大许镇2017年上半年工作总结及下半年工作计划.doc

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1、政 府 工 作 报 告一、2020年以来的工作回顾过去的一年是非常特殊、极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观形势和前所未有的疫情冲击，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实上级各项决策部署，深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，对标找差，创新实干，较好地完成了镇第四届人代会第七次会议确定的目标任务，高质量发展迈出关键性步伐，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。（一）坚定不移推动产业转型升级，实体经济不断壮大经济发展平稳回升。我镇积极克服疫情冲击和经济下行压力较大影响，坚持“两手抓、两手

2、硬”，积极帮助企业复工复产，全力推动全镇经济高质量发展，牢牢稳住了经济增长基本盘。2020年实现地区生产总值47.07亿元，同比增长4.02%;全社会固定资产投资完成13.3亿元,同比增长8. 5%；规模以上工业总产值达9.74亿元，同比增长14%；财政总收入完成5871.16万元; 一般公共预算收入完成3399.95万元；限额商贸零售额完成3.47亿元。粮食年生产实现“十七连丰”，蔬菜、生猪等重要农产品生产保供能力稳步提升。产业结构不断优化。全镇按照“东农西工”的发展思路，持续发力招商引资和项目建设，全面完善项目推进工作机制，加快推进一二三产业融合发展，经济实力大幅攀升，产业发展扩量提质，在

3、全镇形成抓项目、聚产业、促发展的浓厚氛围。一是创新推广“双辣”产业种植模式，促集体增收，带农民致富。为增加农民收入，巩固脱贫攻坚成果，先后组织镇、村干部1200余人次到山东金乡、河南临颍、贵州遵义等地考察朝天椒和大蒜套种技术，聘请山东技术员在我镇全周期技术指导，目前全镇推广种植朝天椒已达10000余亩、大蒜50000余亩，初步走出了一条农业偏远乡镇增收、脱贫、致富奔小康的发展新路。二是延长农业产业链，促产业升级，创品牌价值。深入推进江苏徐海（国际）农副产品加工、出口集聚区建设，去年全镇完成大蒜、洋葱、椰枣等农副产品进出口贸易额3.5亿元人民币，有力促进了农民增收、农业增效；积极引进大蒜精油、大

4、蒜调味品、大蒜口服液、黑蒜生产、各类辣椒制品等“双辣”产业链条龙头企业来我镇考察选址，同时推动永和豆浆、南方黑芝麻、可口可乐旗下COSTA咖啡等农业生产项目洽谈成熟；全力推进牧原集团40万头生猪养殖基地建设，2020年以来全镇存栏生猪约13.56万头，出栏生猪17.47万头，构建了生猪繁育、绿色养殖、生产销售、饲料生产为一体的产业链条体系。三是重大项目签约落地，聚焦招商重点，实现融合发展。围绕大许南站高铁物流基地、徐州东部物流新城建设，积极对接政策，提前谋划，主动与京东物流、深国际、申通快递、远成物流集团等物流企业达成合作意向；全力推动大许“双辣”交易中心平台成功签约立项；成功引进了一系列卡车

5、销售4S店及改装生产落地投产，继一汽卡车后与欧曼汽车、奔驰卡车销售总代理签订投资协议；成功与巨力变压器、平高变压器、恒屹变压器等电力设备生产行业龙头企业签订正式落地投产协议，努力盘活老轧花厂地块，促使项目尽快落地；支持硕勤工程机械有限公司在大许成功摘地，拟生产卡特彼勒等三种型号挖掘机底盘，促使大许迈出了产业强镇第一步；积极推动子楚科技加快装修进度，确保大许镇电商直播基地年底前全面建成运营。届时，我镇将形成以现代物流、电子商务为主体的现代服务业，电力设备生产与研发、汽车改装销售、机械电子智能制造、农副产品深加工等支柱产业为一体的产业生产体系，为大许从农业大镇向产业强镇迈进奠定坚实的基础。 (二)

