3衡水扶贫脱贫攻坚年推进方案.docx

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1、衡水扶贫脱贫攻坚年推进方案 为深入贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚的决策部署，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，实施好扶贫脱贫攻坚年活动，打好精准扶贫脱贫攻坚战。现结合我市实际，制定本方案。 一、工作原则 深入学习宣传贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照全国、全省扶贫开发工作会议要求和市委市政府工作部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，准确把握扶贫格局变化和扶贫脱贫新形势新要求，紧紧抓住国家实施区域协调发展和乡村振兴战略的重大机遇，以提高脱贫质量和贫困群众获得感为核心，以“三个落实”为保障，以产业、就业扶持和政策保障为重点，以扶贫领域作风建设为抓手，准确把握我市扶贫脱贫工作九个

2、转变，加快形成扶贫脱贫工作新格局。 二、工作目标 到2018年底，力争实现1.78万贫困人口脱贫、80个贫困村出列、2个贫困县（武强、故城）摘帽。 三、重点任务 2018年，围绕责任落实、政策落实和工作落实，提高贫困群众自身发展能力，提高贫困退出成效，提高贫困群众参与度和满 -1贫计划，建立扶贫台账，精准确定脱贫路径，深化因户因人施策，有针对性落实到户政策。 责任部门：市委组织部、市民政局、市人社局、市卫计委、市教育局、市住建局、市扶贫办，各县市区党委政府 完成时限：4月底 4.精准脱贫退出。各县市区按照贫困退出实施细则各项指标要求，逐项核实，严格执行“565”责任体系，细化操作步骤，实事求是

3、抓好贫困退出工作。 责任部门：市扶贫办，各县市区党委政府完成时限：11月底 （二）产业、就业扶贫脱贫行动 产业、就业是脱贫攻坚工作的重中之重，是解决贫困问题的根本途径。 1.完善产业扶贫体系。结合乡村振兴战略产业兴旺的要求和高端绿色农业发展三年行动计划，突出围绕打造高端化、品牌化、规模化产业的目标，借鉴先进地区成功经验，统筹考虑贫困群众发展需求，着力解决扶贫产业结构单 一、大水漫灌等现象，引导和支持新型农业经营主体发展新型农业经营模式、新型业态，按照市场运作的模式，充分发挥扶贫资金的作用，带动更多的贫困户通过融入新主体、新模式和新业态实现脱贫致富。各县市区、各部门要围绕精准扶贫精准脱贫发展特色

4、产业XX县区域经济，把产 -3农业、美丽乡村建设紧密结合，探索实施“景区带村、能人带户”模式。（责任部门：市旅发委，各县市区党委政府）根据贫困户脱贫需求和地方资源，支持贫困户发展电商脱贫。（责任部门：市商务局，各县市区党委政府）依托扶贫龙头企业，引导和鼓励贫困户带土地、带扶贫资金、带劳动力组建合作社或入股企业，增加贫困户增收脱贫的渠道。（责任部门：市委农工委、市扶贫办，各县市区党委政府）大力推广XX县区创新“政银企户保”做法，实施“政府搭台、银行参与、企户联合、保险兜底”的金融扶贫模式，实现有意愿、有能力、符合条件的贫困户信贷支持全覆盖，带动贫困户发展致富产业增收脱贫。（责任部门：市金融办，各

5、县市区党委政府）推动2018年底实现贫困人口产业项目全覆盖。 完成时限：10月底 2.强化就业扶持。鼓励大中型企业针对贫困群众开展服务外包，带动贫困户就业脱贫，鼓励县乡村企业优先录用有劳动能力的贫困户到公益性岗位就业，增加贫困户的就业收入。鼓励企业建立扶贫微工厂、扶贫车间和扶贫加工点，带动贫困户“零距离”就业。深入抓好职业教育，大力推广“职业院校+企业+贫困户”培训模式，有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困户劳动力稳定就业率达到60%以上。 责任部门：市人社局、市工信局，各县市区党委政府完成时限：10月底 -5源，因地制宜开展合理配餐，改善学生在校就餐条件；进一步完善贫困家庭学生救助机制，确保义

6、务教育阶段无因贫辍学学生，贫困家庭学生享受“三免一助”比率达到100%。 责任部门：市教育局，各县市区党委政府完成时限：11月底 4.加快推进危房改造。对全市建档立卡贫困户住房进行全面排查，切实做好建档立卡贫困户危旧房排查、录入、鉴定等情况的查漏补缺，优先将建档立卡贫困户危房全部纳入危房改造计划，合理安排改造工作，确保2018年拟脱贫贫困户危房改造落实到位，切实改善农村困难群众居住环境。 责任部门：市住建局，各县市区党委政府完成时限：11月底 （四）非贫困县工作提升行动 按照省非重点县脱贫攻坚指导意见，坚持机构到位、力量到位、责任到位、工作到位，着力加大非贫困县脱贫攻坚力度，源头、基础齐抓共管

