新疆旅游业发展现状、问题及对策研究.docx

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1、3.2交通不便捷，旅行成本高新疆地区的占地面积较大，并且地形较为复杂，但是从整体上来看，由于新疆地区地处我国西部，经济发展程度相对较低，这就导致该地区的交通网络建设程度较低，当前，还没有，建设起相对完善和全面的交通网络。在近几年来，新疆地区全面加大对于交通网络建设的重视度，在航运、高速公路以及铁路线建设过程当中都投入了较大的资金，但是，新疆地区在建设交通网络的过程当中，仍然受到资金的限制，导致很多地区的交通条件无法有效改善，这对于地区旅游业的开展也产生了一定的消极影响。尽管新疆地区在全国范围内拥有最多的机场数量，但是航运在大众的推广和应用相对较弱，最主要是受到航运成本的制约。在近几年来，新疆不

2、断完善的铁路网络，这就有效的提升了新疆交通的便利度，也吸引了大量的疆外游客，但是从整体上来看，新疆还没有建设相对完善的高铁网络，而新疆与其他地区的距离相对较远，依靠铁路，不仅需要花费较长的时间，同时，还会降低游客的旅游体验，无法充分的满足游客的旅游需求。新疆的公路网络较为完善，但是由于新疆地区的地形较为复杂，所以在很多区域之间还没有建设公路网，各景区之间的可达性较差，这也对地区旅游行业的发展产生了一定的制约作用。新疆是我国旅游资源较为丰富的一个地区，一些较早开发的景区已经开发出了更加成熟的旅游资源，由于在前期新疆的旅游行业发展十分迅猛，在前期高速持续发展的影响之下，导致后期新疆地区对于游客吸引

3、力显著降低，所以新疆要全面的促进旅游资源的整合，加大道路建设力度，实现各项旅游资源的组合和发展，以此来全面提升新疆旅游行业的发展力。18表 1新疆旅游路线旅游路线所需天数克拉玛依油城奎屯赛里木湖4布尔津贾登峪喀纳斯4乌鲁木齐布尔津喀纳斯禾木布尔津克拉玛依5天山天池古尔班古特沙漠火烧山卡麦里野生动物保护区喀纳斯6喀纳斯伊犁吐鲁番9数据来源：新疆维吾尔自治区交通运输厅通过对近几年来新疆地区高速公路建设情况进行分析，可以了解到，在实际建设过程当中，主要表现出以下几个特点：第一，高速公路建设技术水平较低；第二，高速公路旅游出行时间较长；第三，公路出行的舒适度和体验度较低等等，同时，新疆地区的高速公路路

4、况也相对较差，这些都是制约新疆地区旅游行业发展的主要原因。18目前新疆旅游发展仍然处于初级阶段，交通条件不足是影响新疆地区旅游行业发展的一个主要原因，并且各地区之间的交通可达性相对较差，旅游交通和通讯信号不畅，在出行旅游的过程当中，游客经常面临着停车难、如厕难以及加油难的问题，这些都会对新疆旅游业的发展产生消极影响。2020年受新冠肺炎疫情的影响，全国旅游行业受到严重打击，人们更愿意在本省进行一些短途旅行，而基于新疆地广人稀的特点，在旅行路途上就会耗费大量的时间，外地人如果想来新疆旅游就要花费很大的时间周期，这样一来就大幅度的减少了人们到新疆旅游的意愿。3.3旅游资源有待规整，服务秩序有待一体

5、化新疆作为占全国旅游资源的83的地方，环境是一个重大问题，也是一个主要问题。近年来，随着旅游业的快速发展，新疆的牧民和农民也纷纷建立了自己的农家乐。然而，由于新疆风景名胜区的分散和距离的不同，许多农家乐随处可见，加剧了景点周边的环境污染问题。新疆旅游市场当前在发展过程中主要表现出如下几个问题：同一产品的消费者和生产者之间的信息不对称、生产者隐藏信息获取非法利润的空间、以及消费者和生产者之间的信任危机，产权的不明确导致旅游资源利用过程中产生的“公地悲剧”，减少了旅游业发展所依赖的资源。同时不完善的市场机制也导致新疆旅游业竞争模式水平较低，大多数企业继续采用价格竞争模式，使得企业为了保证盈利空间而

