3环保局年度工作要点.docx

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1、环保局年度工作要点 环保局年度工作要点 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、市委第十三次党代会精神，按照市委市政府提出的“狠抓落实，稳中求进”工作主基调，全力实施宜居水乡行动计划，坚持保护环境、优化发展、维护权益的原则，突出抓减排削总量，重整治促转型，严执法保安全，建机制增活力，强效能树形象。坚持以治促调与解决突出环境问题相结合，坚持从严监管与优化服务相结合，坚持强化环境管理与强化环保队伍自身建设相结合，努力将生态环保工作推向新阶段，有效改善生态环境质量，提高生态文明水平，促进经济社会平稳较快发展。 二、主要目标完成印染、制革、化工和造纸、榨菜（蔬菜）等重

2、污染高耗能行业年度整治目标，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重金属削减率完成上级下达任务；全市出境水质好于入境水质，交界断面水质考核达到良好以上；市区环境空气质量（aqi）优良率达到69%以上；建设项目环评率和“三同时”执行率达到100%，固体废物安全处置，确保全市不发生重特大环境污染和生态破坏事故，不发生因环境问题引起的重大群体性和群访性事件。 三、工作重点 （一）深化改革，创新驱动，提升生态文明建设高度1.深化生态“三偿”机制改革。建立健全生态文明建设“三偿”机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化排污有偿机制，在实施主要污染物排污权交易、初始排污权有偿使用基础上，

3、进一步扩大排污权交易品种、规模，丰富交易手段、方式，启动排污权拍卖，尝试排污权租赁；建立污染赔偿机制，设立污染赔偿基金、环保公益诉讼和环境评价信用制度，依法实施生态赔偿；建立生态补偿机制。按照谁开发、谁保护、谁受益、谁补偿的原则，建立重点区域补偿机制，实施区域间双向补偿机制，开展多种形式生态修复。 2.深化空间管护考核改革。坚守生态红线为重点，以生态环境功能区划为基础，建立环境空间管护制度。强化分区管理，实行不同的环境准入要求、绩效评价指标和考核办法，并加大对生态红线区的财政转移支付力度。以推进镇级跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核与排污权基本账户管理，实施区域环境质量与环境容量“双考核”

4、，倒逼镇街道承担空间管护责任，促进结构调整，加快淘汰落后产能，全面落实治水、减排、污染整治等各项生态环保工作任务。 3.深化行政审批制度改革。完善新型环境准入制度。建立公开透明、公正高效的环评审批体系，坚持环评审批和建设项目环评分类管理。按照“简政要减得干净、放权要下得彻底”的原则，实施环保行政审批层级一体化改革模式，优化审批流程，减少审批环节和前置条件，探索以备案监督制代替审批制。加强环评中介机构监管，推行行政审批“模拟制”、“代办制”和“联审制”，提高环保审批服务效率和质量。 （二）抓住重点，全力推进，挖潜污染总量减排深度1.抓源头控增量。以实施生态功能区规划、规划环评和项目环评为依托，通

5、过空间、总量、项目“三位一体”，专家评价和公众评议“两评结合”的环境准入制度，严格项目准入，确保建设项目环评率和“三同时”执行率均达到100%。深入实施项目审批与区域环境质量、产业结构调整、环保基础设施建设、污染减排绩效等挂钩的制度，继续实行以新带老、增产减污、总量削减替代措施，从源头上控制污染增量。 2.抓项目削存量。正确研判形势，科学制定2014年主要污染物总量减排计划，重点完成全市集中式污水处理厂提标工程和崇福污水处理厂二期、申和污水处理厂三期扩容改造工程，加快各镇街道、开发区、振东XX县区污水管网建设，督促工业、生活污水纳管进网进程。继续推进制革、印染等行业结构调整和深度治理任务，强化

6、中水回用和预处理。深化热电企业、水泥行业脱硫脱硝设施以及配套dcs中控系统建设。全面实施农业减排项目。 3.抓调整腾容量。充分运用污染减排、环境整治、环境执法、项目审批、资金安排等环保倒逼手段，通过扶优汰劣、有保有压等措施，推动落后产能淘汰工作，重点推进市区、镇区污染企业逐步搬迁；对工艺设备落后、资源浪费、严重污染环境的企业实施关停并转，腾出环境容量，促进产业结构调整，服务经济转型升级。 （三）克难攻坚，务求质效，加快污染综合整治进度1.持续深化水环境综合整治。围绕“五水共治”工作大局，深入贯彻“河长治水”工作机制，深化完善“三长治河”制度，深入实施“十大治水工程”，着力推进“五水共治”三年行

