3经济工作会议致辞_.docx

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1、经济工作会议讲话 拓展晴隆模式发展山地经济 在全县经济工作会议上的讲话 同志们： 昨天召开的县委十二届五次全会，总结了去年的工作，提出了今年的任务，通过了关于发展山地经济的意见。县委全委会是党代会闭会期间全县的最高决策机构和领导核心。全委会决定的事项，县委常委会要遵照执行，人大、政府、政协也要遵照执行。全委会通过的意见和决议，会前充分征求了各方面的意见，会议期间大家又进行了热烈的讨论，会后还需要县委常委会据此制定工作要点，还需要通过“两会”把全会的意见上升为全县人民的意志，通过经济工作会、农村工作会、城镇工作会等专门会议把工作分解到各个分项上去，通过各部门、各乡镇分行业、分区域、分时间段把各项

2、任务落到实处。这是一个决策执行的全过程，是民主集中制的本质要求，也是从群众中来、到群众中去的具体体现。 今天开的是经济工作会议，是全委会以后召开的第一个专门会议，主要任务是贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神XX县区委全委会精神，安排部署经济工作。刚才，四个推动组把农业产业化、工业化、城镇化和旅游服务业四个方面的工作作了安排，部门、金融、企业和农民代表作了交流发言，讲得都很好。仕坤同志一会还要提具体的要求，请大家抓好落实。这里，我着重谈一谈对我县经济的几点看法。 一、晴隆模式与山地经济 我们干工作办事情，都要知其然，知其所以然。什么是晴隆模式。为什么要拓展晴隆模式。什么是山地经济。为什么要发展

3、山地经济。这些是我们需要弄清楚的基本问题。 1.什么是晴隆模式。为什么要拓展晴隆模式。 我们探索了这么多年，干了这么多年，培育了晴隆模式这个品牌。从时间上讲，凝聚了几届班子的心血；从空间上讲，是县内县外、全县上下共同打造的。吃水不忘挖井人。这个品牌要归功于中央、省、州各级领导和部门的关怀支持，归功于几届班子的倾力打造，归功于同志们的辛苦努力，更归功于晴隆人民的伟大创造。到了今天，我觉得有必要再来梳理一下。 怎样认识晴隆模式，可以从广义和狭义两个角度来定义。狭义上看，所谓晴隆模式，就是在较高海拔、石漠化严重的喀斯特地貌山区，通过种草养羊这种方式，实现石漠化治理、生态保护、产业扶贫的有机统一的做法

4、，达到了社会效益、生态效益和经济效益相互促进。大家看合不合适。是不是这样。（大家都同意）。后来我们又把晴隆模式特别是其中的操作办法进一步归纳为“四动”：即政府推动、农户主动、市场拉动、科技带动。种草养羊经历了从散养到舍养、从农户代养到农户自养。这是一个发展的历程。起始阶段，存在着种什么草、怎样种草，养什么羊、怎样养羊，种多少草、养多少羊，羊从哪里来、到哪里去等等这些问题。农户信心不足、经验不足、资金不足、不掌握技术，必然需要草地中心来主导。经过一段时间的发展，大家有了信心、有了经验、有了资金、有了技术，草地中心和乡镇从主导的地位转为引导的作用，加上“四动”推进，所以这两年有了突破性进展。这里面

5、起关键作用的还是市场规律。首先是种草养羊比较效益好，比种玉米挣钱，舍养、散养相结合的方式提高了载畜量，一个人完全可以照顾二三十只羊，劳动量不是很大，群众觉得可以干、划得来；其次是我们又把产权明晰到户，充分调动了农户的积极性。 广义上讲，晴隆模式的实质就是符合晴隆特点的发展模式。县党代会上提出建设“工业强县、生态重县、旅游名县”和“宜业宜居宜商宜游新晴隆”，所有这些总结起来，就两个词语：实事求是，因地制宜。我们为什么提工业强县，因为工业太弱，一个县要强必须强工业，这也是围绕省委“工业强省和城镇化带动”两大战略来贯彻实施的；为什么提生态重县。因为老祖宗给我们留下了青山绿水，破坏了就要吃亏，我们有过

