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1、加强农村法治建设问题研究 一、增强农民的文化素质,是加强农村法治建设的基础。 具我工作过的两乡一镇对农民文化程度的统计来看,小学以下文华程度平均占63%;初中以下文化程度平均占30%;高中文化占6%;大学以上文化占1%;随着年龄的不断增长大多农民从学校毕业后,基本没有再进行书本知识的再学习;就如有的农民说的“原来学占知识都还给老师了”;有高中和大专以上文化程度的基本都不再是农民,大多成为了包工头、老板、干部离开了农村,不再是真正的农民了。从现有的村、组干部的文化程度调查,小学文化的占40%;初中文化的占40%;高中文化的占17%;大专以上文化的仅占3%;村、组干部也是只学习到了一些常用的基本知
2、识,基本的政策条文,也再无系统的进行学习,所以农民的文化素质还相对较低,法治观念自然就较为淡薄、法律意识也就相对不强,学法用法基础相对较差;虽然在农村也开展了“六五普法”,采取了多种形式进行了大力宣传,如:法律进村社、法律进农家、法律进景区等活动,在活动中也发放了非常多的宣传资料,各级干部也深入村、组农家进行了讲解,干部讲法水平高的,农民也还是听得起劲,但因为文化基础太差学过了就忘记了,遇事想法、处事用法的情况非常少。所以要在提高农民法治意识的同时也要进行一些文化辅导,我认为以后的基层干部开会不能只讲,还要象老师教学生一样写在黑板上,鼓励大家抄下来记下来,采取以会带训的方式,引导农民去学习;村
3、组干部的选拔也要注重文化程度提升培养提高,走出一条依法治村和文化兴村的路子。 二、开展传统美德教育,是加强农村法治建设的有效途径 我国的传统美德有很多,如。尊老爱幼、孝敬老人、尊敬父母、团结地邻等等都是传统美德,也符合时代要求,在过去的“三字经”、“曾广”等书中也说得尽善尽美,让人深受教育,为促进当时的社会进步与安宁起到了积极作用,从现在的农村来看也有绝大多数的农民还能传承这种美德,也有一些人利益熏心丢掉这种传统的美德,有不孝顺老人的,有非婚生了娃娃后就离家出走的,有生了娃娃后将孩子交给父母撒手不管的,有结婚要购车购房逼的父母痛哭流涕的,让人触目惊心;国家提出依法治国要和以德治国相结合的战略具
4、有深远的意义,我个人认为法律其实就是道德的规范,只有人人讲美德、人人讲公德、人人有职业道德,法律才会在一定程度上具有约束力,所以在农村要强化家庭美德教育,也要提倡和规范好的家规和家训的发扬,对哪种不遵守家庭美德和社会公德的人除遭到社会的谴责外,还要受到法律的制裁。 比如有的部门,“想出了”推行对老人的赡养普遍签赡养合同的做法,当我们下落实的时候,遭到群众讥讽,大家都问:“各位领导,你们家赡养老人签没有签合同“嘛,赡养老人是天经地义的,哪还要签到什么合同,这些事只有你们坐办公室的才想得出来”,如果是确实不赡养老人的,也可以签合同。当时我们也觉得可笑,但上级的指示不敢违。 为有效推进农村法治化进程
5、,我认为首先在选拔农村干部上,要注重对基本道德和传统美德的考察;其次要注重其法治观念的掌握程度;有的村干部政策法律自身执行不力,在上级执法部门面前为违法者说情,执行法律不下功夫、说情讨好群众死缠活缠;三是对自己有益的事情就做,对自己无益的事哪怕是法定的职责也是拉拉拖拖,这样的干部带给群众的不是好的美德,而是违法者占便宜,执法者吃亏的印象,不但没有起到推进农村法治进程的积极作用,反而起到了反作用;四要在农村开展一些符合现代精神的传统美德教育,通过评选五好家庭、好婆婆、好媳妇、好家教等鼓励农民传承良好的传统美德。 三、严格执法是推进农村法治建设的重要手段 没有法律作保障各项工作都无从谈起,农村发展
6、、农业基础设施建设、农民增收致富都是一句空话,我始终认为思想工作不是万能的只能作法律实施的前提和条件,近些年国家对农村、农民和农业的各项扶持政策都深入了人心,农民普遍享受到了国家对农业扶持政策、基础建设带来的好处和实惠,人人都说政策好,但往往基层干部在落实各项政策的时候可以说是费尽心思,磨破嘴皮,哪怕是给农民自己修堰、修塘、修路,需要大家拿一点土地的时候,哪硬是对干部的一种考验,有的项目一旦实施可能会给当地发展带来生机,可能给当地农民带来富裕,可是有的人就是拦路虎,就要让你做不成;这样的事在农村太多太多;农民在长期的优惠政策下只学会了享受权利,却忘记了自己的义务,我认为这方面的法律还应该加强,
7、并且执法主体应该下放,具我了解现有法律的执法主体都是县一级的人民政府或主管部门;乡镇没有执法权、村一级就更没有执法的资格,而县一级的执法队伍有的部门可以说配齐,有的部门是无法配齐,很多政法部门的人员都难以配齐,所以执法力度难以保证。有法不依、执法不严的现象普遍存在,农村更为突出,为有效解决这一问题,我认为一是要健全农村法律体系,要把农民应尽的义务和在本地经济发展、社会进步中应承担的责任法治化;特别因个人行为阻碍本地的经济社会进步就是犯罪;二要健全法制队伍做到执法必严、违法必惩;三是要明确基层干部的权利是什么,在什么样的情况下所作出的正确的决定就能得到法律的支持,让他们说话能算话,干事有保障,现在的基层干部都要看领导硬得起的,为群众做的事情就多,领导如果也是片面的农民观点没有主见的,就最好少做事,因为做事就会有矛盾、有麻烦,一旦有了麻烦没有人管了,人人都往干坎上爬,哪怕确实是一件天大的好事,99%的人都想做的事,只要有1人找麻烦,这事就干不成,所以要有法律作为支撑。 第4页 共4页
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