7、动计划。继续完善全市城乡污水收集处理系统，提高污水处理能力水平；加强饮用水源保护，开展水质安全隐患排查，继续强化运河饮用水源地一、二级保护区内污染源风险点整治工作，保障饮用水源安全。全面推动中小河流治理。持续深化农业面源污染整治。重点推进新村集聚点的生活污水治理。加强养殖污染专项整治，完善长效监管机制，严厉打击违法排污行为。大力推广农牧结合等生态循环养殖与生物治理模式，提高畜禽粪便综合利用率。 2.持续深化重点行业污染整治。巩固提升蓄电池、电镀、小印花行业整治成果。继续实施重金属污染防治，完成重金属主要污染物年度削减目标。突出重污染高能耗行业整治，深化印染、制革、化工、造纸行业整治提升工作，严

8、格落实行业整治提升工作年度计划，基本完成省级制革行业整治示范区建设，印染、造纸、化工行业全面完成就地整治提升企业的整治验收，印染、造纸行业基本完成搬迁入园工作，确保完成主要污染物削减目标。启动实施全市榨菜（蔬菜）、机制丝绵行业污染整治，加快解决区域性、行业性、结构性的突出环境问题。强化后督察手段，持续巩固和深化重点监管区、重点环境问题整治成果。逐步构建行业性环境数据统计体系，形成统一的工业企业管理台账，切实提高污染管理水平。 3.持续深化大气污染防控整治。加强大气污染防控与整治，认真制定实施清洁空气行动年度工作方案，落实工作责任措施，抓好大气污染防治实事工程。强化大气污染监测预警和源头控制，提

9、高清洁能源使用，淘汰落后产能，强化燃煤锅炉整治，控制建筑和道路扬尘污染，加强有机废气污染控制，实施脱硫脱硝工程，绿色交通物流工程，建成机动车排气检测站，规范发放环保绿色标志，完成黄标车辆淘汰任务。 4.持续深化农业面源污染整治。落实“两新”工程环保措施，推动美丽乡村建设。重点推进新村集聚点的生活污水治理。对未纳入新村集聚的散户，实施分散式微动力处置。加强养殖污染专项整治，继续推进违章猪舍专项清理行动；大力推广生态循环养殖与生物治理模式，提高畜禽粪便综合利用率。开展畜禽养殖业环评、“三同时”验收和排污许可证核发工作，强化总量控制和区域控制，促进畜禽养殖产业向规模化、园区化和生态化发展。 （四）重

10、拳出击，主动作为，强化环境安全监管力度1.加大环境执法力度。组织开展“亮剑”系列环保专项执法，切实加大环境隐患的排查、整改和打击力度，不断拓展环境监察的深度和广度，防止“群访事件”和重大环境污染事故的发生。着力抓好“三同时”验收，切实规范建设项目环境风险。严格标准，规范排污费征收工作。以“两高”出台关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释为契机，坚决刑事追究一批、行政处罚一批、党纪处分一批、新闻曝光一批环境违法行为及责任人。加强部门合作，建立完善信息互通、联合执法、案件移送、案件会商等工作制度，提高环境执法震慑力。 2.加强辐射固废监管。强化辐射安全监管，巩固提高“放心放射源和熔炼企业”

11、创建成果，加强辐射监测能力建设，建立完善放射性同位素（放射源）在线监控系统建设，形成长效规范的运行管理体系。加强固体废物监管，开展重点区域污染场地排查修复。推进污泥无害化处置项目建设和企业污泥规范化处置，规范危险废物贮存、转移行为。建立危险废弃物数据库，确保全市危险废物安全处置率达到100。 3.强化环境监测预警。加大环境安全监控力度，加快推进乌镇和乌镇北（乌镇与湖州、乌镇与江苏）交界断面自动站建设，加快建设大气复合立体监测系统，提升监测能力。实施“阳光排污”工程，完善污染源在线监控系统和刷卡排污系统，推进污泥处置及制革行业重金属在线监测设施建设。完善环境污染事故应急预案，加强污染事故应急能力

