3汇报材料：致力于提高市民法律素质推进依法治市进程为地方经济社会发展提供良好的法治环境.docx

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1、汇报材料：致力于提高市民法律素质推进依法治市进程为地方经济社会发展提供良好的法治环境 xx市位于长江中游南岸，xx省东南部，辖四区一市一县，国土面积4582平方公里，人口260万，是中华人民共和国成立后的新xx市。黄石是全国重要的原材料工业基地之一，素以“青铜古都、钢铁摇篮、水泥之乡、服装新城”之美誉闻名于世，是xx省重要的老工业基地和港口城市，被称为“江南明珠”。黄石是xx“金三角”发展战略东部的支撑点以及xx长江经济带的重要增长极。从1986年起，我市按照党中央、国务院的部署，在省依法治省工作领导小组的指导下，开展了规模空前的五个五年普法教育。普法20余年，是我国经济社会大变革的关键期，同

2、时也是我国法制建设大发展的成就期，特别是党的十五大确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，为普法依法治理工作提出了新的目标要求、注入了新的活力，使普法依法治理工作不断朝着制度化、规范化迈进。经过20年的法制宣传教育，市场经济秩序、城市管理秩序、治安秩序明显好转，公平正义得到切实维护，市民安居乐业，为建设“平安黄石”、“法治黄石”和构建和谐社会打下了良好的法治基础。2007年全市生产总值完成467亿元，人均gdp19293元，年均增长15.22%，地方财政总收入51.47亿元，年均增长28.7%。 一、20多年普法依法治理工作的主要成就 （一）宪法和法律知识的普及，唤醒了广大市民的法

3、律意识。从1986年开始，我市按照全国全省的统一部署，连续启动了声势浩大、循序渐进的五个五年普法。20多年来，我市始终把宪法作为普法的核心内容，广泛宣传普及法律法规。黄石日报、黄石电视台、黄石广播电台以及大冶电视台、阳新电视台等主要媒体有专门的法制宣传栏目，定期向市民宣传法律知识，解答法律疑难问题，传播法治理念；法制宣传志愿者队伍自觉地活跃在田头、街道、学校、厂矿，服务上门，以案释法；各地各部门各单位通过举办知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、答题考试、上街宣传、送法下乡等形式不断掀起普法新高潮。20多年来，我市先后普及了宪法、刑法以及规范和整顿市场经济法律法规、民事法律法规、行政法律法规等100多

4、部。通过20多年不懈的普法教育，市民由过去“要他学法”变成了“我要学法”，群众性学法风气初步形成，出现不少夫妻共学，父子同考的感人场面。广大市民的法律意识逐步形成。仅大冶县1986年至1988年，就有16000多对夫妻主动补办婚姻登记手续。黄石纺织机械厂工人陈祖法正确对待“杀父之仇”也是一个典型事例。1988年11月，陈祖法的父亲因邻里纠纷发生斗殴而身亡，其3个弟弟要“正当防卫”以牙还牙，他得知此情，急忙赶回家，向弟弟们讲解“正当防卫”的法律含义，耐心说服他们放弃报复念头，并依法向当地司法机关起诉，使凶手得到应有的惩罚，纠纷得到妥善解决。经过20余年的普法依法治理，增强了全体市民的宪法意识和法

5、制观念。崇尚法律，遵守法律，运用法律规范生产、生活行为，维护自身合法权益，已日渐成为群众的自觉行动。在基层，法律手段被广泛运用，并且成为基层群众解决纠纷、化解矛盾的主要手段。“遇事找法、办事说法、解决问题依法、维护权益靠法”的社会风气日渐浓厚。经过20年的法制宣传教育，广大公职人员特别是各级领导干部依法行政、依法管理、依法办事的能力，自觉运用法律管理经济、文化和社会各项事务的能力不断提高。依法执政、依法行政、依法办事正逐步成为各级领导干部的工作准则，“法治政府”理念日益增强，政府行政管理方式发生了深刻变革，并逐步实现了从主要依靠行政手段管理向主要依靠法律手段管理的转变。 （二）依法治理工作的深

6、入开展，推进了地方法治进程。1988年，我市广大干部群众普法热情不断高涨，一方面通过各种形式开展普法教育；另一方面，各级政府和大型企业单位开始聘请法律顾问，各级人大常委会开始组织执法检查，边学法，检查法律执行情况，边纠正违法现象，边制定整改措施，开始依法管理本地区各项事业，并提出了依法治市、依法治厂、依法治校、依法治电，依法管理土地、依法管理干部等要求。随着普法工作的深入，广大干部群众对依法治市工作有了更加明确的认识。1990年3月，市八届人大二次会议通过了关于依法治市的决议，市委、市政府也及时批转了依法治市工作规划，成立了市依法治市工作领导小组及其办公室。目前，我市已形成以地方依法治理为主体