6、教训，所以也必须搞；为什么提出旅游名县。因为我们有这个潜力。归根到底就是结合晴隆实际，晴隆模式是这样，党代会提出的目标也是这样。 拓展晴隆模式，就是坚持广义的晴隆模式，把种草养羊产业扶贫得来的经验推广到其他工作中去。坚持晴隆模式实质上就是坚持实事求是，就是坚持因地制宜，就是坚持科学发展。 2.什么是山地经济。为什么要发展山地经济。 要搞清楚山地经济，首先要知道什么是经济。今天这个会上有必要来探讨一下这个问题。经济原是古希腊用语，它的本意是管理家庭的人，或者是一个家庭的管理，后来经济学家把家庭和管理合并起来就叫“经济”。清朝一个叫严复的学者翻译过来叫“生计”，意思是生活计算。现在说的“经济”，是

7、通过日本的翻译，被孙中山先生引到中国后，从此有了“经济”这个词。在古代，我们也有这个词，“经济”就是“经世济民”，经营社会，帮助老百姓，说的是为官一任要把这个地方经营好、把百姓照顾好，这叫“经济”。现代“经济”指的是物质生产资料的生产和再生产，就是商品的生产、流通和交换等活动。我们现在研究经济就是研究怎样生产、经济工作会议讲话第2页 怎样流通、怎样交换，我们要研究的经济内容离不开这些。 什么是山地经济。经济前面多了个状语“山地”，山地就是相对海拨高、地面起伏大的地区，比如我们用群山起伏、重峦叠嶂、地势高耸、河谷幽深等来形容它们。以我们晴隆为例，就是大家熟悉的“山高、坡陡、谷深”，晴隆的地形就是

8、典型的山地。因此，山地经济归纳起来主要特点不外乎森林资源、生物资源、气候资源、矿产资源、人文资源等几个方面。在森林资源方面，要是没有人类活动可能漫山遍野都是植被，自然景观会十分美丽。有好多话用来形容山地的特点，如“一山分四季，十里不同天”。因为海拨、气候不同，植物、动物就不一样，农作物也不一样。很难想象在平原地区，修路架桥的时候会有猴子来捣乱，但在山区有，这就是生物的多样性；很难想象一个地方有金矿、煤矿、锑矿，还有其它矿并存，而我们这里有，这就是矿产资源的丰富。从本质上讲，“晴隆模式”就是山地经济的一种发展模式，在晴隆发展山地经济就必须坚持和拓展“晴隆模式”。我们要研究山地经济就是要研究山地资

9、源禀赋，因地制宜来发展经济。 陈敏尔省长到我们这里调研，考察二十四道拐时由衷感叹。“我一看二十四道拐，就喜欢得不得了。”回来讲话时深刻阐述了山地经济，指示晴隆要大力发展山地经济。仔细盘算一下，我们所有的生产、生活都与大山相关，都与山地经济有关。首先，就拿二十四道拐来说，只有在山区才能修二十四道拐，修这个“拐”是为了爬坡，为了通过，必须“拐”才能上得去，不“拐”上不去。在山区修二十四道拐是实事求是，要是在平原地区修个二十四道拐拐来拐去，那叫瞎折腾。其次，看生活用具。比如小背篼，这是山区用的，因为需要爬山下山，要背在后边，灵活方便；平原地区就是用小推车，省力、方便。第三，苗族、布依族住的吊脚楼，依

10、山傍水，独具特色。为什么要修吊脚楼，是因为山势不平嘛。山里人为什么唱山歌。山歌有什么特点。因为山歌声调高、嗓门响，在这个山上唱，在那个山上能听得见，我们山区基本都是这样。还有彝族的“阿妹戚托”，既有民族的元素，也有农耕元素，彝族姑娘出嫁时跳的舞，包含了怎么样孝敬公婆、团结邻里、和丈夫和睦相处。然后是生产方面的，怎么样插秧、收割等等，这些就是农耕文化啊。这是山里人特有的，都带有山的烙印，我们的生产生活都有山的烙印，以后的发展也不能脱离山地这个最基本的特性。我们发展工业，也要在山地里搞，我们必须在这个地方吃饭。说白了，山地经济再用一句土话来讲，就是“靠山吃山、靠水吃水”。山地经济是这样，晴隆模式也

