市民政局年度工作总结及下一步工作计划.docx

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1、市民政局年度工作总结及下一步工作计划2021年，全市民政系统在市委、市府的直接领导和xx市民政局的指导下，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽来岩考察重要指示精神，坚持“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，继续解放思想、坚持改革创新，大力推动民政事业发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。一、2021年度民政工作情况（一）完善机制，社会救助工作取得新成效。以提高城乡困难群众生活质量和幸福指数为工作的出发点和落脚点，大力落实社会救助各项政策和措施，社会救助工作力度不断加大。一是认真贯彻落实社会救助暂行办法。完善社会救助工作协调机制，统筹做好城乡低保与医

2、疗、教育、住房、临时救助、司法援助等其他社会救助政策有效衔接；率先成立xx市救助申请家庭经济状况核对中心，建立和完善了多部门核对工作机制，对低保申请家庭的机动车、就业、住房、个体经营、纳税、住房公积金等收入和财产信息进行核对；大力实施临时救助制度，与财政局联合制定了xx市城乡困难家庭临时救助工作具体实施办法，共救助309人22万元，及时有效解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难。二是不断提高城乡低保标准，加强规范化管理。目前，农村低保保障线标准为家庭年人均收入2300元，农村低保家庭共3138户7111人，发放农村低保资金1242万元；城市低保保障线标准为家庭月人均收入450元，城市低保对象共

3、有447户723人，发放城市低保金219万元。同时大力加强城乡低保规范化建设，组织开展低保对象复评工作，确保了动态管理下的应保尽保、应退尽退和低保金按时足额发放。2021年7月xx市低保规范化管理工作现场会在我市召开，我市低保规范化管理工作经验在xx市推广。三是大力推进农村五保供养工作。不断提高农村五保供养标准，分散五保供养从2021年的401元提到505元/人.月，集中五保供养从640元提至705元/人.月，全市共保障农村五保人数780人，发放农村五保供养金509万元，人均月补助达543元；全面完成全市13所乡镇敬老院的建设任务，各项设施设备得到进一步完善和加强，五保对象780人，其中入住院

4、民125人，入住率16%。同时加强乡镇敬老院管理工作，设置管理和服务人员岗位，工作经费和服务人员工资列入市级财政预算。新桥镇、拱桥镇敬老院获龙岩一级达标敬老院，2021年10月新桥镇敬老院还获xx市“最美敬老院”称号。四是着力推进城乡医疗救助工作。继续开展医疗救助“一站式即时结算”，联合财政、劳保、卫生等单位制定的xx市城乡医疗救助“一站式”即时结算服务管理办法，医疗救助力度不断增强，不断完善医疗救助“一站式”服务全覆盖，全年直接救助5860人次383.35万元，资助救助对象参加新农合600余万元。五是扎实有效开展救灾工作。建立健全救灾应急救援体系，成立xx市减灾委员会，修订了xx市自然灾害救

5、助应急预案，不断提升各级应对自然灾害的能力和水平，全力做好5月以来暴雨、台风等自然灾害应急救助工作，紧急转移安置人口2589人；全力推进灾后重建家园工作，修复因灾农房9户，重建家园户15户，春节前均能搬入新居；进一步加强避灾点的管理使用，对全市248个避灾点、1个市级救灾物质储备点开展日常维护、检测等工作；开展防灾减灾宣传工作，举行“5.12防灾减灾日”活动，与国土局、防汛办、气象局等部门联合开展防灾减灾应急演练；加强救灾物资储备，与市内、部分乡镇大型超市签订了救灾物质紧急采购协议，认真做好救灾物资和灾民生活必需品的准备工作，确保转移安置人员和灾民的基本生活需求。发动干部职工为连城“7.22”

6、洪灾灾区捐款50万元。（二）重点突破，社会福利事业取得新进展。以保障和改善民生为出发点和落脚点，为特殊困难群体提供更好的基本公共服务，推动社会和谐稳定发展，促进社会公平进步。一是加快发展养老服务业发展。逐步建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。现有社会养老院服务机构17所，其中乡（镇）敬老院14所，城区社会福利中心1所，民营托老院2所，每千名老人拥有养老床位数30张；居家养老服务站25个，农村幸福院41个。2021年共上报农村幸福院资助项目15个（新建6所、改扩建9所）。2021年以来，农村幸福院累计补助资金601万元。同时加强其他养老服务机构的安全检查工作，成立