7、，实现脱贫工作的全面提升。 1.落实主体责任。非贫困县党委、政府要严格落实主体责任，党政主要领导切实承担第一责任人责任，构建到乡到村到户的工作责任体系。 2.健全组织机构。选调素质优、有担当、抓落实的精兵强将，配齐配优人员力量，提高非贫困县脱贫攻坚机构的制度化、规范 -7按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，将脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，结合农村人居环境提升三年行动、国土绿化三年行动，加大投入力度，加强基础设施和生态环境建设，推动贫困群众生产生活条件持续改善。加强干线公路、农村公路建设，改造提升“村村通”工程，为农民脱贫致富创造条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，

8、确保所有贫困群众饮水安全。加快农村改水、改电、改气、改厨、改厕以及生活垃圾处理、污水处理、村容村貌提升，下大力解决脏乱差问题，提升基础设施水平和人居环境质量。 责任部门：市委农工委、市住建局、市环保局、市交通局、市水务局、市卫计委、市供电公司，各县市区党委政府 完成时限：11月底 （七）项目资金管理规范行动 落实财政专项扶贫资金增长机制，财政专项扶贫资金逐年递增，并满足年度安排财政专项扶贫资金增幅高于年度一般公共预算收入增幅。做好涉农资金整合工作，加强对财政涉农资金的统筹、整合和使用。一是加快推进项目库建设，按照规定程序和标准进行项目立项，严禁从项目库外选择项目。二是加强过程管理，严格落实扶贫

9、项目招投标、施工管理、验收报账等制度，对财政扶贫专项资金和整合资金的保障进度实行定期通报，引入“双随机一公开”机制，确保扶贫资金专款专用。三是严格执行XX市财政 -9局、市卫计委、市住建局、市林业局、市金融办，各县市区党委政府 完成时限：11月底 （九）作风建设提升行动 开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理是脱贫攻坚的一项重点工作，要充分认识解决扶贫领域腐败和作风问题的复杂性和艰巨性，创新工作方式方法，盯紧“关键少数”，扭住“腐败”和“作风”两个重点，推动专项治理工作深入开展。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规

10、范以及形式主义官僚主义等突出问题，确保扶贫脱贫工作取得阶段性成效。坚持责任落实、政策落实、工作落实，围绕上级脱贫考核验收反馈意见，对照国家提出的6类25个方面问题，逐一对标查找，以问题促整改，以整改促提升。深入开展“四查、四看、四治理”活动，对各类问题线索，明确时限要求，限期办结到位。 责任部门：市委组织部、市扶贫办，各县市区党委政府完成时限：11月底 （十）强化扶贫队伍建设行动 强化扶贫干部对政治理论和业务知识学习，以高度的思想自觉和使命担当做好脱贫攻坚工作。一是深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动。要加强基层领导班子队伍建设，充分发挥党建引领产业扶贫、发展壮大村集体经济等方面的作用，为脱贫攻坚提

11、供强有力 -11确保扶贫政策、项目、资金落地见效。工作中涉及多个责任部门的，第一个单位为牵头部门，牵头部门要建立健全沟通会商机制，做好牵头工作范围内的职责任务分工，协调推进工作任务的落实，同时牵头部门可根据工作需要充实方案中没有明确的部门为成员单位，以更好的推动工作的开展。各成员单位要按照分工切实担起责任。 责任部门：市扶贫脱贫攻坚年指挥部成员单位完成时限：12月底 （二）细化任务分解。对照任务目标和考核指标，细化任务分解，明确责任单位、责任人和完成时限，把工作责任落实到岗到人，提高脱贫攻坚执行力，形成齐抓共管的工作格局。相关责任人要以目标任务为重点，因地制宜完善具体措施，明确工作标准，落实到

12、月、到季度，做到工作有落实、有结果。 责任部门：市扶贫办，各县市区党委政府完成时限：12月底 （三）完善督查考核评估机制。加强督查巡查。将脱贫攻坚作为市委、市政府重点工作督查内容，加大巡查力度，不间断开展明察暗访；市委督查室和市政府督查室对疑难问题、关键环节进行重点督查。严格考核评估。切实发挥考核“指挥棒”作用，以考明职责、促落实、补短板、强作风。切实发挥好市扶贫办领导班子成员包县督导作用，对照年初既定工作任务目标，每季度一考 -13传工作深入开展，为打好扶贫脱贫攻坚战营造良好氛围。 责任部门：市委组织部、市委宣传部、市扶贫办，各县市区党委政府 完成时限：12月底 -15- 第二篇：驱动“四核

