2021年常务副市长在全市安全生产工作会议讲话稿.docx

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1、2021年常务副市长在全市安全生产工作会议讲话稿安全生产是加快发展的基石，市委、市政府对此历来高度重视。特别是在步入追赶超越、绿色崛起的关键阶段，我市改革发展任务繁重，对安全生产工作的要求更高，必须警钟长鸣、常抓不懈。刚才，X同志代表市安委会所作的工作报告，我都同意；X同志代表市政府与各县区政府、三个开发区管委会签订了安全生产目标责任书。立下的“军令状”，就是沉甸甸的责任，不仅要时刻放在心上，而且必须落到实处。下面，我再强调三点意见：一、安全是最大的民生，抓发展必须把安全生产放在重要位置健康是金，平安是福。人民群众对美好生活的向往，安全是最基本的需求，我们必须担起这份责任，作为政府工作的头等大

2、事。近年来，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，把安全生产看得重而又重，抓得紧而又紧，安全生产形势总体平稳，工作成效值得肯定。一是积极推进改革。按照中省关于安全生产领域改革发展的部署要求，积极推动重点改革任务落地，全面压实安全生产责任，建立健全市、县、镇、村、企业“党政同责、一岗双责”全覆盖的安全生产责任体系。二是夯实基层基础。紧盯安全生产薄弱环节，精心组织安全生产隐患排查和整治整顿。加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设和应用，健全完善“四位一体”道路交通安全联勤联动体系，大力实施消防能力提振计划，全市安全生产基层基础进一步增强。三是强化隐患整治。始终保持严管高压态势，全

3、年检查各类生产经营单位XX家次，排查整治隐患XX处，下达整改指令X份，从严从重查处安全生产违法行为X起，完成X座“头顶库”治理任务，一批重大安全隐患得到有效整治。四是凝聚工作合力。积极推行安全生产“五个一”工作模式，统筹组织开展安全生产大检查、大排查、大整治等一系列专项行动，各级各部门齐抓共管、合力整治安全隐患和问题，形成了共保安全、共促稳定的强大合力，安全监管制度化、精准化、常态化水平大幅提升。这些成绩来之不易，我代表市委、市政府，向奋战在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！肯定成绩是为了增强信心，但决不能忽视存在的问题，我们面临的安全生产形势依然严峻，稍有不慎就可能发生安

4、全事故，轻则财产受损，重则人员伤亡，会让多少家庭陷于悲痛，失去欢乐和笑声。发生在我市境内的X特大交通事故，虽然国务院事故调查组认定主要责任不在陕西，但事故发生在我市境内，我市负有一定的属地监管责任，有X人将被追究司法和党政纪责任，教训极其深刻。我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，用严之又严、慎之又慎、细之又细的态度和作风抓好工作，尤其对薄弱环节、问题隐患要心中有数。一方面，我市安全生产基础整体薄弱，基层监管力量短缺，排查还有盲区和死角。另一方面，少数县区和行业部门对安全生产重视不够、认识不清，消极厌战情绪严重，重表态、轻落实，工作疲于应付，排查流于形式，监管执法不硬不力；一些生产经营单位安全管理混

5、乱，重生产、轻安全，企业主体责任不落实的问题还没有得到根本解决。这些突出问题和薄弱环节，务必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切实加以解决。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。习近平总书记指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。党中央对安全生产工作的部署要求，集中体现了全心全意为人民服务根本宗旨和以人民为中心发展思想，为做好安全生产工作指明了方向。发展进入新时代，各级各部门更要牢固树立安全发展理念，切实增强安全红线意识，进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系

6、和监管保障体系，抓住重点领域深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故，担负起推动高质量发展的时代重任。二、隐患是潜在的事故，要始终坚持防范在前、标本兼治，抓细抓小抓落实在全省安全生产电视电话会议上，刘国中省长强调指出，做好安全生产工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是增强“四个意识”的具体体现，是满足人民群众日益增长美好生活需要的应有之义，是实施“五新”战略任务、推动高质量发展、实现追赶超越的基本前提。全面落实中省安全生产电视电话会议精神，必须牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾”，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出抓好五个方面：（一）聚焦源头管控，切实消除安

7、全隐患。始终把隐患排查治理作为安全生产监管的治本之策，消除隐患、堵塞漏洞、防控风险、预防事故。各县区、各部门要全面推进隐患排查治理和风险分级管控“双重预防机制”建设，认真研究本辖区本行业安全生产的规律和特点，聚集高风险领域抓源头管控，有针对性地采取防范措施，今年全面完成烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品领域“双重预防机制”建设任务，其他高危行业和领域必须全部实现“两库一台账”“一图两清单”“一制两台账”管理，实现安全生产防范关口前移。进一步健全完善市级督查核查、县级检查排查、乡镇和企业自查的常态化隐患排查治理制度，做到排查治理全覆盖、无盲点。市安委办牵头，每季度组织隐患排查，每月组织开展县际交叉检