7、火灾隐患排查整治工作领导小组，深入市福利中心、城区养老机构及各乡镇敬老院、幸福院开展消防安全专项整治检查。二是加强社会福利中心管理工作。自2021年3月康复综合楼建成投入使用以来，不断健全完善各项管理制度，明确工作人员职责，加强管理提升服务，积极为供养对象创造温馨、舒适、和谐的生活环境；积极组织和动员社会各界爱心人士和团体，广泛开展送温暖、文艺演出等活动，组织青年志愿者为五保老人提供心理陪护、心理疏导等服务，促进院民身心健康。加快福利中心（二期）项目建设，完成投资500万元，积极争取国家第三批专项建设基金700万元，用于项目建设；创新管理，推动“公建民营”运营模式，积极推动社会民营资本进入养老

8、助残服务领域，提高公共资源的利用效率。三是落实孤儿保障工作。贯彻落实国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见和省、市相关文件精神。共收到6份孤儿基本生活费申请表，全年对43名孤儿发放基本生活费共计34万元。四是惠企政策及时落实。全市民政福利企业共2家（xx市正昌化工有限公司、鹭明林产化工有限公司），安置残疾人就业60人，已退增值税98万元，福利企业惠企政策措施有效落实。（三）拓展内涵，优抚安置工作取得新成效。坚持把推动地方经济建设同支持部队建设有机结合，把开展双拥活动与各项日常工作有机结合，确保各项拥军优属政策落实到位。一是落实优抚保障政策。加快优抚信息系统数据更新，核定各类优抚对象1380人；

9、对符合条件的79人农村烈士子女和831人60周岁农村籍退役士兵及时发放老年生活补助全年发放各类优抚对象抚恤、定期生活补助金480万元；节假日期间对224名重点优抚对象进行慰问，发放慰问金13万元；全面落实好重点优抚对象的生活补助和医疗待遇。二是提高复退安置工作水平。2021年我市共接收退役士兵113人，转业士官7人，通过自主就业、政府安排工作、自谋职业等三种方式，妥善安置120名退役士兵和转业士官，占总数的100%；加强退役士兵服务、管理和培训工作，全市共有78名退役士兵参加技能培训；累计发放优待金农村义务兵家庭181户194万元、城镇义务兵家庭29户25万元；做好换发伤残人民警察证的工作，完

10、成所有9名伤残人民警察整销毁旧证换新证的工作。三是抓好越战退伍老兵矛盾化解和维稳工作。开展春节、八一期间走访慰问活动，对个别有特殊困难的给予临时补助和通过就业帮扶安排公益性岗位，全市共推荐越战老兵再就业53人。（四）夯实基础，基层民主政治建设呈现新气象。着力创新基层民主政治建设，以民主法治保稳定促发展，为xx经济社会持续快速发展注入活力，提供保障。一是顺利完成村（居）委会换届选举工作。年初就做了大量的前期各项准备工作，开展任期和离任经济责任审计等工作。至2021年10月，全面完成全市173个村委会和25个社区的换届选举工作，其中书记主任“一肩挑”的有4人，女性当选村（社区）主任的有14人（社区

11、6人）。二是进一步加强对村民自治制度建设的指导力度。开展村民自治建设相关课题调研，不断推进村委会自治制度规范化建设。三是推进社区综合服务场所规范化建设。坚持因地制宜、合理规划、经济实用、着眼长远的原则，推动全市社区办公活动场所和服务设施规范化、标准化、科学化。做好城市社区综合服务设施申报项目的建设工作，完成富山社区综合服务站建设任务。四是提高社区工作人员素质。招募录用7名优秀大学生服务社区。做好2021年度服务社区高校毕业生年度考核和2021年度期满考核工作上报工作。认真落实社区工岗位培训和学历教育工作，组织第三批31名社区工参加岗位培训工作。（五）改革创新，社会组织发展不断开拓新空间。围绕社

