3国税局工作计划.docx

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1、国税局工作计划 20*年，是全面落实党的十七大精神的第一年，也是省局提出的“管理提高年”。应当看到，今年的工作任务更加艰巨，我们要以更加饱满的工作热情投入到新的一年的工作之中，开好局、起好步，为圆满完成全年各项工作任务打好基础。经局长办公会研究决定，今年全县国税工作的指导思想是：以党的十七大精神为指针，紧紧围绕省、市局XX县区委、政府工作部署，以依法治税和组织收入为核心，以深入落实科学发展观和构建和谐国税为统揽，以夯实管理基础和提高征管质量为主线，以税收业务建设和干部队伍建设为重点，进一步改进工作作风，全面落实“管理提高年”各项工作部署，努力推进我县国税工作再上新台阶。要重点抓好以下几方面的工

2、作： 一、依法征税，组织收入工作实现新跨越 *年我局税收任务21590万元，比*年实际完成数增长3246万元，增幅达17.7%。剔除利息税、企业所得税等政策性减收因素，实际增长21.34%，担子越来越重，对我们工作的要求也越来越高。大家务必要统一思想、坚定信心，站在讲政治的高度，把做好组织收入工作作为一项政治使命来完成。我们要在继续坚持依法治税的前提下，依靠强化征收管理，夯实管理基础，堵塞税收漏洞，加大稽查力度，来确保税收任务圆满完成。 二、强化管理，促使税收征管质量再上新台阶 继续加强税收征管，严格落实省、市国税工作会议关于“征管提高年”的各项工作部署。 （一）深化落实协调联动机制。坚持每月

3、召开联席会议，实现协调联动的制度化、经常化。进一步加强数据分析，不断提高分析质量和水平，使日常管理更具针对性；建立落实机制，强化督促落实，对联席会议发现的问题，及时督促有关部门切实落到实处。 （二）深入开展纳税评估。不断改进评估方法，不断提高评估质量和评估效率。要创造性地开展增值税、企业所得税的纳税评估工作。科学选定评估对象，按照审核分析、核查取证、税务约谈、评估处理、评估复核等基本环节开展评估。建立完善的纳税评估工作机制，探索分税种、分行业的具体纳税评估办法，使纳税评估工作扎实有效进行。 （三）深化落实税收管理员制度。继续落实局领导班子成员联系户制度、分局（所）长管户制度和税收管理员交流轮岗

4、制度。为提高管理员的管理水平和管理效率，今年1月份我局对税收管理员管户情况按区域、行业和税源规模重新进行了调整，涉及税务人员56名、纳税企业800余户。上半年，我市将全面推行税收管理员应用平台。当前，我们要严格按照上级部署做好学习培训等各项准备工作，组织税收管理员加紧练习，熟练掌握各项操作。 （四）加强税种管理。在增值税管理上，继续认真落实“以票控税、网上比对、税源监控、综合管理”16字方针，进一步落实增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理模式。加强一般纳税人管理，加强税负日常监控，对税负畸轻畸重的业户，重点开展纳税评估和税务稽查；加强对辅导期一般纳税人超前抵扣，以及超标准未及时认定一般纳税人

5、的小规模纳税人的管理；进一步加强增值税日常纳税评估，对零税负、低税负企业以及海关完税凭证、增值税专用发票存根联滞留票等进一步加大专项检查力度。加强“四小票”和税务机关代开专用发票抵扣管理，认真落实清单申报制度。着重加强所得税管理。所得税管理是我局管理的薄弱环节，今年各分局（所）要把提高所得税管理水平作为一项重要工作来抓，要明确专人进行所得税管理。综合业务股要对“两税合并”后的所得税新政策切实抓好内外部业务培训，保证每个分局（所）有2至3名同志熟悉所得税业务，提高企业会计人员的所得税核算水平。要核实计税所得额，完善各种台账，加强新办企业所得税管理；对申报不实、账目不健全的业户依法采取核定征收的办

