3环保局整改工作情况汇报.docx

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1、环保局整改工作情况汇报 主任、各位副主任、各位委员： 按照市人大常委会的部署，我局自人大评议动员大会以来，认真按照迎评工作要求，深入开展自查自纠，诚恳接受人大评议，铁心落实整改意见，各阶段工作取得明显成效。下面，就我局接受人大评议和整改情况汇报如下，请予审议。 一、精心组织部署、积极采取措施，评议工作有序扎实推进 人大代表对环保工作的评议监督，是宪法和法律赋予的神圣职责，这不仅是对环保工作的促进和推动，也是对环保部门的关心和支持，更是人大代表关注我市环境质量、推进海门环保事业又好又快发展的客观需要。按照迎评工作要求，我局积极行动，认真组织，扎实推进，一丝不苟地做好迎评各阶段工作。 （一）强化组

2、织领导，落实责任措施，工作机制到位 4月3日，市人大常委会召开评议工作动员大会后，我局迅速成立了由局长为组长、班子成员为副组长，下属单位负责人为成员的迎评工作领导小组，下设了专门负责迎评工作的办公室，制定了详细的迎评实施方案，把各阶段工作任务细化到部门和责任人。局层层签订责任状，全面落实责任制，每月开展迎评考核，做到了规定动作到位，自选动作有创新。 （二）广泛宣传发动，主动开门纳谏，迎评措施到位 4月17日，我局及时召开了全系统迎评工作动员大会，制订了各部门迎评计划，主动落实迎评工作。为了广纳贤言，我局通过海门环保网站，专门设立接受人大代表评议信箱；利用海门日报、海门广电等舆论阵地，大容量、高

3、频次地宣传环保职能和工作状况；开设环保迎评简报，及时向市人大领导汇报迎评动态。 （三）突出自查自纠，坚持未评先改，查找问题到位 按照自查自纠、边评边改的工作思路，在机关内部，安排专门时间开展班子成员、中层干部和全体同志多层次的自查自纠活动，围绕思想认识、文明服务、履行职责、工作作风等方面，动真碰硬，不留情面，关起门来查找了问题。在机关外部，组成6个征求意见组赴乡镇征求意见，发放征求意见表157份。通过多方面排查和征求意见，自查自纠出4大类24条问题29条建议。针对自查自纠中排查出的“突出环境矛盾还未解决、环保工作能力还不强、环保履职意识还不牢、机关内部管理还不严”四个方面的问题和不足，我局重点

4、开展了三个方面的未评先改。一是着力解决突出环境问题。围绕畜禽养殖污染、橡胶废气污染等问题，在职责范围积极探索，通过开展专项整治全力以赴解决难题。二是全面提高环保履职能力。实施了企业环保“每月一管”主题活动，实实在在解决了一批长期累积的环保问题。三是切实加强环保队伍建设。把提高环保业务素质和行政执法水平作为教育的重点，开展了富有成效的教育，切实提高环保队伍的整体素质。 二、诚恳接受评议，铁心落实整改，力求人大代表意见建议落到实处 在6月27日人大代表评议工作推进会上，五个片区的人大代表对我局提出了30条评议意见，这些意见涉及环境宣教、环境执法、环保审批、环境信访、环保服务、农村环保、环保队伍建设

5、等七个方面的问题。围绕人大代表提出的建议意见，我局及时汇总整理，深入分析思考，认真制订整改方案，每一条意见建议都落实到单位和责任人，形成了一级抓一级的工作机制。全局各单位全身心投入到整改工作中，把落实整改工作当作自我认识、自我教育、自我提高的过程，切实抓好整改措施落实。本着实事求是的原则，我们对属于环保职责范围内的认真整改，对不属于环保职责范围内的一些工作及时解释和协调，做到件件有答复、事事有回音。8月中旬，我局及时将30条评议意见以书面形式向五个片区的人大代表进行了答复。通过大力度整改，全市环保工作得到了有力推进，各项工作切实落到实处。 （一）关于环境宣教方面 代表们提出全民环保意识不强，地