12、会组织培育发展积极探索，推动社会组织有序发展，不断释放新活力，在服务经济、社会建设等方面发挥积极作用。一是积极开展社会组织登记工作。新登记社会组织10家（其中社会团体6家，民办非企业单位4家）、法人变更登记8家。二是扎实开展清理退（离）休领导干部在社会团体兼职情况和科级及科级以下在社会组织兼职情况。严格按照上级文件通知要求开展清理兼职工作，清理处级领导干部兼职9家7人（其中兼职2人）；科级及科级以下领导干部22家28人。三是积极开展社会组织涉企收费整治专项工作。进一步减轻了企业和民间组织的负担。四是着力开展社会组织评估和年检工作。全市共评出a级3a级等级社会组织68家，评估率达82%。全市社会

13、组织完成年检96家，年检率达82%。社会组织工作得到了省民政厅民间组织管理局和xx市民管办的充分肯定（六）依法行政，社会专项事务管理开创新局面。牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持依法行政，把优质服务贯穿社会事务工作的全过程，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。一是第二次全国地名普查工作进展顺利。完成普查内业资料，共收集6500条180万字地名信息，完成10个乡镇（街道）外业资料。二是维护边界地区和谐稳定。完成条县级界线和5条乡级界线联检任务；重新签订县乡两级界线、界桩委托管理维护制度，建立委托管理维护协议书；开展平安边界创建活动，分别与新罗、华安召开联席会议，重新签订平安边界共建

14、协议，维护边界地区的社会稳定。三是救助管理卓有成效。加强流浪未成年人救助保护工作，深化流浪未成年人教育矫治和源头防治工作。2021年共劝导和救助各类流浪乞讨人员1567人。四是婚姻登记工作规范有序。积极落实婚姻登记中心规范化建设，争创3a级婚姻登记中心；强化婚姻登记业务管理，实现婚姻登记“零差错”，全市共办理结婚登记2633对，离婚登记654对，补领结婚证件384对，补领离婚证件60本；办理国内儿童收养8件（其中女性弃婴收养6件，男性弃婴1件，送养男童1件）。五是福彩事业健康发展。积极拓展中福在线和“刮刮乐”销售市场，2021年全市销售量1238.62万元（其中中福在线销售565.17万元），

15、完成全年任务（上级下达任务数1058万元）的117%。六是殡葬管理工作强力推进。生态陵园项目稳步推进，已完成项目一期（规划建设面积142亩穴位1万个，计划投资1.05亿元）立项、林地审批、土地审批；成立项目建设办公室，进入生态陵园和专用公路征地阶段。基本完成村级公益性骨灰存放设施。从2021年至2021年累计完成127个村级公益性骨灰堂建设并全部通过验收，发放建设补助354万元。投入140万元对殡仪馆火化设施设备进行环保技术改造。积极主动做好殡葬改革宣传工作，全市共火化遗体1372具，火化率达到100%。共为191名城乡困难群众免除基本殡葬服务费15万元。（七）突出重点，老区建设和老龄事业得到

16、新发展。明确目标，突出导向，以强烈的政治责任感和历史使命感，促进全市老区建设和老龄事业加快发展。一是抓好老区扶建优惠政策的贯彻和落实。2021年共组织实施老区扶建项目17个，投入建设资金1380万元；抓实永福花卉新品种引种与推广老区科技示范项目，通过花博会信息交流平台，建立新型多元化物联网商业模式，增加老区群众收入；对2021年度水仙茶生态标准茶园建设老区科技示范项目及老区财政扶建项目实施情况及资金使用情用进行调研，及时总结经验及不足，发挥项目资金最大效应。二是着力扶持老区村基础设施建设与经济社会事业发展。在永福大坂、龙车、洪坑淇洋、后盂宝山4个革命基点村建设2500亩毛竹丰产示范工程；完成新