11、是这样，本质上都是根据晴隆的县情，按照我们的实际来决策我们怎么发展，就是“靠山吃山、靠水吃水”这个道理。 二、工业化与山地经济 这个问题或者说成工业化、城镇化、农业产业化、旅游服务业与山地是什么关系。昨天大家提到，说全委会通过的发展山地经济的意见非常好，就是不全，没说工业化，没说山地工业。山地经济，有个山地的限制语在前面，说明是有区域特征的。我们山区所有的工业，大概除了水电之外，其他的平原都可以搞，没有山地特有的工业。没有提山地工业，并不是说我们忘了，不重视它，相反，工业化是我们现在要抓的一个牛鼻子，是一个不可逾越的阶段。在工业化、城镇化、农业产业化这些关系中，没有工业化，就没有其它的几个化。

12、比如，城镇化，老百姓上楼居住了，没有工业，他的生活来源怎么办。大家一定要搞清楚，什么是城镇化，城镇化的核心是什么。也就是进入城镇居住的农民的生产方式和生活方式都发生了转变，他们原来从事的是农业劳动，现在从事了工业或者是服务业的劳动；之前以务农收入为主，现在以工资收入为主。生活也是这样，由原来的散居到现在的相对集中居住。这样的情况下，我们就要提供城市服务的功能，比如水、电、路，通讯、教育、医疗、污水处理、垃圾回收等等，这就是城镇化。农业产业化也是这样，农业发展到最后就是农业里面生出工业来，像我们的茶叶产业、盐酸菜加工厂、万亩茶园这些，既是农业龙头企业，又是观光农业，农业里边生出工业旅游业来，这叫

13、农业产业化。在今天这个会上说农副产品加工企业，陈锐同志代表农业推进组的发言和仕诚同志代表工业推进组的发言都涉及到了。农业产业推动组说是农业产业化取得的成绩，工业推动组说是工业化取得的成绩。两种说法并不冲突，其实都对。就是农业里边生出工业来，农业变成了工业的一个车间。我们生产的东西经过加工卖出去，这就是经济。经济包含了商品的生产、流通和交换，我们现在差什么。差交换，没有市场。下一步还要研究这个事。因此，工业化、城镇化、农业产业化和旅游业发展，这是“四位一体”的，你中有我，我中有你。怎么摆布这四者关系。有个总目标，一个叫法是全面建成小康，一个叫法是“富民强县”，这个总牛鼻子牵着工业化、城镇化、农业

14、产业化和以旅游业为龙头的服务业，我们要把它统筹起来。 讲到这里大家应该明白了，我们应该怎么样抓经济工作。不是今天一说山地经济就把以前的工作推翻了。所谓的发展山地经济就是把晴隆前面历届的，特别是近几届县委、县政府的发展思路归纳总结起来，根据晴隆是山区这个实际来谋划经济发展的路子。实际上我们早就在做了，只是没这样提。种草养羊不是我们这届才开始做的，从张合建书记那届就开始了，只不过到了我们这一届开花结果了。工作是一届接着一届干的，就像总书记说的“不能以改革开放后的三十年否定改革开放前的三十年”，用这个比方可能有点大了，但我们不能说现在发展山地经济，就说我们原来没有搞山地经济，只不过原来没提，或者没有

15、明确地提，原来没归纳今天把它归纳了。这是一个完善的过程，是从实践中总结出理论，又用理论指导实践的认识客观世界、改造客观世界的辩证过程。对工业化、城镇化、农业产业化，或者“工业强县、生态重县、旅游名县”来说，都装在山地经济这个盘子里面，是山地经济的组成部分，是相辅相成的，都以发展为统揽。 三、经济的规模、速度、结构和效益 对于经济的描述当然还有其他的方面，今天重点谈这四个。 经济和规模组合起来有两个概念，一个叫经济规模，一个叫规模经济。什么是经济规模。所有的生产要素的总和叫规模。或者说是经济的总量。就象描述一个人一样，说的是高矮胖瘦。什么叫规模经济。就是随着经济规模的扩大，它的效益得到了提高，并

16、且达到了平衡的这种经济就叫规模经济。但是规模经济并不是越大越好，它的发展要适度。也用一个人来比方，就是让你处于最佳身体状况时的身高体重等指标。身体最佳的时候，就是规模经济。比如生产水泥，我们搞200万吨，就能够覆盖周边的需求，200万吨是它的最佳产量，可以用最少的人最好的机器来生产。从企业本身来讲，它的生产规模再大一点，生产成本可能会更低，但如果从商品交换的层面看，它的交易半径过大，销售成本就会增加，总体效益可能要下降。所以规模经济要适度。 现在农业为什么能够产业化。是因为种植养殖有了一定规模。如果种草养羊全县只有几十只几百只，不可能上加工厂。必须到了一定的规模商家才来投资，龙头企业才会产生。

