在全县实施“强县”战略动员大会上的讲话.docx

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1、在全县实施“强县”战略发动大会上的讲话同志们：这次会议既是实施“强县”战略的发动大会，又是一次党政领导 干部大会。今年1月份，市委十二届八次全体会议推出了哈尔滨市新 的开展目标和新的开展战略。市委全会之后，市直各部门、各区、县 （市）积极贯彻落实市委全会精神，掀起了新一轮开展热潮。现在, 我县党政班子已经基本配齐配强，今天召开会议,就是为了进一步统 一思想，明确工作方向。为了开好会议，会前，县委常委会议听取了 今年重点工作进展情况汇报，明确了领导分工和各类指挥部、领导小 组以及推进组的机构和成员；今天上午又召开了县委中心组理论学习 会，对我们县实施“强县”战略的开展思路和目标进行了讨论。下面，

2、结合近一个时期的思考，集中几个班子成员的意见和建议, 就实施“强县”战略问题，讲三点意见：一、下定决心，提振信心，坚定不移地向“强县”目标迈进我县是省级贫困县，提出由贫困县向“强县”目标迈进、向“强县” 目标跨越，必定是一个艰难的历史进程。要不要向“强县”目标迈进、 向“强县”目标跨越？我们有没有这样的条件、有没有这样的能力实 现这一宏伟目标？这是摆在新的县委、县政府领导班子面前的一个重我们招商引资究竟有没有优势？能不能吸引商家来？具不具备 这样的有利条件？我说我们具备这样的条件，一是我们有资源优势。 现在南方一些企业纷纷往北方转移，因为南方一缺资源，二没多少发 展空间了，用地问题很难解决。只

3、要有资源，商家就不怕偏僻和遥远。 有了资源，原材料供应就没有问题，不存在无米之炊。资源优势还有 什么好处呢？就是本钱低，开发效益大，资源是廉价的，但效益是巨 大的。所以我们的资源优势，是招商引资的一张王牌。二是我们交通 有优势。大家可能又不太理解，说咱们县一直是比拟偏僻的，离哈尔 滨比拟远的，怎么还说有交通优势？怎么看这个问题？在整个黑龙江 我们就是有交通优势，我们在黑龙江的中心地带，与哈肇公路、鸡讷 公路、同三公路、哈尔滨黄金水道相连，这就是交通优势。相对于哈 尔滨来说并不远，如果说我们这块还远，不好招商的话，佳木斯以东 就不用招商了，黑河、牡丹江等地也不用招商了，但是为什么有好多 企业纷纷

4、落户人家那样一个偏远的地方呢？我们相对来说，还是比拟 近的。这次我们出去举办招商引资推介会，客商也都问到哈尔滨的距 离，但是没有过多地谈通河偏远的问题。哈尔滨近郊县市优势是区位 优势，为什么这些地方企业好落户，因为企业产品想直接打入市场, 这些地方离哈尔滨这个大市场近。我们做资源加工型工程的产品，不 一定非得打到哈尔滨，打到全国各地，甚至走出国门，那就不存在远 的问题。三是我们有政策的优势。我们的政策是相对优惠的，不像哈 尔滨近郊有些县，有的是招商选资，投资额度达不到一定规模，就不 让落户。应该说我们政策是比拟宽松的，特别是用地非常好解决，所 以不要说我们招商引资没有优势，而是有优势的，招商引

5、资上是大有 可为的。最近一个时期我县招商引资也出现了非常好的形势，大家可 能都了解了一些。我们和东方集团（是国内大型的企业集团）签订了 现代稻谷加工园区的工程，投资是2. 7个亿，可能还要超过这个额度, 一期年加工稻谷的能力是30万吨，是我们县60%的水稻产量，企业 要打造世界一流的稻谷生产加工园区，未来年加工能力要到达60万 吨。我们签订了协议，落户在工业园区，今年就要开工建设，要搞稻 谷精深加工。这么大的企业原来我们连想都不敢想，现在仅仅两个月 就正式签订协议，落户通河。我们和福建客商签订了建设闽台农业科 技园区工程，投资2亿元，今年也要开工建设。我们和哈尔滨恒晟达 公司签订了有机稻米加工

6、基地工程，就是开发二龙潭，把二龙潭建设 成为现代农业综合开发园区，计划经过5到10年的时间投资10亿 元。我们和双城客商签定了樱桃谷鸭农业产业化工程，还有一些工程 正在谈，所以说现在形势非常好。在招商引资方面所取得的一些突破, 说明了我县在招商引资上是非常有前途的，也是能够有所作为的。过 去一提招商引资，都望而生畏，都觉得是纸上谈兵，都觉得我们没有 那样的条件，甚至我们有些领导还在说通河你就抓抓城市建设、抓抓 农村建设，通河你别研究招商引资，也别研究开展工业，这样的思想 我们好多同志脑子里都有，这是绝对要不得的。今年我们在招商引资 上也采取一些有效的措施和手段，我们连续在杭州、温州、上海、北

