工业循环经济讲话.doc

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1、本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 1 页 共 10 页工业循环经济讲话工业循环经济讲话同志们：今天召开的全省工业循环经济工作会议主要任务是。认真贯彻全省循环经济工作会议精神，深入实施“八八战略”，以科学发展观为指导，明确目标，落实措施，扎实推进工业循环经济工作。一、“十五”以来我省开展资源节约和综合利用的主要工作在省委、省政府的领导下，我们认真实施“八八战略”和全面建设“平安*”，将发展循环经济与推进先进制造业基地建设结合起来，加大产业结构调整力度，积极开展资源节约、综合利用和清洁生产三大工作，取得了显著成效。（一）推进产业结构优化升级，工业经济得到

2、可持续发展1、加快推进先进制造业建设。我们坚决贯彻和落实科学发展观，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，制定了*省先进制造业基地建设规划纲要，明确了我省先进制造业基地建设的总体目标、发展重点、建设途径和保障体系。在“规划纲要”的指导下，发布了*省先进制造业基地建设重点领域关键技术及产品导向目录，专门把发展循环经济纳入先进制造业产品目录中，把建设先进制造业基地与资源供给、环境容量一起筹划，协调发展，实现与循环经济的有机结合。本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 2 页 共 10 页2、着力促进产业

3、结构优化升级。“十五”以来，我们积极把握投资方向，优化投资结构，大力利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，发展新兴产业和高技术产业。围绕改善质量、提高品质、降低消耗、节约资源，高起点、高水平地组织实施了纺织、轻工、机械、化工、医药、建材和食品等 7 个行业 17 个重大工业结构调整改造专项，促进产业结构向技术水平高、资源消耗少、经济效益好且对环境影响小的方向转变，努力建设节约型、环保型工业经济。3、坚决贯彻落实中央宏观调控政策。重视解决钢铁、水泥等高耗能、高污染行业的盲目投资和低水平扩张，实行差别电价政策，用经济手段促进资源节约型产业的发展。近几年来，我们积极推广新型干法回转窑技术，淘汰落后

4、的机立窑设备，水泥工业结构调整取得突破性进展。*年以来，我省共建成新型干法水泥生产线 69 条，形成生产能力 6000 多万吨；同时，拆除机立窑 313 台，压缩生产能力*多万吨。预计到今年底，全省新型干法水泥生产能力占水泥总生产能力的比例将达到 80%以上，继续保持全国领先地位。（二）以节约资源、综合利用、清洁生产为抓手，开展工业循环经济工作1、重视政策法规建设，构建循环经济保障体系。我省较早较快地抓节能、节水、节材、节地工作，初步形成了资源节约的政策规章体系框架。几年来，先后制定出台了*省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见、*省能源利用监测管理办法、*省散装水泥管理办法和*省新型墙体材

5、料开发利用管理办法。去年底以来，本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 3 页 共 10 页加快了有关推动循环经济发展的政策制定工作。在金副省长的直接指导下，出台了关于加快工业循环经济发展的意见、关于加强节约用电工作的意见和关于加强工业节水工作的通知；关于加强节约原材料工作的通知进入了省政府领导签发程序。在积极实施*省“十五”节能和新能源发展规划、*省“十五”资源综合利用发展规划的同时，着手编制“十一五”资源节约与综合利用规划，以指导今后循环经济的顺利开展。2、以节电、节水为重点，大力推进资源节约工作。依照中华人民共和国节约能源法和*省实施办法，全面开展能

6、源利用监测（审计），促进企业合理用能；制定重点行业用水定额，推进节能、节水工作持续、有效地开展。到*年底，全省共对电力、建材、轻工、石化等行业的 582 家重点用能单位进行了能源监测，占全省重点用能企业总数的 48%。据对 200 家企业统计，通过整改形成年节煤能力 36万吨，产品能耗平均下降 4%，直接经济效益达 4 亿元。全省能源综合利用效率从“八五”末的不足 30%，稳步提高到目前的 35%左右，处于全国先进水平，万元 gdp 综合能耗逐年下降，大大低于全国平均水平，基本实现了新增能源消耗中一半靠节约的战略目标。3、以废弃资源利用为切入点，发展综合利用事业。主要针对矿产资源开采过程中的共

7、生、伴生矿，生产过程中产生的废渣、废水（废液）、废气、余热、余压，生产和消费过程中产生的各种废旧物资开展资源综合利用，充分利用国家的税收优惠政策，积极组织企业认定工作。本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 4 页 共 10 页到*年底，全省经认定的资源综合利用生产企业和回收企业2663 家，其中生产性企业达 324 家，年利用废弃资源 3100 万吨，综合利用产品销售额达到 165 亿元。利用含银废渣、废液回收提炼白银，年生产白银 500 吨左右，占全国产量的四分之一；再生资源回收企业2339 家，回收废旧钢铁、废纸、废塑料等 1817 万吨，销售额 3

