城区管网改造与扩建工程确保安全生产及文明施工的技术组织措施.doc
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1、 城区管网改造与扩建工程确保安全生产及文明施工的技术组织措施11安全、环境/健康方针在施工管理中,我们要始终如一的坚持“安全第一、预防为主”的安全管理方针,以安全促生产,以安全保目标。并严格执行投标单位职业健康安全和环境方针。12安全、环境/健康保证体系121天门市城网改造与扩建工程项目施工,设项目安全经理一人,安全管理人员配备按名员工配一名安全员(兼环境检查员)的原则。122根据投标单位职业健康安全环境管理手册,建立天门市城网改造与扩建工程项目的安全、环境健康保证体系。在投标单位项目副经理的监督、管理下,项目部安全保证体系确保个安全管理要素的正常进行,使施工现场安全环境管理处于受控状态,实现
2、从传统管理方法向现代化管理方法转移。本工程组建的安全环境保证体系如下图所示: 项目经理项目副经理 安全经理技术科长 安全科长 物供科长工程师 质检员 材料员施工班长兼职安全员 班组岗位工人13职责和权限131项目经理项目经理对本项目的安全环境全面负责,参加招标单位的现场安全环境组织机构。认真贯彻执行国家和投标单位有关安全/环境法令、规定、指示和有关规章制度。按投标单位本部安全技术科的要求,领导和支持本项目安全/环境人员开展工作,及时制止和纠正各类违章现象,对教育不听者,有责任停止其工作。充分发动员工开展经常性的安全/环境检查,及时落实安全措施,整改隐患,防止事故发生。保证各级管理人员和工人经过
3、有效的培训并合格。建立(设置)项目安全/环境机构(人员)。按照事故管理的有关规定,组织或参加本项目发生的各类事故的调查处理。发生重大事故要保护好现场,并及时、准确地向上级汇报情况。132项目副经理贯彻执行国家及上级完全/环境方针、政策、法令、法规、指示。在项目经理领导下负责本项目的安全/环境监督工作。制定项目安全/环境管理办法和制度,并督促实施。参与施工组织设计编制,审核施工技术措施,编制安全技术措施。深入现场,及时掌握安全/环境情况,发现有危及施工人员和非施工人员安全/环境的情况,有权要求立即改正或限期解决;遇有安全生产的紧急情况,有权令其停止作业及时排除,并立即报告项目经理处理。组织定期或
4、不定期的安全/环境检查活动,督促班组做好隐患整改工作。负责对新入项目的员工进行项目级安全/环境教育及日常安全/环境教育,组织开展各种活动。负责各类事故汇总统计上报工作,并建立、健全事故档案。主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理。负责交通安全管理工作。133项目副经理及时传达贯彻上级有关安全/环境的指示。在保证安全的前提下,严密、合理地组织指挥生产。在施工生产中出现险情及发生事故时,要采取果断措施,防止事态扩大,并通知组织指挥生产。随时掌握安全/环境动态,及时在调度会给予表扬和批评。组织安全技术措施项目的实施工作。参加安全/环境大检查工作,负责生产事故的调查处理、统计上报工作。对重大隐患,应及
5、时列入计划,确保落实。134技术科长认真贯彻国家关于安全/环境和劳动保护工作的方针、政策、法令、规定和上级指示、决定。负责安全/环境技术方面和领导工作。负责审核安全环境技术措施及组织解决施工生产中的重大安全技术问题。参加报投标单位以上事故的调查处理,采取有效措施,防止事故重复发生。135供应科长及材料员按计划及时供应安全/环境技术措施项目所需的设备、材料等物资。负责劳保用品的计划、领用、保管、发放工作,切实保证劳保用品的质量,严格执行发放制度。严格执行仓库安全管理的各项制度。确保物品贮存、运输发放的安全,对有毒、有害、易燃、易爆的危险品应加以管理。安全设施所需的材料、设备和防护用品,因在劳动检
