突发地质灾害应急预案.docx

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1、突发地质灾害应急预案一、基本情况全乡地质灾害村。我乡山地地质灾害种类主要体现为。滑坡，地面塌陷，地裂缝，地面沉降，河库塌岸等。二、重点防范区段根据要求，结合我乡实际，圈定全乡重点防范区段为。等。三、防范措施做好经常的宣传工作，使广大干部群众提高对地质灾害的认识，加强自身防范，预测和自救能力。落实防灾责任制，逐点落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等应急措施。制定监测人员培训计划和重要隐患点巡回检查，以及建立地质灾害巡查制度。四、成立地质灾害防治工作组和抢险指挥部，定领导、定区域、定任务、落实责任地质灾害防治工作组组长：副组长：成员：下设办公室，由同志兼任办公室主任。抢险指挥部成员名单指挥长：副指

2、挥长：成员：五、责任分工河库监测总负责人：责任人：地质灾害监测总负责人：责任人：各村民组长为监测员，对各自的村、组的地质灾害情况进行监测，重点村、组见附表眉山市区2021年地质灾害危险点、隐患点责任表。遇到灾情时，由监测员负责通知村、乡相关负责人并首先组织抢险人员及时对受灾人员进行撤离和救助。一、总则（一）本预案适用于本市行政区域内发生小型以上地质灾害以及出现较大级以上临灾险情后的紧急防灾和抢险工作。（三）地质灾害应急工作的基本原则是。以人为本，快速反应；统一领导，分级管理；分工负责，部门协作；因地制宜，果断处置。二、预警及报告（一）地质灾害预警。市国土资源局根据华蓥地质灾害现状、发展趋势、危

3、害程度和气象资料，及时发布地质灾害应急预警。（二）灾情报告。地质灾害险情灾情发生后，监测人员或知情者应当及时将险情和灾情向当地乡镇（街道）和市突发地质灾害应急指挥部办公室（设于市国土资源局，电话：08264839010、4829511）同时报告，乡镇（街道）接报后，应当在半小时内将险情和灾情向市政府报告，并迅速组织有关部门调查核实灾情。其它部门（含新闻媒体）向华蓥市以外的单位报送地质灾害险情和灾情，必须按照市突发地质灾害应急指挥部办公室上报的口径，并经副指挥长审查同意后方能上报，否则，将严肃追究单位领导和相关人员的责任。灾情报告的内容包括。灾害种类、发生时间、地点、危害程度、损失大小、发展趋势

4、、应急措施和急需解决的问题。国土资源部门要做好灾情报告的具体工作。三、灾害等级划分和预案启动（一）灾害等级划分。地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：1.特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；2.大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；3.中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；4.小型。因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。四、应急机构（一）应急机构组成。由市突发地质灾害应急指挥部和具体工作组组成。（二）指挥部组成及职责。成立以市长为指挥长，分管副市长，公安局

5、局长，人武部部长为副指挥长，政府办、应急办、国土资源局、公安局、住建局、经信局、教育局、财政局、民政局、交通局、水务局、安监局、卫生局、气象局等部门主要负责人为成员的市突发地质灾害应急指挥部。（详见附件1）指挥部下设办公室于市国土资源局，由国土资源局局长兼任办公室主任。办公室的职责为：1.向各工作组传达指挥部工作指令并督办落实；2.收集各工作组工作进展情况及时向指挥部报告；3.负责灾情和救灾工作信息的收集和发布；4.及时收集和评估灾情，按程序向市政府和上级国土资源部门报告灾情和救灾工作情况；5.协调部门职能交叉的救灾工作；6.完成指挥部交办的其他工作。（三）应急工作组组成及职责。指挥部下设若干

6、应急工作组，各应急工作组接受指挥部的统一指挥。各应急工作组组成及主要职责是：1.应急抢险组。人武部牵头，公安局、武警中队、消防大队、供电局配合。主要负责指导和支援灾区当地政府调集抢险救灾队伍和必要设备，抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质大量泄漏等“次生灾害”进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织将受到地质灾害威胁的人员和财产转移到安全地带，情况紧急时，可强行组织疏散避灾。2.调查监测组：国土资源局牵头，住建局、水务局、交通局、应急办和气象局配合，负责调查、核实上报险情或灾情，划定地质灾害危险区，组织对险情或灾情本预案适用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷

