3国税局年度工作计划_.docx

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1、国税局年度工作计划 2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，也是我们建局20周年，做好税收工作意义重大。我们要结合实际，全面规划，统筹推进我区国税工作再上新台阶。 2014年全区国税工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会以及中央经济工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的使命，坚持改革创新，强化绩效管理，以更加积极的作为和更加扎实的作风推进全区国税工作有新的突破，更好地服务经济社会发展。重点抓好八方面工作： （一）依法组织税收收入。今年市局给我局下达的税收收入指标是增长8.9%达到123亿元，区委区政府下达的收入指标是增长11%达到126亿元。在高

2、基数高增长率情况下实现高幅增长，任务相当艰巨。一是严格依法征税。按照市局关于收入质量考核评价工作的要求，切实加强收入动态监测和管理，实现收入均衡入库。查找征管薄弱环节，分税种、分管理事项逐一研究堵漏增收措施，逐步形成加强征管的长效机制。继续编发国税收入专报，主动向地方党委政府汇报组织税收收入工作等情况，争取对依法征税的理解和支持。二是加强收入分析预测。加强重点税源监控，了解掌握重点税源生产销售和税源变化情况，针对性实施管理措施。组建税收分析团队，梳理整合各种税收数据资源，开展若干专题分析，综合反映行业、产业等经济运行的态势和问题，形成2篇以上有份量的分析报告。实施收入目标动态管理机制，根据经济

3、发展、政策调整等因素变化，抓好收入形势研判，科学制定组织收入预案，牢牢把握组织收入工作主动权。三是强化税收会计核算。认真执行税款缴库退库管理办法及实施细则。进一步完善欠税管理系统，深化欠税管理。严格执行税收会计制度，强化内控管理，保证税收资金安全。四是落实税收优惠政策。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，针对性地做好政策的宣传、解读和辅导，确保一系列结构性减税政策平稳落地。认真分析“营改增”向通信业和生活服务业推进、研发费用税前扣除范围扩大、涉农税收优惠政策调整完善等即将出台的税制改革措施对区域经济社会的影响，做好政策实施的各项准备工作。 （二）加快推动征管改革。突出风险管理理念

4、，按照构建现代化税收征管体系实施方案，稳步推进新一轮征管改革。一是深化税源与征管状况监控分析一体化工作。健全风险预警指标库，开展对涉税风险点的识别、查找、归集、推送、反馈、评价，监控分析税源变化，根据市局下达风险预警指标，结合区局实际，统一下达风险预警指标和纳税评估重点，统一督导、反馈和考核税源管理和征管状况，建立完善日常风险应对工作程序，使税源与征管状况监控分析一体化工作开展得更具成效与特色。二是改革税源管理方式。取消原划分户管到人的管理员制度，实现管户与管事相分离，日常管理和风险管理相分离，日常管理按事项划分工作小组，以团队工作模式实现专业化管理，有效整合征力量，降低涉税风险。完善大企业税

5、收管理运行机制，实施分集团、分事项税收风险管理。探索大企业税务审计项目制，开展税收遵从协议谈签工作试点、定点企业反避税调查工作，完成大企业的风险管理专项工作，引导大企业健全风险内控机制。实施定点企业风险识别，归纳、整理重点行业风险点。做好政策推送工作，实施个性化服务。根据“机具开票、查询辨伪、票表比对”的长效管理机制，全面强化普通发票管理。三是不断提升纳税评估质效。加大行业模型搭建和行业评估工作力度，显著提高评估工作成效。探索实施重点税源企业的纳税评估方法，对税收风险较高重点税源企业开展纳税评估。四是大力推进信息管税。根据总局关于推广金税三期工程辅助决策系统的部署，切实做好相关准备工作。推进信

6、息共享，深化涉税信息分析应用。贯彻落实信息化系统整合统筹工作要求，将行政管理系统、税源管理系统、数据分析系统中的业务应用功能整合到一体化平台，进一步开发完善征纳交互系统、出口退税监控管理系统等，积极发挥信息技术对税收工作的促进作用。进一步扩大网络发票范围，为实行电子发票奠定基础。根据市局关于建设运维管理平台的要求，推广标准化运维工作，全面提高运维工作的效率和质量。落实网络和信息系统安全措施，配合开展第二次数据备份与恢复演练，确保系统稳定运行。五是加强税种管理。积极推进“营改增”工作，完成铁路运输业、邮电业“营改增”，做好通讯业、生活性服务业纳入“营改增”试点的调研、测算、分析等准备工作。利用“