6、采取消耗大量资源的对策，并降低了对服务质量的要求，从而极大地限制了旅游业的可持续发展。新疆旅游业企业规模较小，企业利润远远低于其它主要旅游省份。新疆旅游资源开发力度的不足与企业规模较小有直接相关，一般来说，大规模的企业才有足够的人力资本、资金、技术去开发和改进新产品，而小规模企业则一来无法不能吸引优秀的人才，二来融资渠道相对狭窄，不可避免地限制了企业与整个产业的发展。旅游业主要是开发旅游资源，在开发的过程中旅游资源不可避免地被消耗和破坏，然而，小规模企业无法补偿和修复资源的消耗和破坏，难以维持旅游业的可持续发展模式。新疆大多数景点都还缺乏相对完善的旅游体系，由于本地风俗以及地理因素的限制，部分

7、旅游景点虽然采取了相应的管理措施，但普遍都只是流于形式，缺乏科学合理的规划和安排。例如某些景点长期存在着人流拥堵现象，又如部分景点缺乏特色化的旅游品牌形象，和其他旅游景区产品同化现象严重，导致其对于游客无法形成良好的吸引力。此外，在旅游管理工作方面也相对落后，并没有运用现代化互联网信息技术来发布旅游景点的各项相关信息，依然沿用着传统的宣传方式，过于单一化，这也在一定程度上降低了游客对于景区的兴趣。3.4旅游设施不完善，缺少专项旅游在进行旅游产业建设与发展的过程中，景区缺乏完善的基础设施建设，这是新疆旅游管理工作当前所面临的一个严峻问题。随着我国社会经济的快速发展，人们不仅对于生活品质的追求变的

8、越来越高，同时也开始逐渐形成了较强的环保意识，在旅游时更加注重各种生态景观。然而，由于资金方面的限制，很多旅游景区都缺乏相对完善的基础设施建设，导致这些旅游景区存在着较为严重的环境问题，不仅无法满足人们当下的环保需求，甚至还会在很大程度上阻碍到旅游产业的健康发展。新疆旅游市场巨大，新疆旅游服务配套设施的发展远远不能满足旅游消费者的需求，国内游客基本上停留在衣、食、住、行和安全的基本保障上，享受性服务的差距较大。19近年来，新疆旅游基础设施和服务设施建设发展迅速，但仍不能满足旅游业发展速度的要求，从旅游的区域性和客源分布来看，新疆旅游热点集中在乌鲁木齐、喀纳斯、阿勒泰等基础设施更全面的旅游胜地，

9、享有较高声誉，且大部分集中在北疆。很多有历史文化的县城少有疆外的人前来旅游，很大一方面是因为旅游设施不够完善，在知名度不高的景区内很多基础设施的老化没有及时替换更新，造成了资源的浪费。没有重点打造旅游县城，在文化设施的投入资金成本和精力没有发挥其本身的价值。从距离上看，短途出行是主要方式，长途出行为辅。3.5宣传力度有待加强目前，新疆大部分景区都仅仅只是为游客提供景区观光浏览服务，在宣传工作上缺乏明确的市场定位，不仅营销推广手段较为单一化，现代化网络宣传平台的应用工作也不够到位，导致大多数旅游景区在进行宣传工作时难以积累足够的跨行业资源，市场整合以及渠道融合的程度也相对较低。随着5G时代的到来

10、，短视频的兴起，人们花费大量的时间在电子设备上，更多的通过网络来了解世界。这对于新疆旅游的宣传既是机遇，又是挑战。不同地州、不同民族、不同生活方式造就的新疆特色没有通过发达的网络技术传递给游客，即使发布到网上在后期处理技术方面还是存在很大不足。大多还是使用公众号等传统媒体方式来营销，而公众号的推广力度也只限于疆内的居民，对于疆外的游客涉猎较少。新疆旅游资源丰富，但入境旅游发展并不理想。国内旅游收入高于平均水平但入境旅游收入未超过平均值区域为负错位区。新疆是连接世界四大经济增长极和三大洋的重要地区，在正式通行亚欧大陆桥之后，亚欧国际光缆也正式开通，这就为新疆边境贸易和旅游行业的发展提供了充足的动

11、力。与此同时，新疆地区也加大交通服务体系建设力度，形成了以乌鲁木齐为中心，形成了通往疆域和国内国际的航线网络，这有效地吸引了国内国际旅游者的关注度，也带动了新疆国内旅游行业的发展。虽然新疆与欧洲密切相连，但是新疆的机场口岸警队独联体国家开放，所以如果欧洲游客要进入新疆，只能先到达北京，再从北京前往新疆，增加旅行距离会增加旅游成本并抑制入境旅游；新疆地区的旅游旺季主要为七月份与八月份，因为在这两个月份当中，新疆的气候条件和景色较好，对于游客的吸引力也相对较大，但是在旺季游客激增的影响之下，地区的接待与服务水平和秩序相对较差，就会导致游客旅游的满意度和体验度显著降低。而在淡季，新疆旅游资源无法有效

