公路养护企业安全生产标准化评价实施细则.docx

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1、公路养护企业平安生产标准化评价实施细那么价目评价工程释义评价方法准值 材分评价标准得 分、标考30, 一目与核1分企业应结合实际制定平安 生产目标。平安生产目标应:符合或严于相关法 律法规的要求；形成文件，并得到本 企业所有从业人员的贯彻和 实施；-与企业的职业平安 健康风险相适应；具有可考核性，表达 企业持续改进的承诺；便于企业员工及相 关方获得。目标是指根据组织的使命而 提出的组织在一定时期内所要达 到的预期成果、平安生产目标,是 企业在一定条件下,一定时间内完 成平安活动所要到达的某二预 目的的指标成果。平安生产目标的 制定应切合企业实际，要求内容明 确、具体、量化，有时限性。平安生产目

2、标应以文件形式 正式发布，使全体员工和相关方获 知。查资料：一工查平安生产目标管理制 度，明确目标与指标的制修 订、细化分解、实施等环节内 容；2二查发布、贯彻和实施安 全生产目标的文件。询问：U由查企业员工3至5人 是否了解本企业平安生产目 标。现场检查：平安目标是否公开，便 于企业员工及相关方获得。54上应制定符合要求的平安生产目 标；”工平安生产目标应正式发布、贯 彻和实施；企业员工应了解平安生产目 标；平安目标应公开，便于员工及 相关方获得。企业应根据平安生产目标 制定可考核的平安生产工作 指标，指标应不低于上级下 达的目标。企业应根据仿真 和目标制定量化的平安生产 工作指标，指标应包

3、括：-人身上海、火灾、财产损 失、交通事故等平安生产责 任事故空置率；-设备实施口常巡查、清洁 维护、检查评定、保养等计 划执行率。平安生产指标：指量化的平安生产 指标，又称控制指标。对平安目标 进行量化，使其更具体化、更有针 对性，便于企业对平安目标的实 施、考核和统计的开展。企业制定 的指标应不低于上级有关部门下 达的平安考核指标，并且符合法律 法规的要求。企业应根据仿真和目 标制定量化的平安生产工作指标， 指标至少应包括：-人身上海、火灾、财产损失、交 通事故等平安生产责任事故空置 率；一设备实施口常巡查、清洁维 护、检查评定、保养等计划执行率。查资料：查发布平安生产工作指 标的文件，指

4、标应可考核； 女1查上级单位下达的平安 目标。5ARL上未制定可考核的平安生产工作 指标，不得分；叫区平安生产工作指标至少包括人 身伤害、火灾、财产损失、交通事 故等平安生产责任事故控制率，设 备设施FI常巡查、清洁维护、检查 评定、保养等计划执行率，指标不 全的，每项扣14；他制定的指标低于上级单位下达 的平安目标，不得分；人工制定的指标与企业实际情况不 符，每处扣1分。5.企业分解量化的指标至少应包含 上诉指标，每缺一项，扣1分。4-规、规程、标准废止、 修订或新公布； -企业归属、体制、 规模发生重大变化； -生产设施新建、改 建、扩建规模、作业 环境已发生重大改 变；-设备设施发生变

5、更；-作业工艺、危险有 害特性发生变化；-政府相关行政部门 提出整改意见；-平安评价、风险评 估、体系认证、分析 事故原因、平安检杳 发现涉及规章制度、 操作规程的问题；-其他相关事项。为保证企业平安管理4助度和操作规程有效性、适应性，和符合性，企业应定期对平安管理制度和操作规程进行祠P审，评价其是否适合企业平安生产生产情况和法律法规要:求，假设果评价结论认为7R能完全满一上述要求的，应根据评口,结论及时进行修立。一般情况下，rr条款列;举的6手卜情况下,应对相关管理制.改或操作规程进行评审、修订。6,_度行档管 心制执及案理企业每年至少一 次对平安生产法律 法规、标准规范、规 章制度、操作规

6、程的 执行情况进行检查。企业每年至少一次组织对安 全生产法律法规、标准规范、规章 制度、操作规程的执行情况进行检 查和评审。查资料：U?寸适用的平安生产法律、 法规、标准、规章制度、操作 规程的执行情况进行检查或 评价的记录、报告等；对检查评价出的不符合 项进行原因分析，制定相应纠 正措施并组织实施的记录或 证据资料。5L上未开展法规符合性检查或评价 的，不得分；检查内容不齐全不完 善的，每项扣1分； 力区对检查或评价出的不符合项未 进行原因分析的，每项扣1分； 入江未制定纠正措施，或纠正措施 不落实，每项扣1分。企业应建立和完 善各类台帐和档案， 并按耍求及时报送企业应建立主要平安生产过 程

