查自纠。对重点区域、重点企业、关键环节开展风险隐患排查摸底，及时研判潜在的风险和隐患，对辖区内企业基本情况、风险程度、薄弱环节、存在的问题等建立风险隐患台账，做到底数清、情况明。（三）集中整治阶段（2021年6月6日-2021年6月20日）。开展“拉网式”、“地毯

28、式”全覆盖摸底排查，规范制作执法文书，现场发现问题，现场反馈，坚持边排查边整治，排查出来的风险、隐患、问题要全部列入整治范围，制定整改方案，明确责任单位、整改期限，力求尽快堵塞漏洞，消除隐患。对检查中发现的过期食品、假冒伪劣食品、非法添加食品等要依法坚决没收、召回、下架、快速处置问题食品。对存在的问题隐患，责令生产经营单位限期整改；对重大食品安全隐患，进行挂牌督办；对违法违规行为，进行立案查处，涉嫌犯罪的要移送公安机关。城区各执法检查组、各乡镇市场监管所、检验检测中心要认真落实“日报告”制度，务必于每日16:00前将本组、本乡镇，本股室排查出的安全生产隐患清单报送县局食品安全监管股。（四）总结

29、完善阶段（2021年6月21日-2021年6月30日）。各乡镇及时对食品安全风险隐患集中排查整治工作情况进行总结，认真提炼经验做法，剖析仍存在的薄弱环节；有针对性地加强分析研究，及时建立健全相关管理制度，不断完善保障食品安全长效机制。五、组织保障为保障集中排查整治行动顺利进行，县市场监督管理局决定成立以县局党组书记、局长为组长、其他党组成员为副组长、各乡镇市场监督管理所所长、食品药品检验检测中心主任、食品安全监管股、综合协调股等相关股室负责人为成员的食品市场集中排查整治和国家教育统一考试保障工作领导小组，这次食品安全大排查大整治行动以原乡镇食药监所所长为牵头负责人，原工商所所长和全体抽调人员按所在辖区全力参与整治行动。领导小组办公室设在食品安全监管股，负责集中排查整治期间信息的收集和汇总。领导小组设立县城区检查组、考点食品安全保障和检验检测组和乡镇督查指导组。仅供参考