13、”扶贫引擎脱贫攻坚全力推进驱动“四核”扶贫引擎脱贫攻坚全力推进 时隔90年，中国革命的摇篮江西井冈山战胜贫困，踏上全面建成小康社会的宽广大道；相隔半世纪，焦裕禄为之奉献全部身心的河南兰考，如今终于摘下了贫困帽。放眼全国，脱贫攻坚正进入决战决胜的关键时期。在这样一个关键时期，应该保持怎样的精神状态，迎难而上、攻坚克难，啃下最后一块“硬骨头”，最终战胜贫困、如期实现目标。 位于XX省东部的XX市，地处3个国家战略经济区（鄱阳湖生态经济区、海西经济区和原中央苏区），是著名的“宜居、宜业、宜游”三XX县区，素有文化之邦、才子之乡之美誉。 XX市有国家级扶贫开发工作重点县2个（乐安、广昌）、原中央苏区县

14、9个（乐安、广昌、黎川、宜黄、南丰、资溪、金溪、南城、崇仁）；XX县区列入国家罗霄山脉特困片区县；XX县区列入省级集中连片特殊困难地区县；乐安、广昌、黎川、宜黄、XX县区列入全省重点扶贫攻坚县。“十三五”确定XX市省级扶持贫困村223个，2016年底，共有建档立卡贫困群众6.8万人。 为了让贫困地区的困难群众尽快脱贫致富，近年来，XX市始终把扶贫攻坚摆到经济社会发展的突出位置，以连片特困地区为主战场，集中力量打好脱贫攻坚战，取得了实实在在的成效。截至2017年初，全市贫困人口由上年的12.6万人减少到6.8万人，净减少5.8万人，贫困村由223个减少到159个。在近三年全省财政专项扶贫资金绩效

15、考评中，XX市保持了“a级单位”荣誉。 以“四进四联四帮”驻村帮扶活动为载体，以“十大重点扶贫工程”为总抓手，按照精准扶贫、精准脱贫要求，做到“四个对接”，驱动“四核引擎”，借力用力打好脱贫攻坚组合拳，努力打造“专项、行业、社会”三位一体大扶贫格局，凝聚脱贫攻坚合力，加快推进贫困群众脱贫致富和贫困地区全面建成小康社会的步伐，各项工作取得明显成效。 一、对接领导高位推动，强化考评激发新动力 XX市委市政府高度重视扶贫工作，自2015年以来，分别召开了全市“四进四联四帮”活动暨精准扶贫攻坚动员大会、全市精准扶贫攻坚现场推进会、全市扶贫开发工作会议、专项扶贫行动调度会等，四套班子领导率先垂范，每个班

16、子成员带头帮扶一个贫困村，同时下发了关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见、关于全面加强精准脱贫攻坚组织保障体系建设的实施办法以及1+17行业扶贫方案等一系列文件，进一步落实了各级各部门的扶贫责任。 去年8月份，XX市委肖书记率XX市党政代表团赴XX市学习考察脱贫攻坚工作，9月份，XX市委组织开展扶贫领域专项巡察，今年春节前后，就落实扶贫领域存在问题整改，市委主要领导亲自或委托市委组织部长、纪委书记约谈了12个县（区）委书记，有力地推进了脱贫攻坚各项工作。同时，XX市自2015年以来，将脱贫攻坚工作纳入全市综合考评重要内容，做到阶段性重点工作由市委市政府督查办进行专项督查，市直单位定点帮扶工作纳入

17、全市绩效考评内容，使各项工作有序、有力、有效推进。 值得一提的是，去年底今年初，XX市扶贫和移民局争取市委市政府主要领导重视，为市县扶贫系统全面增编加人添经费，市县共增加人员编制近50个，各县区每人工作经费增加到4万元。仅市局就增加了8个干部编制，两个中层干部职数，一个局领导职数。 二、对接单位定点驻村，真心帮扶增添新马力 以“四进四联四帮”活动为载体，强力推进驻村帮扶工作。市、县选派了1810支驻村小分队，全覆盖帮扶1810个行政村，并重点选好配强了贫困村“第一书记”，下发了工作方案，要求驻村工作组全面推进精准扶贫攻坚，干部提拔须有驻村经历，明确规定贫困群众不脱贫，驻村工作队不脱钩。近两年来