7、京开了几个推介会，最近还要在大连开一个推介会，我们还要配备专 职的招商人员分赴经济兴旺地区专门从事招商工作，所以在招商引资 这个问题上，希望大家一定要统一思想，提高认识。2、城乡建设带 动战略。从现在开始，我们应该把城市建设作为经济开展的战略措施 来考虑。为什么我们今年要下大气力抓城市建设？ 一是改善民生的需 要。我们搞城市建设主要还是想消灭城市的棚户区，消灭平房，建设 楼房，把通河建设成一个现代化的城市。改造棚户区最受益的是城镇 居民，现在看城镇居民的居住条件非常低下，甚至不如农村。对待拆 迁，老百姓是什么心态呢？都是愿意拆迁，欢迎拆迁。当然也有一些 个别户不愿意动的，原来房子比拟好的、院子

8、比拟大的不愿意动，但 是大多数群众还是愿意被拆迁的，只不过是想在拆迁过程中多获取一 点利益而已。最近一个时期，县政府加大了城市拆迁推进的力度，效 果特别好。还没有遇到几个“钉子户”，还没有遇到非常棘手难以解 决的问题，这就说明了城市建设是在给老百姓干好事，而不是搞形象 工程。二是经济开展的需要。大家都知道搞城市建设需要增加固定资 产投入，我们的固定资产投入很大一局部都在城市建设里面，有了固 定资产的投入，才能拉动经济增长。那么经济增长靠什么，靠投资、 消费和出口，出口我们是少量的，消费每年不会有太大的变化。经济 增长主要靠投资拉动。搞城市建设是两笔收入，一笔是土地出让金, 这些年每年都是两三千

9、万，不搞城市建设这笔收入就没了。第二笔就 是各项税金，也是两三千万，如果我们城市建设不加快步伐，不加大 力度，税收要丢掉，我们的财政收入不是增长而是下降。招商引资引 进的企业，几年后才能发挥效益，在这种情况下，我们必须靠城市建 设来保证经济增长，带动经济增长。我曾在人代会政府工作报告中提 出了 “严峻的形势，迫使我们必须在城市建设上大干三到五年”，这 是经济开展的需要，不搞城市建设，经济开展速度就会慢下来，甚至 就会停滞不前。三是城市自身开展的需要。因为城市是我县的窗口, 城市代表着我县的形象，城市又承载着各项事业的开展，城市自身也 需要开展。在国外，农村是很小的，少数人在经营农村，人们都在城

10、 市里面，国外搞的是城市经济。只有把城市建设得好，增强城市的载 体功能，才能不断地实现城市的增容扩容，才能在改善民生的前提下 实现县域经济的开展。今年我们加大了城市建设的投入，测算了一下, 我看至少财政拿出资金得1.5个亿，也可能还有大的突破。1.5亿不 是说上级有专项那局部，是我们省吃、节用的那局部钱。3、民生联 动战略。实施民生联动战略，提高人民的生活水平，提高人民的幸福 指数，提高人民群众的福祉是我们一切工作的出发点和落脚点，是我 们县委、县政府工作的终极目标，所以必须把民生工作作为重中之重。 最近省委下发了关于进一步加强民生工作的决定，从讲政治的高 度、从科学开展观的角度，我们都应该把

11、民生工程作为重中之重。为 什么说叫民生联动呢？这里面的含义就是民生工程本身不光是民生 的问题，它也是个经济开展的问题。我们现在修道是不是民生？建公 园是不是民生？我们建学校、建医院都是民生问题。那么要想建，是 不是得投入？我们好多民生工程工程都是今年要干的重点工程工程， 包括给水扩建工程、污水处理厂和垃圾处理厂，就是民生工程也是我 县经济社会开展的重点工程，通过抓民生工程也在推动经济开展，抓 民生工程起到了 “一星管二”的作用。第三是四大产业。1、有机食品基地。有机食品是我们未来的开展 方向。从现在开始，我们按照开展有机食品的方向来推进，还要经过 两个阶段，一个就是优质食品，先解决优质的问题，

12、后是绿色食品, 然后是有机食品。有机食品是绿色食品的高级形态。为什么提出要发 展有机食品？因为我们县具备这个方面天然的条件和优势，就是我们 生态环境好，空气质量超过国家的二类标准；水资源的水质在三级水 质以上，除了一项高镒酸盐超标之外，其它指标都到达了国家二类指 标以上，这都是其它县特别是南方的县市所做不到的。我们这个地方 打出的有机食品能够得到消费者的信服和认可，因为一看产地就能想 到我们的产品究竟是什么样子。今年我们做了一些尝试，落实了有机 食品基地500多亩，是不上农药、化肥的，今年先趟趟路子。根据今 年的开展情况，明年再适当扩大规模。同时我们还要申请地理标志产 品，就是打出通河大米，这