6、凝心聚力加快基础设施建设，镇村面貌不断改善城镇建设稳步推进。持续巩固全国文明城市和国家卫生镇创建成果，投入600余万元完成镇区提档升级，拓宽了道路、加装了绿化带、增设了停车位，有效改善了镇区拥堵、停车难等问题；投入2000万元实施城乡供水一体化完善工程，提高镇区居民用水安全；投入1100万元实施镇区排水畅通工程；安装太阳能路灯1500盏以上。积极推进镇区三期污水管网建设，镇区80%的地区完成污水管网铺设和贯通，提高了污水处理厂运行效率。大许高铁南站和绕越高速建设稳步推进。全面加快乡村振兴。全镇新增高效设施农业400亩，新植“三化”树木2.15万株，建设千亩示范方1个，新增家庭农场16家，1家省

7、级家庭农场通过验收；全面完成2.5万亩基本农田高标准治理工程；新修“户户通”道路21875平方米；积极争取上级6100余万元资金完成中小河流治理和运南灌区项目。大力开展公共空间治理工作，全镇已摸排集体公共空间5896亩，整理出土地3000余亩，努力实现公共空间治理产出效益最大化，23个村集体经济收入均稳定超过30万元，其中房亭村、大吴村、梨园村超过100万元,居民人均可支配收入达24460元，全镇2864户8485人全部实现高质量脱贫。高标准建成郑庙村农房改善项目；大力实施农村人居环境整治，积极实施厕所革命，高标准建成91座公共厕所并实现市场化保洁，实现了镇村靓丽、环境优美、人民满意。生态环境

8、持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度降至45.8g/m3、同比下降13.7%，优良天数比率达75.4%、同比提高13个百分点。去年以来，全镇开展联合执法20余次，依法对“散乱污”企业进行关闭、取缔和整治；投资750万完成5个村生活污水治理设施安装工作，14个村级微动力处理站投入使用，提高了污水处理设施的运行效率。（三）尽心竭力改善民生民计，群众幸福感不断提升治理能力持续加强。全镇社会治理体系和治理能力不断增强，平安法治大许建设取得显著成效；积极开展信访积案化解攻坚，保持社会大局稳定，2020年以来积案化解率达到85%，初信初访办结率达到90%以上，有效化解了一批苗头性、倾向

9、性的矛盾和问题，连续三年被徐州市评为“信访四无乡镇”。扎实开展系列平安创建活动，着力推进网格化社会治理，新建人民来访接待中心，创新“网格+信访”“网格+警保”“网格+疫情防控”等管理模式，共建共治共享的基层治理新格局逐步形成，一年来受理登记信息5000余条，受惠群众近2000人次。去年以来，我镇认真贯彻习近平总书记关于安全工作的重要批示精神和省委、市委、区委的部署要求，牢固树立安全发展理念，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，深刻吸取近期发生的一系列安全事故，特别是深刻吸取湖北十堰“6.13”燃气爆炸事故教训，举一反三，扎实开展安全生产大排查大整治，坚决防范遏制各类安全事故，应急管理

10、体系、安全生产责任体系进一步完善。强力推进违法用地专项整治，2020年以来拆除违法建筑30处，消除图斑87宗，拆除的规模和强度均在全区前列；完成增减挂钩项目133亩，占补平衡项目200亩，为全区、全镇增加了发展空间。社会事业蓬勃发展。深入践行以人民为中心的发展理念，持续加大民生保障力度。投入200余万元建成为民服务中心和综合指挥中心，实现了一站式服务；2020年以来救助各类群体3990人822.27万元，五保供养中心实施消防设施全覆盖；积极打造爱心驿站，接受社会各类捐赠物资20余万元。围绕“双创”培育，不断强化人才平台载体建设，去年以来成功招引人才6人，团队1个。深入推进素质教育，提高办学质量

11、和效益，大许高中成功通过江苏省四星级高中验收，本科上线率突破300人大关，实现了历史性突破。加强农村卫生工作，大力改善医疗条件，投资2000余万元购买核磁共振、加强CT和血透仪等医疗设备，新建卫生室5个，完成户厕改建1505户。国防动员、民族宗教、档案、台侨事务、统计、广播电视、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项工作都取得了新的进步。政府效能全面提升。狠抓政府自身建设，机关形象进一步转变，发展意识进一步增强，工作作风更加务实；规范政府各项工作制度，健全重点难点事项协调机制，政府运转更加高效。自觉接受镇党委的领导和人大的监督，深入开展法治政府“补短板、强弱项”专项活动，不断提高依法行政能力和工作