6、查部门认可专营机构采购,在确保所采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品符合安全规定的要求。136工程师做好本职范围的安全/环境工作,认真做好安全/环境技术与工程技术的统一,确保各项技术工作的安全可靠。在编制工程施工组织设计、施工技术措施时,应同时编制具有针对性的安全技术措施,要认真贯彻执行有关安全/环境施工的各项政策、规范和标准。做好安全/环境、技术措施的交底落实工作,并在实施中检查执行情况。在考虑增产节约措施,改变操作方法及工艺,实施技术改造革新时,必须要认真考虑其安全可靠性,要符合有关安全/环境技术规程要求。经常深入施工现场检查,发现不安全因素,及时提出措施予以消除。参加有关事故调查、分
7、析,提出防范措施。137班长(班组兼安全员)遵守安全技术操作规程及各项规章制度,制止违章作业,对本班组实现安全/环境生产负责。坚持安全活动,做好经常性安全教育。负责对新进厂员工进行班组三级安全/环境教育。督促、检查本班组员工进行班组三级安全教育。检查各岗位安全生产情况,发现隐患要及时消除,不能消除者应采取防范措施,并及时报上级领导。发生事故时除积极抢救外,应保护好现场,立即向上级如实汇报。138岗位工人严格招待安全/环境生产规章制度和本岗位安全技术操作规程,有权拒绝违章作业的指令,并立即向上级汇报。熟练掌握安全操作技能和故障排除方法。及时发现和消除事故隐患,自己不能消除的应立即向上级汇报。发生
8、事故时除积极抢救外,应保护好现场,立即向上级如实汇报。必须使用并正确佩戴好劳动保护用品;协助班长搞好安全防护装置、设施的维护保养工作。参加安全活动,在工作中协同配合,共同搞好安全生产,负责本岗位培训人员的安全操作技术指导工作。认真执行“互联互保制”和“大级工责任制”。131资源为确保安全/环境生产保证体系的有效运行和安全管理目标的实现,将确定并提供以下资源。参与施工的人员都经过培训上岗。管理人员按建设部对“十一大员”培训要求做到持证上岗。特种作业人员经劳动部门培训、考核合格后持证上岗,一般施工人员也必须经过技能培训,取得上岗资格证。采用先进、可靠的施工安全/环境技术和作业过程中的各类安全防护设
9、施的配置。采取安全用电技术及防触电措施,消防器材及设施应按防火规定配置。劳动保护、安全防护措施落实必要经费。14施工现场的安全控制项目部对施工过程中可能影响安全/环境生产的因素进行控制,确保施工生产按安全/环境生产的规章制度、操作规程和程序要求进行。141开工前的准备按招标单位提供的资料对施工区域及其受影响的区域内地下障碍物清除或采取相应的措施对周围道路管线采取相应的保护措施。现场安全、劳动保护、文明施工和环保措施的制订、临时用电施工组织设计的编制。按安全、文明、卫生、健康的要求设置宿舍、食堂、饮用水及卫生设施(如项目需要)。施工机构设备、安全设施、设备及防护用品进场计划的落实。各类劳动保护技
10、术措施的落实。现场安全专业管理、特种作业、经过培训的施工人员落实。对从事危险作业的员工,必须依法办理意外伤害保险。142施工过程的控制对施工过程中的各类持证上岗人员的资格检查。对施工过程中所需的安全设施、设备及防护用品的验证。对临时用电设施进行检查、验收。对施工机械等起重设备,按规定进行检查、验收,并对设备进行维护、保护机械的完好。对专项编制的安全技术措施落实检查。施工作业人员操作前,由该项目施工负责人以清楚简洁的方法,如(作业指导书、安全技术交底文本),对施工人员进行安全技术交底,双方签字认可。对施工过程中的洞口、临边作业所采取的安全防护措施,规定专人负责搭设与检查,以保证安全可靠。对施工现
11、场的环境(现场废水、尘毒、噪声)进行有效控制,防止职业危害,建立良好的作业环境。督促施工作业人员,做好班后清理工作以及对作业区域的安全防护设施进行检查。搭设或拆除的安全防护设施、起重机械或其它设施、设备,如当天未能完成时,应做好局部的收尾,并设置临时安全设施。项目部根据安全保证计划中确定的危险部位和过程,落实监控人员,确定监控措施和方式,实话重点监控,必要时应连续监控。对监控人员的素质、技能加以培训,保证监控人员正当行使职责与权利不受干扰。记录监控结果并及时反馈到相关部门。把危险性较大的作业,实施重点监控。续施工过程中安全设施衔接工作,应有专人负责落实。对事故隐患的信息反馈,有关人员应按有关规