17、开竹山道路13公里，建成灌溉水池2个100立方米、竹山施肥2500亩。三是落实革命“五老”人员及其遗属优待政策。继续把“五老”遗属列入补助对象，从2021年10月份始，每人每月生活费补助从2021年初的350元提高到500元；不定期组织走访慰问革命“五老”人员及其遗偶，帮助其解决实际困难，让她们幸福安度晚年。四是及时发放高龄老人补贴制度。及时为60岁以上老人办理优待证323张，共发放高龄津贴304万。五是拓展提升社区居家养老服务工作。全市25个社区居家养老服务站，总投入资金300多万元，为城镇“三无老人”23人，居住在城镇的二级及以上肢体残疾的老人58人提供家政料理、法律咨询、科普讲座、手工培

18、训、文体设施等无偿服务。为居住在城镇享受定补的上世纪60年代退职职工“40%救济对象”21人、革命“五老”人员及其遗孀36人、矽肺病救济对象72人及80周岁以上的“空巢”老人2429人提供理发补贴、法律诉讼费减免等低偿服务。各级政府购买服务总投入12万元，社会资助13万元。发动兼职工作人员、志愿者、义工根据老年人的不同需求，上门为老年人提供服务。分页阅读第1页：市民政局年度工作总结及下一步工作计划第2页：创新举措，着力加强自身建设（八）创新举措，着力加强自身建设。进一步加强自身建设，增强民政发展的内生动力，以全面提升民政部门的履职能力和水平。一是认真开展“三严三实”专题教育活动。深入把握“三严

19、三实”丰富内涵和实践要求，将习总书记系列讲话精神和专题教育要求贯彻民政各项工作全过程、贯穿于民政队伍建设始终，坚持“严”字当头，重点在“实”字上狠下功夫，切实教育引导全局党员干部强党性、守纪律、树正气、干实事，以“三严三实”为标准打造风清气正的民政干部队伍。二是加强依法行政。严格落实行政执法责任制，规范民政执法行为。认真抓好行政审批事项，承接上级下放审批事项2项，取消了行政许可审批事项1项，及时向社会公告行政审批项目清单。承接上级下放有市内非公募基金会的设立、变更和注销登记，异地商会成立、变更、注销登记；取消行政许可有社会筹备阶段审批事项，真正做到依法依规办事，严格按程序执行办理登记。三是加强

20、制度建设。进一步健全各项规章制度，落实“三严三实”要求，强化干部教育培训和日常绩效考核管理，努力提高民政干部职工素质和执政能力。四是加强党风廉政建设。完善党风廉政建设责任制，全面落实“一岗双责”，进一步明确责任分工，将党风廉政建设任务分解落实到每个班子成员、各股室及直属事业单位，深入推进作风效能建设，强化监督检查，注重宣传教育，深入开展党性党风党纪教育、党员纯洁性教育和案例警示教育，积极营造思廉、讲廉、倡廉、促廉的良好氛围。五是加强民政资金专项执法监察。2021年，累计开展4次民政工作专项执法监察工作，对农村低保、敬老院工作、民政资金以及落实“中央八项规定”情况开展专项执法监察，努力做到民政保

21、障对象信息清楚，民政专项资金使用范围准确、审批手续健全，资金补助标准、程序和办法公开透明，统计数据上报及时、真实、完整、合理。六是加强招商引资。完成争取资金6049.42万元，完成任务数的283%，策划项目1个，为服务地方经济发展做出积极努力。二、2021年民政工作思路紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的总体要求，以保障民生、发展民主、服务社会为主线，完善社会救助体系、发展社会组织、提高社区治理水平、强化为老服务等，解放思想，服务大局，开拓创新，吸纳各种资源和手段，破解难题，努力推进民政事业健康持续发展。（一）做好保障基本民生工作。一是完善城乡社会救助体系。不断健全城乡低保制度，不断提高