7、、检查的平安记录档案，并加强 对平安记录的有效管理。查资料：工平安生产过程的各类记 录、台帐和档案等；5 AR人上未按照法律法规要求建立台帐 和档案的，每项扣0、5分；M2.记录台账等保存不完善，每缺有关资料和信息。工企业按要求报送的有关 信息和资料。一项扣0、5分；3T 未及时报送有关资料和信息， 每次扣0、5分。、全入40, 五安投1分资金 投入企业应按规定足 额提取（列支）平安 生产费用。根据中华人民共和国平安生 产法第二十条规定，生产经营单 位应当具备的平安生产条件所必 需的资金投入，由生产经营单位的 决策机构、主要负责人或者个人经 营的投资人予以保证，并对由于安 全生产所必需的资金投

8、入缺乏导 致的后果承当责任。有关生产经营 单位应当按照规定提取和使用安 全生产费用，专门用于改善平安生 产条件。平安生产费用在本钱中据 实列支。提取标准应符合企业安 全生产费用提取和使用管理办 法。大中修工程平安投入费用提 取建议参照建筑安装工程造假为 集体依据，提取标准应符合相关规 定。企业平安生产费用应以企业经 营收入和上级拨款为计提依据，建 议不低于经营收入的L 5机查资料：平安生产费用管理制度； 区平安生产费用台帐； 37 财务平安费用列支记录。15上应有平安生产费用管理制度， 制度中应包含职责、提取比例、使 用范围、过程管理、监督检查等内 容；N区平安生产费用提取比例应满足 规定要求

9、。3.应制定年度平安生产费用提取 计划。平安生产经费应 专款专用，企业应保 证平安生产投入的 有效实施。企业平安生产费用提取和 使用管理方法规定，企业提取的 平安费用应当专户核算，按规定范 围安排使用，不得挤占、挪用。年 度结余资金结转下年度使用，当年 计提平安费用缺乏的，超出局部按 正常本钱费用渠道列支。查资料:一二平安生产费用管理制度； 2T平安生产费用台帐；平安生产费用使用原始 票据。询问：平安管理部门和财务管 理部门对平安生产费用使用 情况。10f未明确责任部门或专人负责安 全生产费用管理的，扣2分； 力区未按规定范围使用平安生产费 用（超范围使用或挪用），每项扣 2分。企业应及时投入

10、 满足平安生产条件 的所需资金。根据中华人民共和国平安生 产法第二十条规定，生产经营单 位应当具备的平安生产条件所必查资料：上平安生产费用使用计划； 平安生产费用台帐。5 AR4上未制定平安生产费用使用计划 的扣1分；&T区平安生产费用使用计划内容缺需的资金投入，由生产经营单位的 决策机构、主要负责人或者个人经 营的投资人予以保证，并对由于安 全生产所必需的资金投入缺乏导 致的后果承当责任。企业平安生产费用提取和 使用管理方法第二十六条规 定，在本方法规定的使用范围内， 企业应当将平安费用优先用于满 足平安生产监督管理部门、煤矿安 全监察机构以及行业主管部门对 企业平安生产提出的整改措施或 者

11、到达平安生产标准所需的支出。企业平安生产费用提取和 使用管理方法第三十二条企业 应当加强平安费用管理，编制年度 平安费用提取和使用计划，纳入企 业财务预算。询问：平安生产费用管理部门 对平安生产费用使用情况； 裂-1生产管理部门对平安生 产费用使用情况。现场检查：国家法律法规、标准规 范要求的平安防护设备设施、 劳动防护用品、人员设置、应 急等配备及投入情况。失的，每缺一个方面扣0、5分； 却江未按照法律法规、标准规范要 求和监管部门提出的平安措施进行 投入的，每项扣0、5分。4.平安生产费用使用计划主要负 责人未签字的，扣1分。2-2费用 管理企业应建立平安 生产费用台帐。企业平安生产费用提