13、叫地理标志、叫产地商标，现在我们还没 有这个品牌。有机食品不仅是大米，包括樱桃谷鸭，就是畜牧业的产 品也可以做有机食品，包括特色的种植业，经济作物也可以打造有机 食品。搞有机食品我们有优势而且能够做大做强，现在我们已经引进 了企业，开展有机食品绝不是高不可攀，绝不是天方夜谭。2、能源 开发重地。也是能源产业，这可能是个新的名词，大家对它不太了解， 也比拟陌生。我们县的能源资源优势比拟强，第一是风电，方才已经 讲了我们可以做到百万千瓦级，或者做的还可能更大。现在已经有四 家风电企业进入，完成了测风，正在进行前期工作，有望从今年开始 陆续开工建设。第二是石油，刚才我也讲了石油的问题，这就是能源。未

14、来可能是我们经济主要的增长点和财政主要支柱。第三是航电，航 电在我们县区域内规划了两处，洪太一处，乌鸦泡一处，洪太这处已 经纳入了 “十二五”规划。第四是核电，华能在全省三处选址，我们 是最优的，现在正在进行前期工作，核电投资400个亿，黑龙江省最 大的一个工程。核电选址，一是靠近水源， 我们有松花江，它的设 备必须得从江上运来。二是山体下得有整体岩石板块，我们这是最好 的。三是远离人群，我们这地广人稀，就是说我们这儿条件最好。3、 矿产加工高地。高地是什么意思？就是高端产品，精深加工产品。大 家都知道能源是稀缺的，尤其是像硅石能源，就几十万吨，如果卖荒 料的话，十几年就卖空了，只有精深加工才

15、能获取最大的效益。那么， 我们有几个方面矿产的优势呢？硅石资源，这我不详细说了，大家都 知道品质好，航天工业用我们的硅石，可以打造出高端产品。矿泉水 是含银型的、偏硅酸型的、弱碱型的等等，非常丰富。这次出去招商 引资推介，好多客商对这个感兴趣，有的可能要过来考察。我们大理 岩原来说是9200万吨，大理岩含氧化钙是45%?5遥，含氧化钙达51% 的国内很罕见，不光是可以生产水泥，能生产多种建材，甚至可以造 纸，这个资源还在那沉睡着。我们多金属矿已经发现了铜、铝、铁等 等，发现了矿化点。国土资源厅的同志跟我说，延寿到逊克这一段是 一条多金属矿带，只有通河这一段没有勘探和开发。下一步我们要推 进这方

16、面勘探开发力度。所以在矿产加工方面我们也完全可以大有作 为，这也是我们未来经济开展的重要潜力。4、生态旅游胜地。我们 有锦子山登山、岔林河漂流、乌龙国际森林公园狩猎、二龙潭湿地观 光，还有大通河水库等等。哈尔滨到佳木斯高铁开通后，从哈尔滨到 方正就是二三十分钟，如果说两个小时望而却步，嫌远的话，那么半 个小时到我们这旅游，就不会担忧游客缺乏的问题了，所以我县的旅 游业现在看大有开展前途。接下就是努力实现工业增长大幅提速，经济总量大幅提升，财政 收入大幅提高，为什么这么提呢？因为这三个方面正是我们落后于其 他县市的方面，我们县的经济基础开展哪个方面最落后呢，是工业, 所以我们目标定位在工业大幅提

17、速。还有哪个方面落后呢，我们的经 济总量小，我们的GDP才三十几个亿，那么人家的大县都超百亿了, 所以我们定的目标是经济总量大幅提升。我们的财政收入水平低，哈 尔滨市末位，全省倒数第11位，所以我们定位在财政收入大幅度提 高，就是这样一种考虑。“兴安岭下绿洲”是个什么意思？那就是说我们通河处在兴安岭 下，是一个环境优美，生态良好的县份，是一个适宜人居的县份。通 常我们形容什么地方好,都用“那是一块绿洲I,是人们向往的地方， 是无污染、是非常洁净的地方”等语言来形容，这就是以人为本，科 学开展观的一种表达，让人们有一种好的生存环境，就是可持续开展 战略的一种表达，这是一个形象性的目标。“松花江畔

18、明珠”主要还是说我们的县城，我们要把县城建设成为现代化的城市，要成为松花江两岸一流的滨水城市，像一颗耀眼的 明珠一样，镶嵌在兴安岭脚下、松花江边。“统筹开展强县”说的就是我们县是各个方面协调开展的一个县 份。统筹开展的概念，咱们大家也都知道，过去中央提出过“五个统 筹”，其中有统筹经济社会开展、统筹城乡开展、统筹人与自然和谐、 统筹区域开展、统筹对外开放，五个统筹咱们占三个。我们的城市、 乡村比拟协调，农民的富裕程度不亚于我们城市居民。不像有的地方 城市非常富，农村非常穷。我们的农村面貌得到了改善，通村公路100%, 村里也都有了水泥路，城乡的差异很小，这是别的县不具备的。从经 济社会协调开展