6、法；严格税前扣除和减免审批，抓好汇总纳税企业的就地监管，搞好汇算清缴，积极探索所得税分类管理办法。上半年，稽查局要安排进行所得税专项检查，重点针对那些常亏不倒的企业和销售额较大、纳税异常企业。总之，*年我们要采取有力措施，切实提高所得税管理水平。 （五）加强重点行业和重点税源管理。征管部门要深入实际，调查研究，采取抽查或全面普查的办法，根据行业特点和税源实际，对我县铁塔钢构、橡塑制品、砖瓦行业，以及刘集淀粉行业、龙华镀锌行业，制定有针对性、操作性强的行业管理办法，确保收入大头，实现公平税负。实行重点税源分级监控制度，县局对年纳税额50万元以上的税源户进行重点监控，各分局（所）要根据本辖区的实际

7、情况确定各自的重点监控户，监控的税源不少于本区域整体税源的80%。要切实转变观念，从原来的收入管理转变到税源管理上来，及时掌握影响收入变化的重大因素，积极采取应对措施。 （六）高度重视对小规模纳税人的管理。小规模纳税人由于账目核算不健全、纳税额度较小，往往成为被忽略的管理对象，因此在今年的工作中要高度重视。要严格按照有关规定，督促小规模纳税人建账建制；对申报不实的小规模业户，要充分利用征管法赋予的权限，实行核定征收。规范征收管理，减少税收流失。 （七）强化个体税收管理。认真落实个体工商户定期定额税收管理实施办法和个体工商户建账管理暂行办法，稳步推进个体大户建账工作。对手机销售、家电经营、家俱经

8、销、工业品加工、商业批发等七个较大规模行业，一般要纳入起征点以上进行管理；要加强对未达到起征点纳税人的动态监控，落实集贸市场分类管理制度，全面提高个体税收征管水平。 （八）继续加强发票管理。继续抓好普通发票稽核比对工作，严格落实稽核比对工作机制，做到明确职责，各司其职。重点加强收购发票管理。继续对个体户实行发票定额制度。坚决落实发票验旧购新和发票限量、限额、限种类供应制度。严格执行代开政策规定，对规定不允许代开的坚决不予代开；对代开数额较大的，要由专人实地查验。要切实加强对纳税人发票使用和取得情况的检查，对有疑点的发票，及时进行内查外调，发现问题要依法从严处罚。 三、进一步规范税收执法，强力推

9、进依法治税 我们要以规范执法和强化税务稽查为重点，大力推进依法治税，采取有效措施，努力解决执法随意和执法不到位的问题，提高风险意识，规避执法风险。 （一）是规范执法行为，强化执法监督。要严格贯彻执行各种税收政策和法律法规，坚持组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与纳税服务之间的关系，切实做到规范执法程序，严格执法手续，提高执法质量。深入落实“两制”。要在规范执法程序和执法文书的基础上，把着眼点放在提高执法质量上，努力解决执法上存在的一些深层次问题。要依托税收征管系统，强化计算机考核，同时加大追究力度，不断增强税务干部的法律意识、责任意识，努力做到公正执

10、法、文明执法。 （二）是大力整顿和规范税收秩序。深入税收开展专项检查和专项整治，严厉打击利用做假账、两套账、账外经营的偷税行为。充分利用征管信息数据，提高稽查选案质量，选择发案率高或线索指向较为集中、涉税违法活动频繁、税负明显偏低的重点行业和重点企业，集中开展专项治理。进一步加大查处力度，与公安部门密切协作，严厉打击偷、骗、抗税等涉税违法犯罪行为。加强稽查队伍管理，推行首查责任制，落实案件复查制，完善稽查建议制，规范重大案件集体审理制度，该移送的案件及时移送。加强案件分析工作，研究涉税违法犯罪的新动向、新特点，加强与征管部门的信息反馈和协调联动，努力实现以查促管、以查促收。 （三）是完善服务手