12、取和 使用管理方法第三十六条企业 未按本方法提取和使用平安费用 的，平安生产监督管理部门、煤矿 平安监察机构和行业主管部门会 同财政部门责令其限期改正，并依 照相关法律法规进行处理、处分。为有效地管理平安生产专项 经费的使用，保证专款专用，企业 应建立平安费用使用台账，一方面 便于管理部门的监督管理，一方面 有利于平安生产投入的统计分析， 为以后该项费用的提取及管理使 用提供参考依据，更有效地改善安 全生产条件。查资料：-L平安生产费用台账；才务支出证明或相关证 明材料。54T未建立平安生产费用台账，不 得分；一红平安生产费用提取和使用台 账、使用凭证不一致的，每项扣1 分；QZ财务系统或报表

13、中未完整表达 平安费用提取、使用、结余等归类 统计管理的，扣2分。企业应跟踪、监督 平安生产费用使用企业平安生产费用提取和 使用管理方法第三十五条各级查资料：.平安生产专项经费费用54二企业未规定定期对平安生产费 用使用情况进行监督检查的，扣2情况。企业平安生产 费用应按照“企业 提取、政府监管、确 保需要、规范使用” 的原那么进行管理，安 全生产费用应按照 以下范围使用：-完善、改造和维 护平安防护设施设 备支出（不含“三同 时”要求初期投入 的平安设施），包括 交通运输设施设备 和装卸工具平安状 况检测及维护系统、 运输设施设备和装 卸工具附属平安设 备等支出；-配备、维护、保 养应急救援

14、器材、设 备支出和应急演练 支出；开展重大危险 源和事故隐患评估、 监控和整改支出；-一平安生产检查、 评价（不包括新建、 改建、扩建工程平安 评价）、咨询和标准 化建设支出；-配备和更新现 场作业人员平安防 护用品支出；-平安生产宣传、 教育、培训支出；财政部门、平安生产监督管理部 门、煤矿平安监察机构和有关行业 主管部门依法对企业平安费用提 取、使用和管理进行监督检查。企业应依据使用范围定期对 平安生产费用使用情况进行监督 检查，确保专款专用。使用情况的监督检查记录。分；空企业无平安生产费用监督检查 记录的，每缺少1次扣1分。平安生产适用 的新技术、新标准、 新工艺、新装备的推 广应用支出

15、；-平安设施及特 种设备检测检验支 出；其他与平安生 产直接相关的支出。、备施o 六装设11分L械设安管”机及备全理企业采购、租赁 的特种设备、筑养 路机械、小型机具 等机械设备应符合 平安规范和技术要 求，并具有生产（制 造）许可证、产品 合格证或法定检验 检测合格证明。对 于尚无相关国家标 准或者行业标准的 设备和设施，应当 保障其质量和平安 性能，并在进入施 工现场前由专职安 全管理人员和工程 设备管理人员共同 进行查验。特种设备、筑养路机械、小型机 具等机械设备是保证完成各项公 路工程施工和养护任务的主要生 产工具，是确保工程质量、力快 工程进度、提高经济效益、改善 劳动条件的重要手段

16、，是实现公 路施工和养护机械化的物质基 企）配备的特种设备、筑养路机 械、小型机具等机械设备必须符 合相关平安规范和技术要求，对 于尚无国家标准或者行业标准的 设备设施，应当保障其质量和安 全性能，并在进入施工现场前由 专职平安管理人员和工程设备管 理人员共同进行查验。查资料：L机械设备台账；机械设备的生产_硼冷 在取产品合格证或法定检 验检测合格证明。现场检查：L机械设备的技术状况。15AR机械设备的生产（制造）许可 证、产品合格证或法定检验检测合 格证明不全的，每台扣1分；机械设备不符合平安规范和技 术要求，带病使用的，每台扣1分。企业应制定机械 设备管理制度和检 维修计划，定期对 机械设

17、备进行检 查、维护、保养， 有维修保养记录， 确保技术状况良 好。机械管理是公路施工和养护全过 程的重要环节，建立和健全机械 管理机构和管理制度，提高管理 水平，是促进公路现代化建设的 重要保证。机械管理按照“技术管理和经济 管理相结合”和“以预防为主、 维护保养与计划检修并重”的原查资料:-L机械设备管理制度；机械设备检维修计划； 反机械设备维修保养记录。1()b-L未制定机械设备管理制度的， 扣3分，制度内容不全的，扣1分； 21未制定机械设备检维修计划 的，扣3分；3工未保存机械设备维护保养记录 的，扣4分；机械设备维护保养记录不全 的，每项扣1分。那么，认真抓好机械管理、使用、 保养、

