3广电局依法行政工作汇报.docx

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1、广电局依法行政工作汇报 广电局依法行政工作汇报 一、加强领导，健全机构，进一步夯实依法行政工作基础 为进一步加强依法行政工作的组织领导，建立健全了依法行政领导小组及办公室工作机制，局党组书记担任组长，明确了分管领导和具体工作人员，领导小组办公室设在局办公室（法规处）。切实做到了机构落实、人员落实、责任落实，确保法制工作有人管、有人抓、有人做，各项工作落到实处。 依法行政领导小组定期召开工作会议，检查落实依法行政考核工作进展情况，查找存在的问题，研究提供工作建议，协调解决具体工作难题等。依法行政工作在任务重、编制少、人手紧的情况下，专门抽调法律、新闻专业素养高、业务能力强的同志充实到法制部门，较

2、好地保证了局法制工作的正常开展。 二、召开依法行政专题会议，研究解决问题，安排部署工作 始终把依法行政工作摆在重要位置，每年初结合自治区人民政府和国家广电总局下发的依法行政工作要点，研究制定本年度广播电视法制工作。在2012年广播影视法制工作会议上，对依法行政方面的工作重点和要求都有具体的表述。在下发的广播影视法制工作要点中，还要更进一步的进行细化安排。特别是今年，是依法行政工作纳入自治区绩效考评的第一年，为了避免因各地州机构合并，人员变动带来的依法管理工作被弱化的现象发生，局党组多次就此类问题进行了研究部署。并对局法规处和其他相关职能处室提出要编辑一部广播影视依行政执法手册。使部分因工作调整

3、，目前在广电行业管理岗位上的同志尽快熟悉情况，明确各自职责。 三、坚持党组中心组学习制度，领导干部带头学法，提高依法决策水平 从2012年初开始，党组中心组先后安排了4次专题法律学习。涉及的内容包括：广播电视依法行政、著作权法律知识、传媒政策与法规、广播电视设施保护的法律适用等广播影视行业相关法律知识。每次学习讨论时，党组书记安思国同志还要进行讲解点评，使参会的同志对广播影视行业依法管理的重要性有了更深一步的掌握和理解，对全局的学法、用法活动起到了示范带头作用。 四、行政决策制度健全，重大行政决策广泛征求意见或组织听证，规范性文件实行合法性审查，按要求报送规范性文件备案，强化科学决策、依法决策

4、，民主决策，健全行政决策制度，是落实科学发展观的一项重要内容。2012年，根据相关法律法规和自治区政府有关规定，制定了清理规范性文件工作实施方案，并按照阶段性工作要求上报了关于清理规范性文件工作的报告。经认真梳理2010至2012年度没有出台规范性文件，主要是转发有关法规、部门规章和上级的规范性文件，以此落实广播影视各项管理工作。但对制定和出台规范性文件的规定程序，制定了关于进一步规范发文提高依法行政能力的通知，各职能处室能依照各自职责进行多次自查，没发生违反程序漏报和错报规范性文件的情况。 五、健全完善规范权力运行制度，继续清理取消和调整行政审批项目。 2012年，根据依法行政考核工作的具体

5、要求和广播影视管理的现状，对自治区广播影视行政执法职责进行了认真梳理并对执法依据进行逐一核查，明确了执法范围。截至目前，可以作为全区广播影视行政执法依据的行政法规有8部，仍继续有效的部门规章有41部。政府确认的行政许可事项共有16项，行政处罚事项共有82项。执法范围的明确为今后广电行业的规范化管理奠定了基础。在梳理过程中，经过反复研讨，对政府确认的16项行政许可事项提出了两条取消和调整建议：一是建议将“设立、变更、终止电影制片单位及故事电影片单片资格的审核”调整为“故事电影片单片资格的审核”。二是建议将“国产电影片电影剧本投拍和电影片出厂前的审查”调整为“电影剧本（梗概）备案及完成片初审”。

6、根据国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定（国发201252号），共涉及5项下放管理层级的行政审批项目，其中，“电影制片单位以外的单位独立从事电影摄制业务审批”、“小功率的无线广播电视发射设备订购证明核发”及“省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批”下放至自治区人民政府广播电影电视行政部门实施。“电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批”和“建立城市社区有线电视系统审批”下放至县级人民政府广播电影电视行政部门。以上下放管理层级的行政审批项目正提请自治区人民政府审核确认。 六、加强执法案卷评查工作，确保行政法律文书的建档率和结果公开率 按照广播影视执法案卷评查方案的相关要

7、求，对三个重点行政职能处室全年度执法案卷归档工作进行抽查。经检查，科技处、传媒机构管理处、影视处行政执法案卷建档率均达到100%，但由于各行政许可事项审批程序和审批要件的不同，执法案卷归档方式有所不同。广播影视行政法律文书中除涉及保密工作的内容外，均已通过总局政务网站和自治区广电局政务网站公开。 七、编制新疆广播影视行政执法手册，提高广播影视执法水平 为了进一步指导全区广播影视执法机构依法行政，提高执法水平，法规处根据总局2012年拟定的广播影视行政执法手册，结合工作实际，制定了新疆广播影视行政执法手册，目前已形成征求意见初稿。通过向相关行政职能处室广泛征求意见，大家对执法手册的篇章结构和具体

8、内容进行了充分讨论，重点就广播影视行政许可事项、执法行为规范和执法程序进行了探讨。 八、提高素质，强化监督，切实加强行政执法队伍建设 为提高行政执法人员素质，对担负依法行政管理工作的同志采取分散与集中学习相统一，远程授课与面对面交流相结合的方式开展培训，内容包括行政法律法规、广播影视相关法规、规章。尤其对新颁布的法律法规做到了认真组织学习、及时进行培训。 严格执行行政执法人员资格制度，对拟上岗执法的人员都要组织参加执法人员法律知识轮训和自治区统一组织的行政执法人员公共法律知识测评考试，经考试合格的授予其行政执法资格。在行政执法方面一般采取的是属地管理原则，主要对下级的行政执法过程和结果进行监督指导。同时，健全纪律约束机制，切实加强行政执法人员思想建设和作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。 第5页 共5页