8、69 亿元。废旧家电及电子产品回收处理体系建设工作顺利起步，废旧轮胎回收利用技术研发达到国际先进水平。目前全省各地已初步形成了以回收利用废纸、废塑料、废有色金属等再生资源为鲜明特征的园区和产业，废弃资源利用量、覆盖面都居全国前列。4、以创建绿色企业为目标，积极推行清洁生产。认真贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，在省政府关于全面推行清洁生产的实施意见指导下，制定了绿色企业（清洁生产先进企业）创建办法等相关文件。到*年底，全省完成了印染、电镀、医药、化工等重点污染行业 135 家清洁生产企业试点。通过审核，这些企业将实施无/低费方案 2521 个，实施中/高费方案 492 个，清洁生产总投入

9、7.9 亿元，年可产生经济效益 61082 万元，削减废水 3378 万吨，削减二氧化硫 2423 吨，削减 cod6858 吨。（三）重视发展节约型经济，促进新型墙体材料和散装水泥事业到*年底，全省生产新型墙体材料 237 亿块标砖，新型墙体材料生产比例达到 79%、应用比例达到 92%。据测算，*年因生产和应用新型墙体材料，节约土地 3.9 万亩，节能 147 万吨标煤，利用工业本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 5 页 共 10 页废渣 405 万吨，取得了良好的社会效益。新型墙体材料产量、生产比例、建筑应用比例等指标提前超额完成*省墙体材料改革

10、与建筑节能“十五”规划中确定的目标，走在了全国前列。*年全省散装水泥应用超过 4500 万吨，散装率达 58%，连续多年位居全国第一。全年节约包装纸 27 万吨（折合优质木材 120 万立方米），节约煤炭 35 万吨，节约电力 3.2 亿度，节水 4400 万吨，减少粉尘排放 16 万吨。（四）大力开展宣传工作，增强全民资源、环境、节约的意识几年来，我们突出大力推进节约降耗，缓解能源瓶颈制约的主题，着力抓好以“节能宣传周”、节电技术产品推介、废旧家电回收利用体系建设试点、发展散装水泥和新型墙体材料等工作为重点的宣传。采取省、市、县三级联动，企业、街道社区、居民自觉参与的方式，利用各种新闻媒体，

11、统一制作宣传画册，举办专题研讨会、技术交流会、技术成果展览等多种形式的活动，宣传国家有关节约资源的方针政策、法律法规，宣传推进资源节约的先进技术和管理经验。近年来，全省有 60 多万群众参观了各类资源节约产品（技术）展览、咨询等活动，发放节约资源知识小册子、宣传资料等近 30 多万册，全社会重视环境、节约资源的良好氛围逐渐形成。二、示范引路，加快推进工业循环经济的发展循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源高效利用和循环利用为核心，以减少自然资源消耗、降低废物处置、提高资源生产率为目标，实现以尽可能少的资源消耗和环境成本，获得尽本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告

12、知上传人联系删除。第 6 页 共 10 页可能最大的经济和环境效益，使经济系统与自然生态系统相和谐。工业循环经济是整个循环经济的主体和核心。根据*省循环经济发展纲要和关于加快工业循环经济发展的意见，下一步工作要紧紧抓住“四节一利用”（即节能、节水、节地、节材和资源综合利用），具体的目标任务、工作重点和措施等方面，国家和省下发的相关文件中都已明确，我就不再重复。示范引路，以点带面，是发展工业循环经济的重要举措，这里我就做好全省工业循环经济试点工作讲几点意见：（一）高度重视工业循环经济试点工作工业循环经济是全社会循环经济发展的重点，试点工作又是促进工业循环经济发展的重要切入点和抓手，对于促进全省工

13、业循环经济发展起到示范和引导的作用，特别是对于促进本地区循环经济发展意义重大。试点工作搞的成功与否，一定程度上关系到下一步工业循环经济是否可以顺利推进。因此，各地及有关部门要切实重视工业循环经济试点工作，在调查研究的基础上，周密策划，统筹安排，跟踪指导，真正把试点工作做好，使试点市、县、园区与企业成为全省乃至国内区域循环经济的典范。（二）工业循环经济试点在关于加快工业循环经济发展的意见中，我们提出了实施“4121”示范工程。即确定 4 个市、10 个县（市、区）、20 个工业园区（块状经济）和 100 家企业作为省级工业循环经济首批试点。4 个市是嘉兴、湖州、绍兴和台州。10 个县（市、区）分