18、修理和制配五个环节，做 到合理选购、正确使用、精心维 护、及时检修、平安经济地运行。企业应按规定对 作业车辆、特种设 备等机械设备进行 定期检验，检验证 书合法看效。企业应按照特种设备平安法 等法律法规的要求，在设施设备 标定的检验周期内进行检验，检 验证书合法有效，确保运行平安 可靠。查资料:I?佥验证书；10L按规定对特种设备进行定期检 验，检验证书合法有效，保存相关 记录；现场作业车辆及 机械应按规定安装 警示灯或闪光箭 头，设置明显的反 光标志图案；拌合 站等机械设备应设 置平安警告标志、 指示牌，警示灯（闪 光箭头）和反光标 志完好，平安警告 标志、指示牌醒目、 无破损。企也应按照平

19、安标志及其使用 导那么（GB2894）的要求，针对 存在危险因素的作业场所和设备 设施，设置明显的平安警示标志， 如禁止靠近、禁止进入、禁止触 摸等禁止标志，留神触电、注意 平安、留神碰头等警告标志，进 行危险提示、警示。必要情况下 还要制作平安告知牌，告知危险 种类、后果及应急措施。作业场 所无关人员不得进入。设置的目 的是要引起人员对危害因素的注 意，预防生产平安事故的发生。现场检查：L警示灯、闪光灯、警示标 志、反光标志的设置情况1()ARL现场作业车辆、机械设备未设 置警示灯、闪光灯、警示标志、反 光标志而，每项扣1分；2广区警示灯、闪光灯、警示标志、 反光标志破损的，每项扣0、5分。

20、隧道养护作业 时，应在养护作业 机械上设置明显的 反光标志，在台架 周围设置防眩灯， 以反映作业现场的 轮廓，并保持完好、 有效。公路养护平安作业规程（JTG H30）中第10章“隧道养护作业 控制区布置”规定：隧道养护作 业人员应穿戴反光服装和平安 帽，养护作业机械应配备反光标 志，施工台架周围应布设防眩灯。现场检查：L隧道养护作业时反光标 志、防眩灯的设置情况10AR (改为*)L作业机械未设置反光标志或破 损的，每项扣1分；2b施工台架未设置防眩灯或失效 的，每项扣1分。22. 设褊 平安 管理企业应建立平安 设施管理制度，按 要求配备符合平安 规范和技术要求的 平安防护、通风照 明、消

21、防、救生设 备及器材。企业应当按有关规定配足合格有 效的平安生产防护、环境保护、 通风照明、消防、救生设备及器 材：a）高处作业时，穿着防滑鞋， 系好平安带，戴好平安帽，安装 防护栏或者平安网；b）在桥梁栏杆外进行作业须设 置悬挂式吊篮等防护设施，作业 人员须系平安带；c）隧道内进行养护工程施工作 业时，施工控制区必须有足够的 照明，同时施工人员必须穿着明 显的反光标志服帽，配备便携式 应急灯具；d）拌和、打桩和起重等高耸设 备及其它电器设备按规定设置避 雷设施；e）临时活动板房、搭设高度大 于10米的脚手架应设置缆风绳 或固定措施.f）水上或血湿地带作业的施工 电缆应绝缘良好且具有防水功 能

22、，接头局部应进行防水处理； g）工程部（养护工区）、拌合 场、机械设备、施工现场配足有 效的消防设施设备；h）特殊天气，如高速公路除雪作 业、暴风雨、雾天、高温季节等 施工过程作业现场必须实行统一 指挥，并落实与作业形势相适应 的平安作业措施和交通控制措 施。查资料:-L平安设施管理制度。现场椅杳.L平安防护、通风照明、消 防、救生设备及器材的配备情 况。15一L应制定平安设施管理制度； 区平安防护、通风照明、消防、 救号殳备及器材齐全、有效。企业应定期对安 全防护、消防、通 风照明、救生等安 全设施与器材进行 检查、维护、保养 和更换，保证齐全、 完好。企业应按规定，由专人负责定期 对平安防

23、护、消防、通风照明、 救生等平安设施与器材进行检 查、维护、保养和更换，确保始 终处于有效状态。查资料：-L平安设施与器材的检查、 维肉保养和更换记录。10L应建立平安设施与器材的检 查、维护、保养和更换记录；”2 平安设施与器材的检查、维 护、保养和更换记录应全面。企业应规范养护 作业现场临时设施 （包括临时建、构 筑物、活动板房） 的采购、租赁、搭 设与撤除、验收、 检查、使用的管理， 有明确的平安管理 制度，并严格落实。企业应规范临时设施的采购、租 赁、搭设与撤除、验收、检查、 使用的相关管理，有明确的平安 制度，确保临时设施符合平安使 用条件。临前设猛是指施工现场生产、生 活用的各类办