12、利用，并且存在着客流量分布不均匀的特点，就对新疆地区的旅游收入产生了较大的影响。3.6旅游管理体系不健全近年来，新疆的旅游市场发展迅速，旅游业发展势头强劲，然而，关于旅游市场监管的法律法规并不完善，不能为监督旅游市场提供必要的法律支持。从整个国家的角度来看，有许多法律法规来监督旅游市场,包括旅游服务、旅游市场中商品的价格、旅游市场安全等等，但是没有统一的法律来规范旅游市场,这在一定程度上损害了地方政府制定法律法规的权威，20不利于新疆社会经济中旅游业的发展。新疆旅游市场监管法律的缺失也限制和影响了新疆旅游市场的完善，地方政府制定的规章制度必须以国家统一的法律为依据，国家法律体系的漏洞阻碍了地方

13、制度规章的制定。在旅游景点的管理体制方面, 新疆尚未建立完善的管理模式，管理职责不明确，管理制度执行不到位，导致条块分割、多头管理、分散管理的问题频发, 究其原因，由于受旅游景点地理条件的影响, 部分旅游景点的管理体制缺少规范化和标准化，加上各个景点的职能管辖部门不尽相同，且各景点的区域位置相互交叉和重叠，增加了旅游管理的难度，造成旅游管理混乱，不仅给旅游景点各种资源的开发利用带来不利影响，21而且直接影响到旅游业的稳定发展。4促进新疆旅游业发展的对策4.1培养旅游专业人士积极推进旅游学科建设，完善旅游专业设置，深化发展旅游相关的职业教育工作，优化当前的旅游专业教育环境。制定公平合理的旅游职业

14、资格与职称评定体系，构建科学的职业技能鉴定制定，形成旅游专业经理人市场。加速改革针对导游的等级评定制度，强化导游工作从事者的专业能力与职业素养。全面开展国家旅游培训计划，进一步落实对于各种类旅游专业人员的培训工作，五年内完成所有旅游企业相关管理人员与导游的等级评定。，为了培养旅游业的高端人才，需要理论与实践相结合。最好是将人才与理论和实践结合起来培养人才，形成人才梯队，高端人才需要层层选拔、优化。因此，培养高端旅游人才需要人才梯队，并根据一定的标准和规范，在一定程度上选拔人才。利用新工具和新技术。培养旅游业的高端人才，有必要运用一些新的旅游管理工具和旅游过程中使用的新技术，使整个人才培养与时俱

15、进，直接从一些高校选拔人才。南疆三地州地区的人力资源的开发潜力巨大，而人力资源开发是其改变现状和发展经济的重要手段之一。要改变新疆人力资源流失现状，首先要从当地的人力资源开发入手。构建符合数字旅游未来战略发展目标的人才评定与培养机制。全面整合各大企业、高校以及来自社会的多方教育培训资源，进一步满足数字旅游未来可持续发展需求，培养能够熟练掌握数字化技术的优质旅游人才。4.2完善交通设施新疆已初步形成了一条以道路为基础的铁路骨干，包括民航，公路、铁路的交通方式，在区域内（州，市）和县内，外展国内西部综合交通网络位于中东部地区及周边国家。截至2015年底，新疆公路总里程达到895万公里，其中高速公路

16、541公里，一级公路883公里。首都乌鲁木齐已经到达所有地区（州）的首府，并与二级以上的高等级公路相连。新疆85个县（市）都有沥青路面。新疆铁路运营里程3009公里。交通作为旅游业的重要组成部分，需要大量的交通设施，如汽车站，火车站和机场。目前，新疆旅游公路的建设工作还处于初始阶段，仅仅只是建设了以喀纳斯旅游景区为主要核心的部分旅游道路，在未来旅游道路的建设工作中，新疆应该将“先通后畅再提高”作为发展的基本理念，首先要确保各景区之间道路的流动性；其次是通过更加科学合理的方式来对道路布局进行全面规划，以保障旅游旺季能够切实开展游客分流工作与各景点之间的衔接工作；18最后则是逐步提升各景区的道路等