17、山地经济这一块不是我们自己在搞，全国百分之六十左右的地方都是山区，很多地方都有自己的招，重庆在搞，我的老家沂蒙山区也在搞。沂蒙山区主要是搞果品，一个县一个果品。其中一个县XX县区，原来属于临沂后来划到淄博，这个县有六个上市公司，大家知道的“汇源果汁”就是在那个地方，那边发展山地经济比较早，因为种植上了规模才有汇源果汁的加工。这个加工厂走出了大山，走进了北京，走向了世界。反过来，我们有了马铃薯精淀粉加工厂，但是马铃薯的种植规模不够，你就要想办法去把规模做上来，要补上这一环。规模不够不能形成规模经济。经济工作会结束后，农业推动组下去就按照这个反推一下，这个加工厂到底需要种多少马铃薯。市场需要多少淀

18、粉。原材料有保证，市场有销路，这样规模经济就出来了。其他的农业龙头企业也是这个道理。 不能单独讲规模，结构和效益也要讲，它们之间有关联。上不了规模我们就要抓基地建设，规模到了还要左右关联、上下延长产业链。肉羊加工厂建起来了，是不是就有了最佳的效益呢。能不能再扩大效益。种草养羊办加工厂，目的是把最终产品卖到最终用户，如果能卖到最终用户这是最好的。大家养羊是为什么。是为了吃肉。如果买了羊回去，这还不是最终用户，活羊不是最终产品。把活羊变成最终产品要宰杀，要宰杀就要包装，要卖到最终用户那里还有个运输的问题，这就要求有生产包装的企业、从事物流的企业。食品这块还必须是冷链物流，加工厂本身建了冷库，冷链物

19、流有基础，可以做。我们可以借助冷链物流，不光卖羊肉，还可以把其他农产品加进去。我发现晴隆的蕨菜抽苔时间很集中、成熟时间很快，半个月之内就老了，就可以用冷链物流了，下一步考察一下蕨菜能不能做成产业。我们这里蕨菜品质好，刚上市的时候三块钱一斤，卖到北方，就是几十块钱一斤。我这里提一个建议，能不能行，大家商量。 还有一个是经济的速度。昨天金山同志打了个比方很好，他说：我们发展增速很快，百分之十几、百分之二十几，人家发展增速慢，但是我们的经济总量相当于一个“乒乓球”，人家是个“篮球”，人家滚一圈的速度我们滚十圈都赶不上。这话很形象，大家说对不对。陈鸣明副省长在黔西南州当州委书记的时候老是讲“人一之我十

20、之”，我一开始听不懂，就请教他。他说：意思就是我们这儿条件艰苦，人家努一把劲，我们得努力十把劲才能干成同样的事。到省里开会，听到陈敏尔省长作了一个深刻的解释，“人家的经济总量是我们的10倍、20倍，人家百分之一就相当于我们的百分之十，所以别人一之我要十之，绝对速度才可能一样。”用相对速度来解释，相对自己我们的速度很快了，但这是建立在总量小的前提下。美国是世界第一大经济体，它最近几年经济增长的速度都是百分之零点几，甚至是负数，最高才百分之三，但为什么我国赶上它还需要二三十年啊。我国经济总量尽管是第二，但也只是美国的一半啊，一个美国经济总量相当于后面几名加起来的总量。所以大家往往因为现在的经济增速

21、高而沾沾自喜，认为速度这么快可以骄傲了。但实际上并不是这样，如果不拼速度，按照全面小康“531”指标来衡量，我们到2019年还真达不到全面小康的目标。假如2020年中央宣布已经全面建成小康社会了，但XX省的那个XX县区除外，我们能坐得住吗。所以大家一定要咬紧牙关，使出“人一之我十之”的劲，把经济发展的速度和质量提上来，全面建成小康社会才有希望。 四、建立长效机制 有好的产业规划来引领，充分发挥市场的作用，建立诚信体系，深化改革释放红利，对一个县的经济发展至关重要，事关全局，事关长远，事关宏观微观。 1.做好规划引领 这是政府要做的。现在城市建设要注重规划，产业发展也要有规划，不能盲目发展。产业