24、公、宿舍、食堂、 厕所、盥洗间、淋浴间、开水房、 活动室、工具棚、料库及其他临 时性建筑，装配式活动房屋应当 具有生产（制造）许可证、产品 合格证。查资料：临时设施平安管理制度； 按照制度要求执行产生的 记录。10L未制定临时设施平安管理制度 的，扣5分；制度内容不全的，每 项扣1分；生-幺未保存临时设施管理记录的， 扣5分；记录不全的，每项扣1分。供、配电设施应 符合国家标准和用 电规范要求，定期 进行维护保养，保 证其完好、有效。企业应按照GB50052lJGJ46 等国家标准和用电规范要束，加 强供配电设施管理：1）施工现场临时用电系统配置与 线路敷设符合“三级配电两级保 护”的标准规定

25、；接地与接零保 护系统采用“TN-S”系统;2）配电柜应装设电源隔离开关及 短路、过载、漏电保护电气。电 源隔离开关分段时应有明显可见 分断电；3）电缆中必须包含全部工作芯线 和用作保护零线或保护线的芯 线；需要三相四线制配电的电缆 线路必须采用五芯电缆；电缆线 路应采用埋地或架空敷设，严禁查资料：-L供配电设施维护保养记 录。现场检查：4T配电室、配电线路、配电 箱、开关箱等等供配电设施。10L配电室、配电线路、配电箱、 开关箱等供配电设施不符合 GB500521JGJ46等国家标准利用 电规范要米的，每项扣2分； 。区未建立供配电设施维护保养记 录的，扣5分，记录不全的，每项 扣0、5分。

26、延地面明设，并应防止机械损伤 和介质腐蚀；4）每台用电设备必须有各自专用 的开关箱，严禁用同一个开关箱 直接控制2台及2台以上用电设 备（含插座）；配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插 头和插座活动连接。企业应对配电室、配电线路、配 电箱、开关箱等供配电设施进行 维护保养。企业应建立并规 范设备设施管理台 账，指定专人对设 备设施进行管理。企业应建立平安防护用具、机械 设备、施工机具及配件等管理台 账，定人定期进行检查、维护和 保养，并按照国家有关规定及时 报废。查资料：-L设备设施管理台账； “幺设备设施管理人员任命文 件。1()L未建立设备设施管理台账的， 扣8分;2设备设施管理台账不全的

27、，每 项扣1分；4工未指定设备设施管理人员的， 扣2分。、全术理 七安技管90分LL 平安 技术 方案企业应根据有关 规定编制并落实安 全技术方案，明确 平安技术措施，按 程序进行审核、批 准后严格执行。开工前企业应按照建筑施工组 织设计规范（GB/T50502）的 要求，根据养护作业工程的危险 源、作业内容、作业条件等情况， 制定平安技术方案，明确针对危 险源的具体防护措施和作业平安 考前须知。平安技术方案审批程序：由工程 技术负责人审核，施工单位技术 负责人相批。查资料:L平安技术方案；h2平安技术方案审核、批准记录0现场检查：L平安技术方案执行情况。10L未制定平安技术方案的，扣5 分,

28、安至技术方案不全面每顼扣 1分；1平安技术方案未按程序进行审 核、批准的扣1-3分；3工未按平安技术方案执行的，每 项扣2分。公路养护维修作 业应保障作业人员 和设备的平安，以 及车辆的平安运 行。在进行养护维 修作业前，应按要 求制定施工平安和 交通组织方案，报公路养护平安作业规程（JTG H30）规定:1）公路养护作业可分为长期养护 作业、短期养护作业、临时养护 作业和移动养护作业，并应根据 养护作业类型制订相应的平安保 通方案。2）公路养护作业应在保障养护作查资料:-L施工平安和交通组织方 案；“Z施工平安和交通组织方案 报客记录。现场检查：-L施工平安和交通组织方案 执行情况10L有制