8、查，每周曝光安全生产隐患，实行分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号，治理不彻底的一律停产整顿，整改不到位的一律严肃追责。（二）突出重点领域，坚决防范重大事故。突出抓好道路交通安全，深刻汲取X事故教训，认真完成相关整改任务，组织开展专项整治活动，严肃查处车辆超员超载、超限超速、非法营运、无证驾驶、酒驾毒驾、违规改装以及农用车载人等违法违规行为；全面加强“三客两危一隧道”排查整治，特别是临水临崖、桥梁隧道等特殊路段必须确保治理到位，不具备安全通行条件的一律禁止营运车辆通行。切实强化消防安全，全面加强人员密集场所、公共活动场所、“九小”场所和高层建筑的消防安全整治，突出做好群租房和电动车消防安全隐

9、患排查治理，坚决消除重大火灾隐患，严防群死群伤火灾事故发生。认真落实预防城乡居民生活用煤中毒管理办法，对不符合使用煤火取暖条件或存在安全隐患的，必须责令撤火进行整改，坚决防范煤气中毒事件。全面加强烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、煤矿安全、燃气管线、特种设备、食品药品等重点领域安全监管。着力防治职业病危害，职业卫生防护不达标的企业，必须责令停产整改。（三）严格执法监管，全面落实主体责任。下力整治一些监管部门执法监管失之于软、失之于宽、失之于轻的问题，教育引导各级执法监管部门扛牢压实责任，认真落实“双随机一公开”制度，从查清和堵塞自身监管执法的制度漏洞、责任漏洞和措施漏洞抓起，在法律框架内研究制定最

10、严厉、最有力的惩处措施，在执法行动中要抽调精兵强将，配齐执法装备，规范开展执法。切实加大违法违规行为执法处罚力度，符合“五个一批”“四个一律”的要坚决执行到位，对存在重大事故隐患的生产经营建设单位要依法采取停电、停供、停业、停工、停用等措施。违法必究，执法必严，要掐准违法分子的七寸，戳到软肋，打到痛处，要让那些不遵法、不守规、不服管的生产经营建设单位记住教训、痛定思痛；让那些妄想通过非违行为获取利润的无良之徒打消念头、放弃幻想；让那些企图瞒天过海的违法生产行为无处遁形、受到惩罚。各县区政府要重点加强安全监管执法人员的业务培训，落实相应的机构、人员、装备保障，全力支持监管执法工作开展。（四）巩固

11、基层基础，切实强化安全保障。利用深化供给侧结构性改革和中省环保督察整改等契机，积极推动落后高危产能淘汰退出，综合运用法律法规、政策措施、市场调节等多种手段，加快小矿山、小化工、小烟花爆竹以及不符合安全生产标准高危企业的淘汰关闭。矿山领域要以整顿提升为基调，不再审批新煤矿矿权，年开采规模X万吨以下的非煤地下矿山、X万吨以下的露天矿山，都要有计划地进行资源整合和清理退出；烟花爆竹领域要落实强制标准，大力推广机械化和信息化改造，加大生产企业整顿整合，促进集约化、集团化发展，达不到安全生产标准和规范的必须坚决退出。建好用好安全综合监管“三化”平台，推动高危行业实施“机械化换人、自动化减人、机器人作业”

12、，坚决淘汰国家明令禁止的落后技术、装备和工艺。健全安全生产应急救援体系，完善应急救援专家、专业人员队伍、专业设备、物资储备“四库”，及时修订预案，强化救援演练，提升事故应急处置能力。加强安全宣传教育，精心组织“安全生产月”等活动，提升全民安全意识和安全技能。（五）深化改革创新，提高安全发展水平。深入推进安全生产领域改革，各县区要抓紧制定出台改革工作方案，结合实际研究并落实好巡查评估、安全监察专员、安监执法体系保障等制度机制，把我们多年实践探索的“X、X、X、X”交通安全联勤联动管控机制等一系列好的经验和做法巩固完善，确保更好地发挥作用。市安委办要坚持“一季一安排、一督查、一整治、一通报”工作模

13、式，进一步提升统筹协调、科学调度和精准指挥能力。各县区要认真研究和把握当地城市化进程中安全生产工作和事故发生的基本规律，从完善体制机制入手，推动和解决好制约安全发展的各类深层次矛盾，强化安全生产基础，加强公共安全管理，切实提升安全发展水平。各行业主管部门要以智能监管、专业监管和常态监管为改革重点，针对日常检查出来的薄弱环节、共性问题，研究完善相关安全生产管理制度，使安全生产管理工作更加规范有序。积极探索建立政府购买服务、引入第三方监管、专家查隐患为重点的安全生产服务机制，发展安全生产服务第三方市场，培育专业化社会服务体系。三、安全责任重于泰山，要勇尽责、敢担当，推动安全生产持续稳定向好一要强化