7、营改增”风险监控系统对纳税人进行全方位监控管理，建立健全风险管控长效机制。严格执行农产品免税备案，推进农产品增值税进项税额核定扣除，改福利企业年检年审为专项督察和日常监管。加强对成品油和酒类消费税的征收管理，强化消费税重点税源监控。提高企业所得税汇算清缴质量，做好汇总纳税和预缴管理，加强零负申报管理，强化所得税政策执行，规范资格认定管理。大力加强所得税后续管理，开展对跨年度事项、税收优惠、资产损失、亏损弥补、企业重组等特殊事项后续审核评估。推行国际税收重大事项项目制管理，积极报送国际税收指导案例，提高跨境税源的管理质量。深化反避税工作，通过数据分析，对全区规模以上外商投资企业的关联交易及其利润

8、率情况进行调查，补充完善反避税案源库。强化关联股权转让及提供劳务的反避税调查。利用各方信息强化非居民税收管理，加强税收协定执行工作，在国际税收情报交换领域取得新突破。拓展税务审计新领域，着重做好对外国企业常驻代表机构及非居民企业取得来源我国的股息、利息、财产转让收益等非居民企业所得税管理项目的专项审计。重视对国际税收工作经验及实绩的提炼、宣传。六是加强出口退税管理。开展出口退税“心连心”专项活动，持续提升出口退税服务水平。全面推行生产企业单证无纸化申报，依托出口退税qq群等深化提醒服务，提高出口退税申报的质量和效率。走进企业开展调研，了解出口退（免）税相关热点难点，倾听企业合理诉求，向上级建言

9、献策，帮助解决实际问题。加快出口退税监控管理系统开发步伐，构建出口退税风险防控体系，建立与海关、外管等部门的协作机制，保质保量地做好出口退税预警工作。加强出口企业函调管理工作，防范和打击骗退税的发生。 （三）持续优化纳税服务。以贴近纳税人需求为导向，深入推进“两个减负”，持续改进纳税服务水平，进一步提高纳税人满意度和税法遵从度。一是强化政策咨询服务。进一步完善以86912366咨询服务热线为主体的咨询服务工作体系，不断提升热线服务质量。进一步深化政策送推服务，在全面性推送的基础上，有效利用征纳交互工作平台点对点推送的优势，为服务对象度身制发个性化税收政策、优惠提醒，以及涉税风险提示。二是提高纳

10、税服务信息化水平。大力推行网上办税，企业类纳税人网上申报比例达到90%以上。按照新的办税流程，统一梳理表单，逐步实现涉税事项在线预申请。加大对自助办税终端的推广力度，扩大自助办税设备应用范围。进一步梳理简化办税流程，扩大免填单业务范围。三是持续深化办税服务厅建设。巩固制度建设，规范应急机制，强化服务礼仪，加强现场管理，提升办税厅服务能力。建设办税服务厅综合管理系统实现对办税服务厅的实时监控、统计分析、绩效考核和系统管理。四是不断提升纳税人满意度。建立“调查-分析-反馈-改进”的纳税人需求管理体系，多渠道收集涉税需求，快速有效满足纳税人需求。深化纳税人学校建设，开展分行业、分类型、分规模的税收政

11、策法规培训辅导，提高培训效果。通过进一步加强内部管理，提升工作质效，力争在第4次全国纳税人满意度调查中取得优秀成绩。开展2012-2013年纳税信用等级评定工作，探索推进信用记录社会共享和利用。加强对注册税务师行业的管理。积极打造社会化协税护税网络。 （四）大力推进依法治税。围绕落实税收法定原则、提高税务部门公信力，推进法治税务建设。一是规范税收执法。根据市局统一部署，逐步推行税务行政审批事项目录清单制度、税收执法权力清单制度，促进权力公开透明。进一步加强与周围国税部门、地税部门的衔接，探索税务处罚“同案同办”。完善规范性文件清理、合法性审核及备案审查制度，健全行政复议规则及相关制度，积极争创

12、省级依法行政示范单位。二是强化税收执法监督。推行税收执法责任制，加大对执法过错行为责任追究和惩戒力度。认真开展以总局必查项目为重点的执法督察，开展出口退税管理情况督察调查。三是加强税法宣传。着眼于把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面，加强网站、微博、qq群等阵地建设，积极宣传税收法规政策、国税部门服务经济社会发展的亮点工作以及推进税收现代化的成效，营造良好氛围，积极引导涉税舆情。开展第23个税收宣传月活动，增强实效性，提高感染力，唱响国税主旋律。 （五）不断加强队伍建设。围绕强素质、育人才、激活力，以人为本、善待严管，切实加强税务干部队伍建设。一是不断优化人力资源配备。坚持“制度优先、群众公认、