18、，各级驻村工作队以脱贫攻坚为己任，认真识别贫困对象，全面制定脱贫规划，积极向上争取支持，累计整合投入各类帮扶资金2亿多元，涌现出XX县区东源村、临川区坪山村、XX县区城上村、XX县区永胜村、XX县区中和村、XX县区赵家村等一批示范亮点村。市财政局、市审计局、市委办、市纪委、市委组织部、市扶贫和移民局等部门结合自身实际资源，多方争取、筹集帮扶资金，对贫困群众有针对性地制定具体帮扶计划和措施，精准瞄准贫困目标，具体落实脱贫责任，扶贫成效明显。累计争取投入产业帮扶资金8000多万多元，共组建白莲、烟叶、香榧、油茶、蜜梨、蜜桔、蔬菜、苗木、金银花种植，生猪、菜牛、鸡鸭、泥鳅养殖等各。扶贫专业合作社（协

19、会）200多个，辐射引领和带动近1.6万余户贫困群众创业致富。 三、对接社会各界参与，凝聚社会扶贫新活力 积极对接中央、省直单位定点扶贫工作。中央层面两个单位在XX市定点扶贫（中国人保挂点XX县区，华润集团挂点XX县区），去年投入各类帮扶资金1148万元。省级层面有34个单位在XX市定点扶贫34个贫困村，去年投入各类帮扶资金7853万元；积极对接党员干部扎实开展结对帮扶。市、县、乡安排30520名干部，按照“321”（即市级干部每人包3户，县处级干部每人包2户，科级及科级以下干部每人包一户贫困群众）的要求结对帮扶了45728户贫困群众，实现了“三个全覆盖”，即所有市县单位都参与定点扶贫，所有行

20、政村都有单位驻村帮扶，所有建档立卡贫困户都有帮扶责任人；积极对接驻抚部队积极参与扶贫。XX市军分区政治机关和人民武装部作为同级政府扶贫开发领导小组成员单位，充分发挥其人才、科技、装备等优势和作用，按照“就地就近、有所作为、量力而行、尽力而为”的原则，积极参与地方扶贫开发，实现军地优势互补。军队团以上单位全部与贫困村进行结对帮扶；积极对接企业商会参与扶贫。在国家层面组织的“万企帮万村”活动中，XX市组织了121家企业（商会）与123个贫困村进行结对帮扶，与此同时，积极引导、争取非政府组织和社会各界力量参与扶贫。上海抚州商会因扶贫工作成效突出，被国务院扶贫办表彰。据不完全统计，2016年XX市各级

21、各类社会扶贫资金达4.2亿元。 四、对接部门行业扶贫，形成脱贫攻坚新合力 去年8月26日，XX市委、市政府印发了XX市特色农业产业扶贫行动实施办法等17个行业扶贫实施方案以及XX市涉农资金整合方案。为进一步加大工作力度，2017年1月13日，全市召开行业扶贫行动推进会，会议要求市脱贫攻坚办建立17个行业扶贫行动季报制度和考核评价制度，引导各行业各部门制定差异化扶持政策，将资金倾斜投向贫困村和贫困人口。今年三月份，XX市决定用一个月时间，整合部门单位力量，从市县两级单位抽调176个工作组，其中市直单位负责69个贫困村，县直单位负责107个非贫困村，以精准扶贫、精准脱贫为抓手，以底数清情况明、措施

22、硬施策准为依托，全面开展脱贫攻坚调研督导工作，查找工作差距，分析问题原因，提出主攻方向，以点带面，总结提高，为XX市脱贫目标科学决策提供依据。 责任编辑：邵猷芬 第三篇：2017扶贫脱贫攻坚总结玛乡桑顿村2017年精准扶贫脱贫攻坚 工作总结 为认真贯彻落实中央、区、市、县关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神，积极响应习总书记提出的“决战三年，摆脱贫困”的号召，深入学习全县大会精神，对我村扶贫工作进行再动员、再部署，统一思想、凝聚力量、真抓实干，打赢打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，确保到2020年与全国全区同步全面建成小康社会。村“两委”高度重视，扎实推进全村精准扶贫工作，现结合本村实际

