3国资委某年工作要点.docx
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1、国资委XX年工作要点 2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,是国企国资改革顶层设计的见效之年。根据市委十二届三次全会对今年国资国企工作的决策部署,2017年国企国资改革发展工作的总体思路是:深入贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,全面贯彻中央、自治区、市委、市政府关于深化国企国资改革的总体部署和要求,紧紧围绕市委十二届三次全会议定的目标任务,大力调整产业结构优化国有资本布局,改进国资监管激发企业发展活力,加强关键环节监管防止国有资产流失,做强做优做大市属国有企业,为xx市加快建设“四个城市”,勇当广西营造“三大生态”、实现“两个
2、建成”的排头兵做出更大贡献。 结合市委十二届三次全会和自治区国资监管工作会议确定的增长目标,2017年全市国资系统监管企业要力争实现营业收入、利润总额、应交税费增长8%的目标,全面完成市委、市政府下达的各项工作任务。重点做好以下几项工作: 一、推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能 (一)加快产业转型升级。强化规划引领,继续做好“十三五”国有经济发展战略的研究,紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,编制经济发展规划,引领“十三五”期间国有资本布局结构调整和产业发展。优化存量资本布局,按照企业职能定位和企业“十三五”规划确定的产业方向,加大存量资本调整力度,提高资本集中度,进一步突
3、出和做大主业。年内重点抓好凤凰纸业公司浆纸资产处置和南南铝加工、保安总公司国有股权转让工作。优化资本投向,加强科技趋势、产业前沿、新兴业态的研究,坚持传统产业升级改造和投资新兴产业相结合,大力实施科技创新、管理创新和商业模式创新,集中资金在新一代信息技术、先进装备制造和新材料、节能环保、新能源等产业领域推动重大产业项目,抢占战略性新兴产业竞争制高点。指导凤凰纸业公司产业转型升级、广发重工公司搬迁改造,加快策划论证新的国有资本投资项目,支持xx糖业等有实力的企业围绕主业重组并购资源,支持农工商集团整合资源构建xx市农副产品流通平台。 (二)推动资源向优质企业集中。加强对各集团经营范围的管理,对不
4、同集团间业务交叉、产业链上下游的子企业,通过换股、合并、委托管理等方式,把资源向经营效益好、管理能力强的企业集中,着力解决国有企业重复投资、同业竞争的问题,增强国有企业的市场竞争能力。深化集团内部资源整合,严格控制非主业投资,加快从不符合主业、没有竞争优势的业务、长期亏损企业以及缺乏控制力的财务性参股投资中退出,加大四、五级企业清理力度,压缩管理层级和产权链条,推动各集团加强同业资源整合。支持上市公司优先发展,严格控制各集团开展与上市公司同质的业务,推动各集团通过股权注入、资产置换、兼并重组等方式将优质资产注入上市公司,提高集团资产证券化水平,不断增强上市公司的持续发展能力。依法推进“僵尸企业
5、”处置,制定市国资系统“僵尸企业”处置方案,年内对关停企业采取兼并重组和关闭破产等方式全部出清。依法开展广西赖氨酸厂职工安置,加快推进资产处置工作。 (三)多渠道融资加快项目建设。大力推进自治区成立60周年重点项目建设,各项目业主要围绕目标任务和时间节点,强化措施,加大项目推进力度,确保按时保质完成重点项目建设。市属国有企业要继续发挥城市建设、公共服务“主力军”的作用,大力推进轨道交通2、3、4、5号线、青山大桥、地下管廊等基础设施项目建设,抓好广西文化艺术中心、中国-东盟信息港xx核心基地、xx市图书馆、“三街两巷”历史文化街区建设,推进广西体育中心、邻家广场等公共服务设施建设,实现社会效益
6、与经济效益的统一;加快农产品交易中心、广西(中国东盟)粮食物流产业园区项目一期仓储区、伶俐通用机场、xx凤岭综合客运枢纽、农工商产业大厦、广发重工搬迁改造等经营性项目建设,争取尽快投产发挥经济效益。加快各集团土地、房产的确权和开发利用,抓紧推进乡村大世界升级改造等项目的前期工作,打好稳增长的基础。加大城建项目筹资力度,各有关集团要贯彻落实市属国有企业融资暨城市发展基金专题会议精神,加强对城建项目融资的研究,在传统融资工具的基础上,加强对直接融资、上市公司融资的研究,配合好城市发展基金、产业发展基金各专项子基金的落地,多渠道、低成本地引入资金支持城市建设。积极推进市政府资产负债管理项目建设工作,
7、按照xx市政府资产负债管理项目实施方案要求,加强组织协调和考核,推动资产负债管理信息平台、建设项目融资平台、产权交易展示平台建设任务完成,通过资产负债管理项目拓宽企业融资渠道。 二、深化国资改革,提高国资监管效能 (一)明确监管边界提高决策效率。把法治建设工作和服务企业贯穿在国资监管的全过程中,按照管资本为主的要求,坚持“放”、“管”结合,明确制定国资委职责清单,科学界定权责边界,严格按照法律法规的授权实施监管,尊重企业市场主体地位,不断提高国有企业决策运行效率。严格按照法律法规的授权实施监管,尊重企业市场主体地位,不断提高国有企业决策运行效率。出台贯彻国家和自治区加强和改进企业国有资产监管防
8、止国有资产流失部署的措施,转变监管的方式和手段,从侧重审批管理向事前立规、事中监控、事后评价转变。开展资本投资运营公司试点,改革完善授权管理模式,探索建立更市场化的、更有效的国有资本投资管理机制。 (二)完善考核指标体系引导企业发展。推进分类管理,根据国有资本的战略定位和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,开展市属国有企业功能界定和分类,引导企业科学发展;完善综合绩效考核指标体系,将市政府下达给国资系统的深化改革、投融资任务、项目建设、经营目标、招商引资、安全生产、维护稳定、节能环保、技术创新等目标任务分解到具体企业,纳入年度综合绩效考核,层层传导压力,促进经营效
9、益提升和各项工作落实。完善薪酬管理,探索将经济增加值纳入到企业负责人经营业绩考核指标体系中,健全企业负责人薪酬分配激励和约束机制,强化企业负责人责任,增强企业发展活力;继续实施企业工资总额与企业年度经营业绩指标挂钩的制度,合理调节企业收入分配格局,促进企业持续健康发展。制定我市国有文化企业社会效益和经济效益相统一的评价考核机制。 (三)找准关键环节加强监管。加强投资后评价,抓好2015年投产项目的实施效果评价,对没有实现预期目标的项目,认真倒查决策流程,分析差距原因,总结经验教训,落实整改措施,改进投资管理;规范国有资产(含产权)流转行为,加强对合资合作、企业重组、资产转让等重大事项中审计评估
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