2022作风建设年活动调研报告 (2) .doc

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1、作风建设年活动调研报告作风建设年活动调研报告按照旗委对开展机关作风建设年活动的统一安排部署，5月份开始，由纪检、组织、人事部门干部组成四个调研组，利用半个月时间，深入到 54 个单位和部门开展机关作风建设年活动调研。在整个调研工作中，共发放调查问卷 1002 份，收回 998 份。召开座谈会 34 个，参加人员 639 人。个别谈话 467人。从调研的情况看，全旗机关作风的总体情况是好的，与以往相比有较大改善，在制度建设、单位管理和规范行为上都有了较大进步和改观。一、机关作风建设年活动开展情况各单位机关作风建设年活动开局良好，都进行了活动组织动员，成立了领导小组，制定了实施方案，上报了活动信息

2、，活动在按步骤开展推进。调研工作中也发现一些好的做法，如统计局制定了严格的考勤制度和工作纪律，财政局提出创“五型机关”做“四好干部”，工商、国税、地税、技术监督局等垂管单位进一步丰富了活动内容，公安局、建设局制订出台了详尽的管理制度和奖惩制度，检察院为杜绝上班时间上网玩游戏，撤掉了科室外网等。但调研中也发现活动开展过程中存在一些问题：一些单位领导对此次活动重视程度不够，总以工作忙为借口，学习组织的少，活动抓得不实，进度慢，开展活动缺少载体，活动只停留在表面，有些活动安排只是应付和流于形式，在一定程度上影响了机关作风建设年活动的成效。二、普遍存在的共性问题及原因从调查问卷中发现，普遍存在的一些共

3、性问题仍然比较突出，有三项比较突出的问题。一是工作布置多，抓落实少。二是纪律松弛，作风散慢，组织观念不强。三是学风不浓，下钻研业务，玩风较盛。测评所占比例在 10%45%之间。认为问题形成的原因选择最多的是：没有有效的制度、措施制约干部职工和单位领导，对不称职的干部职工没有有效的管理办法。从座谈和个别谈话中也了解到，在一些单位和部门，仍然存在着工作作风不实、落实不力和群众反映比较强烈的一些突出问题。主要表现为：（一）一些干部职工工作意识衰退，进取心不强。一些干部职工对工作要求标准不高，只求一般过得去，不求有功，但求无过，工作主动性不强、积极性不高，缺乏服务意识、发展意识、创新意识和争名晋位意识

4、，缺乏做好工作的责任感和使命感。（二）一些机关干部职工纪律松弛，自由散漫。主要表现在：一是上下班迟到、早退，出工不出力，人浮于事。二是上班上网聊天玩游戏，甚至上班时间溜出去打麻将，玩风较盛。三是个别人工作日中午喝酒，既影响形象又耽误工作。四是管理松懈，纪律松弛，有个别职工长年不上班，泡病号，或无故长期不上班，而工资待遇一分不少。五是在一些机关单位中存在工作时间内私自外出，工作任务宽松时聚堆聊天，工作松散，致使群众到一些单位办事找不到工作人员，降低社会对机关作风的认可程度。六是环节干部年龄老化，工作积极性不强。（三）一些单位人员配置参差不齐，工作量分配不均，影响工作积极性。一些单位人员明显大于工

5、作量需要，有些人没事干。各单位普遍存在干和不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样的现象。工作分配上“鞭打快牛”，劳酬分配上“平均主义”，忙与闲的矛盾比较突出，忙人有意见，闲人挑毛病，领导没办法，由此带来的消极因素影响了工作积极性。（四）个别单位和干部职工在公务活动中仍然存在着不正之风。表现为有的执法部门乱收费、乱摊派、乱罚款、乱设卡。有的利用工作之便和职务之便，送人情谋好处，公事私办；有的存在门好进，但脸难看、事难办。群众对手中有一定权力的政府行政科局办事人员意见较大，大多反映办事经常找不到工作人员，工作人员办事拖拉，工作效率低，对服务对象态度生硬，官不大，架子很大，解释政策、法规缺乏耐心

6、；有的工作人员对于应该正常办理的业务，不给正常办理，找各种借口推拖，不走人情，不给好处，就不给办理。有个别工作人员，利用职务之便，吃拿卡要；有些单位政务公开落不到实处，不愿公开收费标准和工作流程，对办理业务所需材料不一次性说清，给群众办事带来麻烦；有些单位应该管的不去管，应管好的管不好，责任心不强、服务意识不强、工作能力不强。（五）一些单位职工整体素质不高，学习风气不浓。一些单位业务人员素质参差不齐，缺乏专业人员，有些单位存在“业务断层”现象。与周边地区相比，无论从学历还是工作能力看，都有较大差距。一些单位领导对提高职工素质没有很好的抓手，学习抓的不紧，没有较好的学习培训提高计划。不注重对年轻

7、职工业务能力的培养，年轻职工成长较慢。特别是单位业务学习氛围不浓。不认真钻研业务，职工自身学习意识不强，积极性不高，得过且过心理较重。（六）一些单位优化环境意识不强，工作不到位。一些职能部门没有把优化发展环境工作放到重要位置，环境优化没有明显改善。在办理一些证件时手续繁琐，时间很长，有的单位没有工作流程图版或图版内容不明了，有的工作人员办事互相推诿，使前去办事的人员跑冤枉路，浪费许多时间。（群众对窗口单位、服务行业比较满意，认为这些单位的服务文明规范。对市直管单位也比较满意，认为直管单位对执法人员管理比较严格，只要纳税人依法经营，依法纳税，就不存在推委刁难、吃拿卡要的现象。）上述问题虽然存在于