7、等突发地质灾害发生或者临灾时的应急处置反应。预案编制的基本原则是。预防为主、以人为本；统一领导、分工负责；分级管理，属地为主。2组织体系和职责任务市国土资源行政部门负责全市地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。市人民政府成立突发地质灾害应急指挥部（以下简称市应急指挥部），统一领导全市突发地质灾害抢险救灾工作。其组成如下：总指挥长：主管副市长副指挥长：市人民政府主管副秘书长市国土资源局局长成员。市政府各有关部门、军分区司令部、武警支队等部门负责同志。市突发地质灾害应急指挥部的主要职责是。统一领导、指挥和协调地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作

8、方案；部署和组织有关部门和有关县区对受灾地区进行紧急援救；协调安康军分区司令部、武警安康支队迅速组织指挥部队参加抢险救灾；指导县、区地质灾害应急指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。应急指挥部下设办公室，办公室设在市国土资源局。办公室主任由市国土资源局局长担任，办公室副主任由分管副局长担任。军分区司令部、武警支队和市人民政府各相关部门及有关部门联络员为成员。办公室主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻市应急指挥部的指示和部署，协调有关县区地质灾害应急指挥部、市应急指挥部成员单位之间的应急工作

9、，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为市应急指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻发布；起草市应急指挥部文件、简报，负责市应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担市应急指挥部日常事务和交办的其他工作。3预防和预警机制3.1预防预报预警信息地质灾害易发区的各级地方政府要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建立地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全市的地质灾害监测网络。市国土资源、水利、气象、地震等部门要密切合作，及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。负责地质灾害监测的单位，要广

10、泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的信息共享。3.2预防预警行动县级以上地方人民政府国土资源行政部门会同本级地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案；同时要将群测群防工作落实到具体单位，将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。地方各级人民政府国土资源行政部门要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范。县级以上国土资源行政部门会同气象主管部门联合发布地质灾害预报，预报内容

11、主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等，并将预报预警结果及时报告本级人民政府，同时通过媒体向社会发布。对出现的地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，当地县区政府应当及时划定地质灾害危险区，予以公告，并设置明显警示标志。3.3地质灾害速报制度县级人民政府国土资源行政部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应在4小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源行政部门，同时可直接速报省级人民政府国土资源行政部门和国务院国土资源行政部门。市国土资源行政部门接到特大型、大型地质灾害险情和灾情报告后，立即如实向市人民政府和省国土资源行政部门报告。县级人民政府国土

12、资源行政部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应在12小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源行政部门，同时可直接速报省级国土资源行政部门。4地质灾害险情和灾情分级地质灾害按照危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：（1）特大型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上的或潜在经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。造成河流被阻断，严重影响生命财产安全的地质灾害。（2）大型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数

13、在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。造成铁路干线、公路主线、民航和航道中断，或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。（3）中型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾

14、害灾情。（4）小型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。5应急响应应急响应分为险情应急和灾情应急。应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。5.1险情应急接到地质灾害险情报告的当地人民政府或者县级人民政府国土资源行政部门，应按照地质灾害速报制度的规定及时上报，同时应当立即派出专业人员（专家组）赶赴现场，进行现场调查，核实险情，提出应急抢险措施建议。特大型、大型地质灾害险情，省级国土资源行政部门

15、应当组织专家进行应急调查；中型地质灾害险情，市级国土资源行政部门应当组织专家进行应急调查。地质灾害险情确定为临灾状态时，当地人民政府地质灾害应急指挥部进入工作状态，立即成立现场险情应急抢险指挥部，划定危险区，设立警示标志，启动“防、抢、撤”方案，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。加强监测预报，有序组织抢险防灾各项工作。必要时，启动相应级别的市、县（区）地质灾害应急预案。地质灾害险情得到有效控制后，县级人民政府应解除险情应急状态，确定撤销或者继续保留危险区管制措施，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理措施，并移交有关部门或单位组织实施。5.2灾情应急5.2.1特大