23、情况，将我村精准扶贫工作落实情况总结如下： 一、基本情况 该村位于XX县区玛乡，距县城24公里，全村共有62户363人，全村辖7个村民小组，党员27人。全村耕地面积1280亩，林地面积3300亩，草场面积20700亩，粮油总产量96.6万斤，农村经济总收入872.9万元，全村牲畜2159（其中大畜398，小畜1761）头（匹）；各种车辆总数130台，其中大型货车1辆、家用轿车26辆、摩托车43辆、拖拉机46辆、电动车4辆、装载机10辆。其中建档立卡贫困户23户73人，已脱贫20户68人，未脱贫3户5人。农村低保户2户4人，残疾人6人。 二、主要工作措施 （一）加强领导，落实责任。成立以村第一支

24、部书记为第一组长，村支部书记为组长，副书记为副组长，各村干部为成员的精准式扶贫工作领导小组，形成了村领导亲自抓，村干部具体抓，明确工作职责和任务分工，落实专项工作，做到了人员、经费、责任“全面到位”，为顺利开展精准式扶贫工作提供了坚强的组织保障。 （二）强化宣传，统一思想。 以全县开展脱贫攻坚工作为契机，组织村干部、驻村工作队进户入家，大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义，召开群众会80余次，喷绘宣传横幅10余幅。通过支部会议、村民大会，广泛宣传精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策。争取宣传到户，到人，形成了家喻户晓，使群众知情权和参与权得到充分保障的同时，也进一步统一

25、了村干部及驻村工作队的思想。 （三）提供生态岗位，坚持增收脱贫。 按照上级单位要求，认真筛选、仔细甄别。为全村95人提供生态岗位，推动增收脱贫。 （四）鼓励劳务输出，拓展致富门路。 根据本村实际，鼓励青壮年富余劳动力在农闲时期外出打工，拓宽家庭收入。2017年全村在近四个月的农闲期内输出劳务90余人次，人均每人收入9500元。针对妇女外出打工不方便的实际情况，我村“XX县区玛玉罗布林妇女编织厂”为全村30余名妇女设立了编织岗位，平均每人每日收入140元。提高了在农闲时期的家庭收入。 （五）开展“四讲四爱”，拔除贫困穷根。 良好的民风，关系到一个地方的发展，关系到一个地方的形象，关系到一个地方的

26、机遇。大力开展“四讲四爱”主题教育活动，以活动为契机，做好脱贫思想教育。引导和教育村民树立“脱贫奔小康、文明爱生活”的民风，严厉打击要钱不要脸，顾己不顾人，为利不为德的不正之风。让群众对生活有信心、对生活有希望、对生活有热爱。 三、取得的成效 根据全县“百企帮百村”计划和“贫困户结对帮扶”工作的安排部署，对全村23户73名精准扶贫对象（建档立卡、低保户）一一有了结对帮扶资助对象，充分落实了结对帮扶和帮扶措施，结合本村实际，以劳务输出和劳动技能培训为主要载体，发展农作物产业、抓好劳务输出、找准生态岗位对象、鼓励教育扶贫等工作。截止目前，全村已实现脱贫20户68人，还剩未贫困3户5人。 四、存在的

27、问题 一是个别村民思想认识不到位，导致返贫风险。二是思想引导不到位，导致部分村民误认为被确定为贫困对象后便可以“等”“靠”“要”。 五、下一步工作打算 （一）进一步加强组织领导。 进一步加强全村脱贫攻坚工作的组织领导，为全乡脱贫巩固工作提供基层保障和参考依据。为全村村民带好头，树立好形象。 （二）进一步加强政策宣传。 进一步加大惠民政策宣传力度，使全村村民知政策、感党恩。寻找到更加宽裕的致富门路。 （三）进一步加强思想教育。 进一步加强思想引导，让全村村民认识到位、责任到位，使全村村民有信心共同迈入小康社会。 （四）进一步加强产业发展。 进一步加强本地产业发展，依托现有资源，拓展产业发展方向，

28、努力为贫困户提供就近工作岗位，预防脱贫户返贫。 （五）进一步加强技术培训班。 进一步加强劳动技术科学化培训，为劳务输出提供技术保障，是劳务输出变得更加有效率有质量，从而增收。 玛乡桑顿村“两委”玛乡桑顿村驻村工作队 2018年1月8日 玛乡桑顿村 2017脱贫攻坚工作 总结 该村位于XX县区玛乡，距县城24公里，全村共有62户365人，全村辖7个村民小组，党员27人。全村耕地面积1280亩，林地面积3300亩，草场面积20700亩，粮油总产量96.6万斤，农村经济总收入872.9万元，全村牲畜2159（其中大畜398，小畜1761）头（匹）；各种车辆总数130台，其中大型货车1辆、家用轿车26