19、的角度说，我们的社会进步应该说这些年做了很多工 作，投入量也很大。相对于经济开展来说，我们的社会进步做得更好 一些，在这方面我们比别的县做得还要好一些。有些县是经济开展一 枝独秀，社会进步与之不相适应。第三就是人与自然的和谐开展，这 个我不用细说，大家也知道，我们的自然生态环境好，我们的资源保 护的又好，我们的社会风气又好，我们的治安环境又好，我们的人和 自然应该说是非常和谐的，就是这样一个统筹开展的强县。从“统筹 开展强县”的这个角度，我们敢和那些大的县市（强县）相比，那些 大的县市主要还是经济开展上占优势。三、加强领导，真抓实干，打好打胜“强县”开展战略攻坚战实施“强县”战略，面临着十分繁

20、重的任务，无论是思想上，还 是行动上，我们必须都要有超常的举措。在这里，我想提出这么五点 要求。一是解放思想。解放思想是个永恒的话题，也是老生常谈。过去 年年喊解放思想，但是有的时候不知道为什么要解放思想，不知道从 哪个方面来解放思想。现在我要讲的解放思想是有针对性的。一是要 在加快开展上解放思想。大家说这个加快开展还需要解放思想吗，快 还不好吗？大家都认识到这个道理，但是事实上并不是这样。今年年 初人代会的政府工作报告当中，提出了要干一系列的重点工程工程， 而且又提出了一些今年总投入、总资金方面的一些计划。会后就有人 担忧了，说干这么多事，这么大的投入，能行吗？当然是一种善意的 担忧，倒没有

21、是恶意的，怕我们这些事干不成。就是认为我们贪大求 洋了，就是认为我们这些想法都不切合实际，非份之想，根本就干不 了。为什么？资金的问题肯定是个问题。我们要大干快上，肯定要面 临很多阻力，越干事矛盾越多，越干事阻力越大。比方说城市大扒大 拆，那自然要触及许多人的利益，当然了，我们的工作原那么是不让群 众的利益受损，但是毕竟还有一些钉子户，有些人不太理解。我们越 大干，上访的越多，社会的不稳定因素越多。就是在这种情况下，是 不是下决心大干，这就需要解放思想。要是不干的话，一天啥事没有， 也不用着急上火，自由自在，多好啊。但是，不大干不行，不快干也 不行，大干大变化，快干快变化。我觉得这一点上，必须

22、坚定不移, 不管前进的道路当中有多少艰难险阻,一定要战胜它！困难确实很多, 但是没有过不去的火焰山，没有过不去的鬼门关。最近我们也遇到很 多棘手的问题，比方说热电厂的问题，非常棘手，阻力非常大，有来 自各个方面的压力。但是我想，必须坚定不移地推进下去。因为这件 事情既然定了，必须坚定不移的推进下去，否那么没有方法向老百姓交 待。所以，大干快上、加快开展的这个决心坚决不能动摇。二是要在 制定政策上解放思想。要加快开展，就要出台一系列的优惠政策，否 那么谁来帮助我们开展？要靠外力开展，光凭我们自己独立自主、自力 更生，不可能赢得较快的开展速度。那么，要想依靠外援，我们得出 台政策，城市建设需要出台

23、优惠政策，什么政策都不给，谁上你这开 发来呀？你的城市建设的计划什么时候才能实现？ 土地出让金要给 政策，一些税费要给政策。不给政策谁来呀，由于给政策，今年棚户 区改造报建已经到达了 75万平方米。75万平方米相当于过去那些年 的房地产开发的总和。不这样，怎么能用三到四年的时间消灭城市棚 户区？新安村的改造，由于给政策，现在已经签订协议了，一个小区 22万平方米，今年也要开工建设，没有这些政策，人家能来吗？再一 个就是工业方面的招商引资，要想让企业落户，就得给政策，土地得 给政策，贷款也得给政策。双城、尚志这些地方，条件比我们强，但 是人家也在给政策，甚至连厂房都给建上了。光有资源优势也不行啊

24、, 没有政策也引不进来。所以在这个方面，我们必须要解放思想，也希 望得到我们的干部、群众的理解。三是要在破解难题上解放思想。破 解什么难题，我觉得目前的开展难题无非就两个,一个是资金的问题, 一个是拆迁的问题。为啥说资金的问题需要解放思想，大家都知道现 在的财政收入是一亿三，每年财政增幅百分之十几，就算它百分之三 十几，那也就是增加四千万元。每年别的都在增长，公用经费支出在 增长，工资也在增长，基本上这三四千万就抵消掉了。靠财政收入的大课题。结合最近一个时期的调查研究和广泛的征求意见，我想从以 下四个方面回答这个问题。第一，哈尔滨市新的开展战略要求我们奋力赶超，向“强县”目标 迈进。市委十二届

25、八次全体会议提出了哈尔滨市新的开展目标，那就 是：超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨市建设成 为现代大都市。大家可能都记得，过去哈尔滨市委提出了适宜人居、 适宜创业、适宜人的全面开展的“三个适宜”现代文明城市的奋斗目 标。“三个适宜”现代文明城市建设侧重的是功能定位，那么“现代 大都市”不仅是一种功能定位，更是一种方向定位，“三个适宜”现 代文明城市目标没有讲哈尔滨市未来开展的方向，到底开展成为什么 样的规模，现在“现代大都市”回答了这个问题，“现代大都市”不 仅是国内的大都市，也是世界的大都市，这是一个重大的转变。同时 又提出了 “北跃、南拓、中兴、强县”的开展战略，使哈尔滨的