12、定及时处理。1.4.3安全生产检查施工现场安全的检查,执行国家、行业、地方的相关标准。当上述标准不能覆盖工程项目的具体情况时,在安全保证计划中明确规定。项目部应组织有关专业人员,定期对现场的安全生产状况进行检查和复查,并作好记录。对事故隐患按有关要求进行分析和处理,对分承包方的违章处理应参照相应条款规定。安全设施所需的材料、设备及防护用品的进货检验。项目部按安全保证计划与合同的规定,检验进场的安全设施所需的材料、设备及防护用品,是否符合安全使用的要求,确保合格品投入使用。对检验出的不合格品进行标识,并按有关规定处理。过程检验和标识按全保证计划的要求,对施工现场的安全设施、设备进行检验,只有通过
13、检验的设施、设备才能安装和使用。施工过程中的安全设施搭设、组装完毕后须进行检查验收。上述各类检查和检验完毕后须填写验收记录。1.4.4事故隐患的控制项目部对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制,确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过。工程项目部确定对事故隐患进行处理的人员,规定其职责和权限。处理方式如下:a)停止使用、封存。b)指定专人进行整改以达到规定要求。c)进行返工,以达到规定要求。d)对有不安全行为的人员进行教育或处罚。e)对不安全生产的过程重新组织。验证:a)项目部安全经理必要时(组织有关专业人员)对存在隐患的安全设施、安全防护用品整改后进行复查验证。b)对上级部
14、门提出的事故隐患,应由项目部实施整改,由投标单位主管部门复查,并报上级检查部门。1.4.5纠正和预防措施 项目部对实际或潜存的事故隐患进行分析并采取纠正和预防措施,纠正和预防措施与存在问题的危害程度和风险相适应。 纠正措施:a)发生事故时,首先抢救伤员及国家财产,保护现场,并按照规定及时向上级及有关部门报告。b)调查产生事故的原因,记录调查结果,并研究防止同类型事故所需的纠正措施。c)对存在事故隐患的设施、设备、安全防护用品,先实施处置并做好标识,必要时派专人值班。再进行调查,查明造成的原因,制订相应的纠正措施。a) 实施纠正措施并验证纠正措施结果。预防措施的程序应包括:a)利用适当的信息来源
15、影响施工安全的过程和操作,结果,安全记录和招标单位意见,社会投诉、反映等,以发现、分析、消除事故隐患的潜在因素。b)对任何要求采取的预防措施,确定所需的处理步骤。c)对预防措施应实施控制,并确保措施的执行及可行性。d)确保将所采取的预防措施及有关信息反馈到相关部门。1.4.6教育和培训安全教育和培训应贯穿施工生产的全过程,覆盖施工现场的所有人员,确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。安全教育和培训的重点是管理人员的安全生产意识和安全管理水平。操作者遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。安全教育和培训的内容为:a)施工管理人员的安全专业技能。b)岗位的安全技术操作规程。c)施工现场的安
16、全规章、文明施工制度。d)特种作业人员的安全技术操作规程及措施。e)新工艺、新材料、新技术、新设备实施中特定的安全手技术规定。安全保证计划中针对性安全措施要求:a)特定环境中的安全注意事项。b)对潜在的事故隐患或发生紧急情况时,如何采取防范及自我急救措施。c)节假时前后、上岗前、事故后、工作对象改变时,应进行针对性的安全教育。d)教育培训应按等级、层次和工作性质不同分别进行,对从事特种作业的人员应按规定进行资格考核和专业培训。e)实施进场安全教育及平时的安全教育培训,新员工必须经过三级安全教育。f)做好培训教育记录,按规定建立员工劳动保护记录卡。g)在安全保证计划中指定安全教育培训责任人。1.