22、发展规划，工业化、城镇化、旅游业由县里统一做，但是农业方面，要以乡镇为主来拿主导意见，不能全部推到县里来。农业这块差别大，向阳坡和背阳坡不一样，水田和旱地不一样，山顶、山腰、山脚也不一样。所以农业的发展，由农业局来牵头，各乡镇为主，适合搞什么就搞什么。羊、茶、烟是县里的主打品牌，全县各乡镇都可以搞、都必须搞，果、蔬是自助餐，乡镇自选。因地制宜这个事，赵克志书记和陈敏尔省长在全省农村经济工作会上讲了，一个县沿高速公路两边全部种上果树，这不是因地制宜，高速两边的地是有差别的，有的适合种果树有的不适合，要宜林则林、宜草则草、宜菜则菜，包括我县的薏仁米这些都可以种。适合种什么我们就种什么，但是玉米要坚

23、决退下来。能种玉米的地方能不能种草。我看可以。还有农村的绿化。不是种上银杏草坪才叫绿化。房前屋后有果树有菜地，这不是绿化吗。这是富有田园风光农村特色的更好的绿化。 工业主要抓住两个方面，一是园区带动，工业园区的规划要符合晴隆的特色，符合山地的特色，叫沿水沿路沿电沿资源来摆布工业项目。我们没有说把这一片整平了搞一个统一的大的工业园区，我们不敢这样干，这样蛮干也能做得到，但是不划算，不符合经济规律，劳民伤财；二是产业规划，现在已经看得见的产业，采矿及加工业、建材业、农副产品或者食品加工业这三个产业已初步形成，“产业集群”的概念紧接着要提出来。加上围绕高速公路、石油天然气管道做通道经济，做lng生产

24、和运输，围绕24道拐做车的文章，把加油、加气、修理、4s店，赛车、汽车、汽车营地做出一个产业来。这样我们就有了“三加一”四个产业。散会后，园区办和发改局要着重把“三加一”好好规划规划。现在必须以规划引领产业发展，除了分类规划，还要考虑每个产业的基地、生产、流通这几个环节，基地放在哪，生产放在哪，流通怎么搞。 “三农”工作中农民是重点，核心是农民增收。我们要做这么几个事，第一是提高农民，就是提高他的技术水平；第二是组织农民，提高农民的组织化程度，把他们组织起来一块种地，一块找市场；第三是转移农民或者叫减少农民，农业生产总值就这么多，减少农民人数就相当于提高了人均收入。只有提高农民、组织农民、减少

25、农民才能从农民的角度来增加收入。 农业要抓住“三品”，这是陈敏尔省长的要求，就是品种、品质、品牌。我们现在种草养羊为什么有效益。是因为用的波尔山羊和杜泊羊，这就是品牌的力量。下一步是肉质怎么样。“晴隆羊”品牌能不能打出去。这个我们要做。脐橙也是一样。工商局局长舒斌发言的时候讲，在其他地方发现脐橙有假的，要求工商去制止，但是只有一个外包装，脐橙上面没有贴上你的注册标签，怎么去打假。这就是品牌保护意识。我们还有其他的很多好品种好品牌都丢了，品种品质品牌的问题农业部门一定要抓。 除了抓“三品”，还要抓好“五块地”。刘远坤副省长讲了“四块地”：第一块是承包地，承包地的经营权和承包权相对分离，就是我们现

26、在讲的土地流转，流转的是什么。流转的不是承包权，更不是所有权，而是经营权。这一次中央农村工作会议作了一个大的决定，提出农村承包土地的经营权和承包权分离。第二块是宅基地，我看宅基地很麻烦，其他地方是怎么做的呢。一个村里的土地分为三种：宅基地、自留地和承包地。宅基地是划出来，围绕着村子划一片，不是全部都建房子，是先种庄稼的，逐渐变成宅基地，逐渐的变成房子；然后是自留地，自留地就是种菜的；最后才是承包地。我们这里基本上没有规划宅基地，导致现在农民盖房子很麻烦。村委会没法去划宅基地，因为没地方，所以农民盖房就是在他的自留地、承包地里或者跟别人买点地来盖房子。那么，下一步我们的宅基地怎么改革。国土部门、