22、低保标准和补助标准，做到程序规范、公开民主，及时将符合条件的城乡困难群众纳入救助范围，做到应保尽保。做好2021年低保年度审批汇总工作，进一步规范管理低保工作，做好家庭经济状况信息核对工作，完善监督制约机制；确保五保供养水平不低于当地农村居民平均生活水平。继续加强对救灾款物发放的监督检查工作。继续完善城乡医疗救助制度，提高救助实效；进一步健全城乡困难家庭临时救助制度。二是加强减灾救灾能力。建立健全灾害应急管理体制，完善灾害信息报告和发布、应急处置和救助、灾后重建和社会动员机制。建立灾害紧急救援体系，兴建救灾应急储备仓库，确保救灾物资储备和供应。加强和完善避灾点建设与管理，对避灾点开展监督管理和

23、业务指导。三是发展社会福利事业。以提高孤老孤残孤儿等特殊群体保障水平为重点，推动福利服务健康发展。建立健全孤儿保障体系。加快社会福利中心二期项目建设，加快养老服务体系建设。科学、安全发展福利彩票事业。加快推动社区（含农村和城市）居家养老服务站、老年文化体育活动场所建设。（二）做好创新社会管理工作。一是着力推进基层民主和社区建设。提高群众自治水平，加强群众自治组织建设。完善社区工作保障政策，全面提升村、居民自制能力水平。每个乡镇抓好2个以上农村社区示范点；抓好菁城社区服务服务中心和桂林社区服务中心规范化建设。二是推动社会组织健康有序发展。加强登记管理队伍建设，严格依法管理社会组织，增强服务与监管

24、功能；继续做好配合做好清理在职领导干部兼任社会组织职务工作；做好社会组织评估工作，增强服务与监管功能；积极与省、xx市民间组织部门相衔接，尽快实现“市社会组织公益服务信息网”功能，逐步推行网上事务办理。三是加强区划管理。深化“平安边界”建设活动，认真落实县乡两级平安边界共建活动，认真开展界线年检工作，完成2条县级行政区域界线、5条乡级行政区域界线年检；开展各乡镇（街道）、建制村、标准化道路命名、更名及标准地名标志设置；扎实开展全国第二次地名普查工作；建立完善行政区域界线电子档案。（三）推动专项社会事务管理。加强双拥优抚安置工作，积极解决重点优抚对象的困难和问题，及时足额兑现抚恤金，对住房困难优

25、抚对象，利用灾后重建、危房改造等分期分批帮助解决；做好冬季退役士兵安置工作，落实好符合安排工作人员的工作岗位；组织好退役人员免费技能培训，积极开展创业培训，推荐退役人员就业；继续抓好涉军信访维稳工作。加强流浪乞讨人员救助管理，实现城市街面基本无流浪儿童的目标；做好儿童收养登记工作，保障收养当事人合法权益。深化婚姻登记规范化建设，创建国家3a级婚姻登记机关规范化建设窗口单位。加快推进生态陵园项目建设；完成殡仪环保技改项目建设。（四）抓好老龄事业、工作老区事务工作。积极推进各项老年社会保障制度的建立与完善；建立和完善老年人信息数据库，严格实行动态管理，将高龄老年人生活补贴和百岁老年人长寿保健补贴及

26、时发放到位，做好老年人日常优待工作。抓好革命基点村毛竹丰产示范片、老区扶建项目、老区科技示范项目、革命遗址进行抢救性维修保护项目的建设实施；抓好老区“通联站”宣传队伍建设；继续落实革命“五老”人员生活定补，解决“五老”人员实际困难。（五）扎实推进重点项目建设。一是继续做好生态陵园项目（含道路工程），尽快完成征地拆迁，进入第一期规划用地142亩的土地招拍挂程序，争取早日开工、建设；二是积极推进市福利中心（二期）建设，探索“公建民营”经营管理模式，提高养老服务机构标准化、专业化管理水平；三是每个乡镇抓好1个以上农村社区示范点，重点抓好菁城社区服务中心和桂林社区服务中心规范化建设，完成46个社区（含农村和城市）居家养老服务站建设；四是抓好救灾物资储备仓库项目建设，规划建筑面积1000平方米，投资700万元以上，为抗灾提供应急的物资储备保障；五是积极申报和实施农村幸福院项目建设；六是策划生态养老园区、国防教育基地建设，力争做好前期工作。分页阅读第1页：市民政局年度工作总结及下一步工作计划第2页：创新举措，着力加强自身建设