16、型地质灾害灾情应急响应（级）市和县人民政府的应急行动市和县级人民政府地质灾害应急指挥部进入工作状态，启动本级地质灾害应急预案，成立现场抢险救灾指挥部，紧急投入抢险救灾工作。及时了解灾情，并在第一时间报告省人民政府及省国土资源行政部门。根据救灾工作需要，组织动员全市社会各界开展救灾捐赠活动，请求省政府有关部门进行紧急支援。5.2.2大型地质灾害灾情应急响应（级）市和县人民政府的应急行动及时了解灾情，并在第一时间报告省人民政府及省国土资源行政部门。市和县级人民政府地质灾害应急指挥部进入工作状态，启动本级地质灾害应急预案，迅速组织当地人民政府和基层组织按照预案，成立现场抢险救灾指挥部，统一指挥现场抢

17、险救灾工作。根据救灾工作需要，在本行政区域内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，并向上级人民政府及有关部门提出救助申请。5.2.3中型地质灾害灾情应急响应（级）市和县人民政府的应急行动市和县级人民政府地质灾害应急指挥部进入工作状态，启动本级地质灾害应急预案，及时了解灾情，并在第一时间报告省人民政府及省国土资源行政部门。市地质灾害应急指挥部，在灾害发生后迅速派出工作组开展应急调查，核查灾情，查明灾害类型、规模、成因，预测发展趋势，提出应急防范措施，为抢险救灾工作提供科学依据。并将应急调查报告及时上报省国土资源行政部门。灾害发生现场应成立现场抢险救灾指挥部，并根据需要和部门分工，设立若干应急工作组。

18、各应急工作组在现场指挥部的统一指挥下，开展监测预警，划定危险区和抢险救灾特别管制区，抢救受伤、被埋人员，转移受威胁居民并安排好灾民生活，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放及死难者的善后事宜等工作。5.2.4小型地质灾害灾情应急响应（级）（1）县级人民政府的应急行动县级人民政府地质灾害应急指挥部进入工作状态，启动本级地质灾害应急预案，及时了解灾情，并在第一时间报告市人民政府及市国土资源行政部门。迅速派出由国土资源行政部门及有关部门组成的应急调查组，立即赶赴现场开展应急调查，核查灾情，查明灾害类型、规模、成因，预测发展趋势，提出应急防范措施，为抢险救灾工作提供科学依据。并将应急调查报告上报

19、市国土资源行政部门。灾害发生现场应成立现场抢险救灾指挥部，并根据需要和部门分工，设立若干应急工作组。各应急工作组在现场指挥部的统一指挥下，开展监测预警，划定危险区和抢险救灾特别管制区，抢救受伤、被埋人员，转移受威胁居民并安排好灾民生活，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放及死难者的善后事宜等工作。（2）市人民政府的应急行动市人民政府可视情况派出工作组赴灾害现场指导、协调抢险救灾工作，慰问受灾群众。市国土资源行政部门接到灾情报告后，应及时报告省国土资源厅并在事后上报应急调查报告。5.2.5应急响应结束灾情消除或得到有效控制，县级人民政府应当根据现场抢险救灾指挥部的建议，及时解除灾情应急期，

20、撤销原划定的地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区。6部门职责6.1紧急抢险救灾由安康军分区司令部、武警安康支队、市公安局、建设局、水利局、安监局、安康供电局、旅游局、教育局、市扶贫办按照各自的部门职责开展工作。6.2应急调查、监测预警和治理市国土资源局、水利局、地震办、气象局、环保局按照各自的部门职责开展工作。6.3医疗救护和卫生防疫市卫生局、农业局、经委、食品药品监督管理局按照各自的部门职责开展工作。6.4治安、交通和通讯市公安局、交通局、西安铁路局安康办事处、安康民航站、无线电管理局、电信公司、移动公司、联通公司按照各自的部门职责开展工作。6.5基本生活保障市民政局、商务局、粮食局、盐务局按