14、组织领导。严格执行地方党政领导干部安全生产责任制规定，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，制定党政领导班子及成员安全生产责任清单。各行业部门要认真落实“三管三必须”要求，针对新业态、新问题健全完善安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各类企业要健全严密的安全生产和职业健康工作制度，落实全员安全生产责任制和岗位责任清单，实行企业法人安全生产工作述职。各级各有关部门要对照安全生产目标责任书，细化分解指标，层层靠实责任，确保高质量完成年度工作任务。二要强化协调配合。各级安委会要积极发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集有关成员单位通报工作情况，会商研判形势

15、，形成共识共为。各县区党委、政府要定期听取安全生产工作汇报，研究安全生产领域重大问题，统筹推进安全改革发展，特别是对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，主要领导一定要靠前指挥，亲自协调，促成共识，凝聚合力。各行业部门要对行业内系统内安全生产责任的落实负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，尽多地采取联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。三要强化工作落实。今年全面启动安全生产工作巡查评估，由市安委办负责牵头组织，有计划地对各级各部门安全生产责任落实情况进行巡查，每年至少评估X个县区和X个市直行业部门，各县区安委会也要建立健全相应机制。进一步改进安

16、全生产考核办法，把安全生产作为工作考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合起来，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票否决制度，倒逼安全责任落实。要强化“失责必问、问责必严”的震慑力，今后凡是死亡X人以上的安全生产事故，均由市安监局“提级办案”，除严肃追究当事人责任外，还要对相关属地县区和行业主管部门进行跟踪问责，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查到底、决不姑息，达到“问责一人、警醒一批”的震慑效果。在此，我还要强调的是：要正确处理好安全与生产、发展的关系，我们绝不允许不顾安全的发展和生产，同时也要在保证安全的前提下加快发展、追赶超越，不能顾此失彼、偏颇一边，要做到安全与生产相

17、辅相成、相互促进。同志们，安全无小事，宁可百日紧，不可一日松。我们要一定牢记习近平总书记对安全生产工作的嘱托，守土有责，守土负责，守土尽责，时刻牢记以敬畏之心守住安全生产红线。当前正值春节，全市“两会”和全国“两会”即将召开，请大家务必继续保持高度警觉，滴水不漏地抓好安全生产，用我们的履职尽责守护群众的幸福X！县委书记在2021年全县基层党建工作述职评议会上的讲话文稿 同志们：刚才，各乡镇（街道）党（工）委书记逐一进行了述职发言，我逐一进行点评。特别是xx同志的讲话，充分肯定了我县一年来抓基层党建取得的成绩，客观指出了我们在工作中存在的问题，并对我县做好下步工作提出了明确要求。我们一定要认真学

18、习，深刻领会，抓好落实。今年，在省、市委的坚强领导和省、市委组织部的有力指导下，我们深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实推进基层党建工作，抓重点、强弱项、补短板，各方面建设都取得了新进展新成效。一是基层党组织政治功能进一步强化。制定“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化制度化相关文件，对学习教育作出具体安排。深化xx活动，发挥县级领导领学作用，深入乡镇村屯与党员群众共同学习党的理论方针政策。扎实开展“基层党建制度落实年”活动，制定出台xx县关于开展“基层党建制度落实年”活动的行动计划。制定下发农村等四类领域文件汇编xxx余本，切实增强学习工作的针对性。村（社区

19、）党组织换届工作基本完成，县委常委会研究的村书记人选全部顺利当选。二是基层党组织规范化建设水平进一步提升。结合我县被确定为农村基层党建“整县提升”省级试点要求，着力推进农村基层党建全面过硬。严格落实“四个一”整顿措施，xx个软弱涣散党组织全部转化完毕。在县直机关开展优秀党支部创建活动，营造抓支部、创先进的良好氛围。持续提升“两新”组织“两个覆盖”水平。截至目前，非公党组织覆盖率xx%。开展党员档案“一盒一档”工程，切实规范党员档案管理，相关工作经验在xx组工信息刊发。三是基层党建引领振兴发展能力进一步增强。以村（社区）“两委”换届为契机，大力推进“一肩挑”工作，研究制定xx县村党组织书记选拔任

20、用工作实施办法（试行），严格选拔任用程序，全县“一肩挑”人数xx人，占比xx%。“一肩挑”工作经验在xx组工信息刊发。扎实推进农村“三变”改革，建设成立了xx地区第一个农村综合产权交易中心，目前已完成融资xx万元，正在办理融资xx万元。x目前，县、乡、村三级党群服务中心均已经建成并投入使用，全县党建引领基层社会治理体系已经成型。四是基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用进一步彰显。举办x期干部大讲堂和x期主体班次培训班，累计培训各类学员xx人次。打造了以干部学校为依托的党员干部实训基地，一年来，共有xx余人次到基地参观学习。相关工作经验在xx组工信息和xx先锋公众号上刊发。在疫情防控中，组建