6、方尚有重经济轻环保现象，保护生态环境氛围不浓，齐抓共管协调机制还未全面形成，有待加强环保法律法规宣传的深度和广度等意见建议，我们整改如下： 开展更为广泛的环保宣教活动，提高全民环保意识。一是开展环保普法宣传。组织了清洁生产、治理设施操作、重金属污染防治、印染废水提标升级等环保法律和操作技能培训，累计500多人次；组织了89家重点监管企业专题辅导“两高院”环境污染刑事犯罪司法解释学习；编印了环保法律法规汇编和环保知识读本发放人大代表、相关部门和企业单位，累计1000多册。二是开展环保专题宣传。以电视、报纸、电台、网络等为主阵地，强化了环保新闻报道的力度和频次。在海门电视台推出绿色海门专题节目，播

7、出“环保新天地”、“环保110”、“社会各界话环保”、“环保法律法规政策宣传”等主题9档。开辟海门日报环保专版9期，播报海门电台环保新闻20多篇。专门制作海门环保新网站，及时发布环保新闻、环境质量公告，与市民开展信息互动。三是开展环保主题宣传。在“65”世界环境日期间，举行了“绿色出行”活动、环保信访面对面、环保开放日、环保局长校园讲座、“绿色环保杯”万名市民科普知识竞赛等一系列宣教活动。累计悬挂横幅标语100多条，发放宣传画册1500多份、环保布袋500多个，接受环境咨询100多人次。在秸秆禁烧期间，悬挂横幅60多条，张贴宣传标语200多条、公开信和公告书1000多份，组织宣传车流动宣传50

8、00公里。 （二）关于环境执法方面 代表们提出加大化工、印染、电镀等重点排污企业的执法力度，加大化工园区的执法监管，整治各类小型排污企业，强化环保巡查和监测，打击各类环境违法行为，并向社会公布信息等意见建议，我们整改如下： 1、开展企业环保“每月一管”规范企业环保行为。每月围绕1-2个主题，集中时间排查整治，做到月月有表彰、月月有通报、月月有限改、月月有处罚，实实在在解决一批长期累积的环保问题。1-9月份，先后开展了“建设项目清查”等14个主题活动。累计检查单位1753家，出动人员2940人次，解决各类问题910个，告诫整改企业138家，表扬企业43家，行政处罚56件，罚款金额265万元。59

9、家企业实施了建设项目环评审批和“三同时”验收整治。18家印染企业投入2555万元实施了提标升级。清查浒通河沿线56家企业74个排放口，制作了红、黄、蓝、绿四色监督牌（红色代表工业废水、黄色冷却水、蓝色生活污水、绿色雨水），安装公众监督牌74块，聘请环保义务监督员25名，拆除沿线企业暗管2根。用2个月时间对全市44家化工企业全面摸底，在污染治理投入和服务监管上做加法，在污染物排放量和信访投诉上做减法。开展了三厂东部工业区环境整治，8家企业完成了管网建设和企业达标排放。清查了通吕运河沿线排口101个，安装公众监督牌74块，聘请环保义务监督员36名。对南通回力橡胶有限公司等15家橡胶企业开展调研，解

10、决橡胶企业环境整治难点。集中梳理了19家机针企业及电镀废水处理厂的污染底数和环境守法状况，形成整治措施，推动机针行业转型升级。以保护和改善滨江街道招商局重工东侧片区环境为重点，用3个月时间整治了区域工业污染源，规范环境行为，督促达标排放，营造宜居宜业发展环境。积极消除医疗废物安全隐患，集中清查了29家医疗机构医疗废物处置情况。开展环境信用红黄企业后督查，59家企业落实了整改工作。 2、创新环保监管模式增强环保执法成效。以适应新时期环保形势为目的，不断探索环保监管新模式。一是实行信访、收费、监管三分离。专门成立监管中队、收费中队、信访中队，独立行使一项职能，以专业队伍强化环境执法。二是实施环境监