27、农业部门要好好研究，宅基地的物权不好保护，本来就没批，就是违法的，怎么办。第三块是集体经营性用地，工厂或者仓库等这些地，现在已经征了，下一步它的收入要归集体所有，我们要做一做。第四块就是林地。我觉得除了这几块地之外，XX县区要再加一块地：荒地。这一块我们一定要把它管起来。各乡镇要统计出来，这些地不是说谁占了就是谁的，都归村集体所有。当然，我们为了鼓励承包荒地，前几年的承包费我们可以不收，这个和一般承包地不一样，要重新签合同，几年之后要上交集体，我觉得这是可以做到的。相当于租了村里的东西你自己来用，收益公私分享。要做好这“五块地”，把荒地也管起来。 农村问题我不多讲了，省政府规定得很明白，“六个

28、小康”：小康寨、小康讯、小康房、小康路、小康水、小康电，大家各司其职办好。 2.发挥市场作用 这是政府要协助做的。十八届三中全会做出全面深化改革的决定。全面深化改革最要害的是经济方面的改革。经济方面的改革最要害的又是什么。就是市场对资源配置的决定性作用。原来是基础性作用，现在改了，叫决定性作用，由市场来决定资源的配置。政府也有资源配置权，主要是国家垄断涉及国家安全的资源。既然是市场来配置资源，谁来代表市场。企业，企业是市场的主体。我们这没企业，或者说企业太弱，资源谁来配置。主体缺失的情况下，政府的任务就是培植市场主体。培植和配置可是不一样的。 市场主体怎么培植。两个方面：第一，培养本地的企业家

29、。企业家怎么来，就像孩子一样，不是一下子就能长成大人的，需要从小企业家来。小企业家怎么来。就是从小老板和个体私营业主来。去年的经济工作会议我提出一定要关注创业，今年适当的时候我们要开个创业和就业推进大会，下决心搞一个“小老板培养计划”和“中小企业成长计划”。我们现在的规模企业从那里来。是从中小企业过来，中小企业就是从小老板过来的。第二，就是招商引资。我们没有市场主体不要紧，“儿子”没有长大不要紧，就先招个“女婿”来。今年是州委、州政府确定的招商引资年，也是县委、县政府要抓的首要任务。除了企业的培养和招商引资外，我们还要紧紧抓住两个关键：一是项目建设，二是经济运行。项目建设必须抓，从招商引资开始

30、，项目的规划，项目的招引，项目的落地，项目的开工或者开业一直到它的达产、达标、达效，这是一套完整的工作程序。我们不管它的经营这是不行的，现在市场发育还不成熟，市场主体小、少、弱，还没有长大，还需要扶上马、送一程。今天在座的有很多企业家，不是说瞧不起大家，我们的管理水平离现代企业还有点差距，是不是。有很多是凭着感觉来管理，凭着经验来管理，凭着家族经营模式来管理。我们现阶段可能需要这些，但是同时也要引进知识，引进人才，引进管理和技术。 除了培植市场主体，另一方面就是打造有形市场。刚才提到流通，什么是流通。把产品从生产者流到最终用户这个环节，就叫流通。那么流通需要什么。从过去到现在，流通是通过市场转

31、变过来的，“市”就是交易、交换，“场”就是交换的场地，所以我们叫“市场”。市场经济是什么。你想买他想卖，等价交换，现在在买和卖之间加了一个流通。我们现在的交易还处于第二代，第一代叫以货易货，第二代就是货物与货币之间进行等价交换，我们赶场天买东西卖东西就是第二代。发达地方到了第三方、第四方物流了，我们还是在原始的第二代，怎么办。比如，农副产品交换中间缺什么。最缺什么。大家想过没有。我们现在有种植能手、养殖能手，但是缺经纪人，缺小商小贩。我每每看到一些老大娘、老大爷背着菜，天不亮就往城里赶，他们没计较这人工成本高低。但是如果商贩把这菜收过来，价格虽然便宜一点，但是不用他们花时间了。过去我们有小货郎

32、，不要小看这个小货郎，他把城里的产品拉下去，又把村里的农产品运进城，满足大家生活需要，活跃了城乡经济，我们现在就缺这样的经纪人。第二，缺超市，在农村没有超市，还是在街上卖点东西后又买点东西回家。在城里我们要培养小老板，在农村除了培养种、养殖能手之外，要有农村经纪人这支队伍。你们群团组织也都可以做。山东团组织培养青年经纪人很多，一批一批的，现在经纪人已经发生了变化，已经不是原始的小贩了，都开电子交易中心了。除了差这些之外，还差批发市场，包括活羊交易市场。外面山地经济比较发达的都不缺市场了。临沂为什么发展起来，它没有什么优势，第一没有港口，第二没有大工业，但是临沂抓住了批发市场。义乌也是这样，义乌