17、级，优化旅游交通的便捷性和时效性，铁路建设工作应该优先考虑南疆地区的旅游发展需求，持续建设我国面向西方的国际化通道。总之，坚持分级，逐步完善新疆地区旅游交通的整体结构，建设以新疆为中心的航空、公路、铁路旅游交通网络。全面考虑文化旅游的现状和发展潜力，合理布局建设一系列旅游重点和节点城市，建立强大畅通的内部交通运输体系，特别要加强南疆地区的布局与建设。要注重塑造不同区域文化旅游的特色，实现差异化发展。根据自治区交通形势，完善旅游线网，加强重点旅游城市和节点城市的旅游项目和服务设施建设，尽可能发挥旅游枢纽和游客的调度作用。4.3加速旅游资源整合，提升服务质量某些旅游产品的消费上具有一些关联作用，旅

18、游活动还与相关产业有深刻的联系，诸如餐饮、酒店、交通、购物、娱乐等产业都在旅游行业中涉及。因此，需要充分的协调与旅游活动相关的各项产业之间的关系，从而促进旅游资源的整合和合理配置，构建一个更加完善和系统的旅游产业链，为地区旅游经济的发展提供充足的动力。与地区行业协会和专家媒体的联合起来，共同开展社会化监督工作，全面加强对于旅游行业发展的监督和管理，提升旅行社的服务质量和服务水平，增强游客的满意度，创造一个更加和谐和稳定的社会监督环境。根据文旅部的相关制度，对一批不缴纳旅行社质量保证金、不投保旅行社责任保险、长期不经营业务的旅行社，依法进行清理，实行旅行社退出机制。按照归属地管理的原则，督促旅行

19、社持续开展应急演练，增强导游应急响应、沟通协调和风险防控能力，对出境旅游领队进行全面的培训，提升领队的综合素质和专业水平。创新组织导游资格考试和中高级导游等级考试的报名、资格考试和考试准备工作，严格执行导游资格考试和等级考核制度。积极开展有关服务工作的比赛活动，促进旅游企业相关服务人员的专业能力提升。提高针对服务质量的指导和监督力度，一方面，相关管理人员可以进行明察暗访工作，针对涉及居民合法权益等问题，必须依照我国相关法律法规进行严格处理。另一方面，针对星级饭店服务质量问题，可以充分发挥出社会群众与媒体的监督作用，形成具有全面监督能力的社会化监督体系。4.4完善配套设施积极引入外资和先进的技术

20、设备，加强与旅游相关服务配套设施的建设，像西方发达国家一样，为吸引游客发展旅游业，加大与旅游服务相关行业的发展力度，完善而富有特色。新疆要发展旅游业及相关设施的巨大需求与资金短缺的现实存在着尖锐的矛盾。因此，积极向与旅游服务相关的各行各业引进外资、先进技术、设备和管理经验是一条可行的途径。为了迎合不同游客的各种兴趣爱好，丰富文化娱乐与休闲场所的种类。增设更加完善的服务设施，开展具有针对性的旅游服务，从多个方面满足游客的实际需求，这样不仅能够进一步提高游客对于旅游企业的满意度和好评度，同时也能有效的提升旅游企业的经营效益。近年来，随着人们生活品质的不断提高，大多数旅游者已经不再将旅游视为一项单纯

21、的观光活动，而是需要更加多样有趣的特色旅游项目，但这些特色旅游项目往往都必须要基于相应的基础设施才能够实现。依照自治区政府的全面规划与布局，进一步落实相关工作，为新疆旅游树立更加良好的品牌形象。结合新疆地区的地域资源、人文资源等多种优势，积极推动新疆旅游产业和社会媒体的深度融合，依照现代化市场与消费者的实际需求，明确新疆各大旅游企业的市场定位。4.5加大旅游宣传，着力打造旅游精品为了增强吸引力和竞争力，旅游宣传不仅要适应不断变化的市场需求，同时还要结合当前市场走势来创造出更加多样化的全新需求。由于各地区之间的文化背景存在一定的区别，使得不同地区的旅游市场呈现出差异化需求。因此，为了进一步挖掘出