11、管中队驻点办公。5个环境监管中队下派到基层乡镇驻点办公，加大基层各类环境违法行为的查处力度。三是实行环保行政约谈告诫。对发生重大环保事件、存在环境隐患、未完成污染减排任务等问题的区镇党政负责人或企业负责人行政约谈；对环境违法行为轻微、未造成危害后果、违法行为及时改正取得明显成效的企业负责人行政告诫。目前实施行政约谈30次，行政告诫28次，有效避免“以罚代管”。 3、保持环保高压态势打击各类环境违法行为。去年，我局开展了沿江沿河沿海“清网行动”，清查企业130家，拆除违规管道22根，整改环境问题79个。今年，我局又对发现的4根偷排管道实施了清理，并顶格处罚媒体曝光。为了保持打击各类环境违法行为的

12、高压态势，我们采取日常监察、专项督查、突击检查相结合，加强对重点时期、重点企业、重点行业、重点地区的环境监管。在监管中，明确具体的、量化的、硬性的检查要求，增强检查频次，打击违法行为。同时，增加环境监测能力，配置各类监测仪器150多台。到目前为止，已开展夜间节假日执法检查25次，查处各类环境违法56起。 4、发挥公众参与力量拓展环境执法渠道。一是聘请了52名乡镇人大代表、政协委员、纪检干部为环保行风监督员。聘请了91名镇村干部、普通群众为环保义务监督员。与张建伟环保工作站长期合作。二是公开企业环境违法信息。所有行政处罚案件全部进入市行政权力网上公开运行系统，所有案件的被处罚单位名称、案情简介、

13、处罚内容等信息均在市政府法制网站上公开，受罚企业社会形象、社会信用受到公众的监督。三是公开企业环境行为信息。对181家企业的环境行为考核评价，评出绿色企业2家、蓝色企业120家、黄色企业27家、红色企业32家，黄色红色企业通报银行纳入征信系统，实施绿色信贷限制。 （三）关于环保审批方面 代表们提出严把企业环保入门关，简化环评审批手续，发挥环境影响评价对综合决策的参考作用等意见建议，我们整改如下： 严格按照环保法律法规要求，加强建设项目的环评审批。重点从产业政策、规划设置、总量控制、防护距离、公众参与等方面严格把关，坚决杜绝高能耗、高污染项目落户海门。积极转变工作作风，制定了一次性告知制度、首办

14、负责制度等优化服务措施。简化环评审批手续，缩短环评审批时间，开辟了环保绿色通道。环境影响报告书从法律规定60个工作日缩短到20个工作日，环境影响报告表从法律规定30个工作日缩短到5个工作日，环境影响登记表从法律规定15个工作日缩短到1个工作日。今年以来，共审批项目295个，直接否决或劝退各类建设项目5个，无一起越权审批、违法审批的事件发生，把好了环保入门关。 （四）关于环保信访方面 代表们提出告知群众投诉渠道，加强基层沟通联系，实施部门联动解决各类环境信访等意见建议，我们整改如下： 以“服务发展和维护稳定”为宗旨，优化环保信访处理机制，解决各类环境矛盾。一是成立环境应急与事故调处中心，专职调处

15、环境信访，公开环保投诉电话，开展24小时接警处警。主动与公安、农林、城管等部门联系，形成了信访大调解工作机制。二是开展“环保信访面对面”活动。邀请人大代表、政协委员和信访当事人共同参与，与信访人面对面交流，解决上访人合理诉求，做好思想和稳控工作。三是发放便民联系卡。将环保中层干部的姓名、联系方式印制成联系卡，发放乡镇、企业、群众，在遇到需要环境问题咨询和环境矛盾调解时，第一时间与环保人员取得联系。四是定期通报环境信访。把环境信访纳入区镇三个文明考核内容，定期向区镇通报环境信访情况，调动区镇政府共同解决好环境信访问题。到目前为止，1819件环境信访得到妥善调处。 （五）关于环保服务方面 代表们提

16、出要加强企业污染治理技术服务，积极研究新情况新问题，创新治理环境污染问题的技术和措施，组织开展清洁生产等意见建议，我们整改如下： 从环保职能出发，积极为企业寻找污染治理技术，减少污染排放，提升环保水平。组织了玻璃炉窑技术改造，解决玻璃企业冒黑烟问题。组织了鑫源热电、大千热电开展脱硫、脱硝工程建设，落实污染减排任务，投入资金7000多万元。组织15家橡胶企业整治，减少橡胶废气影响，投入资金681.5万元。组织18家印染企业负责人到无锡、苏州学习考察，开展提标升级改造。按照清洁生产的要求，加强了重金属污染防治重点行业和产能过剩行业开展清洁生产审核，到今年年底，我市89家重点企业全部完成第一轮清洁生