29、定施工平安和交通组织方 案；施工平安和交通组织方案报有 关部门审批和备案；J工按照施工平安和交通组织方案 执行。有关部门审批和备 案。业人员、设备和车辆运行平安的 前提下，充分考虑养护作业对交 通平安保通状况的影响，保障交 通通行。平安保通方案应报有关部门审批 和备案。对桥梁的水下部 分进行养护作业影 响通航平安时，应 与当地海事、航道 部门取得联系，并 制订相应的平安保 障方案并严格执 行。中华人民共和国内河交通 平安管理条例规定：在内河通 航水域或者岸线上进行以下可能 影响通航平安的作业或者活动 的，应当在进行作业或者活动前 报海事管理机构 （二）构 筑、设置、维修、撤除水上水下 构筑物或

30、者设施；（三）架设桥 梁、索道；公需养护平安作业规程 （JTG H30）规定：当通航桥梁养 护作业影响到航运平安时，应在 养护作业前向有关部门通报。中华人民共和国航道法 规定：其他单位和人员发现航道 损毁等危及通航平安的情形，应 当及时报告负责航道管理的部门 或者海事管理机构。查资料：L通航平安保障方案； 2寸区与当地海事、航道部门联 系记录。5太对桥梁的水下局部进行养护作 业、影响通航平安时，未与当地海 事、航道部门取得联系的，扣2分； 未制定相应的平安保障方案 的，扣2分，方案不合理的，扣1 分； 头-工未严格落实方案的扣2分。养护工程涉及危 险性较大分局部项 工程的，企业应建 立专项施工

31、方案编 写、审核、批准制 度。公路水运工程平安生产监 督管理方法规定：公路水运工 程建设应当实施平安生产风险管 理，按规定开展设计、施工平安 风险评估。施工单位应当依据风 险评估结论，对风险等级较高的 分局部项工程编制专项施工方 案，并附平安验算结果，经施工 单位技术负责人签字后报监理工 程师批准执行。必要时，施工单 位应当组织专家对专项施工方案查资料：L专项施工方案编写、审核、 批灌制度;2T专项施工方案。女与施工方案执行情况10L应制定专项施工方案编写、审 核、批准制度，制度内容应全面； 。区应按要求制定专项施工方案， 方萦应按流程进行审批。3.应严格按施工方案执行。企业应制定实现平安生产

32、 目标和工作指标的措施。企业平安生产工作目标明确 后，要有一系列的措施来保证平安 目标的实现。措施的制定应该具 体、责任明确。措施一般包括：完善平安管理 机构，明确平安生产责任，资金保 障、建立平安生产制度体系，平安 教育与培训，设备设施维护与保 养，应急训练与演习等。查资料：查实现平安生产目标和 工作指标的措施文件；5兵上未制定实现平安生产目标和工 作指标的措施，扣5分；力区制定的措施不具体、不可行或 责任不明确，每项扣1分。企业应制定平安生产年度 计划和专项活动方案，并严 格执行。按照中长期规划企业目标和 要求，企业要逐年推进平安生产工 作的进步，特别是要针对某些突出 的平安生产问题和隐患

33、，通过制定 年度计划和年度专项活动方案，进 一步细化工作，使其更具有针对性 和操作性，包括指导思想、活动 主题、组织机构、工作目标、时 间节点与具体活动内容等。查资料:二查平安生产年度计划和 专项活动方案；查平安生产年度计划和 专项活动方案执行记录和总 结材料。5未制定平安生产年度计划，扣 3分；安-L未制定平安生产专项活动方 案，扣2分；Q会执行平安生产年度计划和方案 的记录和总结材料不完整，每项扣 1分。企业应将平安生产工作指 标进行细化和分解，制定阶 段性的平安生产控制指标， 并予以考核。企业要结合实际，按照组织结 构及下属单位在平安生产中可能 面临的风险大小，将企业年度的安 全生产目标

34、转化成阶段性的平安 生产控制指标，并逐级细化分解， 落实到每个单位、部门，班组和岗 位。通过对指标进行考核，以激励 全体职工的积极性，从而保证指标 的完成。查资料:查细化和分解后的平安 生产工作指标，应根据企业实 际情况进行细化并分解到各 基层单位、部门和岗位；互查企业制定的阶段性安 全纤控制指标；心或查各项指标的考核记录。54工未细化和分解平安生产工作指 标，扣2分；2全工作指标细化和分解不合理、 不符合企业实际情况或不完善，每 处扣1分；Qk未制定阶段性的平安生产控制 指标，扣1分;人位未对指标完成情况进行考核或 考核不完整不合理的，每项扣1分。企业应建立平安生产目标 考核与奖惩的相关制度

