3国税局全年工作思路.docx

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1、国税局全年工作思路 根据2014年全省国税工作会议和XX市局国税工作会议精神，结合江山国税工作实际，广泛讨论征集意见，现将2014年局工作思路安排整理如下： 一、开展好党的群众路线教育实践活动根据省局的安排，今年将在市、县两级开展第二批党的群众路线教育实践活动。要在深入学习贯彻中央、省国税局、XX市国税局和XX县区委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的基础上，站在“三个服务”的高度，强化组织领导，抓好重点环节，牢牢按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治病”的总要求，坚持领导带头，紧贴群众，抓好学习教育，在省市局统一督导下，精心制订并落实好活动方案，查摆端正问题祛除“四风”，召开高质量的专题民主生

2、活会，努力把教育实践活动的成果巩固下来。 二、牵住风险管理和绩效管理两条工作主线在风险管理上，要重点抓好以下几方面：一是税收执法风险管理。建立规范税收应用指南，完善业务操作，提高税收执法准确率。按照科源专业化管理和重点企业税收风险防范的要求，科学划分岗位，落实考核工作，落实深化涉税审批改革，完善税收减免优惠备案工作，对享受税收优惠政策的企业不定期检查。开展执法风险点的再梳理和再排查，查漏补缺，确保税收执法准确率每月达到100%。二是重点税源风险管理。提高重点税源变化的监控能力和税收风险防范能力。进一步理顺风险应对工作和纳税评估、税务稽查的关系，从风险管理的实效出发，挖掘补充具有本地行业特点的风

3、险管理指标，对纳入的风险排查企业要确保财务数据等基础数据的准确性，总结提炼出风险应对的典型案例。同时要进一步探索非重点税源企业的风险提示和防范工作，加强个体税收的管理。三是出口退税风险管理。要充分利用征退税一体化管理平台，发挥好出口退税风险管理信息系统的优势，深化出口退税管理，大力防范出口骗税发生。加强生产企业产能监控和出口退税预警评估，要加强基础台帐的管理。特别是对外贸出口企业、以收购废旧物资、农副产品为主要原料生产产品企业的基础台帐管理。按以产控耗来查找异常户，防止内销产品不报或少报收入，对进项抵扣的情况进行全面布置核查。四是廉政风险管理。时刻绷紧反腐倡廉这根弦，自觉履行廉政风险教育、提醒

4、、警戒、问责工作机制，努力实现廉政风险防控机制“全覆盖”目标，利用科内干部谈心谈话，引导干部树立正确的价值观和责任感，引导干部树立正确的价值观和责任感，争取廉政建设“零”违纪。在绩效管理上，以有效履职为核心，将履职绩效与风险防范相结合，建立岗责、指标、考评三位一体的绩效管理体系，建立职能任务与风险防控相结合的指标体系，如设立按时办结率、有效率、风险排除率等指标，根据风险点等级和岗位差异，确定风险防控考评指标。建立绩效监控与风险监控相结合的考评体系，及时监控工作绩效和风险防控，提高风险管理水平。具体要做到：一是要落实总局绩效管理办法。按照省局统一部署认真贯彻实施绩效管理的各项工作。二是要全面实施

5、基层单位岗位绩效管理。要深入学习省局的“1+5”制度体系，切实掌握岗位绩效管理的目的意义、组织架构和方式方法，要结合实际，精心组织，大胆尝试，为全省推广提出高质量的意见和建议。 三、认真抓好五方面的日常工作一是紧抓组织税收收入这一中心。重点在税收经济分析、政策效应分析、税收结构分析、税收弹性分析和税收风险分析等方面做好，促进税收均衡协调、持续稳定增长，及时掌握主要经济指标、重点行业发展态势、重点企业经营情况。保质保量地完成省局、XX县区委市政府下达的税收收入任务，同时坚决避免收过头税。不折不扣地落实好各项税收优惠政策，认真落实结构性减税政策，用好用足出口退税政策，全面落实发展战略性新兴产业、鼓

6、励循环经济发展、支持企业创新、鼓励就业再就业、加快中小企业发展等方面的税收支持政策，加强税源培植，服务地方经济发展。二是扎实推进依法行政工作。强化干部责任意识，全面开展以“岗位就是责任”为主题的税收执法风险教育活动，通过专题讨论、集中学习、主题实践、示范教育等形式，使干部树立“岗位就是责任”的意识，明白“责任强弱与风险高低成反比”的定理，解决执法过程中的“惯性思维”和“急刹车”这两种现象。落实深化涉税审批改革，贯彻实施税收执法权力清单制度，对税收执法权力逐项明示，优化涉税审批程序，继续增加即办项目，加快网上审批建设，加大政务公开力度，切实提高涉税事项审批的透明度。完善规范性文件审核及备案备查制

7、度，健全重大税务案件审理、行政复议相关制度，夯实依法行政制度基础。三是深化税源专业化管理改革。对税收收入80%以上的重点纳税户，纳入专业管理范围，实行“管事”制。以纳税人规模为主，兼顾行业、税种、风险等，对税源进行科学分类，探索不同类别税源的管理规律。完善“组团式”评估，应对省、市局下发的重点税源风险评估采用“组团式”评估，由纳税评估、管理、政策法规等部门业务骨干组成专业评估团队进行评估。抓好重点税源增值税、企业所得税与企业财务指标的分析评估工作。以行业管理为抓手，健全账证，建立品牌行业税源管理办法，夯实企业所得税管理基础，重点要加大对长期微利、“长亏不倒”企业、销售额增长较快但缴纳税收不相匹

8、配的企业核查，对享受高新技术企业税收优惠企业的研发费用加计扣除进行重点审核。深化“信息管税”，进一步运用第三方信息，减少征管漏洞，将“以电控税”纳入常态化、精细化管理。以查促管，对拒不接受品牌行业管理、拒不申报、拒不缴纳税款、拒不提供相关涉税资料、拒不接受税务检查的“五不”典型违法者，移送评估稽查部门依法处理。四是提升纳税服务水平。以示范厅创建和各项文明创建工作为着力点，提升纳税服务理念，完善“一窗一品”的特色服务品牌，以办税窗口和年青干部为重点，建立新型的师传关系，致力将“郑师傅专窗”打造成为社会效益明显的“拳头服务产品”。充分挖掘利用政府部门、涉税中介组织、志愿者组织、行业协会组织、纳税人

9、维权组织等服务资源，不断拓展服务领域、扩大服务主体、丰富服务内容，逐步提高纳税人满意度，探索推动纳税服务社会化。五是提高干部队伍整体素质。以国税文化建设为引领，加强干部教育培训，开展专业人才库建设。以“家”文化建设为核心，依托国税文化月、江山国税刊物、党团工妇等各类文化阵地，发挥税收文化潜移默化的教育引导作用，巩固文明创建成果，不断提升文明创建层次。落实2013-2017年全省国税系统干部教育培训规划，探索激励措施，鼓励干部向省级、总局级专业人才库梯进，促进干部个人价值目标和国税组织发展目标的和谐共赢。加强党风廉政建设，制定全市国税系统构建惩治和预防腐败体系（2013-2017）实施细则，完善中期督查制度，加大查办案件工作力度，坚决纠正不正之风，努力维护清正廉洁的国税部门形象。 第5页 共5页