17、产审核。 （六）关于农村环保工作方面 代表们提出农村水环境污染、秸秆焚烧污染、畜禽养殖污染等农村环保问题的意见建议，我们整改如下： 1、启动“水环境综合整治”三年工程，改善水环境质量。今年6月份，我们集中对日新河、宏伟河、通沙河在内的XX县区16条河流52989米水域水质进行普查，采集水样52个，基本查清水质状况。随后，以同样的方式对全市236条河流逐条专项调查，并提出了全市“水环境综合整治”三年工程计划。市政府对此专门下发了xx市20132015年水环境综合整治工作方案，明确将通吕运河、通启运河、海门河、新江海河、浒通河、圩角河、青龙河、灵甸河等8条主要河流的18个重点断面作为重点整治对象，

18、并逐步覆盖至全市所有三级以上河道，集中整治每个断面上游1000米、下游500米、河道两侧各100米范围内的工业污染源、生活污染源、畜禽养殖污染源、船舶污染源、砂石堆场和废旧物资回收点等影响河流水质的污染源。整治分解了2012年、2013年、2014年工作目标，并对部门区镇明确了分工任务和工作职责。“三年治水”工程旨在做到“三个还”：还知情权监督权于广大人民群众，还水质监测管理于环境保护部门，还污染治理责任于排污单位和区镇部门。同时，向全市人民公开河流“水污染源、水质状况、治理目标、治理进度、责任单位”。在实施水环境整治中做到保洁、疏浚、调水、治污、接管相结合。环保部门重点做好协调、监测、通报、

19、监管、处罚等工作职责。 2、开展畜禽养殖污染整治改善农村畜禽污染问题。自4月下旬开始，我们用3个月时间对刘浩天西村38家生猪养殖户开展整治，实现了畜禽养殖废水、废渣等污染物的规范处理和附近河流的全面疏浚。随后，我们对全市701家畜禽养殖户开展了专项清查，按照刘浩天西村的模式，把52家重点户列为“百日整治”范围。“百日整治”累计投入1000万元，36条河流进行了疏浚，整治工作成效明显。 3、抓好关键时间做好秸秆禁烧工作。环保部门主要负责秸秆禁烧工作的统一监督管理。自5月27日至6月30日，我们大力开展秸秆禁烧宣传，悬挂横幅标语，张贴公告书和公开信，组织宣传车全天候流动宣传，做到电视有影、广播有声

20、、报纸有文。组织了7个督查组，昼夜不间断巡查，每天出动人员80多人次。督查人员巡查时发现火点后，第一时间通知区镇主要领导和分管领导，对巡查情况每天通报，有效控制了秸秆焚烧。在国家环保部、省卫星遥感、省秸秆禁烧督查组通报中海门没有发现火点。 （七）关于环保队伍建设方面 代表们提出加强环保干部自身建设，缩小管理者的权力空间，开展执法人员轮岗换岗制度，让完善制度成为执法者“铁面”形象的有力后盾等意见建议。我们整改如下： 进一步加强环保系统党风廉政建设，从教育、制度、监督入手，打造勤廉环保。一是强化廉政教育。定期开展倡导性教育、警示性教育、预防性教育和提示性教育，增强干部职工抵制各种腐朽思想诱惑的能力

21、。二是强化廉政制度。认真排查环保廉政风险点，并制定岗位廉政风险预防措施，做到用制度管事，用制度管人。每周利用飞信向全体环保干部职工发送廉政效能提醒短信。对群众有反映，出现苗头性问题的人员，送达廉政效能提醒单。对各项制度执行不到位的人员，重点约谈提醒。三是强化廉政监督。每月开展效能考核，评比月度最佳工作团队、月度最佳配合团队、月度重点提醒团队。最佳团队发放流动红旗，提醒团队发放流动黄旗。对建设项目审批、环保设施验收、环境执法检查、环境行政处罚等重点岗位、关键环节开展纪检监察全过程监督。围绕执法管理过程，查处乱办事、乱执法、乱检查、乱收费等情况，查处吃、拿、卡、要等违规违纪现象，查处服务不到位、工