35、，并 定期对平安生产目标完成情 况予以考核与奖惩考核奖惩是提升平安管理最 有效方法之一；激就约束：奖优罚劣，企业要 制定相应的规章制度或管理方法 明确考核与奖惩的程序和要求；制度应当明确考核、奖惩的对 象，考核的时限，考核的程序与方 法，考核的具体内容，奖惩条件等,查资料：Ll1.查平安生产目标考核与 奖惩管理规定；2T查目标考核记录文件；去查奖惩兑现证明材料。5人上未制定平安生产目标与奖惩管 理规定，扣2分；叫区制定的平安生产目标与奖惩制 度内容不完善，扣1至2分； 3T未进行考核或奖惩的，扣3 分。4-进行论证、审核。企业应根据养护 作业任务和特点， 编制施工现场临时 用电方案。施工现场临

36、时用电平安技术规 范（JGJ46）规定：施工现场临 时用电设备在5台及以上或设备 总容量在50kW及以上者，应编 制用电组织设计。临时用电组织设计包括：（1）现 场勘测。（2）确定电源进线、变 电所或配电室、配电装置、用电 设备位置及线路走向。（3）进行 负荷计算。（4）选择变压器。（5） 设计配电系统：1）设计配电线路， 选择导线或电缆。2）设计配电装 置，选择电器。3）设计接地装置。 4）绘制临时用电工程图纸，主要 包括用电工程总平面图、配电装 置布置图、配电系统接线图、接 地装置设计图。（6）设计防雷装 置。（7）确定防护措施。（8） 制定平安用电措施和电气防火措 施。查资料：一L临时用

37、电方案。104-L未制定临时用电方案的，不得 分，临时用电方案内容不全的，每 项扣2分。22. 平安 技术 交底企业应制定平安 技术交底制度，明 确对象、内容、层 级等，并按规定落 实各级平安技术交 底，履行签字手续， 建立平安技术交底 档案。公路水运工程平安生产监督管 理方法规定：工单位应当建立 健全平安生产技术分级交底制 度，明确平安技术分级交底的原 贝h内容、方法及确认手续。分 项工程实施前，施工单位负责项 目管理的技术人员应当按规定对 有关平安施工的技术要求向施工 作业班组、作业人员详细说明， 并由双方签字确认。查资料：-L平安技术交底制度； 妾-21平安技术交底档集。20ARL未制定

38、平安技术交底制度的， 扣5分，制度内容不全的，扣2分；未开展平安技术交底工作的， 扣15分，平安技术交底档案不全 的，每项扣2分。工技用创 人科应及新企业应积极使用 先进的、平安性能 可靠的新技术、新 工艺、新设备和新 材料，优先选购安 全、高效、节能的 先进设备，不得使 用明令禁止或落后 淘汰的工艺、设备、 材料。平安生产法规定：国家对严 重危及生产平安的工艺、设备实 行淘汰制度。生产经营单位不得 使用应当淘汰的危及生产平安的 工艺、设备。企业应不断淘汰技术落后的生产 设备，积极使用先进的、平安性 能可靠的新技术、新工艺、新设 备和新材料，优先选购平安、高 效、节能的先进设备。现场检查：L新

39、技术、新工艺、新设备 和新材料；2T国家明令禁止或落后淘汰 的壬艺、设备、材料。5L有国家明令禁止或落后淘汰的 工艺、设备、材料的，不得分； 。区未推广、使用新技术、新工艺、 新慢备和新材料的，扣2分、企业宜建立平安 生产管理系统（或 平台）及其他平安 监管信息系统。企业应加强平安生产信息化建 设，建立健全信息科技支撑服务 体系，平安生产管理系统或平台 是企业信息化建设的主要内容之 一，可以进一步加强企业平安生 产监督管理，及时宣传贯彻国家 有关平安生产方针政策和法律法 规，实现对施工工程、设备、作 业人员的动态监测监控、预报预 警，及时发现和消除平安隐患。查资料：L平安生产管理系统（或平 台

40、）及其他平安监管信息系 统。10L未建立平安生产管理系统（或 平台）的扣5分；2寸区未设有其它的平安监管信息系 统的扣5分。企业应积极组织 开展平安生产科技 攻关或课题研究。在生产经营活动中，企业应主动 组织或参与政府有关部门组织的 行业科技攻关活动，包括在机械 设备管理、平安设备设施管理、 施工平安管理、施工工法等方面 的科技攻关或课题研究，逐步提 高科技兴安能力。查资料：L企业开展平安生产科技攻 关戢课题研究的有关资料。10L未组织开展平安生产科技攻关 或濠题研究的，扣10分； 。平安生产科技攻关或课题 研究应用效果不明显的，扣2-5 分。、育训90, 八教培1分培训 管理企业应按规定开

