2022年工作法实施方案(定稿) (2).doc

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1、“4+2”工作法实施方案工作法实施方案(定稿定稿)XX 县区必昌矿业有限公司双道沟煤矿煤矿安全 1+4 工作法实施方案2014 年 4 月 10 日双道沟煤矿“1+4“工作法实施方案为认真贯彻落实 4 月 8 日，国家安全监管总局召开的调度会议，党组书记、局长杨栋梁的讲话会议精神，要在全国煤矿大力实施“1+4”工作法，推动煤矿科学发展、安全发展，进一步深化煤矿安全发展，有效防范和坚决遏制重特大事故，结合我矿的实际情况，特制定本方案。一、国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁指出，在安全生产的道路上没有平坦大道可走（特别是煤矿安全），这是一条崎岖不平的山路。路是漫长的，地形是复杂的，前面有很多困难

2、和障碍，我们必须选择方向可靠、四轮驱动、大功率、高性能的越野车行驶。换言之就是：实施“1+4”工作法。二、“1”就是握紧一个“方向盘”认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步深入开展以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的安全生产大检查活动，严格排查治理各种安全生产隐患，严肃查处各种“三违”行为，严防各种生产安全事故发生，确保职工生命财产安全，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本，生命至上，为煤矿发展创造良好的安

3、全生产环境。三、“4”就是坚持“四轮驱动”（1）、一是把煤矿安全“双七条”贯彻到底。切实做好国家安全监管总局煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定（国家安监总局 58 号令）的学习宣传贯彻落实工作，使七条规定执行到位、更具可操作性，进一步加强矿井安全生产管理，有效预防煤矿生产安全事故，深入落实煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”的基础上，针对煤矿安全生产的重点和难点问题，坚持科学发展、安全发展，围绕七个方面攻坚克难，不断增强煤矿安全基础保障能力。煤矿安全生产工作的系统性强、任务艰巨，要在源头、基础、治本、预防上下更大功夫，以求真务实的态度研究影响煤矿安全生产的深层次、普遍性问题，以攻坚克难的精神抓重

4、点、强攻坚、重突破，这是个总抓手，是煤矿坚守红线的铁规定，是煤炭工业转方式、调结构、促改革、构建长效机制的有效途径，是安全生产治本攻坚的重大举措，必须扭住不放，做到铁规定、钢执行、全覆盖、真落实、见实效。（2）、二是打好 50 个重点县煤矿安全攻坚战。按照 2013 年 12 月 2 日 XX 县区煤炭工业局下发的宣煤发【2013】36 号关于转发XX 县区煤矿安全生产“5077”攻坚战实施方案的通知（中共 XX 县区委办公室文件宣办法（2013）76 号关于印发XX 县区煤矿安全生产“5077”攻坚战实施方案的通知，XX 县区被国家安监总局确定为全国50 个煤矿安全重点县之一。为深入开展煤矿

5、安全生产“5077”攻坚战（“50”代表全国 50 个煤矿安全重点县，第一个“7”代表煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定，第二个“7”代表国务院关于强化煤矿安全生产工作的意见“治本攻坚”七条举措），我矿每个月入井进行安全大检查，由矿长组织各级管理人员、技术人员全面排查隐患，从 2013 年 10 月至2015 年 12 月底，用 2 年零 3 个月时间开展“5077”攻坚战，杜绝煤矿伤亡事故，最大限度减少轻重伤事故，确保安全生产，实现“安全发展、科学发展、跨越发展”，这个是“牛鼻子”，牵一发而带全身。必须持之以恒，扎实推进，稳步提升，取得典型经验推动全盘。（3）、三是警示教育要生动有效。今年 8