12、效率，镇村两级依法行政、依法履职意识和能力显著增强，公开透明、公平公正的法治环境基本形成。深入开展“三清示范区”建设，全面落实廉政建设责任制，一批违法违纪人员受到严惩。严管公共资金、公共资源和国有资产资本，全面加强预算绩效管理，“三公”经费明显下降。深化运用“三项机制”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，公务人员的精气神和执行力进一步提升。 各位代表，面对突如其来的新冠疫情，我镇坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示精神和上级决策部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，立即行动，全民发动，周密安排，科学应对，在全镇上下牢牢筑起齐心协力抗击疫情的坚固防线。全镇干部群众以高度的

13、政治责任感、无私忘我的奉献精神投身到疫情阻击战中，取得了大许镇防疫工作的阶段性胜利。各位代表，去年以来的发展成绩，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇10万多人民共同奋斗的结果。在此，我代表大许镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表，向投身大许经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我镇仍然存在很多困难和薄弱环节。主要表现为：一是支撑高质量发展的基础尚不稳固。工业经济支撑作用较弱，贡献度不高，招商引资的力度还不够，项目建设质量不高，新建项目投资强度偏低，亩均税收参差不齐。二是一些制约经济发展的难题尚未根本破解。土地瓶颈导致

14、招引来我镇的项目落地十分困难，“小产权房”违章建筑存量较大，矛盾突出，交通区位优势尚未充分转化为发展优势，财政收支矛盾加剧，财政保障能力相对脆弱。三是各类风险隐患始终不容忽视。安全生产仍存在较大隐患，特别是消防安全、既有建筑安全、电梯使用安全等领域存在不少薄弱环节；征地拆迁、拆违控违等领域问题突出；生态环境治理任务依然繁重。四是民生领域还有不少短板弱项。教育、医疗、住房、养老等公共服务供给与群众日益增长的美好生活需要还不匹配，基本公共服务均等化需要进一步推进。五是部分干部解决实际问题的能力亟待提升。部分村干部和少数工作人员发展紧迫感不强、依法行政能力欠缺、办事效率不高、系统思维水平偏低，致使不

15、少工作停留在表面，存在大而化之、简单粗放的现象，精细程度明显不够。对此，我们将坚持目标引领、问题导向、过程管控、结果评价，瞄准关键环节采取更加有效的措施，有针对性地加以解决。二、2021年政府工作的主要目标任务各位代表！凡是过去，皆为序章，成绩固然值得书写，发展更需加倍努力。今年是“十四五”开局之年，做好今年工作意义十分重大，必须迈好第一步，确保见到新气象。当前，随着城市向东发展步伐不断加快，一批重大项目将落户大许，我镇将迎来新一轮重大发展机遇，新的机遇鼓舞人心，新的要求催人奋进，我们要树立强烈的机遇意识，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主线，以满足人民日益增

16、长的美好生活需要为根本目的，坚持系统思维，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹好发展与稳定、发展与安全的关系，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长18%左右，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入快于GDP增长。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：（一）牢固树立底线思维，全面提升防范化解重大风险能力巩固疫情防控成果，坚决克服松懈、麻痹思想，切实抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，慎终如始抓好

17、常态化防控举措。紧盯重点领域和关键环节，强化重点人群、重点场所、重点领域防控，切实做到“人物同防”。严把“外防输入”关口，扎实做好进口冷链食品的管控措施，用“防得住”保障“放得开”。深入开展爱国卫生运动，筑牢保障人民生命安全和身体健康的坚固防线。对经济发展、社会稳定、生态环保等重点领域的风险点，要保持高度警惕，敏锐辨识、精准研判，确保预防在先、处置果断、化解得力。（二）加快推进项目建设，全面提升高质量发展的支撑力产业是大许发展的根基所在，必须始终坚持把招商引资和项目落地放在全镇经济发展的首位，通过提升营商环境、重点抓好项目建设，努力打造以物流产业为龙头的大许高铁新城。加快推进项目建设。认真贯彻