41、展平安教育培训，明 确平安教育培训目 标、内容和要求，定 期识别平安教育培 训需泵，制J定异妥施 平安教育培训计划。查资料：平安教育培训教育和培 训制度；平安教育培训教育和培 训需求识别、汇总和分析； 云平安教-育培训教育和培 训计划。511 耒制八安华教白培训教育和培-ILpJiJ AU / 土 一X H，口 VH d又育和培训主管部门,按规定及岗后11 小 iPJ 人L 父土 寸X t=!，口 VH 彳乂 H J口训制度，扣3分;9_9 安个教台培训教台利培训制需密.守期i口用安个教 台培i字教 台和培训需求,制定、实施平安教育 培训教育和培训计划,提供相应的 资源保证。中华人民共和国平安

42、生产 法第十八条生产经营单位的主乙、 乙 又-Ta, Fl 11寸乂 1 i 1vl| IPU度内容未明确培训主管部门、培训 需求和培训计划的制定等，每项扣 1；会未定期识别培训需求的，扣2 分；要负责人对本单位平安生产工作 负有以下职责：（三）组织制定并 实施本单位平安生产教育和培训 计划；y1未根据培训需求制定培训目 标、培训计划的，扣2分；陛6. 5.培训计划内容未覆盖生产经 营范围，不具有操作性的每项扣1 分。企业应组织平安 教育培训，保证平安 教育培训所需人员、 资金和设施。平安生产培训管理方法第 十条生产经营单位应当建立平安 培训管理制度，保障从业人员平安 培训所需经费，对从业人员

43、进行与 其所从事岗位相应的平安装春培 训教育和培训;生产经营单位平安培训规 定第二十一条生产经营单位应当 将平安培训工作纳入本单位年度 工作计划。保证本单位平安培训工 作所需资金。查资料:二培训教育计划和记录； 区平安费用投入计划。现场检查：询问管理、现场操作不 同岗位1-3人接受平安教育的 情况。5未按照培训计划开展平安教育 培训教育和培训的,每项（或每人） 扣1分；2寸之培训所需的必要人员、资金和 设施未得到保证的，每项扣1分。企业应做好平安 教育培训记录，建立 从业人员平安教育 培训档案。生产经营单位平安培训规 定第二十二条生产经营单位应当 建立健全从业人员平安生产教育 和培训档案，由生

44、产经营单位的安 全生产管理机构以及平安生产管 理人员详细、准确记录培训的时 间、内容、参加人员以及考核结果 等情况。查资料：一L各类平安教育的记录； 2二从业人员平安按育培训 教育和培训档案。10ARhi.未对平安教育培训教育和培训 做好记录的每次扣2分；平安教育-培训教育和培训档案 记录不准确的（培训时间、培训内 容、主讲老师、参训人员、考核结 果）每项扣0、5分。企业应组织对培 训效果的后评估，改 进提高培训质量。为了更好地落实实施继续教 存培训教育和培训计划,企业应在 每次教育培训教育和培训结束后， 对培训效果进行评审，以便及时发 现培训过程中存在的问题，制定解 决或优化方案，调整培训计

45、划，改 进提高培训教育质量。查资料：二培训教育计划和记录； 一区培训效果评估记录、改 进措施相关文件。5一上无培训效果评估及改进措施， 每缺一次扣1分；力区培训效果评估不真实的或改进 措施不具体的，每项扣0、5分。32 资格 培训企业的特种设备 作业人员应按有关 规定参加平安教育 培训，取得特种设特种设备作业人员监督管 理方法第二条锅炉、压力容器 （含气瓶）、压力管道、电梯、起 重机械、客运索道、大型游乐设施、查资料：特种设备台账；2T特种设备作业人员台账；-3.特种作业人员的特种10 AR上特种设备作业人员应取得特 种设备作业人员证的，或特种 设备作业人员证应定期复审； 叫2.应建立特种设备作业人员台账备作业人员证后， 方可从事相应的特 种设备作业或者管 理工作，并按规定定 期进行复审。场（厂）内机动车辆等特种设备的 作业人员及其相关管理人员统称 特种设备作业人员。特种设备作业 人员作业种类与工程目录见本办 法附件。从事特种设备作业的人员 应当按照本方法的规定，经考核合 格取得