17、4.7安全/环境记录建立证明安全/环境生产保证体系运行必需的安全记录,其中包括相关的台帐、报表、原始记录等。按国家、行业、地方的上级的有关规定,确定安全/环境记录。当规定表式不能满足安全/环境记录时,安全保证计划中制定记录表式。确定安全环境记录的人员,规定收集、整理各类安全管理资料的要求,并装订成册。记录的储存和保管:a)有专人对安全/环境记录进行保管,储存的环境应利于保存和检索。b)安全/环境记录应完整及时,并延续到工程项目竣工。1.5安全、环境/健康保证措施151安全/环境教育与培训管理措施 安全/环境教育与培训的主要形式和要求;施工前的全员安全/环境教育;为保证施工安全、项目部应对进入工
18、地施工的第一个员工进行安全教育培训并进行相关知识的考试,合格后方准进入工地。考试卷存档备查直至工程结束。教育内容如下:a)本项目施工生产特点、入场须知。b)所从事工作的性质、注意事项和事故教训。c)有关安全生产管理规定。d)发现紧急情况时的急救措施。b) 发现紧急情况时的报告方法。特殊教育:a)应按期组织特种作业人员,按国家规定接受专业安全技术教育和培训,并经考试合格取得“特种作业操作证”后,方可独立上岗作业。b)新工艺、新技术、新设备、新产品投产使用前,各主管部门要制定安全操作规程,对岗位和有关人员进行专门教育,并经考试合格后,方可独立操作。c)参加特殊区域、危险场所(如有限作业空间内等)和
19、关键项目作业的人员,在作业前,必须进行有针对性的安全教育,合格后方可作业。d)员工调动工作岗位时,接收单位应对其进行岗位安全教育,经考试合格后,方可从事新岗位工作。e)对脱离操作岗位6个月以上重返岗位操作者,所在单位应对其进行岗位复工教育。对严重违章违纪员工,由项目安保部门对其进行强制性再教育,经考察认定后,再回岗位。日常安全:施工班组在班前会上要进行完全讲解,预想当前不安全因素,分析班组安全/环境情况,预想当班危险因素,研究布置措施。做到“三交一清”(即:即交施工任务、交施工环境、交安全措施和清楚本班员工的思想及身体情况)。每周一必须开展以班组为单位的安全活动,每次时间不得少于1小时,不准挪
20、作它用。安全活动内容主要有;a)总结上周安全生产情况,布置本周安全生产要求,表扬安全生产中的好人好事。b)讨论分析典型事故,总结经验、找出事故原因,制订预防措施。c)展反事故演习和岗位练兵,组织各类安全技术表演。d)检查安全规章制度执行情况和消除事故隐患。e)结合本单位安全生产情况,积极提出安全合理化建议。f)学习安全生产文件、通报,安全规程及安全技术知识。g)针对本单位安全生产中存在问题,开展安全技术座谈的攻关。h)参加上级部门和项目部组织的各项安全活动。班组安全活动和每周一的安全活动要做到有计划、有内容、有记录,防止走过场。项目部领导和安全员每月要对记录本检查签字,并写出评语。项目部领导和
21、职能部门管理人员必须定期参加班组的周一安全活动,以了解安全生产中存在的问题并及早帮助解决。安全、环境/健康科应第月排定项目部领导和管理人员参加班组周一安全活动的计划并通知到人。152施工安全措施施工安全总则施工安全/环境是项目部安全生产的主要方面,为此应从施工全过程落实各项措施。施工准备阶段项目部在承接工程任务后,应对工程安全/环境有全面地了解。主要有以下几方面内容:a)需要招标单位提供的安全生产条件。b)招标单位应对投标单位进行的安全教育。c)招标单位应对投标单位进行的安全交底。d)招标单位提供的道路、水、电、气、风设施状况。e)招标单位提供的有关设施(如消防设施)。f)招标单位的安全监护措
22、施。g)事故责任的划定及统计上报。根据安全合同、安全技术措施要求,在工程开工前项目部要组织人员根据项目的实际情况认真编制项目安全计划,指导整个施工过程的安全工作。内容包括:a)确定安全目标。b)建立组织机构。c)提供安全资源。d)落实安全管理措施。e)施工过程控制。施工过程中现场安全管理工作内容包括:a)直接的安全教育和训练。b)安全检查和监督。c)作业场所安全设施和环境。d)基层和班组的安全建设。e)安全责任落实及奖惩。153施工安全管理通用措施在施工全过程中必须坚持“四全”(全员、全方位、全过程、全天侯)管理原则,遵守各项安全规定和安全操作规程,严格安全管理,杜绝各类事故发生。施工准备:a
23、)施工合同必须有安全/环境条款或安全附件,并经项目安全部门确认,便于监督实施。b)编制施工组织设计,规划场地、对现场各种临时设施进行设置要符合职业安全/环境要求。各种临时建筑设置要便于管理,牢固可靠,考虑风、雷、雨季及其它灾害和卫生要求,符合防火、防盗规定。c)编制临时用电施工组织设计必须符合施工用电安全管理规定,做到“三相五线制”、“三级控制两级保护”。其中项目部负责总开关箱、分开关箱(二级箱)及其配电设置和管理,分开关箱以及部分按“谁使用谁负责”的原则由各专业班组负责设置和管理。d)施工现场的交通道路应经常保持畅通,清除泥垢、垃圾、积水和其它杂物。施工现场的陡坡、深坑等设置防护设施并悬挂安
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