26、开展 战略更加具体，更加明晰，更具有可操作性。哈尔滨市的开展战略, 一是表达了大开展、快开展;二是表达了重视县域经济的开展。因为 这些年哈尔滨市从来没有像现在这样重视县域经济的开展，把它作为 一项重大战略在全市推开。方才，收看了两个专题片，不知大家作何 感想，我看完之后很受震憾，也感到振奋，哈尔滨市的开展战略是大 手笔，大气魄，大举措。看完之后，无论是视觉还是思想上，都受到 了很大冲击；看完之后，内心当中不禁油然而生一种干事创业的冲动。 哈尔滨的大开展、快开展，要求我们县也必须大开展快开展，因为我 们是哈尔滨的重要组成局部，没有各县的开展就没有哈尔滨的开展。增长去干事，能干什么事呀？靠这个攒钱

27、干事，干不了什么事，靠向 国家要钱能要来多少？那么怎么办呢，我看就得适当融点资，或者是 贷点款。大家都知道美国老太太和中国老太太的故事，美国老太太是 先买房子后还钱，到去世那天也享受了，把钱也还上了。中国老太太 是先攒钱后买房子，等攒足钱了，甚至没等到攒足钱呢，人就没了。 那么我们适当的融一点资，把将来的事拿到现在来干，把现在没有能 力干的事，创造条件安排到现在去干，我觉得应该有这样的胆识。一 届班子就五年的时间，我们如果按照财政收入的增长，按照这个去安 排干事，别说是哈尔滨市的末位，可能是全省的末位。那么说融资有 多大的危害呢？咱们今年想融资四千万，我觉得问题不大。另外，我 们融资之后，身上

28、有压力了，就研究怎么来破解资金难题，大家带着 这个压力向上去争取资金。何况我县经济开展潜力又很大，不会给后 人留下债务。不在融资上解放思想，好多事根本就干不下去。今年城 市建设全是千万元以上的，多少个工程啊，过去连想都不敢想。我们 现在既要融资把事干了，在任又要把钱还上，我希望大家在这个问题 上要给予充分理解。城市拆迁是个最大的难题，现在看，城市开展, 拆不出来，问题就大了。也要解放思想，不要因为有上访的，有告状 的，我们就畏手畏脚。这是给老百姓办好事，要从改善民生的角度, 去解放思想，去推进城市建设。二是振奋精神。一个军队要想打胜仗，必须要有高昂的士气，如 果士气低落，那是必败无疑。古今中外

29、，多少战争的范例都证实了这 一点。一是干部必须要有旺盛的工作热情，良好的精神状态。如果精 神颓废、萎靡不振，什么事也干不好。哈尔滨市新的开展战略出台之 后，应该说哈尔滨都忙碌起来了，哈尔滨都紧张起来了，都是“白加 黑、五加二”的工作。白天加黑天，五天的工作日加上两天的双休日 在工作。哈尔滨是真正的动了起来，真正是绷紧了神经。但现在我们 县呢还很平静。这个可能怨不着大家，因为要想让大家振奋精神，谋 事干事，县里得有安排，得有举措，得有事干，没事干自然就没有这 样的紧迫感。但是不管怎么说，现在的精神状态还和谋大事干大事、 大干快上的新形势不相适应。前一段我让监察局和机关工委走了一下 楼里的各个部门

30、，检查人员在岗的情况，大概每个单位都有几个人不 在岗，有的是单位就一个人。连正常的上班都坚持不了，我觉得这种 状况必须彻底改变。那么要求我们各个单位、各部门，不管是哪个单 位，你承当重点工作的单位还是一般性的工作单位，你最起码得坚持 正常的上下班，先不说你早来晚走，贪黑起早。下一步有关部门要加 强这方面的监督检查，保证人员都得在岗，干好干满八个小时。二是 要求各单位、部门的主要负责同志要想事、要谋事。哪个单位工作都 很重要，就是看你想不想事，找不找事。要想事，要找事，有的是活 干。就像我们县，安排这么多事情，有的是事干，如果不去安排这些 事情，我们不也很轻松吗？哪个单位的业务量都很多，只要你想

31、干事, 你就闲不住。确实有些领导干部不想事、不谋事，当然是个别的。一 是被动型的，就等着领导交待工作，安排干啥就干啥，不安排就不去 想，不去琢磨，一点有用的建议都提不出来，工作情况就完全听你领 导安排，他自己什么主意都没有。还有一种是封闭型的，又不深入基层，又不跑市进省，就在办公室坐着，这样的干部也确实存在。我觉 得这样一种工作状态，这样一种精神状态，必须得改变。必须要有旺 盛的工作热情，良好的精神状态。只有这样，才能适应我们加快开展 这样一个新的形势。三是转变作风。现在有好多习惯在分散我们的工作精力，在影响 工作推进。以下我要讲的是些小事，可能大家认为作为一个县委书记 来说，讲的这么细不妥，