29、辆、摩托车43辆、拖拉机46辆、电动车4辆、装载机10辆。其中建档立卡贫困户23户73人，已脱贫20户68人，未脱贫3户5人。农村低保户2户4人，残疾人6人。 第四篇：脱贫攻坚推进会讲话在脱贫攻坚工作会上的讲话 同志们： 2016年，我们按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提升”的要求，紧盯各类考核指标落实，聚焦精准，落细落小，大力实施“*”脱贫攻坚工程，经过一年奋战，全县计划脱贫 户人（省定任务），实际脱贫 户 人，脱贫率达到 %，工作取得了一定成绩，受到了省市充分肯定。 一、肯定成绩，工作推进持续有力 一是领导重视，安排部署到位。及时成立了脱贫攻坚办公室和易地搬迁等“六轮”办公室，各镇办、各部门单

30、位也成立了相应组织机构，严格实行“一把手”负总责，切实履行第一责任，突出重点，统筹安排，真正把脱贫攻坚工作放在心上，扛在肩上，抓在手上。县、镇、村三级逐级签订年度脱贫责任书，包抓单位与包扶干部、驻村第一书记也签订了责任书，明确了脱贫任务，夯实了工作责任，在全县形成了县镇村三级共抓脱贫的工作格局。 二是谋划周密，政策制定到位。去年，县委、县政府在省市脱贫攻坚政策不明晰，工作无抓手的情况下，先后制定下发了关于脱贫攻坚“五个一批”政策落地实施意见等文件，为全县脱贫攻坚工作提供了有力政策支持。特别是在全*率先出台了*，将易地搬迁与城镇化、去库存相结合，为全* -1 与分红，并通过就近在龙头企业务工，增

31、加了收入。在转移就业方面，通过 等多家企业县内就地安臵贫困群众 人。通过公益岗位安臵贫困群众 人。在教育支持方面，依托 脱贫群众培训学校，开展实用技能培训，全年培训贫困群众 人。县 *等涉农部门单位，赴田间地头开展各类现场培训 期，培训贫困群众人（次）。在医疗救助方面，全县共摸排出因病致贫、因病返贫群众 人，按照医疗救助 条政策，全县投入 多万元，实施救助因病致贫群众 户 人。在社保兜底方面，推行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，县财政拨付 万元，对全县无劳动能力的 名兜底对象，从去年7月份开始，每人每月增发100元低保金，人均年发放低保金 元，比贫困线 元超出 元。 二、正视问题，找准工作

32、滞后短板 虽然我们在脱贫攻坚工作中做了积极探索和不懈努力，在全市考核中名列前茅，特别是易地扶贫搬迁工作，规模大、进展快，为省市观摩提供了现场。但是对照省市脱贫标准和群众期盼，还存在一些不容忽视的问题。一是驻村帮扶工作落的不实。全县大部分驻村工作队和个别第一书记驻村开展工作不经常，贫困群众甚至不认识、不了解，更说不清驻村工作开展情况如何。二是结对帮扶工作流于形式。全县大多数结对帮扶干部职工态度端正，工作积极，但个别干部职工则工作不认真，形式主义严重，甚至到户只是照照相、转一转，有的甚至入户一次，拿上四季衣服，换衣照相；帮扶资料填写缺项、漏项， -3 一要以问题为导向，做好脱贫攻坚工作。县委、县政

33、府针对脱贫攻坚工作现状，在继续坚持中省市县原有政策的前提下，结合去年脱贫攻坚工作中存在的问题，制定出台了 意见，意见多次征求各方面意见、建议，经过县委、县政府主要领导审定，易其稿。具有较强的针对性、操作性，是指导我县今年及今后一个时期脱贫攻坚工作的纲领性文件，全县各级各部门对此务必要引起高度重视，全面领会意见精神。各镇办及承担任务的部门单位要尽快拿出工作方案，确定目标任务，议定工作措施，落实领导责任，切实把各项政策措施落到实处。每月月底前，要将工作落实情况报县脱贫攻坚办。 二要以政策为导向，做好易地搬迁工作。由于省市易地扶贫搬迁政策变化，按照国家关于易地扶贫搬迁群众建房人均不超过25平方米、建

34、（购）房每平方米不超过1500元、贫困户自筹资金人均不超过2500元，每户欠债不超过10000元限额的规定。县国土局一方面要针对2016年超出红线标准的易地搬迁贫困户做好整改工作；另一方面要坚持“科学选址、适度集中、面积相当”的原则，严格遵守“四避开”、“四靠近”、“四达到”的选址要求，对未开工的安臵点要做好选址工作，委托资质机构加快安臵点规划、勘察、切实加快项目建设方案设计和施工图设计，招投标等工作；对已开工的安臵点要在加快建设进度，完善道路、卫生室、文化广场等配套设施建设的同时，还要做好产业配套建设工作，并建立一户一档，完善搬迁、旧宅基地腾退、就业脱贫等协议，确保2017年底全面完成 户