11、段，提升服务效率。加强办税服务厅管理，规范统一窗口设置，深化“一窗式”管理和“一站式”服务，进一步扩大多元化报税覆盖面。深入落实和完善全程服务、预约服务、提醒服务、阳光操作和首问责任等制度；加强税收信用体系建设，做好纳税信用等级评定和管理工作，落实评定结果公告制度，实施与纳税信用挂钩的税收分类管理措施；积极落实“两个减负”政策，按省市局要求优化业务流程，提高办事效率；坚持不懈地做好税法宣传工作，组织一系列宣传活动，进一步增强全社会依法诚信纳税意识，提高纳税遵从度。 四、抓好队伍建设，努力提高干部队伍素质 税务人员全员素质的提高是适应现行征管模式的必然要求，也是推进依法治税、加快税收信息化建设步

12、伐、更新征管手段的迫切需要。近几年经过省局、市局多次举行业务考试、竞赛、培训，以考促学使税务人员的政治业务素质有了不同程度的提高，也涌现了一批“尖子”人才。但从整体情况看，仍然存在专业人才缺、复合型人才少、普遍素质有待提高、干部队伍整体素质与形势发展的要求不相适应等问题。在队伍建设方面，今年重点要抓好五个方面工作： （一）是重点加强思想政治工作。我们要坚持虚功实做，虚实结合，务求实效，充分发挥思想政治工作的感召、推动作用。一是要增强针对性。领导班子成员、监察、政工部门的同志要深入基层调查研究，利用各种渠道、采取多种形式，全面了解广大干部职工的思想动态，了解他们的所思所盼、所急所怨，号准干部的思

13、想脉搏。各基层单位也要有针对性地开展职业道德教育以及理想信念、法纪意识、宗旨观念教育，用正确的思想理论引导干部、武装头脑，帮助广大干部树立正确的人生观和价值观。坚持“一把钥匙开一把锁”，针对每一个干部的思想动态，因势利导，循循善诱，深入细致地做好思想政治工作，积极创建和谐国税。二是要把握好结合点。要把握新形势下思想政治工作的规律和特点，大力开展各类评先表模活动，发挥先进典型的示范效应，形成崇尚先进、见贤思齐的良好风气；深入开展创建“文明单位”和“青年文明号”等活动，激发干部争先创优、力争上游的进取心和荣誉感；积极开展丰富多彩的业余文体活动，凝聚人心，鼓舞士气。通过多种多样的活动载体，将思想政治

14、工作与税收业务工作结合起来，将干部个人的理想抱负同本职工作结合起来，将国税事业的发展与干部的切身利益结合起来，调动干部的积极性和创造性，使队伍始终保持振奋的精神、饱满的激情和昂扬的斗志。三是要突出办实事。要坚持贴近国税实际、贴近思想动态、贴近工作生活，做细、做活思想政治工作。要坚持热情带队，实行人性化管理，多为基层和干部职工办好事、办实事，在办实事中贯穿思想教育，通过解决实际问题引导干部提升思想境界，增强立足岗位、建功立业的内在动力。 （二）是抓好培训，不断提高队伍素质。积极贯彻实施“大教育”理念，坚持分层培训、分类管理、分级实施，搭好干部培训提高的阶梯。要以创建学习型税务机关活动为载体，开展

15、岗位练兵，提倡在岗自学、自我发展，促进全员学习、终身学习，营造学习工作化、工作学习化的良好氛围，争取更多的同志进入省局“1321”人才库（省局已决定今年从基层人员中选拔1000名管理能手、300名稽查能手、200名征收能手、100名统计分析能手）。鼓励干部职工参加学历学位教育和注册税务师、注册会计师、律师等资格考试。通过培训提高，促进队伍的学历层次、专业类别的合理搭配，不断优化队伍的素质结构。完善激励机制，树立正确的用人导向，真正使那些业务精、能力强、实绩突出的同志在政治上得到重用，在经济上得到实惠。 （三）是标本兼治，推进党风廉政建设。认真落实中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败