7、，以行业依法治理为支柱，以基层依法治理为基础的工作思路，依法治理渗透到各行各业和各项管理工作中。各级党委按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断提高党在新时期执政能力建设；各级政府按照国务院印发的全面推进依法行政实施纲要提出的要求，大力推进法治政府建设。政府职能不断转变，工作运行机制不断完善，政务更加公开透明，黄石被授予全国政务公开先进单位，并作经验交流发言，xx市灵乡镇两度被评为全国政务公开先进镇；各级政府部门落实“执法四制”，执法形象质量不断提高，司法部门狠抓队伍素质，促进了公正司法；企业积极推进诚信守法经营，学校开展“平安校园”和“青少年法制教育示范学校活动创建，全社会法治管理水平明

8、显提高。 （三）“民主法治示范村（社区）”的创建，巩固了基层政权建设。由于种种原因，农村和社区一直是普法工作的薄弱部位，而农民和社区居民对法律的需求是最迫切的，为了破解这一难题，2003年，市司法局以我市创建全国社区建设示范城市为契机，积极开展司法行政工作“四进社区”，即：普法依法治理、人民调解、基层法律服务、刑释解教人员安置帮教进社区，各社区不仅完善了组织网络，而且将四项工作融为一体开展，提高了居民法律素质，促进了社区组织自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的水平和能力。在此基础上，2004年，我市开展了“民主法治社区”的创建活动，全市186个社区中达到“民主法治社区”57个，达标率30%

9、。2003年，我市认真贯彻落实上级有关精神，在全市农村积极开展“民主法治示范村”创建活动，市委市政府成立创建活动领导小组，制定创建工作方案，并召开会议进行动员和部署。xx市落实一级抓一级、责任到人头的措施，创建工作蓬勃开展，当年底，大冶创建达标率达到了30%。2004年4月，xx省农村基层民主法制建设现场会在我市大冶召开，xx市委市政府、xx市委市政府、xx市陈贵镇、xx市开发区观山村先后在会上作典型发言，黄石创建“民主法治示范村”经验在全省推广，并受到与会的省领导和全体人员的好评。会议之后，各地以大冶观山村为示范掀起了“民主法治示范村”创建热潮。截至目前，我市712个村中有429个村达到了县

10、以上“民主法治村”标准，其中，3个村被评为全国“民主法治示范村”、10个村被评为省级“民主法治示范村”，4个XX县区创建率达到100%，xx市达到60%。“民主法治示范村”、“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动的广泛开展，扩大和完善了基层民主密切了干群关系，推行“四民主”、“两公开”，使基层民主走向规范化、制度化轨道，既保障了村（居）民的民主权利，又约束了村（居）干部行使职权的任意性，消除了干群之间的隔阂，提高了基层组织的凝聚力和战斗力。“民主法治村”的创建，促进农村社会稳定，为农村经济发展营造了良好的法治环境，为社会主义新农村建设打下了基础。 （四）“法律六进”活动，推动普法依法治理工作

11、更加深入。“法律六进”活动是推进“五五”普法依法治理工作进一步向纵深拓展的一项新举措。我市按照“五五”普法规划要求，结合本地实际，开展了以“一学三讲”为主题的“法律六进”活动，市依法治市工作领导小组印发了“法律六进”活动方案，明确了工作指导思想、工作目标、工作标准、主要任务、方法步骤和组织领导，在实施过程，按照先期试点、总结经验、逐步推进、形成特色的工作思路，使“法律六进”活动扎实开展。结合政风行风评议、政府执行力建设、“五型机关”创建等活动，加强了公务员学法用法活动，推进了“法律进机关”活动；抓住法制副校长选聘、培训、考核，推动“法律进学校”活动；利用“民主法治村（社区）”创建，深化“法律进

12、乡村（社区）活动；利用劳动合同法的宣传贯彻契机，推动“法律进企业”活动。“法律六进”活动的开展，增大了普法工作覆盖面，使各个单位成为普法的主体；拓展了普法工作的内涵，使各单位既注重加强干部职工的法制宣传教育，又注重学用结合，普治建并举，从而，推动普法依法治理工作向纵深发展。 二、20多年普法依法治理工作的主要经验 （一）成立高效合成的领导机构是开展普法依法治理工作的前提。领导重视是抓好普法依法治理工作的前提。20余年来，我市及时成立和调整普法依法治市工作领导小组，由市委副书记、市长亲自任领导小组组长，并随领导人员的调整及时调整和充实领导小组成员，领导小组下设办公室，负责普法依法治理的具体工作。

13、工作中，一是紧紧围绕依法治理工作中的难点热点问题，进行多层次、多视角的调查研究。及时发现和培育不同层次、不同类型的典型，积极理思路、订方案、出主意、想办法、提建议，为开展普法依法治理工作进行科学决策提供依据。二是每年召开领导小组全体成员会议，认真审议和制订普法依法治理五年规划、年度计划和各种实施方案，并在实施中做好组织指导工作。三是切实搞好与各级普法依法治理领导机构和办事机构之间的协调工作，形成各地区、各部门之间相互协作、密切配合、齐心协力共抓普法依法治理工作的合力。我市各级成立相应领导及办事机构1700多个，工作人员达到3000多人。通过层层建立健全领导和工作机构，明确工作任务和职责，形成了机构健全，各负其责，上下联动，齐抓共管的普法工作格局。 12 第7页 共7页