6、 月 1 日我矿组织全体管理人员、特员、职工代表、全体职工观看了XX 县区下海子煤矿“4.7”事故警示案例、XX 县区红土田煤矿“4.21”事故警示案例、XX省 XX 市桃子沟煤矿“5.11”事故警示教育片、XX 省 XX 市师宗煤矿“11.10”事故警示教育片和特重大事故案例分析，通过进行煤矿典型事故案例警示教育，从根源上解决影响煤矿安全生产的思想和个人认识问题，用煤矿事故案例教育人、警示人、提升人，依法依规认真查处每一起事故，并举一反三吸取教训，是用事故教训推动工作的好办法。要一矿出事故，万矿受教育，一地有隐患全国受警示；把别人的事故当成自己的事故对待，举一反三、引以为戒；把历史上的事故当

7、成今天的事故对待，痛定思痛、警钟长鸣；把小事故当成大事故对待，深刻剖析、严肃处理；把隐患当成事故对待，未雨绸缪、防患未然。以事故教训推动安全生产，有效防范事故，提升我矿安全生产管理水平，促进我矿安全生产形势稳定，迈向新台阶。（4）、四是建立安监干部与矿长谈心对话工作机制。我矿于 8 月 1 日召开煤矿安全生产领导小组专题会议，就千名干部与万名矿长谈心工作进行了学习和安排，并就活动作了全面的动员部署。为了加强对千名干部与万名矿长谈心对话活动的组织领导，结合我矿工作实际制定了千名干部与万名矿长谈心对话活动实施方案，方案提出谈心活动要坚持讲真话、动真情，要把思想和行动统一到中央关于安全生产的一系列决

8、策部署上来，并使广大职工积极参与到谈心活动中，牢记“红线”要求。方案明确要求各单位领导亲力亲为，召集基层管理干部会议，共同学习总结谈心活动，认真听取基层职工意见，同职工一起消除安全隐患、解决安全生产问题、提出合理化建议与意见。方案提出接受广大职工监督，坚持依靠职工群众，实行全员、全过程、全方位管理，落实职工在安全监督上的各项权利，严格执行“双七”举措，记得住、说得出、抓得实，真正做到依法依规生产经营；要履职尽责，落实企业安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；健全完善煤矿企业安全生产责任体系，矿领导干部要亲自动手抓，形成合力。通过认真学习领会总书记的重要指

9、示和重要讲话精神，切实增强矿级领导坚守“红线”的能力，增强敢于担当的责任意识。，这是转变作风、联系群众的有效形式，也是落实总书记“三严三实”要求的具体措施。“千名干部与万名矿长谈心对话”活动要制度化、经常化。激发矿长保护矿工生命的责任感，用安全生产实际行动和保护矿工生命的实际效果，提升煤炭工业地位和树立矿长的良好形象。四、狠抓安全“三大”落实一是抓全面推行煤矿安全工作理念工作。抓宣贯“生命高于一切，每一个人撑起一把安全伞”的煤矿安全理念，加大全员安全理念的灌输，把安全放在“高于一切，重于一切，先于一切”的位置，把握“预防为主，超前防范”的战略，以“一通三防”和防治水为重点，强化“瓦斯零超限、生

10、产过程零隐患、职工操作零违章，安全生产零死亡”管理，严格落实安全生产责任制和各项安全措施，坚决杜绝轻伤以上事故发生。二是抓全面执行三个坚决。即坚决撤掉，不要安全的管理者；坚决不让，不要安全的员工入井；坚决不要，不安全的产量。三是突出抓好瓦斯管理、防治水、顶板、提升运输、工作面两端头等环节和地点的安全管理，坚持夜查制度、动态巡回检查、专项整治不断线，确保安全形势持续稳定。实现煤矿现场零隐患，安全零目标。坚守这条红线，就要高度负责，严防死守。我们只有在思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致，我们的煤矿才能将隐患消灭在萌芽状态。五、杨栋梁强调，煤矿安全“1+4”工作法，是科学发展、安全发展的必然要求，切合煤矿安全生产的规律特点，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，是被实践检验证明完全正确的好举措、好机制。要大力实施，紧握“方向盘”，4 轮同时驱动发力，安全行驶，勇往直前，节节攀升，最终到达既定目标。2014 年 4 月 10 日双道沟煤矿内容总结内容总结（1）三、“4”就是坚持“四轮驱动”（1）、一是把煤矿安全“双七条”贯彻到底