21、照各自的部门职责开展工作。6.6信息报送和处理市广播电视局、国土资源局按照各自的部门职责开展工作。6.7应急资金保障由市发改委、财政局按照各自的部门职责开展工作。7应急保障7.1应急队伍、资金、物资、装备保障地质灾害易发区的地方人民政府要组织建立抢险救灾应急队伍，并与当地同级武警部队建立抢险救灾的协调机制。抢险救灾应急队伍要针对性地开展应急抢险救灾演练；要组织有关部门、单位储备必要的抢险救灾专用物资，加强救灾装备建设，配备专用越野车辆、无线通讯设备、信息传输工具、应急用品、抢险救灾装备等。地质灾害应急防治与救灾费用纳入同级财政预算。7.2通信与信息传递加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，

22、充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全市的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。7.3应急技术保障市国土资源局成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术咨询服务。同时加强地质灾害应急防治科学研究。各级政府要加大对地质灾害预报预警科学研究技术开发的工作力度和投资，同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。7.4宣传与培训加强公众防灾、减灾、自救知识宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾减灾意识和自救能力。7.5监督检查市国土资源局会同有关部门对上述各项地质

23、灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。各县区人民政府应组织各部门、各单位负责落实相关责任。8预案管理与更新9责任与奖惩对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人，按照地质灾害防治条例相关规定执行。对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照地质灾害防治条例相关规定处理；对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按照国家有关法律、法规追究责任。10附则本预案由市国土资源行政部门负责解释。本预案自印发之日起执行。在*市*县黄河岸边*小禾村黄土滑坡即将发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作

24、。通过这次演练，进一步提高各级政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。二、应急预案演练的任务三、应急预案演练的原则地质灾害应急预案演练工作遵照：1、以人为本、避让为主的原则。2、统一领导、分级负责的原则。3、反应迅速、措施果断的原则。4、部门配合、分工协作的原则。四、应急预案演练背景小禾村黄土滑坡位于黄河边滑坡处于黄土前缘大陡坡，出露地层为全新统上更新世q2-3黄土，上部q2黄土层厚2-3米，下部q3可见4层古土壤，土体结构疏松，垂直节理发育。坡体为单层结构土体斜

25、坡，斜坡上部位塬面，下部为黄河阶地。*小禾村黄土滑坡1976年8月遭遇连阴雨后曾发生滑坡，造成70孔窑洞，4间房屋等财产毁坏，由于撤离群众及时，未发生人员伤亡。目前该滑坡坡体长度200m，宽400m，厚约35m，体积约140万立方米，属于大型黄土滑坡。该滑坡的危害性极大，直接威胁着在滑坡体前缘下居住的坡底村村民36户174人生命财产的安全。滑体目前处于初期蠕滑阶段，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡随时可能产生突然滑动，滑坡稳定性极差，有下滑的趋势。该滑坡隐患点编制有“防抢撤方案”，受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。五、应急预案演练的组织1、在省国土资源厅和市人民政府的统一领导下，由市

26、国土资源局、*县人民政府组织实施。2、邀请观摩的有关部门领导：（1）省国土资源厅及有关处室的领导。（2）省民政厅、卫生厅等有关部门领导。（3）陕西地质环境监测总站有关人员。（4）全省10个市国土资源局的主管局长、科长和地环站站长。（5）*市气象局、水利局、交通局、建设局、民政局、卫生局、安监局、教育局、公安局的领导及市辖13个县（市）区政府及国土部门领导。六、演练时间1、预演练时间：2021年4月20日上午9：002、正式演练时间由省国土资源厅确定（2021年4月下旬）。七、应急预案演练的实施步骤（一）应急预案演练预备工作1、召开应急预案演练预备工作会议会议由市国土资源局、*县人民政府联合召集