33、原先也是封闭的山区县，现在国际知名。山东寿光也是这样做起来的。张家界也是山地经济，它做的是旅游，而且旅游产品也起来了。所以我觉得市场拉动这一块还是要好好研究，下决心来做。 3.抓好信用体系建设 这是党委政府社会共同的责任。最近，国务院提出信用体系建设。为什么现在经济诈骗、信用诈骗非常多，就是因为信用体系没有建立起来。为什么群众要上访。因为不信任才上访。信用体系有几个方面，包括政府的信用、社会的信用、单位（企业）的信用、个人的信用等。现代经济实质上是合同经济、契约经济。合同经济、契约经济，说白了就是信用经济。信用经济有几个方面，一个是生产有合同，第二个贷款得讲信用。国外70%的是信用贷款，为什么

34、我们做不到。金融部门来了吧，信用贷款能占到多少比例。大部分还是担保抵押。别的不说，比如薏仁米加工，企业为了正常生产，就要保证原材料供应，要有个订单价，就要签合同。不能今年薏仁米价高了，就不卖给厂家，这是不行的。在这一点上我觉得最好的就是烤烟，先有合同后收烟。你种多少有计划，验收时你烟叶多少等级我就多少价，这是个比较成熟的产业，签了合同烟农才有保障保险。薏仁米体系也可以借鉴这个事来办，一定要加上一个中间环节，就是合作社，“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”，这是比较保险的。如果只是“企业+农户”，企业直接对农户我不是很赞成，大家研究研究，一定要“企业+合作社+农户”、“企业+基地+农户”

35、，农户的利益才有保障。要有中间环节才能保证信用。发展经济必须要搞信用体系建设，包括诚信农民的培养。 4.全面深化改革 党委领导，全员参与，改革没有局外人。今年必须改革。这既是中央的要求，也是县里实际情况的需求。经济层面、政治层面，包括社会层面都要进行。在经济层面，县里原有的几个茶场、柑桔场等，首先要进行审计，把企业的债权、债务、经济运营、投资、融资都搞清楚，这不能再拖了。第二，今天我在这里再强调，供销社要转变职能，大家不要以为供销社是可有可无的，供销社的同志也认为你们是靠边站，这是不对的。越是在农业发达的地方，供销社越是很重要的部门。我们这儿的农业不发达，供销社也有责任。农业发达起来你们也得发

36、展起来。供销社成立于上世纪五十年代，那时候社会主义改造没有完成，所以叫“供销社合作社联合社”。到后来社会主义建设时期，供销社发挥了巨大作用，好多生产资料，如种子、化肥、农药、农机等等，凡是涉农的都掌握在供销社手里。现在到了市场经济，你们这个体系一定要发挥好作用，和现在的农民专业合作社要研究构成利益共同体。这在很多地方都有成功经验，我们可以拿来借鉴。政治方面的改革要按照省委的要求部署，特别是政府审批权限事项的改革，一定要抓到实处，让社会来监督。对政府改革来讲就一条：法无明令不可行。法律上没有明确的命令叫你干的事，都不可以干。对老百姓来讲：法无明禁皆可行。法律上没有明确禁止他的都可以干。对于政府，

37、法律里面没有授权政府审批的事项，一律取消；有授权审批的事项，一定要做到审批最简单、最快捷、收费最低。机构里边有“两个集中”：所有的审批向审批大厅集中，所有局的审批事项向一个股室集中。这个改革今年必须做到位，如果做不到位，群众对你不满意，企业对你不满意，怎么好意思当局长。社会方面的改革，特别是社区管理一定要跟上。现在的五个社区都必须到贵阳学习，搞清什么叫社区。什么叫社区服务。什么叫社区管理。什么叫社区运营。不能把原来的村委会、居委会改成社区就算完成了，这是远远不够的。社区工作，公安、工商、民政、卫生等等都要参与，因为户籍管理、社会保障、婚姻登记等等都是社区服务的应有之义。改革过程中要注意对传统文化的保护，对农耕文化的保护。以上的这些改革实质上都是补课式的改革，人家早改了或正在改，我们已经到了不改不行的地步了。 第20页 共20页