16、体系实施纲要、十七大有关精神，完善反腐倡廉工作的责任、教育、制度、监督、惩治、预警机制。深化政务公开工作，全面推行办税公开和内部行政事务公开，把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为公开重点。继续做好行风建设，深化“两权”监督。我们虽然再次取得了行风免评资格，但仍然参与年终评比。所以，行风建设工作要再接再厉，不能松劲。要按照“规范用权、公开示权、合理分权、监督制权、科技控权”的思路，对税收征、管、查等执法环节和人、财、物等方面行政管理实施严格的监督，从根本上预防以税谋私、为税不廉问题和失职渎职等职务犯罪的发生，确保全年不出现违法违纪问题，保证税务干部的政治安全。

17、 （四）是继续推进税务文化建设向纵深发展。在去年物态文化建设取得初步成效的基础上，要不断完善各项工作制度，并认真抓好落实。要从干部的一举一动、工作步骤和行为规范抓起，结合开展各项文体活动，逐渐形成具有我局特色的行为文化。今年我局的税务文化建设要向基层延伸，将杜桥分局、龙华分局作为试点单位，力争形成亮点。通过深入开展税务文化建设，进一步改造广大国税干部的世界观和价值观，更大程度地发挥每一名干部的主观能动性，进一步增强国税队伍的团结协作能力和整体作战能力。 （五）是积极稳妥地做好机构整合工作。要严格审批程序，按省市局要求做好税务分局（所）的减并、局机关内设机构的规范和稽查局的升格工作。 五、切实转

18、变工作作风，在抓落实上狠下功夫 落实政策，推行工作，贵在求真，重在务实。再规范的制度、再科学的措施，如果得不到很好的落实，也只是一纸空文。工作作风不扎实，抓工作落实的力度不够是形成各种问题的一个重要原因。在今后的工作中，大家一定要树立强烈的落实意识，把抓落实贯穿于全年工作的始终。要把士气鼓起来，带着激情抓落实；把纪律严起来，带着正气抓落实；把作风实起来，带着责任抓落实。 （一）是要在统一认识上抓落实。要正确认识理解“落实”与“创新”二者之间的辩证关系。作为基层税收执法部门，落实是我们的首要任务，只有在坚决落实各项税收法律政策的基础上，税收工作才能有所创新，所以，落实是创新前提，创新是落实的延伸

19、。要树立落实就是创新的思想。把认识统一到国家税务总局、省局和全市国税工作会议精神上来，同心同德，形成狠抓落实的强大合力。 （二）是要在强化责任上抓落实。抓落实，既要加强教育，激发党员干部的内在动力推动落实，也要明确责任，强化外在的约束确保落实。要健全完善目标管理责任制，在明确各单位负责人负总责的基础上，将目标责任细化量化，层层分解，责任到人，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力。要完善抓落实的责任督查机制，及时了解掌握工作的进度和效果，做任何一项工作，都要有部署、有检查、有评比、有奖惩、出结果，决不能搞半截子工程。要少说多做，真抓实干，坚决防止和纠正只说不干的不良风气。 （三）是

20、要在开拓创新上抓落实。要坚决克服不思进取、墨守成规的惰性思想，以改革创新的精神抓好各项工作的落实，把抓落实的过程变成工作创新的过程。各单位要注意找准上级指示精神与本单位实际的最佳结合点，在此基础上创新工作思路、工作领域、工作载体和工作方法，在落实中搞创新，在创新中抓落实。只有这样，才能真正把各项工作落到实处，才能干出自己的特色，创出自己的亮点。 （四）是要在转变作风上抓落实。近几年，我局在改进作风，抓落实方面做了很多工作，取得的成效也很明显，但作风不扎实、工作落实不到位的问题仍不同程度存在，必须认真克服。工作落实不到位，说到底，作风不扎实是一个重要原因。今年，大家抓工作一定要进一步端正指导思想，树立正确的政绩观，既要争先创优，又要脚踏实地、扎扎实实。要大力倡导调查研究之风，班子成员要带头深入基层调查研究，努力做到对基层的情况亲知、真知、深知，掌握工作的主动权，提高指导基层抓落实的针对性和有效性。 第12页 共12页