27、，县人民政府、县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、*镇和坡底村村委干部及生产队长等参加（会议时间暂定4月16日上午9时在*县*镇政府会堂召开）。会议内容：（1）市国土资源局及县人民政府领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。（3）演练工作分工：a、指挥长（*县县长、市国土资源局局长）主要负责：a、全面负责应急抢险救灾工作；b、决定启动应急预案；c、指挥应急抢险工作。b1、副指挥长（市国土资源局副局长）（*县人民武装部部长）主要负责：a、组织应急抢险救灾工作；b、协调各部门工作；c、负责调查

28、、监测及工作的策划。b2、副指挥长（*县县委副书记田一泓、*县人民政府*副县长、*县人民政府办公室*主任）主要负责：a、传达联络各部门工作；b、协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；c、负责新闻媒体报道工作。（4）六个应急工作组演练职责：a、综合联络组：由县政府办公室主*任组长，成员由县武装部、政府办公室、国土局、气象局、民政局、建设局、交通局、水利局、安监局、公安局、教育局、卫生局、地质专家及*镇政府负责人组成。任务为：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级

29、主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。b、交通治安管理组：由县公安局局长*任组长，成员由县公安局、交通局、县交警大队、武警中队、*镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。c、应急抢险组：由*县武装部部长*任组长，

30、成员由县武装部、县教育局、*镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组织部队、民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。d、灾险情调查监测组。由县国土资源局局长*任组长，成员由县国土局、气象局、安监局、地质专家、市地质环境监测站、*镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳

31、定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。e、医疗卫生组：由县卫生局局长*组长，成员由县卫生局、县人民医院急救中心、*镇医院、*镇政府及其相关部门工作人员组成。任务为：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。f、后勤物

32、资保障组：由县民政局局*任组长，成员为民政局、交通局、财政局、教育局，*镇政府主要领导及其有关部门工作人员组成。任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。2、应急预案演练工作准备（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。（2）交通治安管理组应熟悉*小禾村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。（3）灾险情调查监测组应熟悉*小禾村黄土滑坡的地理环境

33、及滑坡情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。（4）应急抢险组、后勤保障组应熟悉*小禾村黄土滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。（6）*镇政府组织应急抢险小分队，小分队由*镇基层民兵组成，人员30人左右，统一着装，培训演练。（7）县国土局、县教育局、*镇政府及相关的*派出所做好紧急撤离群众的训导工作，确定相关典型形象的演练。3、应急预案演练预演工作。4月16日上

34、午召开演练预备会议，统一协调有关工作，明确有关部门、单位及有关人员的工作任务，标准及要求，制订完善公布有关演练的方案、措施、办法等，县武装部、县国土局、教育局、卫生局、广播电视局等有关新闻媒体以及*镇政府及相关的村委会、生产队分片召开参加演练区域内的全体群众会议，进行广泛深入地宣传和训导，提高广大群众的防灾避灾意识，确保各种形象人员落实及演练各种措施。4月20日上午9：00进行预演，正式演练时间由省国土资源厅确定。（二）演练工作程序1、演练工作预备会议4月16日上午10：0012：00：*县*镇政府会堂召开演练工作协调预备会议，参加人员：*县政府、市国土局领导、*市地质环境监测站、演练指挥部成

35、员、县政府有关部门及*镇政府领导、有关村委干部、生产队长等。（1）县政府领导讲话（2）市国土资源局领导作演练工作的安排；a、布置演练工作（时间进程安排）。b、观摩现场定点定位及车辆安排。2、演练工作程序安排（1）上午9：00时全体演练单位及观摩贵宾集中*县*小禾村委会待命。9：10，接*镇政府报告：“因昨夜连续大雨，*小禾村黄土滑坡出现严重险情，简易监测资料表明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸，宽度已增大40cm左右，滑坡有明显下滑趋势（迹象），要求市、县国土局尽快派人调查处理。”9：15，县国土局领导：a、向县人民政府汇报；b、向市国土资源局报告；c、市、县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查

36、，进行险情评估及应急处理，设立全站仪监测点。10：00：指挥部设在*小禾村村委会，坡底村村委会为集合地点，各组长向指挥部报到，原地待命。10：10：县国土局副局长同志向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。县气象局副局长报告天气情况。县国土局汇报灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。10：20：指挥部：下达命令。命令。交通治安管理组，在坡底村南北村口封锁进入危险区*镇坡底村的县乡公路、坡底村南进入滑坡危险区的村道；同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。应急抢险组。使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的人民群众按原定路线有序安全转移，