21、“三色袖标队”，将全县各领域xx个党组织的xx名党员干部，xx名网格员全部纳入其中，实现了“零输入、零传染、零发病”的疫情防控目标。择优发展派出所、医院等一线部门领域的x名优秀分子为预备党员，为疫情防控注入新的力量。疫情防控中涌现xx镇热心党员“包子大姐”等先进人物事迹，被xx日报、xx先锋等省级媒体报道。尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到，对照党中央和省市委要求，对照新时代发展需要，我县基层党建工作还存在一些差距和不足。除了点评中谈到的一些个性问题外，有的乡镇党委书记在村“两委”换届工作中谋划不够，掌控力还需提升。有的基层党组织书记尤其是村（社区）党组织书记队伍整体素质和带领群众共同致

22、富的能力还需进一步提升；非公企业、社会组织等领域党建工作相对薄弱。对此，我们必须高度重视，认真抓好整改，切实把基层党建和年轻干部各项工作落到实处、做得更好。下面，就进一步加强全县基层党建和年轻干部工作，我再强调几点意见。一、要突出抓好党的政治建设党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。习近平总书记强调：旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要坚持把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治落实到基层组织建设全过程，进一步规范党内政治生活，教育引导全县基层党组织和广大党员把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责

23、的实效上，体现在日常工作的一言一行中，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二、要坚持用党的创新理论武装头脑重视加强理论武装，是我们党的优良传统和宝贵经验。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实下功夫，持续推进全县基层党组织和广大党员坚定理想信念、牢记初心使命。要强化学习实效，把党的_、中央经济工作会议、中央农村工作会议等会议精神，以及省、县委全会精神紧密结合起来，作为全县基层党组织理论学习的重要内容，作为

24、党校开展基层党组织书记轮训和党员培训的主课，全县领导干部要结合分管领域、分管工作，带头到基层单位开展宣讲，一竿子插到底，不断推动党的创新理论真正深入基层，真正入脑入心。要继续创新方式方法，充分利用“xx党建云学院”组织好党员在线学习，确保理论学习全员覆盖。三、要全力夯实基层基础总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要打造过硬的基层党组织带头人队伍。支部强不强，关键看“头羊”。当前，全县村（社区）“两委”换届工作正在扎实有序进行，要大力实施留任一批、回请一批、改任一批、选派一批的“四个一批”工程，真正选出忠诚担当好头雁、勇挑重任好班子

25、，在基层形成干事创业的好气象。在“选好”的基础上，要进一步“育好、管好、用好”，确保每名基层党组织书记每年至少参加一次县委举办的集中轮训，并进一步强化激励保障，把村（社区）党组织书记纳入县委组织部备案管理、加快推进社区干部职业体系建设，真正建设一支坚强有力的基层党组织带头人队伍，让“头雁效应”得到充分发挥。要加强党支部标准化规范化建设，严格落实党支部工作条例，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。建立支部工作经常性督查指导机制，对软弱涣散党支部精准施治，一个一个提升，一个一个巩固。要加强党员教育管理，发挥支部管到人头的特点

26、，严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，不断增强党的组织生活活力。同时，要继续加大基层基础保障投入力度，让党支部有资源、有能力更好为群众服务。四、要在推进全县振兴发展中彰显基层党建效能总书记强调，基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石也是磨刀石。全县基层党组织要紧紧围绕发展大局，充分发挥党建引领作用。在城市，要深入推进党建引领基层社会治理创新，实现“多网合一”，构_组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局；在农村，着力抓好换届后的农村党组织建设，使其在引领“三变”改革、促乡村振兴上发挥作用，把农村基层党组织建设成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒；在机关，要推动党建和业务深度融合，在学校，要落实党委领导下的校长负责制，全面贯彻党的教育方针，在加快建设教育强县、推动科技创新中更好发挥作用；在两新组织，要持续深化“扩面提质”行动，在提升覆盖率的同时，着力提高覆盖质量。总之，要紧紧围绕中心、服务大局，在推动工作落实中发挥党建引领作用，在全县形成群策群力谋发展、凝心聚力谱新篇的生动画面。同志们，今年是“十四五”规划开局之年，做好新一年的基层党建工作事关发展大局，责任重大，使命光荣。我们要坚决贯彻落实党中央决策部署和省县委、省县委组织部工作安排，强化责任担当，忠实履职尽责，抓紧抓实基层党建各项工作，为建设更高水平的xx提供坚强组织保证，以优异成绩向党献礼。