14、别是本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 7 页 共 10 页杭州的萧山区、滨江区，宁波的镇海区、宁海县，温州的龙湾区、乐清市，金华的永康市，衢州的龙游县，丽水的云和县，舟山的定海区。这些试点主要是些有基础、有潜力的高资源消耗地区（区域），在试点区域内以生态化改造为目标，构建、整合资源流、物质流、能量流、信息流和技术流，建设共有技术平台和基础设施，围绕主导产业招商，发展生态工业，实现区内资源消耗减量化和循环化，在节约资源的同时，拉长工业经济产业链；100 家工业企业的试点，主要集中在皮革制品、医药、精细化工、造纸、冶金与金属加工、日用塑料制品、木制品及造

15、纸、食品加工和建材等高资源消耗、高污染行业，开展循环经济有一定基础，“三废”利用较好，管理和工艺设备较先进或实施清洁生产成绩显著的较大型企业。（三）工业循环经济试点要求1、明确责任，落实任务。试点市、县、园区和企业要根据法律、法规和社会进步的要求，按照循环经济的理念，结合本地区、本企业的发展现状和发展前景，以突出解决重点问题为核心，系统谋划工业循环经济发展战略，尤其是企业要勇于担负起社会责任，坚持经济效益与社会效益一起抓。2、建立和完善工作机构。试点市、县、园区和企业要建立和完善组织机构，明确职责，落实专门人员负责促进工业循环经济推进工作。3、制定规划或工作计划。试点市、县和园区（块状经济）今

16、年要启动促进工业循环经济发展规划编制工作，试点企业可根据实际情本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 8 页 共 10 页况制定发展计划，要求 2021 年底前完成计划，2021 年底前完成规划。根据先进制造业规划和生态省建设要求，提出明确的目标、任务，要深入研究区域内的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的构建与整合，规划产业链的延伸、共有技术平台和基础设施的建设，在逐步实现区域内资源消耗减量化和循环化方面，尽可能有量化的指标体系和扎实的工作举措。4、建立和完善评估考核指标。试点市、县、园区和企业要研究和制定工业循环经济评估指标体系，包括主要产业发展、

17、资源消耗、主要污染物排放递减及产出效益指标要求等。建立考核制度，定期对能耗、水耗、“三废”排放、资源综合利用等方面情况进行考评。5、制定必要的扶持政策。试点市、县要制定实实在在的扶持政策并加以落实，支持本地区工业循环经济发展。6、试点单位的主要工作方向和内容。围绕“集约化生产”和“节约型经济”的目标要求，重点做好“四节一利用”工作。一是要主动调整和优化区域产业结构和企业产品结构，突出主导产业，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染，推进循环型企业建设；二是要大力开展技术创新与技术进步，突出抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业的链接技术、“零排放”技术、

18、有毒有害原材料替代技术、废弃物综合利用技术、绿色制造技术及产业化。当务之急，是推广应用一批现有的成熟的技术工艺和产品，同时，加强对共性技术的攻关，解决工业循环经济发展的技术瓶颈。三是要广泛采用清洁生产技术，使企业产品单位产品本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 9 页 共 10 页能耗、物耗、水耗及污染物排放达到国内或国际先进水平，提高资源的产出效率，提高工业用水重复利用率，创建废水“零排放”企业。示范园区内企业和试点企业要在 2021 年前完成清洁生产审核并实施。（四）工业循环经济试点管理1、促进工业循环经济发展的管理。在省政府领导下，省经贸委负责全省

19、工业循环经济（试点）促进工作，包括制定政策，基础工作，制定规划、计划，目标考核等。各地经贸部门根据政府的部署，负责当地工业循环经济（试点）的促进与落实工作，工业园区与企业要配合当地经贸部门，共同推进工业循环经济发展。2、研究制定科学的考核办法与指标体系。要求各试点市、县、园区积极制定循环经济建设考核指标体系，加强各项基础统计和监管工作，逐步实现量化管理，加强管理区域内和企业间信息平台建设和协调发展机制建设，提高服务水平。3、加强工业的源头管理。试点区域、试点企业要按照有关规定，对新建、改建和扩建项目中的原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及

20、污染物产生少的技术、工艺和设备。不得新上、转移、生产和使用国家和省明令禁止的落后生产能力、工艺和产品。定期公布节能、节水、资源综合利用技术、产品导向目录。按照国家和省节能、水资源利用等已经出台的法律、规章的要求，加强对重点用能、用水单位的监管，加强对示范企业实行万元产本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 10 页 共 10 页值能源、主要原材料、水资源等消耗和“三废”排放量监管。各市也要加快能源、水资源利用监管机构和监管队伍建设，依法加强对示范企业用能、用水、用材、用地状况的监督、检查与服务。各行业协会和有关中介服务机构要加强与试点单位联系，强化咨询、服务，共同促进工业循环经济发展。4、及时总结试点工作，提高试点水平。除“4121”示范工程之外，各市县都抓了一批试点园区和企业。因此，我们要加强试点情况的交流与总结，及时总结经验，树立典型，探索适合我省特点的工业循环经济发展路子，创建各具特色的循环型区域、园区（块状经济）与企业，带动全省工业循环经济全面发展。