12、和队伍建设。启动环保信息一网整合管理系统建设，强化科室信息互通共享，及时掌握环境质量变化信息。加强各镇（街道）、职能部门应急联动机制建设，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援体系。 4.加强信访舆情调处。畅通环境信访渠道，强化“12369”环保举报热线受理，确保群众举报热线24小时畅通。充分利用“桐乡环保”微博等平台，建立健全环境舆情搜索、监控、快速调处和回应机制。组织开展领导下访、包案活动，着力解决重点、难点信访和信访积案问题。强化环境维稳形势分析研判，掌握重大环境信访情况和调查处理趋势，做好信访信息预警工作。强化信访首问责任制，降低重复信访，提高环境信访违法行为处理率。 （

13、五）注重基础，强化宣传，拓宽生态共建参与广度1.注重绿色生态示范创建。深化“811”生态文明建设行动，深入推进生态镇（街道）、生态村创建活动，完善创建标准与长效管理机制，强化动态考核评估，建立完善退出机制，确保生态创建的先进性和示范性。继续抓好屠甸镇、龙翔街道、梧桐街道国家级生态镇（街道）巩固完善工作，新增崇福镇国家级生态镇（街道）、20个xx市级生态村的申报创建。细化生态项目验收，加强生态创建动态管理。广泛开展绿色学校、绿色社区等绿色系列创建活动，深化生态文明教育示范基地创建，为广大公众提供生动直观、特色鲜明、功能多样的生态环境宣传教育基地和参与平台。 2.注重生态环保氛围营造。紧紧围绕全市

14、生态环保中心工作，积极构建宣传环保工作、普及环境知识、弘扬生态文化的立体式大宣教格局，着力推进生态环保文化建设。结合社会管理“三治”活动及“美丽幸福新桐乡”大讨论等，充分发挥新闻传媒以及生态环保宣讲团的作用，大力宣传环保法律法规，全方位宣传生态建设和环境保护工作。加强各级领导干部和企业法人的培训，增强领导干部和企业法人的生态环保意识。同时，紧紧围绕“6.5”环境日和“浙江生态日”组织开展生态文明与环境保护“十进”、“生态文明校园行”系列活动，组织开展环保征文、绘画大赛、变废为宝制作大赛等活动，努力营造良好的生态环保工作氛围。 3.注重环保战线协同共建。完善公众参与机制，建立健全市、镇、村三级环

15、保监管网络，夯实基层基础，延伸环保工作触角，加强对排污企业的全方位监管。充分发挥环境学会和环保监督员队伍的作用，组建镇（街道）及社区基层环保群众性社团组织，完善工作机制，引导广大群众积极参与环保宣传、污染整治、环境执法、项目环保审批等活动。规范环保信息公开制度，完善环境违法行为有奖举报制度，提升公众的知情权、监督权，提高公众环境保护与生态建设参与率。 （六）深入学习，廉洁自律，增强队伍创优争先效度1.夯实基础提升能力。深入学习贯彻党的十八大和省、市第十三次党代会精神，完善学习制度，创新学习载体，把思想和行动统一到十八大精神上来。加强基层环保队伍的业务培训，广泛开展岗位练兵和技能比武活动，不断创

16、新环保执法监管机制，提高环保队伍工作技能。强化基层基础建设，提升环境监测和环境监察标准化建设水平。 2.改进作风提升效能。结合环保工作实际，围绕“党风勤政出效率，作风效能出形象，履职尽责出业绩”的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，落实领导责任，抓好整改落实，确保教育实践活动真正取得实效。要深入基层调查研究，简化办事程序，提高办事效率，主动、优质、高效地服务基层，服务群众。要进一步明确工作职责，细化目标任务，完善考核机制，落实网格化管理，强化执行力，不断提升工作绩效。 3.健全机制拒腐防变。严格落实中央八项规定和反对“四风”建设要求，加强党风廉政建设责任制和完善惩防体系建设，落实“一岗双责”制，创新廉政教育形式，提高反腐倡廉教育的及时性、针对性和有效性。进一步落实党建工作职责，创新党建工作载体，推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，提升党建工作水平。继续深化党务政务公开，实施阳光政务，坚持依法行政，强化监督检查，不断增强环保队伍拒腐防变能力。 第9页 共9页