35、-5 贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，让非贫困户了解本村扶贫工作情况，真正使扶贫政策家喻户晓、人人皆知。 二要措施上务必再给力。一是继续实施“六轮驱动”。在产业扶持上。县 等部门单位要加大向上争取项目资金力度，加快扶贫产业培育，年内新建果园 亩，改造提升果园 亩，新建核桃园 亩，养殖畜禽 万头（只），发展设施大棚 棚。各镇办要依托“公司+农户”脱贫模式，加大土地流转、增加入股分红，力争年内新发展产业示范基地 个。县 要抓好 项目，带动 户贫困户发展光伏产业，真正以产业带动群众脱贫致富。在易地扶贫搬迁上。县 要抓好2016年已开工的集中安臵点建设，同时要合理规划2017年移民（脱贫）搬

36、迁工作，要加大产业开发和创业就业扶持力度，确保搬迁群众“搬得出、住的稳、能致富”。在教育支持上。要继续落实贫困学生生活、学杂费等方面的补助政策，县 局等相关部门要严格标准，及时足额发放补助资金，使每个贫困家庭学生不能辍学。在转移就业上。要继续实行“四免一补”优惠政策，通过劳务输出、县内就业、公益性岗位安臵三种途径，解决贫困户就业。县 局等相关部门要针对贫困户实际及个人意愿，确定符合各自实际的就业方式。按照“先培训后就业”的原则，有针对性的对贫困群众进行多种实用技能培训，实现“培训一批，就业一批，脱贫一批”目标，确保年内贫困户转移就业人，开发公益岗位安臵贫困户人。在医疗救助上。针对贫困户对医疗救

37、助政策和工作程序不熟悉的问题，县电视台要通过开设专栏，做好医疗 -7 等承担扶贫资金拨付的单位，要保证中省市扶贫专项资金及时足额拨付到位，各镇办要及时兑付。这里我强调一下，扶贫资金和民政救助资金一样是群众的救命钱，滞留两个月不拨付视为贪污，凡在资金管理使用上出了问题的，县纪检部门将“零容忍”，严肃查处。 五要督查上务必再严厉。一是各镇办要对本辖区脱贫攻坚工作严督严查。按照属地管理原则，强化党委主体责任，加强对驻村工作队、第一书记及包户干部职工的管理。二是包扶部门单位要对派出的驻村工作队及包户干部职工工作严督严查。按照驻村工作要求，驻村工作队要脱离本单位工作，干部职工包扶贫困户，入户次数全年不得

38、少于10次。三是“六轮驱动”牵头部门要对本行业脱贫攻坚工作严督严查。按照任务清单，逐项督促落实。四是县 办要对全县脱贫攻坚工作严督严查。县 作为脱贫攻坚牵头抓总部门，要充分发挥其作用，搞好协调，强化督查，确保全县脱贫工作按计划顺利推进。 同志们，脱贫攻坚工作“三分靠安排，七分靠落实”，希望全县上下迅速行动起来，按照县委、县政府的总体安排部署，坚定信心，攻坚克难，以更宽的思路，更大的力度，更实的措施，确保全面完成今年脱贫目标任务。 第五篇：扶贫攻坚贫困户脱贫帮扶计划联系贫困户脱贫帮扶计划 帮扶对象：五印乡鼠街村委会洒只己下村 吕明连联系电话：15877708139帮扶人员：巍山县农业局植保植检工

39、作站 蹇永祥联系电话：13608826367杨丽联系电话：15087264415为了切切实实帮鼠街村洒只己下村民吕明连解决实际问题、谋求发展、加快脱贫步伐，让吕明连一家尽快摆脱贫困富起来。根据县农业局“关于做好五印乡鼠街村委会扶贫攻坚包村帮户工作的通知”，在局机关统一安排下，我们于2015年9月24日、10月/16日深入鼠街村洒只己下村进行全面的了解，现根据本小组对洒只己下村发展现状结合吕明连家中实际情况，特制定帮扶计划如下： 一、家庭基本情况 巍山县五印乡鼠街村村民吕明连户，常住人口4口人，家庭无围墙无大门，有房屋3间，住房面积50平方米，畜圈2间18平方米，都是土木结构，较破旧。耕地面积1

