3建立城乡统一的社保制度.docx

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1、建立城乡统一的社保制度 目前，我国因自然或历史等条件限制，靠自身能力难以维持基本生活的城乡困难群众每年约有亿人得到政府和社会的救助，社会救助体系的基本框架已初步形成。但是，从客观上看，我国的社会保障体系还不够完善。 农村的社会救助与保障制度建设落后于城市。农村低保只在少数经济发达的地方推行，其法律层次较低，刚性不强。农村的社会救助与保障水平也落后于城市。农村社会救助与保障法制建设滞后。目前，在农村除了五保供养国家颁布条例外，其自然灾害救济、农村低保、定期定量的特困救助、住房救助以及慈善捐助等尚无一套规范的法律体系。在建设社会主义新农村中，要将建立和完善农村社保体系纳入政府的议事日程。 建立统一

2、、规范、城乡一体化的城乡居民最低生活保障制度，并根据不同类别、不同群体，分别制定具体的低保标准和补助办法。建立农村居民最低生活保障制度已具备现实的基础。 建议中央财政将农村居民最低生活保障资金纳入预算，并重点对西部贫困地区给予财政转移支付资金补助，确保贫困地区众多的困难群众不至于因为地方财力有限而失去保障。 对城乡中不同类型的困难群众进行科学合理分类，整合资源，规范资金下拨渠道。建立统一规范的城乡救助与保障体系，合理地确定不同类别人员的家庭收入核查办法和补助标准，解决城乡不同类型人员补助标准高低参差不齐，补助标准不合理、不公平的问题。规范资金的下拨方式与使用，确保资金的使用效果。加强资金的监管与效益评估，推进社会救助与保障向健康的轨道发展。 第2页 共2页