37、应急抢险组，要组织30人的民兵预备役人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。灾情调查监测组。继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。医疗卫生组。组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。后勤物资保障组。负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。10：30：撤离开始。11：00：撤离完毕。11：00：应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。交通治安管理组报告。通往危险区的公路、道路已封锁，

38、警戒工作有条不紊进行。后勤物资保障组报告。撤离群众基本安置妥当。医疗卫生组报告。撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。灾情调查监测组报告。据监测组监测，滑坡变化已趋稳定，降雨也已停止多日，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。11：10：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。11：15：省厅、市县领导及指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。11：40：演练工作讲评会。总指挥作演练讲评；市领导讲，省国土资源厅领

39、导讲话。12：00：宣布演练结束。2021年突发性地质灾害应急预案为了保障我矿区突发性地质灾害抢险应急工作高效、科学有序地进行，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，提高救灾工作应急反应能力，维护矿区社会稳定，根据地质灾害防治条例规定，结合矿区实际，制定本预案。一、工作原则和适用范围（一）工作原则。统一领导，部门分工协作，分单位管理、分级负责，科学决策、科学施救，局部服从整体，一般工作服从应急抢险救灾工作。（二）适用范围。本应急预案适用于崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害发生后或险情出现时的应急反应。二、应急机构及职责分工（一）为做好突发性地质灾害的抢险救灾应急指挥工作，成立

40、水城支都煤矿突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部：指挥长：杨德海副指挥长：姜德永、杨卫华、张向兵、何治闲成员：尹传财、王松松、苏开单、黄春文、邓传起、刘成林、刘成文、孔令刚、邹荣强、陈玉闲、邓成光、邓本艾、许仕福、刘志贤、张天贤、刘柱贤、王首巽、鲁立智、刘廷品、周恩文、指挥部办公室设在支都煤矿调度室，刘廷品兼任办公室主任（联系电话6812345）。根据抢险救灾应急工作需要，成立13个专业工作组：1、抢险救灾技术组组长：姜德永成员：生产部、地勘队、矿（厂）有关人员2、抢险救助组：组长：邓传起成员：救护大队有关人员3、医疗救护组：组长：尹传财成员：水城县中医院有关人员4、物资筹备组：组长：龙正莲成员：

41、物资供应公司有关人员5、维稳组：组长：敖贵宝成员：保卫部有关人员6、通信保障组：组长：赵音举成员：机电科有关人员7、资金筹备组：组长：杨元喜成员：财务部有关人员8、电力保障组：组长：彭玉才成员：机电部和博力公司有关人员9、宣传组组长：鲁立智成员：宣传部有关人员10、安置及善后组组长：刘勇成员：生活公司、劳动工资部、社保中心、矿区工会有关人员11、重建组组长：王松松成员：计划投资部、技术中心、财务部有关人员12、救灾情况信息收集整理和事故分析组组长：苏开单成员：安全部有关人员13、后勤保障组组长：王首巽成员：办公室安排有关人员（二）职责分工预案启动后，各工作组在突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部的

42、统一领导下，各司其职，协同配合，坚持以人为本，积极主动地开展工作，努力降低损失。具体分工如下：1、抢险救灾技术组。负责组织专业技术力量赶赴现场进行调查，根据已掌握的资料和现场调查情况，对已发生的地质灾害的规模和人员伤亡、经济损失、成灾范围进行评估，确定其等级；分析具有险情的地质灾害特征、性质，预测影响范围及发展趋势，并按速报制度的规定及时上报；对正在发生变化的地质灾害，进行科学观测和分析，及时提出处理预案。2、抢险救助组。负责抢救受害人员，寻找失踪人员，抢救国家重要财产；配合有关部门按照事先选择预定的路线及时将受灾人员和财产疏散到安全地带，对灾害点尚存危害部分采取紧急防护措施。3、医疗救护组。