22、潜在的旅游市场，保障游客的持续性增长，首先就必须开展针对各个地区的市场调研工作，并将其作为推广宣传的重要基础，为促销工作提供有效的数据支撑，科学地分析和预测旅游市场，使促销能够从实际出发，有计划、有步骤、有针对性地进行。加大对于旅游宣传的重视度，尤其是针对客源国的宣传这一方面，需要进一步拓宽宣传覆盖范围，吸引更多的游客，这也是促进地区旅游行业发展的一个重要方式。通过对新疆在过去的旅游宣传情况进行分析发现，在此前，新疆地区在旅游宣传这一方面的力度相对较弱，无法展现出新疆地区的旅游资源特点。因此，新疆应加强对旅游宣传工作，每年提供一部分经费，来源可从各级政府征税的资金，另一方面，也可以督促各相关旅

23、游企业缴纳一定的宣传费用，齐心协力做好宣传工作。打造旅游精品线路是吸引国内外游客、促进新疆旅游业发展的主要支撑点。要充分结合现代化媒体覆盖广泛的宣传优势来进一步扩展旅游市场。旅游业的特性决定了它必然会和互联网产生密切关联，有效的发挥出现代化网络媒体覆盖广、传播快等独特优势，以国际互联网为核心开展宣传工作，全面展示出新疆地区的优质旅游资源，提高宣传工作的实际效果，让全世界人民都能够认识新疆、了解新疆、喜爱新疆。在当前全域旅游发展背景下，新疆旅游业迫切需要在进行所有区域的全面整合，充分发挥出各个区域旅游资源的独特优势，打造全新的精品旅游线路，以此来满足不同旅客的多样化需求。4.6加强旅游监督完善旅

24、游离散中心、酒店以及机场和车站等场所的基础设施，为游客提供更加全面和完善的基础设施，满足游客的旅游需求。与此同时，还需要积极构建室内外定位动态监测网络，对室内外的情况进行全面的跟踪和监测，一旦发现有紧急情况，立即联系应急指挥中心，并且在多渠道发布旅游应急信息，例如微博平台、微信公众号以及手机短信等等，全面提升旅游监督效率，最大程度的降低在旅游过程当中所存在的风险问题，保障游客的基本利益。在具体工作中，工商部门要“自己负责”，“搞定标准”。明确自身的责任范围，在工商执法过程当中树立良好的形象和权威，实现目标，做点事。除了职责之外，还必须有更多的呼吁和更多的协调。政府和其他部门积极提出意见和建议，

25、依靠自身的功能优势，解决问题，帮助旅游市场健康发展。新疆旅游业正面临大好的发展机遇时期。虽然当前良好的市场环境能够进一步推动新疆旅游的发展，但旅游企业和管理者们必须要持续保持推陈出新的思想。在当前竞争愈加激烈的旅游市场，低价策略已经无法形成有效竞争力，要想获得更强有力的市场地位，优质高价才是关键。在这样的大背景下，新疆旅游产业必须进行全面改革，优化旅游服务水平，强化旅游产品质量，打破以往的低价策略，朝着高质高价的方向发展，并在价格不断提升的过程中坚持“以人为本，服务至上”的发展理念，以此来进一步推动新疆旅游业的长远健康发展。5结论与展望旅游业因为本身联动性的特点，涉及吃住行游购娱六个方面。加上

26、新疆地理环境、生活环境、政策环境等多方面的不同，发挥资源丰富、民族特色、优越的地理位置等优势，在自身旅游特色的基础上加强人力资源管理和旅游相关设施的完善，打造出更加有吸引力的旅游精品还需要政府、企业、人力各个方面的支持和努力。参考文献1小树.党的“十九大”精神我知道J.小雪花(小学生成长指南),2018(10):2+1.2王燕. 新疆旅游业对国民经济发展影响的综合评价与分析D.新疆师范大学,2008.3刘晓,何杏子.“一带一路”背景下新疆经济与旅游业关系的研究J.新疆农垦科技,2019,42(01):50-53.4任兵,沈林,陈军强,金蕊.“一带一路”倡议下新疆体育旅游发展研究J.武术研究,2

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29、大学学报(哲学社会科学版),2020,34(04):22-28.14杨静.全域旅游背景下新疆旅游产业发展现状研究J.农村经济与科技,2020,31(17):81-82.15张嘉昱. “一带一路”背景下西北五省区旅游投资环境时空演变研究D.青海师范大学,2019.16李发涛.论我国民族区域自治地方的自治权以新疆为例J.商,2016(33):99-100.17李秀花,杨更生,王燕,刘亚军.丝绸之路经济带背景下新疆高职旅游人才需求分析J.新疆职业教育研究,2018,9(04):31-34.18黄琳,金海龙,包瑞.新疆旅游交通现状及发展研究J.新疆师范大学学报(自然科学版),2008(01):103-

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