13、注重实绩、加强监督”的干部选拔任用工作思路，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到干部选拔任用工作始终，积极探索科学的选拔任用机制和监督管理机制。结合岗位职数空缺情况，加大干部选拔力度，优化领导干部队伍结构，进一步实施干部交流轮岗、嘉奖评优等一系列制度和办法，提升队伍整体凝聚力和战斗力，充分调动全局干部干事创业的积极性和主动性。二是加强教育培训。举办科级领导干部培训班，提升中层干部税收管理能力和综合素质。以提高税收专业素养和岗位胜任能力为重点，制定针对性的岗位培训计划，确保每年人均参加不少于12天的脱产培训。认真组织干部参加全市国税系统税收征管能手竞赛活动，争取取

14、得好成绩。鼓励干部参加“三师”资格考试，选拔推荐干部参加全国税务领军人才选拔。三是加强党建和思想政治工作。扎实推进学习型党组织建设，以学习贯彻十八届三中全会为主线，开展各类学习教育活动，提高党员干部的政治素养，围绕税收中心工作，着力发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建带动工青妇等群团组织立足本职开展活动，营造健康向上团结和谐的机关氛围。加强国税文化建设，不断深化“e税港”服务品牌的内涵，提升文明创建活动，力求在原有基础上升级。四是规范内部行政管理。深化管理创新活动，立足工作实际，切实做好项目的立项、实施和申报工作，真正发挥创新项目的实效性和针对性，争取有更多的项目被评优推广。加强工

15、作督查督办，统筹做好信访、舆情、应急、保密等工作。按照厉行节约、依法理财的要求，严格预算执行，加强预算经费使用和分析管理，不断提高资金的使用效率和预算执行力；夯实资产管理基础，提高资源配置水平。提高后勤管理规范化水平，建设节约型机关。 （六）着力抓好反腐倡廉。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，要以推进惩防体系建设为统领，前移预防关口，强化风险防控，严肃执纪工作。一是严格落实党风廉政建设责任制。各部门要高度重视、有力加强党风廉政建设和反腐败工作，部门主要负责人要切实履行“一岗双责”，常抓常讲，敢于担当，按照党风廉政建设责任制有关规定和税收违法违纪行为处分条例等有关规定，强化责任追究。二

16、是要积极推进反腐倡廉机制创新和制度保障。认真贯彻落实税务系统惩防体系第二个五年工作规划和市局实施办法。全面应用网格化内控管理信息系统，建立风险疑点常态化处理机制，逐步实现廉政风险防控由纪检监察部门牵头推动向风险所在部门主动落实转变，不断增强廉政风险防控水平。要加强案件警示教育，做好预防职务犯罪工作。深化廉政文化建设，推进网络廉政教育，进一步提高税务干部廉洁从税意识，筑牢思想道德防线。三是强化对权力的制约监督。认真贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法及实施细则等制度，强化对领导干部的监督。有效整合纪检监察、法规、财务内审等力量，提升执法监察水平。要加强外部监督，继续推行全员网廉评议工作

17、并强化纳税人意见建议整改落实。四是加大问责力度。坚持有案必查、有腐必惩。加大对不正之风的惩治力度，严肃查处违反中央八项规定精神、以税谋私、失职渎职及侵害纳税人合法利益的行为。 （七）深入开展党的群众路线教育实践活动。根据上级的统一部署，我局列入第二批群众路线教育实践活动单位。由于我们直接面对纳税人，情况会更复杂、问题会更具体、整改也会更困难，要积极借鉴市局和其他单位的有效做法和经验，制订切实可行的活动方案，尽快组织实施。党的群众路线教育实践活动要与作风建设紧密结合，深入贯彻落实中央八项规定精神和政风行风建设各项规定。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，建立健全相关配套制度。开展“三清三察三审

18、”工作，严格控制“三公”经费支出。加强监督检查，强化正风肃纪，宣传先进典型，使践行党的群众路线成为党员干部的普遍自觉，使税收事业发展有更加深厚的群众基础。 （八）扎实开展绩效管理。绩效管理是创新政府管理方式、提升税收工作站位、增强税务部门公信力和执行力的重要举措。年前各部门已对上级部门初步拟定的绩效考核工作格局、制度框架、考核模式有了大概的了解，总体思路是从以往的工作目标考核转变到全面的绩效管理，不但求“实”，更要有“效”。目前，xx市国税系统绩效管理办法（试行）已经下发，具体的考核细则也将很快出台。我们要尽快成立绩效管理工作领导小组，认真领会上级的税务绩效管理文化，及时转变管理理念，紧贴考核工作要求，加快改革绩效管理模式，科学设计绩效管理制度，合理设置考评指标和标准，加强动态跟踪和督促检查，诊断和整改薄弱环节，建立规范的绩效管理工作流程和运行机制，以绩效管理推进全局各项基础进一步夯实，亮点充分展现，积极争取在上级的绩效考核中取得好成绩。我局是扁平化机构设置，各部门主要负责人既是对应上级各条线考核的第一责任人，也是科室绩效管理的第一责任人，要切实履行好双重职责。 第10页 共10页