8、一些部门、少数干部职工中，但影响很坏，危害很大。究其发生的原因，主要有以下几个方面：一是思想认识不到位。单位领导和职工特别是一把手对机关作风建设没有真正地重视起来，认为开展机关作风建设活动只不过是走形式，走过场，是务虚工作，没有从内心深处认识到此项工作的重要性。思想认识提高不上去，这是影响作风建设有力推进的内在原因。二是领导干部能力欠缺。一些单位主要领导，特别是“一把手”抓班子带队伍的意识不强，工作主动性不强，工作方法缺乏创新，工作推着干，争名晋位意识和服务意识淡薄，对工作心中无数，缺乏长远规划和设想，没有发展思路。上班没有实质性的工作内容，抓不住工作重点，缺乏大局意识和创新意识。横向比较，有

9、的单位和乡镇忙得不可开交，有些单位和乡镇闲得无聊。三是缺乏完善有效的激励机制。一些单位缺乏严密科学的绩效评价机制，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题没有从根本上得到解决。奖罚不明，是长期以来困扰机关作风建设的重要原因。有些单位执行制度流于形式；对职工工作情况没有成形的考评、奖惩、激励机制，助长了一些自觉性不高、不思进取的职工的懒散习气，影响了工作任务重、效率高、业务精的同志的工作积极性。四是监督机制不健全。机关作风中暴露出来的问题，多数是涉及全局意识观念、工作责任心和积极性的问题，影响的主要是机关的效率、服务质量和机关形象。近几年来，我旗各行业各部门都越来越注重从制度上解决这些问题，出台许多

10、规章制度和工作守则，但执行与否主要取决于部门领导的作风和责任意识。制度约束乏力，随意性大，缺乏可操作性强的有效监督，只是把监督讲在口头上，干部监督部门也存在方法不多，监督不力的问题，这是今后整改的重点。三、解决问题的建议和措施一要加强对领导干部和职工的管理。调研中我们感觉到单位领导特别是一把手的领导能力至关重要，一把手对抓机关作风建设重视程度直接关系到活动开展的效果。纪检、组织、人事部门应加强对领导干部的教育和管理。增强领导干部抓班子带队伍的能力，把这项能力作为选拔任用领导干部的一项重要内容，强化对党员领导干部的考核奖惩。认真坚持“一岗双责”、领导干部定期汇报工作、谈话提醒等制度。对长期管理不

11、善、工作效率低下、政令不畅、工作纪律涣散的单位，应考虑给领导干部调换岗位。要给各单位定任务、定目标、提要求，旗委常委会议或大班子领导定期听取各单位工作汇报，并对其工作进行讨论、点评和指导。使“一把手”感到肩负重任，继而树立争名晋位的意识，树立不能无作为的思想。二要加强制度建设，建立激励机制。在严格执行公务员法、党政领导干部选拔任用工作条例的前提下，建立奖勤罚懒、晋优汰劣的机制，从机制上解决机关作风中存在的软、懒、散等问题。采取教育培训、待岗、辞退等办法，对无故不上班人员进行处理。建议将第十三个月工资作为奖励工资，由单位在严格考核的基础上进行合理分配。三要加强政治理论和业务学习。要加大对政治理论

12、和业务学习的检查指导力度，注重抓学习效果，使干部职工掌握国家的政策、法规，精通业务知识。开展老中青传帮带活动，使业务骨干的经验及时传给年轻职工，保证单位工作的衔接性。在机关开展评选业务标兵、开展业务竞赛活动，掀起学习业务、争当骨干的热潮。四要加强正反两方面典型的宣传带动和警示工作。选取机关作风好的单位，通过各种媒介加大宣传力度，大张旗鼓地加以宣传，起到典型示范的目的，促进机关作风建设年活动深入开展。同时狠抓反面典型，加强警示教育。在旗委的统一领导下，在有关部门和新闻媒体的配合下，对机关作风进行明察暗访。对机关部门存在的消极现象要限期整改，对机关作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为等造成的问

13、题，要进行及时曝光。对危害机关作风、损害党和政府形象的极少数“害群之马”要坚决认真查处。通过抓反面典型，起到警示教育作用。其次，加强对机关作风的监督，建立健全机关作风民主监督机制。机关单位要在办公场所显眼的地方设置政务公开栏，设立举报信箱，并公布投诉电话，方便服务对象的监督。继续深入开展行风评议、行风热线等活动，对投诉较多、意见较大、满意度不高的单位，对相关责任人进行问责。发挥人大、政协、群团、新闻媒体等多方的监督作用，形成监督合力，共同解决好机关作风问题。五要解决上网玩游戏问题。针对上网玩游戏问题，建议各单位上报留用网口，切断无用网口，彻底解决普遍玩游戏问题。六要积极探索加强机关作风建设的长

14、效机制。从调研中我们感到，机关作风有复杂性、反复性和长期性，有些问题是历史长期形成的，有些问题不可能短期内就能解决的。抓机关作风不能一蹴而就，必须坚持不懈，建立长效机制，才能取得显著效果。重点应从提高执政能力和转变政府职能，建章立制、加强科学管理上下功夫，从群众反应强烈的问题抓起。要把机关作风建设作为长期工作，作为每年工作的重点，纳入考核范畴。建立上下联动、齐抓共管、便与监督、科学合理的机关作风建设规划、检查和考评体系，使机关作风建设真正取得实效。内容总结内容总结（1）作风建设年活动调研报告按照旗委对开展机关作风建设年活动的统一安排部署，5 月份开始，由纪检、组织、人事部门干部组成四个调研组，利用半个月时间，深入到 54 个单位和部门开展机关作风建设年活动调研（2）主要表现为：（一）一些干部职工工作意识衰退，进取心不强（3）究其发生的原因，主要有以下几个方面：一是思想认识不到位（4）三、解决问题的建议和措施一要加强对领导干部和职工的管理