18、市、区对大许发展新的目标定位，牢固树立“项目为王”理念，抓牢招商引资“生命线”，牵住项目建设的“牛鼻子”，紧紧抓住打造大许高铁新城建设等重大机遇；全面完善招商机制、画制招商地图、明确产业方向，出台大许镇招商引资优惠政策和大许镇工作推进督查制度，加快引进一批以现代物流为代表的服务业，以电力设备生产和工程机械研发为代表的高端装备制造业，以“双辣”产业深加工为代表的食品及农副产品加工业，以电子商务和直播带货为代表的数字经济等体量大、产业层次高、科技含量高、带动力强的好项目。加快江苏徐海（国际）农副产品加工出口集聚区项目入位，完善东兴机械电子工业园区路网建设，推动陇海新城电子商务集聚区运营达效等项目建

19、设，所有项目实行挂图作战、倒排工期，划清时间节点，形成直观可操作的任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”，全力推动大许起势腾飞。持续优化营商环境。优化措施、提供便利，全力营造 “亲商、安商”氛围，积极打造一流营商环境，引导和督促党员干部为企业零距离服务，真正把企业的急事、难事当做自己的事，主动帮助客商解决通路、通水、通电，帮助客商协调解决规划用地、手续办理、子女入学等事宜。（三）深入推进乡村振兴，全面实现农业农村现代化坚持把“三农”问题作为全镇工作重中之重，把“三乡工程”作为乡村振兴的重要抓手，科学谋划，精准施策，探索走出具有大许特色的城乡互补、工农互促、三产整合、共同富裕的乡村振兴之

20、路。推进乡村产业振兴。我镇将充分发挥现代农业富民增收的主渠道作用，推动乡村产业发展壮大；积极扶持江苏农爱田、爱迪食品等外向型农业龙头企业发展壮大，预计2021年可完成外贸进出口4.5亿元人民币，进一步提升江苏省农产品出口基地的影响力。为带动农户实现长期稳定增收，全镇计划扩大种植大蒜6万亩以上，朝天椒2万亩以上，大力叫响 “双辣”产业品牌，全面实现生产、储存、深加工、销售等一体的产业体系。推进土地适度规模经营，进一步扩大草莓和甜瓜种植面积；全镇试种“稻虾共养”1500亩；以牧原生猪养殖为依托，积极论证、推进生猪屠宰、猪肉制品等深加工，增加群众就业；鼓励发展家庭农场和专业大户，规范发展农业合作社，

21、每年引进两个投资额不少于5000万元的农业项目，积极带动我镇农业向规模化、集约化、高效化发展。促进农民增收致富。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制，推进“输血”与“造血”相协同，开展脱贫攻坚“回头看”，加强脱贫动态管理，建立帮扶“缓冲期”，利用后方帮扶资金80.74万元为贫困户购买防贫保险，防止因病等再次返贫，切实阻断贫困代际传递，确保实现高质量稳定脱贫。深入实施“三乡工程”，引导各类要素向农业农村流动，充分利用闲置农房、厂房、土地等资源，建设人才下乡、能人返乡基地，出台大许镇“三乡工程”项目支持优惠政策，提供一站式、保姆式服务，为人才和能人提供创业创

22、新天地。持续壮大村级集体经济，积极探索镇、村两级平台公司运行创收，系统推进资源开发、资产经营、合作共享、服务创收，力争通过三年努力，实现全镇23个行政村集体经营性收入均超50万元。打造美丽宜居乡村。扎实推进农民住房条件改善，积极推进板桥村、大吴村、后王村、大许村、刘鹿村、麻沟村开展农房改善项目和商品房开发安置项目建设，加快立项手续办理，精心、精细、精准做好相关公共服务配套，真正推动村民市民化、生产队社区化。深入实施农村人居环境整治，强化村庄环境整治、庭院内部提升、文明习惯养成，全面提升村庄品位。今年继续投入1333万元实施31.82公里的户户通工程，进一步改善群众的出行条件；投入4250万元对