32、但是小中见大，这样的事情不解决，会干扰 我们的事业。我想讲两个方面的事，一个就是精文减会。就是文件要 少发，能不发那么不发，领导讲话不要印发，就挂到网上；能不发的文 件就不发。还有那些简报等等，我看应该进行一下清理，由县委办负 责，规范我们各个单位印发的东西。再就是减会，我们要在减会上下 功夫。能不开的会就不开，能开小规模的会就开小规模的会。哈尔滨 市每次开党政干部大会，都是不管部办委局和区县市负责人，二百来 人，这还是哈尔滨的党政干部大会。今后一定要把会风煞住，以县委、 县政府名义开的会，要大幅度压缩。通常情况下，不开那种党政干部 大会，就是全委会也是限于这个范围，也不开那么大的会，开会就要

33、 开出质量。第二个就是要文明接待。要对等接待，不搞一客多陪。哪 个口来的客人，哪个领导去接待，不要大兵团的，兴师动众、轰轰烈 烈的去接待。陪客要既表达热情，又表达文明。这是关心干部身心健 康的需要，是廉政建设的需要，是勤俭节约的需要，是干事创业的需 要。四是目标管理。实施“强县”战略，任务非常繁重，必须严格的 实行目标管理。在目标管理上，今年也采取了一系列新的举措。过去 的考核内容非常繁杂，程序也乱，这次简化了考评内容，就是几个大 项。业务工作不具体考核哪个单位业务工作干得怎么样，每个单位业 务量太大了，甚至科局长都搞不明白。怎么办呢？业务工作考核什么 呢，就是你在市以上取得的表彰奖励的情况，

34、就考核这个。得了市、 省或者国家的表彰奖励，或者占位排在前面的，给加相应分，就是国 家和省市代替我们考核了业务。不具体考核业务了，这样也可以鼓励 大家争先创优。信访平安，发生一起事故，发生一起集体访，发生一 起有理访，减相应分。另外，考核要区分情况，乡镇一个层级的，党 群口一个层级，上管单位一个层级，承当重点工作的政府部门一个层 级，再就是其它一般部门一个层级，不在一起混着考核。我们要运用 考核结果，作为调整领导干部、领导班子的重要依据。这不是纸上谈 兵，将来一定要付诸实施，也请大家进行监督。五是专项推进。就是我们要成立各类领导小组、指挥部和专项工 作组，来保证各项工作的落实。我们已经明确这“

35、四大产业”，就是 有机食品产业、生态旅游产业、矿产加工业和能源产业这“四大产业”, 由四个班子牵头抓，有机食品产业由县委班子来抓，能源开发产业由 人大班子来抓，矿产加工产业由政府班子来抓，生态旅游产业由政协 班子来抓。那么政府的班子成员要分散到相关的产业当中。一个班子 抓一个产业，这一条在今天上午的会议上已经明确。同时呢，我们也 成立了各类领导小组，各类指挥部，还有假设干个专项推进组，上次常 委会已经讨论通过了。这也是近些年来，我们成立的专项组织最多的 一年。希望我们各个领导小组，各个指挥部，各个专项推进组的同志 一定要认真负责，一定要精心组织，确保所分担的任务落实到位，工 作要推进到位，确保

36、这项工作取得成效。同志们，实施“强县”战略，任重而道远。在前进的征途中，我 们不可防止的要遇到层层困难和阻力，需要我们要有破釜沉舟的胆识, 背水一战的勇气，百折不挠的意志。让我们全县上下团结一心，和衷 共济，鼓足干劲，大干快上，奋力开拓，合力攻坚，去共同迎接我们 通河更加美好、更加绚丽、更加辉煌、更加灿烂的明天。谢谢！在这样一个新的形势面前，我们应该增强紧迫感，我们的开展必须与 哈尔滨的大开展快开展相适应，我们慢开展、小开展，不仅通河人民 不会容许，市委、市政府也不能允许、也决不会容许的。所以在这样 一个重大决策面前，我们只能进，不能退，我们别无选择。第二，兄弟县（市）竞相开展的工作态势迫使我

37、们奋力赶超，向 “强县”目标迈进。现在全省上下都在谋开展、快开展，都在竞相开展， 哈尔滨市也是一样。目前，我县经济社会开展在全省还处于落后的位 置，跟先进县（市）相比，差距越来越大。全省县域经济监测评价排 位中，我们县是第42位，哈尔滨市在我们县之后的只有木兰，木兰 是第44位，邻县方正的综合排名是第36位。如果把全省66个县划 成三个三分之一的话，我们是第二个三分之一，第二个团队的下线。 这两年虽然我们也有了几个台阶的晋位，但是晋位的速度非常缓慢。 在哈尔滨市我们是什么位置呢?哈尔滨市包括阿城、呼兰在内的12个 县（市、区），我们的综合排名是第10位，后边是木兰，木兰后边 是延寿。但是大家都