22、作效能低下等服务质量问题。对机关工作人员和环境监察人员实施了轮岗。在市人大代表、政协委员中聘请了行风监督员接受监督。 三、立足标本兼治，建立长效机制，持续巩固人大评议成果 这次人大代表评议环保工作，是我局改进工作、提升形象的有利契机，也是促进我们依法行政、优化服务的重要举措。评议是一种监督手段，更重要的是要抓好长效管理，巩固评议成果。对代表们关注的热点问题，我局将继续加大整改力度，确保整改成效。对代表们提出的意见建议将作为我们今后相当长一段时间工作的警示。我们将X718;i：主动把工作向更深层次延伸，推进海门环保更好地履行职能，更好地为全市经济发展服务。X718;i：lang=en-us （一

23、）以X718;mso-bidi-font-family：tahoma;i：规范执法制度和加大执法力度相结合，进一步提高环保执法能力。一是抓学习，提高人员素质。加强执法人员的政治思想和业务素质培训，采取多形式、多层次、多途径教育，转变执法观念、规范执法行为，着力提高工作人员的业务能力水平和执法工作水平，努力建设一支法律素质较高、环保业务过硬、执法能力较强的环保执法队伍。二是抓制度，规范执法行为。坚持和完善执法主体合法化、工作程序化、行为规范化、文书标准化、内部监督制度化，使执法工作公开透明，有章可循。三是抓执法，严惩不法排污行为。以打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动为载体，继续开展多层次的

24、环保执法活动，加大企业环保“每月一管”整治力度，着力打击一批环境违法行为。 （二）以X718;mso-bidi-font-family：tahoma;i：加强科学管理和强化行政监督相结合，进一步提高环保监管能力。随着经济发展对环保工作要求的提高，我们将创新监管机制，提高监管效能，保障经济社会的科学发展。一是加强环境监管自动化建设。对所有达到国家监控要求的排污企业全面建设污染源自动监控设备。重点加大废气自动监控系统的建设，提高污染源监督自动化能力。二是完善环境行为考核体系。细化排污企业环境行为等级评定，及时将评定结果通报银行系统，真正通过“绿色”信贷发挥监管作用。三是强化环境执法多元化。开展多形

25、式、多部门的联合执法行动，邀请人大、政协等联合执法，集中打击各类环境违法行为。 （三）以X718;mso-bidi-font-family：tahoma;i：提高行政效率与优化服务水平相结合，进一步提高环保服务能力。进一步把转变服务观念、提高服务质量、增强服务能力作为工作的着力点。正确处理监督与服务的关系，将监督寓于服务中，在执法中热情服务，在服务中文明执法。一是提高服务群众排忧解难的能力。把环保政策的原则性和灵活性结合起来，找准各类规定和环保实际工作的最佳结合点，协调区镇、企业、群众三方面的关系，在解决环境矛盾中扶持经济发展。二是提高服务企业发展的能力。为企业提供优质、高效、便捷的服务，不说

26、不能办，多说怎么办。积极向企业推介先进的环保技术和产品，提供环境保护和污染防治技术信息，为企业生产提供发展空间。加大环境监测水平和突发事件应急能力，保障环境安全。三是提高服务领导决策能力。当好领导的参谋和助手，为经济建设把好“环保关”。在招商引资过程中，为政府各部门提供准确的环保信息，拿出科学可行的方案。在工业园区开发和建设中，坚持科学发展，加强环保监督，确保经济发展与环境保护“双赢”。 主任、各位副主任、各位委员，在你们的评议监督和真诚帮助下，我们的工作又取得了新的进步，在表示衷心感谢的同时，诚恳希望你们一如既往地关心支持环保事业，在今后的工作中，我们将继续X718;i：加强思想作风建设，不断规范执法行为，努力巩固评议工作实效，为早日实现“两个率先”作出新的更大贡献。 第15页 共15页