23、2.5万亩基本农田进行高标准治理，全面改善群众的生产条件。加强精神文明建设，大力推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（四）大力完善城镇体系，加快推进宜居宜业美丽大许建设全面贯彻区委“一核一环一城五大片区”的规划布局，高标准高起点推进镇村综合配套设施建设，使镇区的辐射带动面积达300平方公里，服务于周边30万人民群众。提升城镇功能品质。抓好公共服务设施建设，优化资源布局、完善城镇配套、健全服务体系。投入1200万元继续推进太山街道二期工程，进一步提升太山街道整体形象；积极实施老旧小区消防通道、电力、道路、绿化等改造工程；统筹做好东兴大道、健康路、老双塔路、丝绸路、纺织路以及背街小

24、巷的提档升级及硬化工作，改善镇区的交通环境。健全城镇治理体系。积极发挥综合行政执法局的作用，大力开展镇容镇貌综合整治行动，深入实施占道经营、交通秩序、乱搭乱建等专项整治，加快形成长效管理机制，巩固、提升全国文明城市、全国卫生镇和江苏省健康镇创建成果，完成大许和太山便民疏导点建设。持续打好污染防治攻坚战，不断强化污染治理和执法监管，深入开展道路和工地扬尘污染专项整治，扎实推进支流水体和畜禽养殖整治等工作，确保房亭河水质较大提升，全面实现天更蓝、水更清、土更净、村更美。强化镇村规划建设。结合高铁物流基地发展规划，统筹做好大许高铁新城配套设计规划，着眼群众需求，按照先急后缓、堵疏结合，高水平推动镇村

25、开发建设。一方面加大对大许、刘鹿等村的违章建筑的拆除和控违力度，依法对违法建设进行严厉打击；另一方面满足群众改善住房的需求，借助农房改善项目和启动房地产市场招拍挂程序，积极引进恒大、美的、碧桂园等大型房地产企业进驻，依法依规把镇村规划好、建设好。（五）持续增进民生福祉，不断提升群众幸福感获得感安全感全面提升公共服务水平。今明两年计划投资600万元对311国道和252省道进行美化、亮化和绿化，全面提升大许境内国省道的整体形象；计划投资3200万元建设大许中学宿舍楼和食堂，全力推进大许第二实验小学建设，缓解适龄儿童入学难和大班制的难题；尽快启用大许镇消防站，全面提升全镇应急救援能力；计划投资200

26、万元提档升级禅河公园和学习公园，满足镇区居民休闲、游玩、健身的需求。创新社会治理体系现代化。突出党建统领，织密织牢社会治安防控网络，加快推进共建共治共享的基层治理新格局，层层压实责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力把问题解决在村里。牢固树立安全发展理念。我镇始终坚持生命至上、安全第一的发展理念，时刻保持安全生产警钟长鸣，继续保持“开小灶”的劲头，坚持标准不降、力度不减，高起点、高标准切入“三年大灶”，围绕安全生产专项整治，聚焦消防安全、既有建筑安全、燃气安全、道路安全等重大风险隐患，持续加大对人员密集场所、居民小区、学校、医院等重点整治力度，切实把安全隐患消灭在萌芽状态。同时，我镇已经

27、开展对全镇范围内房屋质量安全和电梯安全进行检测，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，抓实责任具体化、人员专业化、技防现代化三类措施，夯实安全生产基础。各位代表，大许面临着前所未有的发展机遇，面对艰巨繁重的工作任务，只要全镇上下团结一心，坚定发展信心，就一定能够在危机中育先机，于变局中开新局。让我们在区委、区政府、镇党委的坚强领导和人大主席团、各位代表及社会各界的监督支持下，传承好大许人“勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬“的基因特质，进一步增强勇立潮头的志气、保持攻坚克难的锐气、弘扬真抓实干的风气，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，勇挑重担，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，以优异成绩向建党100周年献礼！- 13 -