40、0亩（旱地），人均耕地面积2.5亩，核桃100多棵，挂果6棵（收入500元）。有摩托车一辆，彩电一台，手机一部，半大牛4头，猪10头（其中小猪8头），家庭简单适用、家用家具及 生产用具基本齐全，劳力3人，家庭主要经济来源。种植、养殖收入，2015年家庭总收入0.8万元，家庭总支出1.2万元，人均可支配收入2000元。 户主。吕明连彝族48岁，小学文化程度，身体状况健康；妻子50岁，小学文化程度，身体状况较差；患有中度风湿关节炎，刚做完阑尾炎手术；长子24岁，身体健康，初中文化程度，未婚，不务正业；次女22岁，身体健康，高中文化程度，已婚（户口未迁出）。 二、主要贫困原因 1、家庭成员整体文化素

41、质偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱； 2、家庭不和睦，夫妻常吵架，其儿子不务正业，不服父母管教，经常飘游在外，不但不帮助家庭增加收入，还经常向父母要钱要物； 3、吕明连妻子因患中度风湿、关节炎需经常进行治疗，且刚做完阑尾炎手术（还欠医药费），身体状况较差，不能干重活。 三、扶贫帮扶的指导思想、基本原则和主要任务 （一）指导思想 深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和对XX省扶贫开发工作的指导精神，认真落实省、州、县扶贫开发工作精神。以联村联户为载体，为民富民为目的，以加快 经济发展方式为主线，促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声带上来

42、，把群众各种困难和问题解决好，积极开展扶贫帮扶工作，实现全面建设小康社会的目标。 （二）基本原则 根据五印乡鼠街村委会洒只己下村经济社会发展实际，开展扶贫帮困、脱贫致富的基本原则是：以市场为导向，转变经济发展方式为目标，采取以户为主、因户施策、造血为主、输血为辅、精准扶贫。大力发展养牛、核桃产业，切实提高生产力水平和自我发展能力，促进其可持续增收致富奔小康目标。 （三）主要任务 积极主动，细化任务，通过五年的扶贫开发，使五印乡鼠街村委会洒只己下村经济社会发展水平得到较大提高，全村整体实现脱贫目标。采取综合帮扶措施，积极帮助该户大力发展养牛、核桃产业，全面提升农民素质，大幅提高农民收入。到201

43、7年底，使该户实现脱贫目标，力争到2020年使该户实现同步小康。 四、帮扶重点与实施计划 帮扶工作严格按照“领导挂钩、单位包村、干部帮扶”的扶贫机制，以五印乡鼠街村委会洒只己下村未来五年发展的主要任务为帮扶重点，通过与该村贫困户吕明连沟通，突 出做好以下帮扶措施计划： （一）近期帮扶计划 1、采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，提振贫困户脱贫致富精神。 2、宣传粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴的申批程序，补贴物种、标准等政策。宣传农村合作医疗费用补偿政策。 3、

44、帮助指导提高种植、养殖技能，赠送有关核桃种植技术、测土配方施肥指导手册、养牛技术、农作物病虫害防治技术、核桃病虫害防治技术等科技致富方面的图书资料。确保该户种植、养殖业健康稳步发展。 4、请相关部门、村委会、村小组及亲友协助做好家庭人员和谐、和睦工作。使该户家庭经济建设走上正轨，人人出力共建家园。 （二）中长期帮扶计划 1、贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和对XX省扶贫开发工作的指导精神，认真落实省、州、县扶贫开发工作精神。宣传关于扶持、鼓励、引导农户投身农业经济发展的各种优惠、帮扶政策。积极引导参与可持续发展项目，增加收入，脱贫致富奔小康。 2、引导种植业结构调整将原本单一的粮食生产转变

45、为粮食、经济作物等协调发展的模式上来。大力发展养牛、养猪、核桃产业，增加数量，扩大规模，走产业化发展道路。 3、积极争取扶贫资金、小额贴息贷款、畜圈改造资金改善经济基础建设。根据吕明连户想扩大畜圈，扩大养牛规模的想法，请各级相关部门、村委会给予相关支持帮助，争取畜圈改造资金。使吕明连户的养牛产业小有规模（现已有4头半大牛）。 4、从全村整体发展出发，请各级相关部门、村委会积极争取农田、水利建设资金，改善全村农田生产条件，走农业可持续发展道路。 5、不定期与联系户交流，了解生产、生活情况，及时提供种植、养殖过程中的技术辅助，确保种、养殖业的健康发展，持续增加收入，脱贫致富。到2017年底，使该户实现脱贫目标，力争到2020年使该户实现同步小康。 2015年11月11日 第28页 共28页