38、知道，延寿是国家级贫困县，上报的指标都是按 照贫困县上报的，排位不是真实的。从财政收入上来说，我们的处境 就更可悲了，在全省我们县是第55位,木兰是第47位，方正是第46 位，延寿是第33位，哈尔滨市的县（市）中，我们县财政收入从2005 年开始一直是处于第12位。这样一个落后局面，应该激起我们深刻 反思，如果再不大开展快开展，向“强县”目标冲击，我们的处境将 会更加尴尬和难堪。我向盖书记汇报工作时，盖书记对我说，这次调 整班子之后，各县的积极性都非常高，各县都在比着干，？着干，那么你们通河怎么办？他要求我开拓视野，要研究出新的工作思路。听 了盖书记的指示，我感到非常有压力，在这种情形之下，我

39、们是与小 县、落后的县为伍，还是向上、向前冲击，答案只有一个，就是要奋 起直追，就是要向“强县”目标迈进，这不能有任何一点犹豫。第三，“超越自我、争创一流”的通河精神激励我们奋力赶超，向 “强县”目标迈进。“超越自我、争创一流”是近年来我县创造的珍贵 精神财富，也是我们战胜一切困难的强大思想武器。近几年来，正是 靠着“超越自我、争创一流”的通河精神，才使我县经济社会不断向 前开展，各项事业蒸蒸日上，虽然我们是小县，但是却做出了许多超 出大县的成绩。新农村建设走在了全省前列，成为全省的先进县；泥 草房改造经验在国家级得到推广；全省的“两棚一草”现场会在我县 召开，城市建设媒体报道称“全省领跑”，

40、松花江畔的通河小城应该 说遐迩闻名，在城市建设上，应该说我们走在了大县前列；旅游开发 仅仅三年时间，就打造成了国家AAA级景区，省级地质公园，锦子山 登山旅游已经小有名气；我们的社会事业如教育、卫生、社会保障等 等各个方面，都没有输给大县。这就是通河精神激励着我们奋勇向前 所取得的工作业绩。那么现在到了我们加快开展经济的时候了，这个 时候更需要发扬通河精神，如果我们在经济开展方面还是这样缓慢, 还是这样落后，那就不是通河精神，那就是没有表达通河精神。要用 通河精神激励我们在实施“强县”战略的宏伟目标上，向前奋进。第四，我县潜在的经济开展优势支撑着我们奋力赶超，向“强县” 目标迈进。客观决定主观

41、，物质决定意识，存在决定思维。说向“强 县”目标迈进决不是空话、大话，而是我们有着巨大的经济开展潜力。 大家都知道，我们是资源大县，农业资源比拟丰富，矿产资源比拟丰 富，旅游资源比拟丰富，能源资源比拟丰富，这些自然资源、自然优 势一旦释放出经济优势，通河的开展不可限量。简单给大家算算账, 就说农业有多大增值潜力，目前仅水稻总量就到达10亿斤，如果水 稻由普通水稻调整为优质水稻，一斤水稻按今年的价格计算，可增值 3毛钱，现在普通水稻每斤是一块四，优质水稻东农428每斤到达了 一块七，每斤增值三毛钱，10亿斤水稻就增值3个亿，农村人均将增 收3000元，现在农村人均收入是6996元，加上这3000

42、元，不算绿 色食品、有机食品，仅靠优质水稻生产，农村人均收入可过万元；水 稻还可以算一笔账，如果水稻进行深加工，现在水稻总产是10亿斤, 为50万吨，如果加工30万吨，也就是6亿斤，一斤加工增值一块 钱，那就是6亿元，也是不小的数字。从矿产上看，就拿硅石开发来 说，已经探明的储量是90. 78万吨，还有些矿点陆续在探，估计我们 县的硅石储量150万吨左右，就探明的90万吨，加工增值按一吨两 万元算，可增值180个亿，大家听了可能认为是天文数字，我们不用 太高端的产品，就加工成精细硅微粉，一吨可卖两万元，而普通硅石 仅卖三四千元，这是个巨大的数字。再从风电上看，风电可做到百万 千瓦，规模5万千瓦

43、的一个风电厂，年税收可到达1700万，不说做 到百万级，做到50万千瓦，税收就是1.7个亿；拿石油来说，石油的储量目前看，保守来说3000万吨，乐观点估计在亿吨以上，石油 的税收账让有关人员算了一下，就按分公司算，开采一吨石油，资源 税和增值税这两项税收加在一起为730元，假设年采30万吨的话， 那就是2.1亿，就算的储量3000万吨，每年采30万吨可采100年, 要是年采100万吨，税收就是7亿元。这说明我们的资源优势非常明 显，潜在的开展优势相当巨大。所以有这样好的资源支撑着我们，实 现“强县”的宏伟目标，应该说大有希望，也许是三年，也许是五年， 也许来得更快。我县的经济社会开展已经到了关