43、负责组织急救队伍、救护伤员。4、物资筹备组。负责抢险材料、工具、设备的筹备和供应。5、维稳组。负责灾害区域的治安维护、安全保卫工作，保证抢险救灾工作顺利进行。6、通讯保障组。保证抢险救灾通讯畅通。7、资金筹备组。保证应急救灾资金及时足额到位。8、电力保障组。负责组织修复供电设施和电力调度，确保灾害区域抢险供电需要。9、宣传组：负责向灾害点职工、群众宣传国家的有关法律、法规和政策，并做好受威胁区域的职工、群众撤离避让思想工作，宣传抢险救灾过程中的先进人物和事迹。10、安置及善后组。负责灾害区域人员的临时安置，保障受灾人员的基本生活，负责伤亡人员的善后处理。11、重建组。负责受灾区域内受损工业设施

44、、职工住宅的重建方案的制定，保证生产、生活临时方案的制定，并按规定组织实施。12、救灾情况信息收集整理和事故分析组。负责对救灾情况进行信息收集、整理，按规定向有关安全部门和政府部门汇报和联系，并负责组织或协助事故的调查和分析处理。13、后勤保障组。负责抢险期间的交通、抢险人员的生活保障。三、成员单位职责支都煤矿所属各部门负责制定本级突发性地质灾害应急预案，当发生突发性地质灾害或险情出现时，启动并组织实施本级预案。四、地质灾害等级的划分、速报和预警信号（一）地质灾害等级划分1、特大型（1）发生状况：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；（2）隐患状况：因灾受胁人数在1000人以上

45、或者预估直接经济损失1000万元以上的。2、大型（1）发生状况。因灾死亡10人以上、30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的。（2）隐患状况。因灾受胁人数在100人以上、1000人以下或者预估直接经济损失500万元以上1000万元以下的。3、中型（1）发生状况。因灾死亡3人以上、10人以下或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的。（2）隐患状况。因灾受胁人数在10人以上、100人以下或者预估直接经济损失100万元以上500万元以下的。4、小型：（1）发生状况：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下（2）隐患状况。因灾受胁人数在10人以下或者预估直接经济损失10

46、0万元以下的。（二）地质灾害速报1、速报原则。信息准确、上报及时、矿（厂、公司、处）为基础、连续完整。2、速报规定（1）发生状况特大型：所在矿（厂、公司、处）应于1小时内速报集团公司，集团公司根据情况按规定上报有关部门。大型。所在矿（厂、公司、处）应于2小时内速报集团公司，集团公司根据情况按规定上报有关部门。中型小型。所在矿（厂、公司、处）应3小时内速报集团公司，集团公司根据情况按规定速报有关部门。（2）隐患状况。特大型。所在矿（厂、公司、处）应于5小时内速报集团公司，集团公司根据情况按规定速报有关部门。大型、中型、小型。所在矿（厂、公司、处）应于10小时内速报集团公司，集团公司根据情况按规定

47、速报有关部门。（三）预警信号和人员财产转移路线1、预警信号。矿（厂、公司、处）在制定的预案中作出具体规定。2、人员财产转移路线。矿（厂、公司、处）根据本区域地质灾害和隐患点具体情况在制定的预案中作出规定。五、预案启动条件和方式（一）特大型、大型和中型突发性地质灾害发生时，接报后集团公司宣布启动本应急预案，各部门应于接报后半小时内出发赶赴现场。在同一抢险救灾现场，上级应急机构领导指挥下级应急机构的抢险救灾工作。（二）发现地质灾害隐患时，集团公司抢险救灾技术组应立即组织人员，于接报后1小时内出发赶赴现场进行地质灾害隐患调查，并及时将调查结果上报集团公司，集团公司根据调查结果决定是否启动本级应急预案。六、应急准备（一）应急队伍准备。主要由矿（厂、公司、处）防灾应急分队、救护大队组成。特大型、大型、中型灾害，报请市政府由解放军驻市部队、武警支队抽调人员支援。（二）救援物资准备。由物资供应公司、生活公司、集团公司办公室、财务部负责筹