44、键时期，已经到了重要的历史转 折时期，已经到了必须加快开展的时期，这样光荣的历史使命和重任 已经落在我们现在四大班子肩上，我们必须认清形势，提高认识、统 一思想，下定决心、提振信心，鼓舞斗志、振奋精神，坚定不移地、 义无反顾地、毫无动摇地向“强县”目标迈进，向“强县”目标冲击， 向“强县”目标跨越！二、立足当前，着眼长远，科学谋划“强县”开展思路对通河开展思路的认识是一个渐进的过程，过去曾经提出重点打 造稻、牧、林、矿、药“五大产业”，而后又提出过农业强县、工业 稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化“五大战略”。今年又提出了 “强 工、富农、兴旅、扩城”这样一个总体工作要求，过去有的时候叫工 作思

45、路，有的时候叫指导思想，有的时候叫总体要求，那么这些思路 对于加快我县经济社会开展都发挥了重要的作用。如果说，最近这几 年我县开展比拟快、变化比拟大，那是这些思路所起作用，但是时代 在开展，形势在变化。现在我们面临这种新形势、新任务、新要求和 新期待，要求必须重新审视县情，进一步完善开展思路，特别是这个 思路要与实施“强县”战略相适应。经过最近一个时期的调查与思考， 县委统一思想，提出这样一个总的思想、总的工作要求或者说是总的 工作思路，那就是“以科学开展观为统领，以建设现代城市和新农村 为载体，以招商引资牵动、城乡建设带动、民生工程联动为基本方略， 着力打造有机食品基地、能源开发重地、矿产加

46、工高地、生态旅游胜 地，自我加压，负重前行，艰苦创业，大干快上，努力实现县域工业 大幅提速，经济总量大幅提升，财政收入大幅提高，把通河建设成为 兴安岭下绿洲、松花江畔明珠、统筹开展强县”。我说这是个初步的 思路,还需要在实践中加以完善，从现在开始先按照这个思路去探索、 去实践。经过半年多的努力，我想在明年年初或者今年年底召开的全 委扩大会议上正式作出决策，到时候要有相应的配套政策出台。下面 我就对这个思路作一下说明。第一是“两个载体”，以建设现代城市和新农村为载体。我县实际 就是两大块，一块是城市，一块是农村。通过城市建设来带动其它建 设，社会建设、工业开展都是装载在城市里面，所以城市建设就是

47、发 展的一个载体。新农村建设包括内容很广，不是简单意义上的基础设 施建设，改路、修道、改水、改厕这些简单的工作，包括生产开展。 新农村建设的“二十四字方针”第一个句话就是生产开展，第二句话就是生活宽裕，新农村建设也承载着经济开展的这些重要工作。我们就是以现代城市建设、新农村建设为载体来推进经济开展。第二是“三大战略”。1、招商引资牵动战略。招商引资工作我们喊 了多年，一直成效不太明显。大家都非常清楚招商引资对于我县经济 开展的重要作用和重要地位，应该说招商引资是全县工作的重中之重, 是解决经济开展中存在的深层次矛盾的唯一途径，是通河经济开展的 希望所在。这里我想讲为什么反复强调要抓招商引资：一

48、是不招商引 资经济开展就停止不前。我们2009年的GDP增幅和财政收入增幅都 出现了回落。2008年的GDP增幅是15. 3%,2009年的GDP增幅是11. 9%,财政收入2008年的增幅是36. 1%,到了 2009年降到了 16. 9%。 这组数据反映的是什么问题？它告诉我们如果再没有企业的进入，再 不招商引资，经济增长的速度必定要下滑，将来可能就不是增长的问 题了，可能要倒退，要下降。现在财政收入靠什么增长？靠有企业。 搞固定资产投资都是一次性税源，今年把这条路修完了，明年不用修 这条路了。城市建设，我们把棚户区改造完了，再不需要有更多的投 入了，那么这局部经济增量就永远不会存在了。那

49、靠什么？还得是靠 企业。不招商引资，就不仅是经济增长速度缓慢的问题，就是要停止 不前。二是不招商引资各项事业的开展都要受到影响。我有这样一个 观点，招商引资在各个行业都有着重要的地位和作用，工业开展必然 需要招商引资，城市建设也需要招商引资。我们县的高楼大厦、房地 产开发有几个是当地人做的，基本都是外来企业，有哈尔滨的、天津 的、辽宁的，现在搞的城市开发也是招商引资。旅游开发目前看，是 自己在做，但未来也得靠市场化运作。自己做、自己管根本就不是好 的方法，也管不好。农业农村经济也得靠招商引资，大家可能说种地 用招什么商，引什么资？不是这样，我们的农业增效、农民增收靠什 么，将来得靠农业产业化，得要有龙头企业，只有通过龙头企业，通 过农业产业化，才能在不同的环节上实现增值，实现农业的增效。我 们有好多工程为什么过去开展不起来，原因就是没龙头企业，比方说 大鹅抓了几年，最后不了了之，根本就开展不起来。因为大鹅的销售 价格随着市场而波动，当市场价格急剧下降时，农民赔钱，自然就不 会再养鹅了。那么，今年引进的樱桃谷鸭工程，引进的龙头企业是保 底收购，不管市场怎么变化，保证每只鸭子挣不低于一块二，老百姓 托底了，这个产业开展起来了。就是市场风险让龙头企业来承当，